Областной закон Новгородской области от 15.12.2003 № 225-оз

                       Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

 О Концепции социально-экономического развития области на 2004 год

            Принят областной Думой 26 ноября 2003 года


     Статья 1.
     Принять  Концепцию  социально-экономического  развития области
на 2004 год.

     Статья 2.
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 225-ОЗ
     15 декабря 2003 года
     Великий Новгород



                                           Утверждена
                              областным законом "О Концепции соци-
                              ально-экономического развития на 
                              2004 год"

                             Концепция
       социально-экономического развития области на 2004 год
                       ("Концепция - 2004")
     Концепция  социально-экономического развития области 2004 года
("Концепция-2004")  определяет  практическую  деятельность  органов
власти,  организаций, предпринимателей, общественных объединений по
решению  основной  задачи,  направленной  на  улучшение  жизненного
уровня населения.
     Ключевым  направлением  является  качество  экономики, степень
социальной поддержки нетрудоспособных граждан.
     Решение  опирается  на внутренний потенциал области, частичное
федеральное участие и инвестиционные поступления.
     С  учетом  данных  факторов  "Концепция  -  2004",  исходя  из
аккумулируемых  предложений  исполнителей  и располагаемых средств,
отражает  цели  и  направления  действий  по  комплексному развитию
территории  по  основным  направлениям  жизнедеятельности области в
предстоящем году.
     Отраслевое  развитие  будет  осуществляться программно-целевым
методом  на  основе научно-разработанных, утвержденных программ: 39
областных,   36   федеральных;   бюджетных   назначений   и  других
источников финансирования.

     1. Бюджетная политика
     Основные  направления  налоговой  и бюджетной политики на 2004
год   определяются   налоговым   и   бюджетным   законодательством,
федеральными   законами   в   формировании   доходов  и  социальной
ориентацией расходной части бюджета.
     Бюджетная  политика  в  области  доходов  будет  строиться  на
основе  продолжающейся  на  федеральном  уровне налоговой реформы и
последовательном   снижении  налогового  бремени  на  экономику.  В
качестве первоочередных мер предусматривается:
     отменить налог с продаж;
     уменьшить  ставку  налога  на добавленную стоимость с 20 до 18
процентов;
     исключить   из   налогооблагаемой  базы  налога  на  имущество
предприятий  оборотные  средства, увеличив при этом ставку налога с
2 до 2,2 процента.
     Кроме   того,   учтены   следующие   изменения   в  нормативах
распределения  доходов  по  уровням  бюджетной  системы  Российской
Федерации:
     передача   в   размере  100  процентов  в  федеральный  бюджет
платежей  за  пользование  лесным фондом в части минимальных ставок
платы  за  древесину, отпускаемую на корню, которые ранее в размере
100   процентов   зачислялись   в   бюджеты   субъектов  Российской
Федерации;
     передача   в   размере   100  процентов  в  бюджеты  субъектов
Российской  Федерации  доходов  от  использования  лесного  фонда в
части    сверхминимальных   ставок   и   платы   за   другие   виды
лесопользования,  за исключением перевода лесных земель в нелесные,
которые    в   настоящее   время   распределяются   поровну   между
федеральными и бюджетами субъектов Российской Федерации;
     передача   в   бюджеты   субъектов  Российской  Федерации  100
процентов  акцизов по водке и ликеро-водочным изделиям, зачисляемым
в   настоящее  время  в  федеральный  бюджет  и  бюджеты  субъектов
Российской Федерации по 50 процентов;
     зачисление  в  полном  объеме  в  бюджеты субъектов Российской
Федерации налога на игорный бизнес;
     передача  дополнительно  в  размере  30  процентов  в  бюджеты
субъектов   Российской   Федерации   доходов,   формирующихся   при
использовании  специальных режимов налогообложения малого бизнеса -
налогов на совокупный доход.
     В   целях  поддержки  развития  реального  сектора  экономики,
социальной сферы предусматриваются:
     налоговые  льготы  вновь созданным и действующим организациям,
вкладывающим  собственные  и  привлеченные  средства  в  реализацию
эффективных  проектов на период их окупаемости; учитывая ухудшающие
изменения   налогового   законодательства,  будут  увеличены  сроки
предоставления льгот;
     налоговые  льготы банкам, кредитующим приоритетные для области
инвестиционные проекты в сфере материального производства;
     налоговые   льготы  для  организаций,  осуществляющих  функции
поддержки   и   развития   малого  предпринимательства,  в  которых
удельный   вес   работ   и   услуг,  оказываемых  субъектам  малого
предпринимательства,  составляет  не  менее  50 процентов от общего
объема реализованных работ, услуг;
     льготы  организациям,  крестьянским  хозяйствам  и  физическим
лицам,    осуществляющим    свою   деятельность   без   образования
юридического    лица,    занимающимся   заготовкой   от   населения
сельхозпродукции, дикорастущих растений, ягод и так далее;
     налоговые  льготы организациям, оказывающим социально значимые
услуги населению области;
     гарантии  сохранения  населению  льгот и выплат, установленных
законодательством Российской Федерации.
     В    целях   снижения   рисков   инвесторов,   предоставляющих
организациям  долгосрочные  кредиты  под  одобренные Администрацией
области   инвестиционные  проекты,  в  областном  бюджете  сохранен
инвестиционный  страховой фонд в объеме не менее 100 млн. рублей, в
том  числе  до 30 процентов - для сельскохозяйственных предприятий,
30  процентов  -  для  предприятий  малого  и  среднего бизнеса, 40
процентов - для прочих категорий плательщиков.
     В  2004 году сохранится социальная ориентация бюджета области,
перечень "защищенных" статей гарантируется не ниже текущего года.
     В  целях  исключения  нецелевых расходов исполнение областного
бюджета    будет    осуществляться    по    казначейской   системе,
запланировано   также  завершение  перехода  на  данную  систему  и
исполнение бюджетов городов и районов.
     Фонд  оплаты труда работников бюджетных учреждений в 2004 году
возрастет  к  уровню  2003  года  в  связи с повышением с 1 октября
текущего  года  тарифных  ставок  (окладов) Единой тарифной сетки в
1,33 раза.
     Особое  внимание будет уделено своевременным и полным расчетам
бюджетных   учреждений   с   поставщиками   топливно-энергетических
ресурсов  и услуг по водоснабжению по текущим платежам, на эти цели
планируется направить не менее 503,6 млн. рублей.
     В  полном  объеме,  за счет субсидий из федерального бюджета и
средств  бюджета  области, будет обеспечено предоставление льгот по
оплате  жилья  и  коммунальных  услуг специалистам здравоохранения,
образования,    культуры,    ветслужбы,    социальным   работникам,
работающим и проживающим в сельской местности.
     Продолжится  работа  по  обеспечению правопорядка и укреплению
правоохранительных    органов.    Средства,    запланированные   на
реализацию  мероприятий Программы борьбы с преступностью в области,
направлены     для     оснащения    материально-технической    базы
правоохранительных органов.
     В      целях      социальной      защищенности     сотрудников
правоохранительных  органов  из  средств  областного  бюджета сверх
утвержденного  денежного содержания планируется производить доплаты
сотрудникам патрульно-постовой службы.
     Объем   средств,   предусмотренных   в  областном  бюджете  на
финансирование    капитальных    вложений,    обеспечит   погашение
задолженности   за   выполненные  работы  прошлых  лет,  завершение
строительства  пусковых объектов, приобретение жилья детям-сиротам,
а  также  расчеты  за  приобретенные  в  текущем  году автобусы. Из
федерального  бюджета  на  строительство  (реконструкцию)  объектов
областной  и муниципальной формы собственности планируется получить
не менее 100 млн. рублей.
     Финансирование  сельского  хозяйства  из  областного бюджета и
бюджетов  городов  и  районов будет осуществляться в соответствии с
областной    целевой    программой    стабилизации    и    развития
агропромышленного   комплекса  Новгородской  области  на  2003-2007
годы.
     Одной   из  важнейших  программ  станет  региональная  целевая
программа  "Социальное  развитие села до 2010 года". Финансирование
данной  программы будет осуществляться за счет средств федерального
бюджета,   средств   областного   бюджета,   а  также  внебюджетных
источников.
     Продолжится  кредитование  сельхозтоваропроизводителей области
по  приобретению  сельскохозяйственной техники и племенных животных
на   лизинговой   основе,   а  также  возмещение  за  счет  средств
федерального   и   областного   бюджетов  части  затрат  на  уплату
процентов   по   кредитам,   полученным   в   российских  кредитных
организациях     сельхозтоваропроизводителями    и    организациями
агропромышленного комплекса.
     На   предупреждение   и  ликвидацию  последствий  чрезвычайных
ситуаций,  возникающих  на  территории области, в областном бюджете
предусмотрен   областной   резервный   фонд   на  предупреждение  и
ликвидацию  последствий  чрезвычайных  ситуаций.  За  счет  средств
данного    фонда   также   предусматривается   продолжить   перевод
водоочистных   сооружений   области   на   экологически  безопасную
технологию обеззараживания воды.
     Для   оперативного   реагирования   и   координации   действий
ведомственных     дежурно-диспетчерских,    поисково-аварийных    и
аварийно-спасательных    служб,    подразделений    государственной
противопожарной  службы  в  области  создана  дежурно-диспетчерская
служба,  для укрепления которой предусмотрено выделение средств для
содержания   дополнительной   численности  диспетчеров  (Управление
Государственной  противопожарной  службы  МЧС  России  Новгородской
области).
     Сохранятся  действующие  в  настоящее время льготы студентам и
учащимся     учреждений     высшего,    среднего    и    начального
профессионального   образования   по   проезду   в   пригородных  и
междугородных   автобусах   внутриобластного   сообщения;  дети  из
малообеспеченных семей будут обеспечены бесплатно учебниками.
     Продолжится   финансирование   областных   целевых   программ:
"Онкология",   "Сахарный   диабет",   "Общая  врачебная  (семейная)
практика",   "Комплексные   меры   противодействия  злоупотреблению
наркотическими  средствами  и их незаконному обороту в Новгородской
области",  "Развитие  физической  культуры  и спорта в Новгородской
области" и других.
     Предусматриваются  расходы  на  отдельные  социально  значимые
мероприятия,  включая  реализацию  федеральных и областных законов,
устанавливающих  льготы отдельным категориям населения на уровне не
ниже   текущего   года.  Сохраняется  программно-целевой  подход  к
финансированию расходов по социальной политике.
     Бюджетам  городов  и  районов передаются средства федерального
бюджета  в  виде  целевой  субвенции  на  выплату  детских  пособий
гражданам,  имеющим  детей,  и  субсидии на реализацию Федерального
закона  от  24  ноября  1995  года  №  181-ФЗ  "О социальной защите
инвалидов  в  Российской  Федерации".  Средства будут направлены на
оплату  гражданам  очередных  ежемесячных  выплат  и предоставление
льгот инвалидам.
     В   рамках  совершенствования  межбюджетных  отношений  внутри
области  в  областном  бюджете по единой методике будет сформирован
фонд  финансовой  поддержки муниципальных образований. Это позволит
обеспечить  равномерное перечисление финансовой помощи всем городам
и районам области.
     При   определении   нормативов  отчислений  от  федеральных  и
региональных  налогов в бюджеты городов и районов на 2004 год будет
передано  более  70  процентов  собственных  доходов, собираемых на
территории   области.   Тем  самым  создается  стимул  для  органов
местного  самоуправления укреплять и развивать налоговую базу своей
территории и в будущем перейти к бездотационному бюджету.
     В   полном   объеме  будет  продолжен  эксперимент  по  особым
условиям  финансового  содействия развитию Батецкого, Волотовского,
Маревского и Поддорского районов.

     2. Управление государственным имуществом
     В  целях  повышения эффективности деятельности государственных
областных    предприятий    и   снижения   затрат   по   содержанию
государственных  областных  учреждений  будет  проведена  работа по
определению  состава  имущества,  необходимого  для  выполнения ими
своих целей, задач и функций.
     Имущество,  имеющее  коммерческий  характер, будет вовлечено в
хозяйственный оборот.
     В  целях пополнения доходов областного бюджета будет регулярно
проводиться  работа  по  поддержанию ставок арендной платы за 1 кв.
метр нежилых помещений на уровне рыночных.
     Для  обеспечения  содержания, ремонта и восстановления зданий,
являющихся    объектами   культурного   наследия   области   и   не
используемых  для  государственных  нужд,  будет  практиковаться их
передача   в   частную   собственность   в  порядке,  установленном
законодательством    о   приватизации,   с   соблюдением   охранных
обязательств.
     В  целях социальной защиты граждан, пострадавших от незаконных
действий  недобросовестных  компаний  (пирамид),  будет оказываться
всесторонняя   поддержка   областному  общественно-государственному
фонду   защиты   вкладчиков  и  акционеров  в  вопросах  проведения
регистрации  обманутых вкладчиков и производства им компенсационных
выплат,  информационной  и  разъяснительной  работы среди населения
области.
     Намечается:
     предоставить  льготы в размере 50 процентов от действующих цен
за   выполнение   работ  по  технической  инвентаризации  строений,
помещений   и   сооружений,   принадлежащих   гражданам   на  праве
собственности,   следующим   категориям   граждан,  проживающим  на
территории Новгородской области:
     Героям  Российской  Федерации, Героям Советского Союза, лицам,
награжденным  орденом Славы трех степеней, Героям Социалистического
Труда;
     участникам Великой Отечественной войны;
     ветеранам боевых действий;
     гражданам  -  участникам  ликвидации последствий катастрофы на
Чернобыльской атомной электростанции.
     В    целях    осуществления    объективного    налогообложения
разработать  механизм,  позволяющий осуществлять инвентаризационную
оценку  строений,  помещений  и сооружений, принадлежащих гражданам
на  праве  собственности,  в  зависимости  от  их  территориального
расположения и вида объекта недвижимости.
     Для  развития  цивилизованного  рынка  недвижимости,  создания
благоприятного  климата  для  привлечения  инвестиций  в  экономику
области   будет   завершено   внедрение  единой  автоматизированной
системы  государственной регистрации прав на недвижимое имущество и
сделок с ним на всей территории области, что позволит:
     увеличить    зону    охвата   системой   электронного   обмена
информацией   о  зарегистрированных  правах  между  подразделениями
учреждения   юстиции   по   государственной   регистрации  прав  на
недвижимое   имущество   и   сделок  с  ним  и  районными  отделами
земельного    кадастра,    органами    по   учету   и   технической
инвентаризации имущества, налоговыми органами;
     упростить  процедуру  приема и выдачи документов в структурных
подразделениях  учреждения  юстиции  по государственной регистрации
прав  на  недвижимое  имущество,  расположенных  в  густонаселенных
муниципальных образованиях.

     3. Земельные отношения
     В  целях создания условий для планомерного и последовательного
проведения  государственной  политики  в сфере земельных отношений,
обеспечения  эффективного  использования земли и иной недвижимости,
активного  вовлечения их в хозяйственный оборот, формирования банка
данных  о земле и иной недвижимости как важнейшего государственного
информационного ресурса:
     продолжится     работа     по     проведению     разграничения
государственной    собственности   на   землю:   на   собственность
Российской   Федерации,   собственность   Новгородской   области  и
муниципальных   образований.  Будет  сформирована  база  данных  по
разграниченным   земельным   участкам   для  создания  эффективного
управления и распоряжения земельными ресурсами;
     будет  начата работа по проведению государственной кадастровой
оценки земель лесного и водного фондов;
     завершится   создание   опорной   межевой  сети  в  Маревском,
Поддорском, Холмском районах;
     будет     проведено    обновление    планово-картографического
материала   на   сельскохозяйственные   земли,   составление   схем
землеустройства  и  перераспределения  земель  в  целях  реализации
Федерального  закона  от  24  июля  2002  года № 101-ФЗ "Об обороте
земель сельскохозяйственного назначения.

     4. Промышленная политика
     На  решение  основной задачи в промышленной сфере, обеспечение
устойчивых  темпов роста производства товаров и услуг, пользующихся
спросом,  направлены мероприятия по поддержке высокотехнологичных и
эффективных   производств,   выпускающих   конкурентоспособную   на
внутреннем   и   внешнем   рынках   продукцию  в  области  глубокой
переработки   древесины  и  целлюлозно-бумажной  промышленности,  в
машиностроении,     радиоэлектронике,    пищевой    промышленности,
металлургии,  энергетике  и  других,  согласно областному закону от
02.10.2000   №   145-ОЗ   "О   научно-технической  и  инновационной
деятельности в Новгородской области".
     Особое  внимание  будет уделено внедрению в производство новых
технологий  и  изделий,  продолжится  совершенствование необходимой
законодательной    базы.   Внедрению   научных   разработок   будут
содействовать      областной     инновационно-технологический     и
информационно-технический    центры,    обмен    научно-технической
информацией  организаций  области  с  другими  регионами  на основе
заключенного  Соглашения  с  Министерством  промышленности, науки и
технологий Российской Федерации.
     Для   реализации  инновационных  проектов,  решающих  насущные
проблемы      области,      будет      разработана     Региональная
научно-техническая   программа   на  2004  -  2006  годы.  В  целях
поддержки  научных  идей  и  получения коммерческого эффекта малыми
предприятиями  в  научно-технической  сфере  будет оказана помощь в
оформлении   и   предоставлении   на   конкурс   проектов   для  их
финансирования   Федеральным   фондом   содействия  развитию  малых
предприятий в научно-технической сфере.
     Для   продвижения   продукции  предприятий  области  на  рынок
планируется   создание   постоянно   действующей   выставки   новой
продукции  предприятий Новгородской области на базе ГУ Новгородской
ЦНТИ.  Кроме того, сформируется межрегиональная база данных научных
разработок   и   готовой  продукции,  будут  организованы  выездные
выставки на:
     IV  Московский  международный  салон  инноваций и инвестиций в
Москве;
     IX   Международную   выставку-конгресс   "Высокие  технологии.
Инновации. Инвестиции" в Санкт-Петербурге;
     Всероссийский  научно-промышленный  форум  "Россия  единая"  в
Нижнем Новгороде.
     Будет  проведена  Межрегиональная  выставка "Инновации-2004" в
Великом Новгороде.
     Продолжится  совместная  работа  Администрации  области, Союза
промышленников   и  предпринимателей  (работодателей)  Новгородской
области  и областной Федерации профсоюзов, направленная на развитие
промышленного  комплекса и улучшение социальной среды. В этих целях
заключено  Региональное  трехстороннее  соглашение  на  2003 - 2005
годы.  Стороны  договорились  на  основе развития реального сектора
экономики  обеспечить в 2004 году повышение уровня жизни населения:
прирост   реальных  денежных  доходов  должен  увеличиться  на  5,9
процента  к  предыдущему  году,  реальной  заработной  платы на 5,5
процента,  удельный  вес  оплаты труда в денежных доходах населения
вырастет до 40,5 процентов.
     На   основе   материалов  паспортизации  и  обработки  текущей
информации   о  финансово-хозяйственной  деятельности  промышленных
предприятий  будет  проводиться  своевременная  оценка  ситуации  с
целью   своевременного   принятия   мер   соответствующих  органов.
Прогнозирование    состояния    рынка    облегчит    совместный   с
предприятиями  поиск  партнеров  при  создании  новых производств и
видов  продукции, в том числе через межрегиональные и международные
контакты.
     Администрация   области   продолжит  работу  с  Правительством
Российской   Федерации,  Министерством  экономического  развития  и
торговли  Российской Федерации, Министерством промышленности, науки
и    технологий   Российской   Федерации,   Министерством   обороны
Российской  Федерации,  Министерством финансов Российской Федерации
в  части  формирования гарантированного государственного оборонного
заказа,  погашения  задолженности  за  ранее  выполненные  заказы и
сохранения  мобилизационных  мощностей  на  ГП  ПО "Квант", ГУП НПО
"Старт",  ГП  "Новгородский  завод  "Автоспецоборудование",  НИИ ПТ
"Растр" и других предприятиях.
     Дальнейшему    развитию   промышленного   производства   будут
способствовать:
     в  черной  металлургии  - наращивание производства огнеупорных
порошков  (пропантов)  на  ОАО "Боровичский комбинат огнеупоров" за
счет  ввода  в  эксплуатацию  производства  IV-ой  очереди и начала
строительства  V-ой;  освоение  новых ниш рынка, в том числе нового
изделия  -  тугоплавкого  наполнителя для АЭС, и увеличение выпуска
периклазоуглеродистых огнеупоров;
     в  цветной  металлургии  выход  на  проектную  мощность  вновь
открытого   в   конце  2003  года  Новгородского  металлургического
завода;
     в   электроэнергетике   -   более   эффективное  использование
действующих   генерирующих   и   передающих   мощностей,  повышение
надежного  электроснабжения,  реконструкция  подстанций  по  замене
оборудования,  выработавшего  свой ресурс, на более совершенное. На
Новгородской  ТЭЦ  планируется выработать 855 млн. киловатт - часов
электроэнергии,  отпустить тепла АО "Акрон" 915 тыс. Гкал. Полезный
отпуск  электроэнергии  потребителям  составит  2471  млн. киловатт
час.  Выход  на  проектную  мощность газотурбинной электростанции в
Великом   Новгороде   позволит   увеличить   выработку  собственной
электроэнергии на территории области на 7 процентов;
     в    машиностроении    и    металлообработке    -   выполнение
государственного    оборонного   заказа,   освоение   новых   видов
выпускаемой   продукции:   абразивного   инструмента   (ЗАО  "Завод
"Эльбор"),  изделий  на  основе  применения магнитоаморфных сплавов
(ОАО  "Мстатор"),  расширение производства современных телевизоров,
в  том  числе  с  цифровой  обработкой  сигнала.  Увеличение объема
заказов  по  ремонту авиационной техники на ФГУП "123 авиаремонтный
завод"   в   г.   Старая  Русса  на  10  процентов  и  производство
специальной   арматуры  для  АЭС,  в  том  числе  на  экспорт  (ОАО
"Контур");   освоение   электронных   систем   пятого  поколения  и
техническое   перевооружение  производственных  участков  (ФГУП  ПО
"Квант");   расширение  производства  деревообрабатывающих  станков
(ООО   БЗДС   "Фирма   "Вектор"),   осветительных   приборов   (ОАО
"Трансвит") и другие;
     в  химической  отрасли  -  увеличение  объема выпуска основных
видов  продукции: аммиака синтетического и удобрений минеральных на
3    -    4    процента.    В    связи   с   динамичным   развитием
лесоперерабатывающей  промышленности  в  Новгородской  области и на
Северо-Западе   России   на   ОАО  "Акрон"  -  наращивание  выпуска
карбамидоформальдегидных    и    меламиноформальдегидных   смол   -
основного  сырья  в производстве широкого спектра фанеры, ДСП, ДВП.
Для решения поставленных задач на ОАО "Акрон" планируется:
     расширить  производство  метанола  с  доведением мощности с 94
тысяч  тонн  в  год  до 180 - 200 тысяч тонн в год (в результате II
этапа реконструкции);
     ввести  новые мощности по производству формалина 75 тысяч тонн
в  год  и  карбамидоформальдегидного  концентрата  100 тысяч тонн в
год;  линию  по  производству  меламина с годовой мощностью 15 - 20
тысяч тонн.
     В   результате   реализации   вышеуказанных   проектов   будут
достигнуты экономические и социальные результаты:
     объем  производства  ОАО "Акрон" возрастет к 2006 году на 3500
млн. рублей (50 процентов относительно 2003 года);
     объем  инвестиций  за  этот  период  составит  свыше  70  млн.
долларов США;
     будет освоено четыре новых вида продукции.
     Рост  производства  стекловолокна  по непрерывной технологии и
термоизоляционных   материалов   произойдет  за  счет  ввода  новых
мощностей   на   ОАО   "Новгородский  завод  стекловолокна"  и  ОАО
"Флайдерер-Чудово";
     в  пищевой  промышленности - увеличится производство продукции
за  счет  ряда  предприятий  (ООО  "Новгородский  бекон",  ЗАО "АПК
Великий    Новгород",   Новгородский   пищекомбинат,   предприятия,
созданные   на   базе   ОАО  "Новгородский  мясной  двор"  и  др.),
расширится   рынок   продаж,   будут  открыты  фирменные  магазины,
намечается  расширение  выпуска пищевой продукции длительных сроков
хранения;
     в  легкой  промышленности  -  ввод  в эксплуатацию современной
фабрики,   выпускающей  трикотажную  и  чулочно-носочную  продукцию
известной итальянской компании "Голден Леди".
     Стабильному  росту  производства потребительских товаров будет
способствовать:
     возмещение  Министерством  промышленности,  науки и технологий
Российской  Федерации  50-процентной  разницы  ставок  по кредитам,
полученным   в   российских  кредитных  организациях  организациями
текстильной  и  легкой  промышленности под сезонную закупку сырья и
материалов для производства товаров народного потребления;
     работа   с   концерном  "Ростекстиль"  в  рамках  подписанного
Соглашения  с  Администрацией  области  о  сотрудничестве  в  сфере
поддержки  предприятий  текстильной и легкой промышленности в части
получения централизованных заказов для ОАО "Фанг";
     получение  субсидий  из  федерального  бюджета  по затратам на
электрическую   энергию   и   железнодорожные  перевозки  и  других
налоговых   освобождений   предприятиям   народных   художественных
промыслов  в соответствии с постановлением Правительства Российской
Федерации  от  18.01.2001  №  35  "О  регистрации  образцов изделий
народных   художественных   промыслов  признанного  художественного
достоинства";
     содействие  со стороны Администрации области расширению связей
предприятий,   выпускающих  товары  потребительского  рынка,  между
предприятиями   различных   отраслей   народного  хозяйства  других
регионов,   информирование  предприятий  потребительского  рынка  о
проводимых  российских и зарубежных выставках, ярмарках, семинарах,
презентациях.

     5. Агропромышленный комплекс
     Агропромышленный  комплекс области будет развиваться на основе
утвержденной    целевой    программы    стабилизации   и   развития
агропромышленного  комплекса  Новгородской  области  на 2003 - 2007
годы.
     Целью  программы  является  обеспечение  стабильного товарного
производства   сельхозпродукции   на   всей   территории   области,
повышение   уровня   занятости  и  доходов  сельского  населения  и
предотвращение кризисной ситуации на селе.
     Сельскохозяйственные   организации  всех  форм  собственности,
крестьянские  (фермерские)  и  личные  подсобные  хозяйства области
планируют  вырастить  не  менее  35  тыс. тонн зерна, 360 тыс. тонн
картофеля,  136  тыс.  тонн  овощей,  2,0 тыс. тонн льноволокна, 38
тыс.  тонн  скота  и птицы в живой массе, 155 тыс. тонн молока, 131
млн.  штук  яиц,  производство  товарной  рыбы довести до 420 тонн.
Производство  валовой сельскохозяйственной продукции в сопоставимой
оценке увеличится не менее чем на 2 процента к уровню 2003 года.
     Для решения этих задач предусматривается:
     провести   в  сельхозпредприятиях  области  культуртехнические
работы  на  площади  4,5  тыс.  га,  реконструкцию и восстановление
осушительных  систем  на  площади  0,9  тыс.  га  в  соответствии с
областной  программой  "Повышение плодородия почв области на 2002 -
2005 годы";
     внести   под  посевы  не  менее  460  тыс.  тонн  органических
удобрений;
     продолжить   создание   многолетних   культурных   пастбищ   с
бобово-злаковыми     травосмесями     в    хозяйствах    Батецкого,
Боровичского,  Новгородского,  Солецкого, Хвойнинского и Чудовского
районов;
     довести посевы льна до 4 тыс. га, производство льноволокна до
     1,4   тыс. тонн   при   урожайности   не  менее  3,5  ц/га  (в
соответствии  с  разрабатываемой  региональной  целевой  программой
"Лен");  произвести  2 тонны семян льна маточной элиты; совместно с
ОАО   "Росконтракт"   создать   базовые  хозяйства  по  выращиванию
льна-долгунца   с   целью   обеспечения   Солецкого,  Волотовского,
Мошенского  льнозаводов  качественным сырьем. Из средств областного
бюджета   планируется   субсидировать   производство  и  реализацию
льнопродукции в сумме 3,4 млн. рублей;
     продолжить  работу по возделыванию сортов семенного картофеля,
пригодного  для промышленной переработки, с участием в производстве
ООО  "Крафт  Фудс Рус" в Батецком, Новгородском, Солецком и Шимском
районах;
     довести   объемы   производства   и   реализации   элитных   и
репродуктивных  семян  картофеля  до 600 тонн, зерновых - 350 тонн,
многолетних  трав  -  50  тонн  в  соответствии  с разрабатываемыми
целевыми    региональными   программами   "Семеноводство   зерновых
культур",   "Семеноводство   многолетних   трав"  и  "Семеноводство
картофеля".   Из   средств   консолидированного   бюджета   области
предусматривается  субсидировать  элитное семеноводство в сумме 2,1
млн. рублей;
     освоение    современных   технологий   возделывания   зерновых
культур,  заготовки  кормов.  В  колхозе  "Россия" Солецкого района
совместно  с ООО "Еврохимсервис" и литовской фирмой "Агроконцернас"
начинается  освоение  технологии  возделывания  зерновых культур. В
совхозе   "Передольский"   Батецкого   района   совместно   с   ООО
"Научно-производственная   фирма  "Агротехинвест"  и  ОАО  "Лактис"
осваивается современная технология заготовки кормов;
     интенсификация  животноводческой  отрасли  на основе улучшения
качественного  состава  племенного  ядра  в  хозяйствах  области  и
стабилизация  численности  маточного поголовья сельскохозяйственных
животных  в  рамках  областной  целевой программы "Племенное дело в
области на 2003 - 2008 годы".
     Для    совершенствования    промышленного,   любительского   и
спортивного  рыболовства,  воспроизводства рыбных запасов, в рамках
программы  "Развитие рыбной отрасли области на период до 2005 года"
предусматривается:
     осуществление  промышленного рыболовства на водоемах области в
строгом  соответствии  с  действующим  порядком  и  лимитами на лов
ценных видов рыб на основании биологически обоснованных норм;
     продолжение  работы  по  передаче малых водоемов в пользование
юридическим  и  физическим  лицам  для  организации ведения рыбного
хозяйства   в   соответствии   с   действующим   законодательством,
проведение  рыболовно-мелиоративных  работ  в пойме озера Ильмень и
реконструкция   ФГУП  "Никольский  рыборазводный  завод",  а  также
проведение   ремонтно-мелиоративных   работ  на  системе  выростных
прудов завода.
     На  осуществление  ремонтно-восстановительных  и мелиоративных
работ   прудовых   площадей   планируется   направить   из  средств
областного бюджета 500 тыс. рублей.
     Приоритетными   направлениями  инвестиционной  деятельности  в
агропромышленном комплексе области являются:
     техническое  переоснащение  молочно-товарных  ферм современным
оборудованием,   что   позволит   улучшить   качество  производимой
продукции.   В   рамках  второго  этапа  переоснащения  планируется
поставить  оборудование  в  21  хозяйство  Батецкого,  Крестецкого,
Шимского,  Хвойнинского,  Солецкого,  Новгородского  и  Пестовского
районов;
     переоборудование   свиноцеха   в   ООО   "Новгородский  бекон"
Новгородского района;
     проведение  комплекса мероприятий по введению линии птичника в
ЗАО "Гвардеец";
     вовлечение     в     производственный     процесс    пустующих
животноводческих  и  иных помещений в сельхозпредприятиях. Создание
совместного  российско-датского предприятия по производству свинины
на  базе  ОАО  "Ермолинское"  Новгородского  района. В СПК "Красная
Звезда"  Батецкого  района  и ООО "Коростынь" Шимского района будут
введены в эксплуатацию скотные дворы;
     реконструкция  ГП  "Старорусская  межрайонная  семеноводческая
станция".
     Для   достижения  финансового  оздоровления  и  восстановления
экономики    аграрного    сектора   будут   проводиться   следующие
мероприятия:
     реструктуризация           кредиторской          задолженности
сельскохозяйственных   товаропроизводителей   в   рамках  программы
финансового оздоровления;
     продолжение        реформирования       финансово-неустойчивых
сельскохозяйственных организаций с образованием новых хозяйств;
     содействие  межхозяйственной  кооперации  сельскохозяйственных
товаропроизводителей в сфере переработки и реализации продукции;
     содействие  межхозяйственной  и межотраслевой интеграции путем
создания  объединений,  корпораций  и  других форм агропромышленных
формирований     с     концентрацией    необходимых    средств    у
сельхозтоваропроизводителей.
     В  целях  стимулирования  приобретения техники, оборудования и
племенного  скота  на лизинговой основе из областного бюджета будет
выделено 15,8 млн. рублей.
     Важным  направлением  остается  совершенствование  земельных и
имущественных       отношений,      стабилизация      регионального
продовольственного рынка. С этой целью планируется:
     обеспечивать    65    процентов   потребности   продовольствия
бюджетных   организаций   области   за   счет  сельскохозяйственной
продукции   местных   товаропроизводителей   на  основе  проведения
конкурсов и заключения договоров поставок;
     предоставлять   налоговые   льготы   по  региональным  налогам
организациям  и  индивидуальным  предпринимателям  без  образования
юридического  лица, занимающимся производством сельскохозяйственной
продукции    и   заготовкой   сельскохозяйственной   продукции   от
населения;
     распространить  на  крестьянские  и  товарные личные подсобные
хозяйства   все   формы  поддержки  сельхозтоваропроизводителей  из
областного  и  местного бюджетов с выделением для них квот не менее
10  процентов  по утвержденным областным целевым программам с целью
развития мелкотоварного сектора сельского хозяйства;
     продолжать   формирование  заготовительной  сети  по  закупкам
сельскохозяйственной   продукции  от  организаций,  крестьянских  и
личных подсобных хозяйств;
     способствовать     созданию     условий     для     реализации
сельскохозяйственной   продукции   организациями,  крестьянскими  и
личными   подсобными   хозяйствами  на  рынках  городов  и  районов
области,   привлекать   их   к   участию   в  розничных  и  оптовых
сельскохозяйственных ярмарках и выставках.
     Для   обеспечения   защиты   территории  области  от  заразных
болезней  животных,  населения  от  болезней,  общих для животных и
человека,  а  также  обеспечения  качества  и  безопасности пищевых
продуктов животного происхождения, планируется:
     организация   и  контроль  выполнения  мероприятий  по  охране
территории  от заноса и распространения заразных болезней животных,
завоза     безопасной     в     ветеринарно-санитарном    отношении
животноводческой  продукции,  а  также  по  ликвидации очагов особо
опасных   болезней   животных;   выполнения   целевой   комплексной
программы  "Комплексные меры по борьбе с лейкозом крупного рогатого
скота  в  Новгородской  области",  в  том  числе организация работы
лабораторий     ветеринарно-санитарной     экспертизы    на    всех
продовольственных   рынках   независимо  от  форм  собственности  и
объёмов реализуемой продукции;
     проведение  аккредитации  Демянской  и  Пестовской межрайонных
ветеринарных   лабораторий   в  качестве  испытательных  центров  в
системе сертификации ГОСТР;
     разработка  и внедрение программы по профилактике и ликвидации
паразитарных  болезней среди сельскохозяйственных, домашних и диких
животных на территории области.
     Органами  Гостехнадзора  области  предусматривается продолжить
переход    на    использование   программных   средств   и   систем
автоматизированного  учета  самоходных  и  других  видов техники на
территории области.
     Планируется  освоение инноваций в базовых хозяйствах области с
привлечением    научно-исследовательских   учреждений   области   и
Северо-Запада России.
     Продолжится   формирование   единой   информационной   системы
агро-промышленного  комплекса  области и справочных электронных баз
данных.  В  качестве  центра системы предусматривается использовать
сайт  и  информационные  ресурсы  комитета по сельскому хозяйству и
продовольствию Новгородской области.
     Расширится  перечень консультационных услуг по управленческому
учету,  передовым  технологиям, бизнес-планированию, информационным
технологиям   через   систему   головного  и  межрайонных  филиалов
учебно-консультационного    центра   при   Новгородском   институте
переподготовки   и  повышения  квалификации  руководящих  кадров  и
специалистов агро-промышленного комплекса.
     Работа    с   кадрами   будет   ориентирована   на   улучшение
качественного      состава     руководителей     и     специалистов
агропромышленного  комплекса, повышение их профессионального уровня
и закрепляемости на селе.
     Будет     продолжена    практика    подготовки    специалистов
сельскохозяйственного   профиля   на  контрактно-целевой  основе  в
высших   и   средних  специальных  учебных  заведениях  области,  в
Московской  сельскохозяйственной  академии  им.  К.А.  Тимирязева и
прохождения   ускоренного   обучения   в   Московском  университете
природообустройства     выпускников     ГОУ    СПО    "Новгородский
гидромелиоративный     техникум";     ежегодная    профессиональная
переподготовка  и  повышение квалификации ветеринарных специалистов
на     базе     государственного     образовательного    учреждения
дополнительного    профессионального    образования   "Новгородский
институт   переподготовки   и  повышения  квалификации  руководящих
кадров  и  специалистов  агропромышленного  комплекса";  подготовка
кадров   в   Санкт-Петербургской   академии  ветеринарной  медицины
согласно   областной  целевой  программе  "Кадры  агропромышленного
комплекса на 2000 - 2005 годы".

     6. Потребительский рынок
     На  развитие  потребительского  рынка  области,  насыщение его
качественными  товарами  и  услугами по доступным для широких слоев
населения ценам направлен комплекс мер, включающих в себя:
     доработку    нормативных    правовых    актов,    регулирующих
функционирование потребительского рынка области;
     совершенствование   и   развитие   торговой   сети   за   счет
универсализации    торговли,   открытия   новых   и   реконструкции
действующих   торговых  предприятий  с  оснащением  их  современным
технологическим оборудованием и широким спектром услуг;
     реконструкцию  действующих  мини-рынков  за счет возведения на
их  месте  6-ти  крытых  рыночных  помещений  в  Великом Новгороде,
городах Боровичи и Старая Русса;
     сокращение   зависимости   от   импорта,   расширение  продажи
отечественных  товаров,  в  первую  очередь  местного производства,
используя  проведение  ежегодных  межрегиональных  выставок-ярмарок
"Новгородское    застолье",    "Дары   осени",   а   также   других
выставок-ярмарок  товаров,  произведенных на предприятиях области и
других регионов России;
     совершенствование  системы обеспечения качества и безопасности
потребительских  товаров  и  услуг, включая заключение соглашений с
организациями   по   проведению   лабораторного  контроля  качества
алкогольной   продукции  в  оптовых  организациях,  имеющих  статус
акцизного склада;
     повышение   квалификации  работников  торговли,  общественного
питания   и   бытового   обслуживания  населения  путем  проведения
различных   конкурсов  профессионального  мастерства,  семинаров  с
руководителями   и   специалистами  предприятий  и  организаций  по
изучению   нормативных   документов,  регулирующих  потребительский
рынок;
     постепенное   восстановление   системы  бытового  обслуживания
населения  в сельской местности на базе организаций потребительской
кооперации.   С   этой  целью  предприятия  потребкооперации  будут
выделять площади для оказания различных бытовых услуг населению.
     Будет  продолжена  работа  по  лицензированию  деятельности по
заготовке,   переработке   и   реализации  лома  цветных  и  черных
металлов.
     В  целях  обеспечения  населения области качественным зерном и
продуктами  его  переработки, усиления государственного контроля за
их  рациональным  использованием  предусматривается постоянно вести
работу по:
     защите   прав   потребителей   при  обеспечении  качественными
хлебопродуктами;
     инспектированию  качества  зерна  и продуктов его переработки,
производимых   и   перемещаемых   внутри   страны,   а   также  при
экспортно-импортных операциях с выдачей сертификатов качества;
     совершенствованию   порядка   учета   зерна  и  продуктов  его
переработки   при  закупке,  хранении,  реализации  и  производстве
продуктов переработки зерна.

     7. Лесопромышленный комплекс
     В  лесопромышленном комплексе увеличатся инвестиции в основной
капитал   и   обновление   основных  производственных  фондов.  Это
позволит  не  только  наращивать  общий  объем  производства,  но и
увеличить  долю  продукции  глубокой  переработки древесного сырья,
что является одной из стратегических задач развития комплекса.
     Развитию    лесопромышленного    комплекса    области    будет
способствовать:
     расширение  ассортимента  выпускаемой продукции на предприятии
ОАО   "Вельгийская   бумажная   фабрика"   (выпуск   клеевой  ленты
плотностью 60 г/м2 и гофротары);
     техническое   перевооружение   предприятия   ООО   "Мадок"   и
увеличение объемов производства на 10 процентов.
     ЗАО "Новгородские лесопромышленники" осуществит:
     в   лесозаготовительной  отрасли  увеличение  производственной
мощности  по  заготовке круглого леса на 50 тыс. куб. метров (на 30
процентов  к 2003 году), объема реализации на 40 млн. рублей (на 35
процентов),   инвестиции   в  лесозаготовительную  отрасль  7  млн.
рублей;
     в  деревообрабатывающей отрасли продолжение работы по освоению
дополнительных  мощностей на заводе тонкого шпона ЗАО "Чудово-РВС",
"Парфинском  фанерном  комбинате",  ввод  в  действие  лесопильного
завода    "Пестово-Ново"    мощностью    200   тыс.   куб.   метров
пиломатериалов  в  год.  Прирост  выпуска  продукции  к  2003  году
составит:
     шпон березовый - 3 тыс. куб. метров (в 1,6 раза);
     фанера клееная - 20 тыс. куб. метров (на 14,5 процента);
     пиломатериалы - 100 тыс. куб. метров (в 2,5 раза);
     щепа технологическая - 87,5 тыс. куб. метров (в 2 раза).
     Рост объемов реализации продукции к уровню 2003 года составит
     28,9  млн. евро, инвестиции в основной капитал - 12 млн. евро,
увеличение численности работающих на 100 человек.
     Будет  построен завод по производству гранулированного топлива
в  г.  Чудово. Учредители - ЗАО "Новгородлеспром" (Россия) и "Прайс
Райз  Груп"  (Дания).  Инвестиции составят 2 миллиона долларов США,
мощность  -  40 тыс. тонн гранулированного древесного топлива, срок
окупаемости - 2,5 года, объем реализации - 3,4 млн. долларов США.
     Продолжится  работа с потенциальными инвесторами по созданию в
лесопромышленном  комплексе совместных предприятий и предприятий со
100   -   процентным   иностранным   капиталом,   предусматривающих
применение  технологий  по  глубокой  переработке  древесины, в том
числе низкосортной.
     Планируется  ввод  производственных  мощностей I-ой очереди на
новых предприятиях:
     "Сетново"  (учредитель  -  финский  концерн СТУРА ЭНСО). Общий
объем  инвестиций  - 8,5 млн. евро, производственная мощность - 100
тыс. куб. метров в год;
     ООО  "Флайдерер"  -  объем  инвестиций  I-ой очереди - 65 млн.
долларов  США, производственная мощность - 320 тыс. куб. метров ДСП
с использованием сырья лиственных пород.
     Будет создано 300 новых рабочих мест.
     В  рамках  реализации федеральной и областных целевых программ
по   развитию  лесного  хозяйства  "Леса  Новгородской  области  на
2001-2005   годы"  и  "Охрана  лесов  от  пожаров  по  Новгородской
области",  для  охраны и восстановления лесных ресурсов планируется
выполнить:
     лесовосстановительные работы на площади 11 тыс. га;
     рубки ухода в молодняках на площади 16,2 тыс. га.
     При  общем  объеме  расчетной  лесосеки  8,4  млн. куб. метров
довести  заготовку  древесины  до  3,0 млн. куб. метров (при уровне
заготовки  в  2003  году - 2,8 млн. куб. метров) за счет увеличения
объема  передачи  участков  лесного фонда в аренду, а также за счет
доведения   объемов   фактической   заготовки  древесины  на  ранее
переданных  в  аренду  участках  лесного  фонда  до  их  расчетного
уровня.
     Планируется   использование  на  рубках  главного  пользования
прогрессивных   технологий  лесозаготовительных  работ,  проведение
несплошных  рубок  в размере не менее 20 процентов от общего объема
заготовки древесины.
     Отпуск    древесины    на    корню   лесопользователям   будет
производиться  на  условиях аренды по результатам лесных аукционов,
а   для   удовлетворения   потребностей   бюджетных  организаций  и
населения  в  древесине для собственных нужд - на основании решений
администраций городов и районов области.
     При  передаче участков лесного фонда в аренду в первую очередь
будет    учитываться   выполнение   условий   арендных   договоров,
осуществление  лесовосстановительных  мероприятий  на  всей площади
вырубок,  на которых отсутствуют подрост и молодняк ценных пород, а
также  строительство  лесовозных  дорог  и восстановление дорожного
полотна   автомобильных  дорог  общего  пользования  в  случае  его
повреждения при вывозке древесины.
     Под     контролем     государственной    лесной    охраны    и
правоохранительных    органов    области    будет    осуществляться
деятельность,  связанная с использованием и воспроизводством лесов.
Будут    проводиться   мероприятия,   направленные   на   выявление
незаконных  порубок  леса  и  перевозок древесины без документов на
право   собственности   на   нее,  виновные  будут  привлекаться  к
ответственности.
     Продолжится  внедрение  технологий  по выращиванию улучшенного
посадочного материала в питомниках лесхозов.
     Для  защиты  лесов от пожаров намечено создать противопожарные
барьеры   и   минерализованные   полосы  протяженностью  250  км  и
произвести  уход  за  уже  созданными минерализованными полосами на
протяжении 3000 км.
     В   Новгородском  государственном  университете  им.  Ярослава
Мудрого,  а также в Новгородском гидромелиоративном техникуме будет
проводиться   обучение   студентов   по   специальности  "Лесное  и
лесопарковое хозяйство".

     8. Геологоразведочные работы
     Планируется  развитие промышленного использования минерального
сырья:   огнеупорных   глин,   карбонатных   пород,   кварцевых   и
строительных    песков,    валунно-гравийно-песчаных    материалов,
подземных минеральных и пресных вод.
     За  счет  средств  областного  бюджета  и  собственных средств
горнодобывающих  предприятий,  в  целях  удовлетворения  текущих  и
перспективных   потребностей   отраслей  экономики  области,  будет
наращиваться минерально-сырьевая база области.
     На   выполнение   программы  геологического  изучения  недр  и
воспроизводства   минерально-сырьевой   базы  области  направляются
средства  из  областного  бюджета  не  менее  1,8  млн. рублей и из
внебюджетных источников (собственные средства и инвестиции).
     Геологоразведочные работы будут вестись:
     по   изысканию   кварцевых   песков   в   Любытинском   районе
(организациями  ЗАО  "Русская  горная компания" и ОАО "Неболчинское
карьероуправление"  на  площадях  соответственно  270  и  290  га);
карбонатных  пород  в  Шимском  районе  с  целью выявления участков
недр,       пригодных      для      производства      облицовочных,
архитектурно-строительных      изделий      (организациями      ООО
"БалтСтройИнвест", ООО "Новдорресурс" и ООО "Север");
     по  оценке  запасов  минеральных  и  пресных подземных вод для
расширения   сырьевой   базы  для  розлива  минеральной  и  пресной
подземных  вод  организациями  в Окуловском и Батецком районах (ООО
"Корпорации  "Семь  ручьев"  и  ООО  "Усполонь");  подземных  вод в
Шимском   (д.   Подгощи,   д.  Медведь)  и  Демянском  районах  (с.
Никольское);
     по   поиску   и   оценке  коренных  месторождений  алмазов  на
Мстинско-Демянской площади;
     на   наличие   марганца   и   других   полезных  ископаемых  в
Любытинском,   Боровичском,   Окуловском,  Валдайском,  Поддорском,
Старорусском районах.
     Сырьевая   база   увеличится  и  за  счет  раннее  разведанных
месторождений    гравийно-песчаного    материала    в   Окуловском,
Любытинском      и      Хвойнинском      районах,     строительства
дробильно-сортировочных  фабрик  для  производства  гравия  и щебня
("Ново-Боровенковское", "Зубово" "Анциферово-3").
     Увеличатся  сырьевые базы действующих предприятий в Окуловском
(ОАО   "Угловский   известковый   комбинат"),   Новгородском   (ООО
"Новгородская  ПМК-1",  ГУОП "Новгородское ДЭП" и ОАО "Новгородский
порт") и других районах области.
     Планируется  начать строительство обогатительного комплекса по
переработке  кварцевого  песка производительностью до 500 тыс. тонн
в год в Любытинском районе (ЗАО "Русская горная компания").
     Одним   из   приоритетных   направлений  является  обеспечение
населения  области  доброкачественной питьевой водой. Для улучшения
качества   водоснабжения   продолжатся  работы  по  оценке  запасов
подземных  вод  в  городах  Боровичи  (водозабор  "Бабино"), Холм и
Валдай,   поселках   Большая   Вишера,  Любытино,  Угловка  (объект
"Заводской" в Окуловском районе), д. Савино Новгородского района.
     В    целях    обеспечения   экологической   безопасности   при
обеззараживании  воды  в  городах  Сольцы (вторая очередь), Чудово,
Великий  Новгород  будут  проводиться работы по областной программе
"Антихлор".
     Продолжатся   изучение  и  оценка  радиоактивного  загрязнения
питьевых вод в охранной зоне озера Ильмень (Новгородский район).

     9. Связь
     Предусматривается  развитие  средств связи, расширится емкость
телефонных  сетей области на 15,6 тыс. номеров, в том числе на 12,1
тысячи  номеров  -  городских  телефонных  сетей, из них 3 тысячи в
Великом  Новгороде,  3,7  тысяч  -  в  г.  Боровичи, 2,4 тысячи - в
Окуловском  районе,  а  также в Чудовском, Крестецком, Любытинском,
Валдайском  районах.  Увеличат  емкость  на  3450  номеров сельские
телефонные  сети,  из них в Демянском районе - на 100, Новгородском
-   800,   Чудовском  -  950,  Шимском  -  450  и  других  районах.
Продолжится   внедрение  новых  видов  услуг:  пейджинг,  Интернет,
сервисные   телефонные   карты.   Для   повышения   качества  связи
продолжится   реконструкция   телефонных   сетей,  будет  построена
радиорелейная   линия   Старая   Русса   -   Залучье   -  Поддорье.
Предусматривается  оказание услуг телефонной связи с использованием
таксофона   во   всех  районах  области,  обеспечивающих  выход  на
местную,    междугородную,    международную    сеть,   приобретение
универсальных таксофонов в количестве 110 единиц.
     Будут  продолжены  работы  по  предоставлению  услуг  связи  в
удаленные   населенные   пункты   районов   области  с  применением
беспроводной   технологии   подачи   сигнала   на  базе  комплектов
оборудования    "Ритал-900    м"   в   целях   обеспечения   связью
администраций сельсоветов и ветеранов Великой Отечественной войны.
     Обеспечение  населения проводной телефонной связью продолжится
за   счет  привлечения  средств  населения  и  собственных  средств
филиала ОАО "Северо-Западный Телеком".
     Расширится   обслуживание  населения  и  организаций  сотовыми
системами   связи.   ОАО  "Мегафон"  предусматривает  строительство
базовых   станций  в  Хвойнинском,  Демянском,  Батецком  и  других
районах    с    использованием    специализированной    аппаратуры,
позволяющей  увеличить  пропускную  способность каналов радиосвязи,
снизить себестоимость и плату за пользование мобильным телефоном.
     Аналогичные   планы   расширения  услуг  сотовой  связи  имеет
Новгородский  филиал  ОАО "Телеком XXI", предоставляющий стабильную
связь для более чем 50 тыс. абонентов.
     Расширение  услуг  сотовой  связи  планируется  также  за счет
начала  работы  в  области  известного оператора связи компании ОАО
"Вымпелком   Р"  (БиЛайн  GSM),  в  планах  которой  единовременное
предоставление  услуг связи в Новгороде, Боровичах, Валдае и Чудово
(автомагистраль   Москва   -  Санкт-Петербург),  и  далее  создание
полномасштабной сети стандарта GSM 1800 в Новгородской области.
     Увеличится  зона  охвата  теле  -  и  радиовещанием населенных
пунктов  области  за  счет  создания новых радиоточек и ввода новых
телевизионных  телепередатчиков с модернизацией существующих систем
и  антенно-фидерных  устройств  (АФУ).  Предполагается приобрести и
установить  телевизионные передатчики в пос. Залучье и г. Холм, что
позволит   расширить  зону  вещания  телеканала  НГТРК  "Славия"  в
Поддорском  и  Маревском районах. Уровень охвата вещанием достигнет
до 600 тыс. человек, увеличение составит более 30 тыс. человек.
     После   завершения  строительства  волоконно-оптической  линии
связи,    которое    проводит    ОАО    "Северо-Западный   Телеком"
"Новгородтелеком",     предоставляется     возможность    установки
передатчика и подачи программы НГТРК "Славия" в Пестовском районе.
     Продолжится  совершенствование  и  расширение  сферы  почтовых
услуг,   в  том  числе  внедрение  электронных  переводов  денежных
средств, интернет-услуг.


     10. Транспорт
     Для  улучшения транспортного обслуживания населения области за
счет   средств   областного   бюджета   и  привлеченных  источников
продолжится обновление автобусного парка общественного транспорта.
     Сохранятся  льготы  населению  на  проезд  до садово-огородных
массивов.
     На  базе  ремонтного филиала ГОУП "Новпассажиравтотранс" будет
капитально отремонтировано 17 автобусов.
     Для  удобства  доставки  пассажиров к месту работы, социальным
учреждениям,  садово-огородным  массивам  будут оптимально уточнены
направления и график движения общественного транспорта.
     Министерство    путей    сообщения    Российской    Федерации,
Октябрьская  железная  дорога  в рамках соглашения с Администрацией
области    за   счет   собственных   средств   будут   осуществлять
электрификацию участка железной дороги УгловкаБоровичи (30 км).
     Администрация   области   продолжит   дотирование  убытков  от
малодеятельных железнодорожных линий и пригородных перевозок.

     11. Дорожный комплекс
     В   условиях  недостатка  средств  территориального  дорожного
фонда  области  приоритетной  задачей  будет являться сохранение от
разрушения  действующей  сети  автомобильных  дорог и сооружений на
них.
     Будут  продолжены  работы  по  строительству  обхода  Великого
Новгорода  с юго-западной стороны, мостового перехода через р. Мста
в  г.  Боровичи,  подъезда  к  Иверскому монастырю, мостов через р.
Редеха в Мошенском и р. Жеребчиха в Холмском районе.
     Будет  продолжена работа по реализации программы по приведению
в  нормативное  состояние сельских автомобильных дорог для принятия
их  в сеть дорог общего пользования. Из федерального бюджета на эти
цели выделяется 30 млн. рублей.
     Планируется   выделение   средств   за  счет  всех  источников
финансирования на:
     содержание и ремонт действующих дорог и сооружений на них;
     реконструкцию и строительство дорог и сооружений на них;
     приведение    в    нормативное    состояние   проезжей   части
улично-дорожной  сети  Великого  Новгорода  для проезда транзитного
транспорта.

     12. Капитальное строительство
     Капитальное     строительство    будет    осуществляться    на
программно-целевой   основе   за  счет  эффективного  использования
бюджетных    средств    и   привлечения   внебюджетных   источников
финансирования.
     Средства   областного   бюджета   на   строительство  объектов
социальной  сферы  и  коммунального  назначения будут выделяться на
объекты  районов  с  учетом  максимального (долевого) использования
собственных   средств   и   привлекаемых   внебюджетных  источников
финансирования:  инвестиций,  средств  специальных фондов и шефской
помощи организаций.
     В  первоочередном  порядке  средства  областного бюджета будут
направляться  на  погашение задолженности подрядным организациям за
выполненные   работы   прошлых  лет  и  незавершенные  строительные
объекты социальной сферы.
     Сформированная    на   2004   год   инвестиционная   программа
предполагает     развитие     отраслей    социальной    значимости:
здравоохранения,   образования,  жилищно-коммунального  назначения.
Приоритетное  финансирование за счет средств бюджетов всех уровней,
шефской   помощи   предприятий   и  организаций  области  и  других
привлеченных  источников  получат объекты соцкультбыта. Обеспечивая
выполнение  концепции  социально-экономического  развития области в
рамках    социальной    направленности,   программа   строительства
определяет   ряд   первоочередных   приоритетных  направлений.  Это
пусковые  объекты  соцкультбыта  (школы  в  г.  Старая Русса и в д.
Ореховно  Мошенского района, реконструкция пищеблока туберкулезного
санатория  в  пос. Хвойная и другие); объекты жилищно-коммунального
назначения,  ввод  которых  связан  с  жизнеобеспечением  области в
осенне-зимний  период,  инженерная  инфраструктура,  обеспечивающая
ввод переходящих объектов соцкультбыта в последующие годы.
     Финансирование   по   данному   направлению  предусматривается
осуществлять  по федеральной целевой программе "Сокращение различий
в  социально-экономическом  развитии регионов Российской Федерации"
(2002-2010  гг.  и  до 2015 года), куда с 2002 года по Новгородской
области  на  долевых началах вошли объекты коммунального назначения
в  городах и районах, необходимые для завершения строительства ряда
первоочередных   социальных  объектов  (реконструкция  холодного  и
горячего    водоснабжения   в   пос.   Медведь   Шимского   района;
строительство  водовода  от  подземных  водоисточников  в д. Бабино
Боровичского  района  до  водоочистных  сооружений  в  г. Боровичи;
развитие   инженерных  сетей  в  квадрате  20  Великого  Новгорода;
водоснабжение  левобережной  части  г.  Холма  и  пос. Первомайский
Холмского  района; реконструкция инженерных сетей центральной части
пос.       Крестцы;      замена      магистрального      коллектора
хозяйственно-бытовой  канализации  в  г.  Окуловка; инженерные сети
северо-западного района г. Пестово и другие).
     Продолжится   строительство   школ   в  г.  Валдай,  д.  Бурга
Маловишерского    района,   хирургического   отделения   Окуловской
центральной   районной   больницы,  детского  отделения  Крестецкой
центральной  районной  больницы,  хирургического  корпуса областной
клинической  больницы  и  детского  корпуса инфекционной больницы в
Великом  Новгороде,  пристройки  к  Холмской  центральной  районной
больнице,   хирургического   отделения   Маловишерской  центральной
районной   больницы;  городского  кладбища-парка  в  пос.  Ермолино
Великого   Новгорода   и  других  объектов;  завершатся  работы  по
реконструкции  и  приспособлению  здания  по  ул. Германа в Великом
Новгороде  под  детскую  поликлинику  №  3, начнется проектирование
Любытинской   центральной   районной   больницы  с  поликлиникой  и
терапевтического корпуса Боровичской центральной районной больницы.
     Продолжится  работа по оказанию шефской помощи предприятиями и
организациями  в  строительстве объектов социальной сферы в районах
области   по  договорам  о  совместной  деятельности  администраций
городов   и  районов  и  шефствующими  организациями.  Приоритет  в
софинансировании    будет    отдан   объектам   социальной   сферы,
финансируемым за счет бюджетных средств.
     Продолжится  участие  области на долевых началах в федеральной
целевой  программе  "Сохранение и развитие архитектуры исторических
городов   (2002  -  2010  гг.)".  Предусматривается  финансирование
объектов  истории  и  культуры  по  городам:  Старая Русса, Валдай,
Сольцы.
     Одной  из  наиболее  насущных  проблем  в  области,  требующих
разрешения, остается жилищная проблема.
     Приобретение  жилья  для  военнослужащих,  уволенных  в запас,
будет    осуществляться    по    федеральной    целевой   программе
"Государственные   жилищные   сертификаты",  входящей  в  программу
"Жилище",  с  привлечением в установленных размерах средств граждан
данной категории.
     Для  граждан,  участников  ликвидации последствий радиационных
аварий   и   катастроф,  по  договору  с  Министерством  Российской
Федерации  по  делам  гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и
ликвидации     последствий    стихийных    бедствий,    продолжится
приобретение  жилья  по подпрограмме "Обеспечение жильем участников
ликвидации  последствий  радиационных аварий и катастроф", входящей
в федеральную целевую программу "Жилище".
     Приоритетным   правом  получения  жилья  по  данной  категории
граждан  будут  обладать  инвалиды, исходя из даты постановки их на
очередь.
     Строительство  жилья  для переселенцев с Крайнего Севера будет
проводиться  за  счет их личных средств и средств северных регионов
в  соответствии  с  Федеральным  законом  от 25 октября 2002 года №
125-ФЗ  "О  жилищных  субсидиях  гражданам,  выезжающим  из районов
Крайнего  Севера  и  приравненных  к ним местностей". В 2004 году в
соответствии  с указанным федеральным законом по области определены
три  категории граждан, нуждающихся в жилье, в том числе инвалиды 1
и   2  групп  и  пенсионеры.  Первоочередным  правом  на  получение
субсидии  пользуются  инвалиды. Очередность внутри каждой категории
устанавливается  по  дате  подачи  заявления  и  постановки на учет
нуждающихся.
     В  соответствии  с  федеральной  целевой  программой "Жилище",
подпрограммой   "Свой   дом"   продолжится   реализация  в  Великом
Новгороде,   г.  Боровичи  и  в  сельской  местности  долгосрочного
кредитования  (предоставление  займов  под залог имеющегося жилья и
другого имущества, рассрочка платежей).
     Новгородским   областным   фондом   индивидуального  жилищного
строительства  в сельской местности будет продолжена начатая в 1996
году  практика  долгосрочного  кредитования  жилья сроком до 10 лет
для  жителей  сельской  местности  по  личным  заявлениям граждан и
ходатайствам администраций районов.
     В  связи  с включением области в федеральную целевую программу
"Социальное  развитие  села  до  2010  года" расширится возможность
оказания   финансовой   помощи   гражданам  в  сельской  местности,
нуждающимся  в  жилье,  за счет выделения средств из федерального и
областного бюджетов.
     С  2004  года  будет  действовать  областная целевая программа
"Ипотечное   жилищное   кредитование   в  Новгородской  области  на
2004-2008 годы".
     В  программе, в качестве приоритетных, нашли отражение вопросы
обеспечения     жильем     молодых     семей.    Это    обусловлено
софинансированием   данного   направления   по  линии  Министерства
образования  Российской  Федерации,  определенного  на  федеральном
уровне государственным заказчиком.
     Задача  программы  сделать  жилье доступным для основной массы
населения   (среднего   класса)   путем  принятия  и  осуществления
комплекса  мер, направленных на удешевление стоимости строительства
жилья.
     На   первом   этапе   реализации   программы  (2004-2005  гг.)
предусмотрен  комплекс мер по удешевлению стоимости строительства и
увеличению  его  объемов,  осуществлению адресной целевой поддержки
за  счет всех источников финансирования, введению системы льгот для
участников программы с целью снижения стоимости строительства.
     В   перспективе  планируется  распространить  опыт  ипотечного
кредитования  на  территории городов и районов области, а также как
дополнительную  меру на оказание помощи в решении жилищных вопросов
в  рамках  федеральных  программ, связанных со строительством жилья
для  военнослужащих,  северян,  вынужденных  переселенцев  и других
категорий граждан.
     Подрядные  организации  области,  ориентируясь на потребителя,
увеличат  объемы строительства жилья. ЗАО "Проектстрой" в 2004 году
введет  35  тыс. кв. метров жилья (рост 115 процентов к уровню 2003
года).  Будет  продолжено  освоение  площадок  в Великом Новгороде:
микрорайон  12 (ул. Коровникова), микрорайон 13 (ул. Кочетова), ул.
Псковская  (в  целом  жилой  массив превышает 1500 квартир). В 2004
году  ЗАО  "Проектстрой"  обновит  основные фонды, реконструирует и
модернизирует    производства:   железобетонные,   деревообработки;
внедрит  энергосберегающие технологии, которые будут способствовать
сдерживанию   роста   затрат  на  строительство  жилья.  Намечается
приобретение  установки  и  освоение  выпуска  новых железобетонных
изделий   (поребриков,  бордюров,  дорожных  и  тротуарных  плиток)
методом вибропрессования.
     ЗАО  "Управление  механизации  № 282" будет строить жилье в г.
Боровичи по новой разработке малогабаритных квартир (однокомнатные
     22  -  24  кв. метра;  двухкомнатные 43 - 44 кв. метра), до 10
процентов  снижая затраты по типовым квартирам. В результате - ввод
жилья  в  2004  году увеличится на 20 процентов по сравнению с 2003
годом.
     В  Великом  Новгороде  за  счет созданных заделов в предыдущие
годы  будет наращивать объемы вводимого жилья ЗАО "Деловой партнер"
(до  25  тыс. кв. метров за год, рост 1,2 раза к уровню 2003 года).
Удешевление  строительства  жилья  будет достигаться путем развития
собственных  предприятий  стройиндустрии, размещения на их площадях
новых,   более   эффективных   видов   строительной  продукции.  На
предприятии  "Стройдеталь"  данного  объединения  в  пос.  Панковка
Новгородского    района    увеличится   выпуск   теплоизоляционного
керамзитобетонного    блока   с   вкладышем,   который   по   своим
теплоизоляционным   свойствам   позволит  снизить  эксплуатационные
расходы.   На   этом  предприятии  будет  расти  объем  выпускаемой
продукции,  увеличится  выпуск кирпича на предприятии ООО "Комбинат
стройматериалов",  будет  продолжено  освоение  строительства жилых
домов  по ул. Псковской в Великом Новгороде. ЗАО "СУ-5" продолжит в
Великом  Новгороде комплексную застройку улицы Пестовской со сносом
ветхого  жилья,  решая  при  этом проблему расселения проживающих в
нем граждан.
     Будет  вестись  строительство  объектов III очереди Балтийской
трубопроводной   системы   (БТС)   на   территориях   Хвойнинского,
Пестовского, Любытинского районов.
     Обновится и увеличится выпуск современных стройматериалов.
     На    производственных    площадях   ЗАО   "Новгородсельстрой"
продолжится  выпуск  пенобетонных  блоков с увеличением до 10 тысяч
блоков, или 40 тысяч условного кирпича в месяц.
     ООО  "Стройдеталь"  планирует увеличить выпуск термоблоков для
наружных    ограждающих    конструкций,    отвечающих   современным
теплотехническим    требованиям,    железобетонных    изделий   для
индивидуального  жилищного  строительства;  пустит  в  эксплуатацию
новый  пресс  для  изготовления  тротуарной  и дорожной плитки, что
позволит увеличить ассортимент и количество выпускаемой продукции.
     Пестовский  лесокомбинат  будет  выпускать  пиломатериалы  для
строительства домов и садовых домиков.
     В  Шимском районе ООО "Север" увеличит производство отделочных
материалов  для облицовки внутренних и наружных поверхностей зданий
из местного известняка.
     В  Новгородском  районе ООО "Технокров" продолжит производство
мягкой  наплавляемой  кровли  "Новоэласт"  на  основе стеклоткани с
пропиткой  ее  битумно-полимерной  массой  мощностью  10,0 тыс. кв.
метров.
     В  Великом  Новгороде  ООО  "Каменный  век"  будет производить
архитектурные малые формы для благоустройства поселений.
     ООО  "Керамзит" освоит 2-ю линию мощностью 70,0 тыс. м3/год по
выпуску керамзитового гравия.
     В  Великом Новгороде МУП "Теплоэнерго" будет наращивать объемы
по  производству  теплогидроизоляционных  труб  с теплоизоляционным
слоем    из    пенополиуретана    в   гидрозащитном   покрытии   из
полиэтиленовой  трубы  для подземной укладки, а также в оболочке из
оцинкованной стали для наружной прокладки.
     ООО  "Комбинат  стройматериалов"  увеличит  в  2004 году общий
объем выпуска кирпича на 30 процентов.
     Предприятия    стройиндустрии   области   примут   участие   в
международном строительном форуме "Интерстройэкспо-3".
     Учебно-консультационный  центр  будет  проводить  аттестацию и
подготовку  руководителей  и  специалистов строительных организаций
по вопросам техники безопасности в строительстве.

     13. Предпринимательская деятельность
     В    целях    содействия    активизации    предпринимательской
деятельности 2004 год объявлен "Годом предпринимателя".
     Разработанные мероприятия предусматривают:
     организацию  регулярной  работы  областного  межведомственного
органа   по  содействию  развития  предпринимательства,  устранению
административных барьеров;
     взаимодействие   органов   государственной  власти  области  и
органов     местного     самоуправления    с    предпринимательской
общественностью,    Союзами    и   ассоциациями   предпринимателей,
общественной   коллегией  при  Администрации  области  по  развитию
малого   и   среднего  бизнеса  (к  настоящему  времени  в  области
действует 8 союзов и ассоциаций);
     создание   регионального  Гарантийного  агентства  с  участием
капитала  малых  предприятий  с целью содействия предпринимателям в
доступе к кредитным ресурсам;
     организацию    нескольких   центров   развития   муниципальных
образований в городах и районах области;
     выпуск   силами   областной   общественной  организации  "Союз
предпринимателей   "Профессиональная   лига   Альянс"  пособия  для
предпринимателей  "Настольная  книга  предпринимателя  -  Как вести
бизнес в Новгородской области?";
     проведение:
     российского  конкурса  предпринимателей  "Региональный  бизнес
Олимп"    совместно    с    Российской    академией    бизнеса    и
предпринимательства,    международными    программами   технической
помощи;
     областного  конкурса на звание "Лучший предприниматель области
2004 года" в нескольких номинациях;
     областного   конкурса   журналистов,  освещающих  проблематику
развития предпринимательства в области;
     конкурса  на  лучший  инвестиционный  проект  малого бизнеса с
последующим финансированием лучших проектов на льготных условиях;
     дней предпринимателей в городах и районах области;
     ярмарки   достижений   малого  предпринимательства  области  в
областном центре;
     дней Московского бизнеса в Новгородской области;
     дней    бизнеса   Северо-Западного   Федерального   округа   в
Новгородской области;
     международной  конференции по проблемам привлечения инвестиций
и    развития   предпринимательства   с   участием   представителей
министерств и ведомств;
     двух   областных   конференций   (в  Великом  Новгороде  и  г.
Боровичи)  по  проблемам  и перспективам развития малого и среднего
бизнеса;
     цикла семинаров "Как стать предпринимателем?".
     Эти   и  другие  мероприятия  будут  способствовать  улучшению
общего  бизнес-климата и деловой активности в области, формированию
эффективного взаимодействия крупного, среднего и малого бизнеса.

     14. Кредитование развития экономики
     В  2004 году на 35-40 процентов увеличатся объемы кредитования
реального сектора экономики.
     Новгородский  региональный  филиал  ОАО "Россельхозбанк" будет
кредитовать   предприятия   агропромышленного   сектора   под   6-7
процентов  годовых  с  учетом  возмещения  расходов  по  кредиту из
федерального и областного бюджетов.
     Филиал    "Новгородский"    ОАО    "Промстройбанк"   продолжит
кредитование   ОАО   "Акрон"   на   долгосрочной   основе;   филиал
"Балтийский   банк"   -  кредитование  на  срок  до  3-х  лет  ряда
предприятий  области;  ЗАО  НКБ "Славянбанк" - кредитование начатых
ранее   долгосрочных   инвестиционных   проектов,  направленных  на
расширение   и  модернизацию  строительного  производства  области,
предприятий пищевой промышленности.
     Банки    области    увеличат    операции    по    кредитованию
индивидуальных  предпринимателей,  объемы  выдачи  банковских  ссуд
населению  области на строительство, реконструкцию и покупку жилья,
неотложные  нужды.  В рамках развития потребительского кредитования
Новгородское  отделение № 8629 Сбербанка России будет предоставлять
ссуды  на  оплату обучения в образовательных учреждениях, на оплату
услуг по установке телефонов и подключению к абонентской сети.
     Новгородское  отделение  № 8629 Сбербанка России, Новгородский
филиал  ЗАО  "Балтийский банк", Новгородский филиал АКБ "Автобанк",
Новгородский  филиал  ОАО "Инкасбанк", ОАО УКБ "Новобанк" продолжат
работу  по  развитию  систем  безналичных  расчетов  с  применением
платежных   карт,  внедрению  новых  технологий,  которые  позволят
ускорить прохождение платежей клиентов.
     Продолжится   развитие  кредитной  кооперации.  В  области  на
сегодняшний   день   действуют   восемь   кредитных   кооперативов.
Планируется  привлечение  в  кооперативы большего числа участников,
расширение       географии,      развитие      оказываемых      ими
ссудо-сберегательных  услуг.  Для  доступности  услуг  кооперативов
будет  открыто  представительство  в  г.  Малая  Вишера. Кредитными
кооперативами       планируется       увеличение       кредитования
предпринимателей,   обеспечение   большей  доступности  займов  для
пополнения      оборотных     средств,     реализации     различных
бизнес-проектов,   а  также  с  целью  повышения  платежеспособного
спроса, обеспеченности населения товарами и услугами.
     Получат  развитие  различные виды долгосрочного страхования, в
частности,  страхование жизни и пенсий, способствующие формированию
и   размещению  долгосрочных  инвестиционных  ресурсов  в  развитие
реальной  экономики.  Предполагается  расширение  объема  страховых
услуг и совершенствование механизма их внедрения.

     15. Международная деятельность
     Международная  деятельность  будет  направлена  на  укрепление
существующих    международных    связей    и   установление   новых
взаимовыгодных  контактов, интеграцию области в мировое сообщество,
рекламу  области  как  территории,  привлекательной  для  туризма и
бизнеса.    Для    достижения    этих   целей   будет   проводиться
сотрудничество:
     в   рамках  соглашений,  подписанных  с  регионами  зарубежных
стран,  в  том  числе:  Люблинским и Куявско-Поморским воеводствами
(Республика  Польша),  губернией Эребру (Швеция), а также областями
Украины, Республики Беларусь и Республики Казахстан и другими;
     на  уровне  администраций  городов  и районов области в рамках
побратимских связей:
     в   сфере   образования   -   совместная  работа  с  мэрией  и
торгово-промышленной     палатой     города-побратима    Билефельда
(Германия)    над   проектом   по   подготовке   и   переподготовке
высококвалифицированных кадров;
     обмен  опытом  работы  в социальной сфере с городом-побратимом
Рочестер   (США)   в   рамках   проектов  "Гармония"  (профилактика
правонарушений  в  среде  наркоманов)  и  "Партнерство для пожилых"
(социальная поддержка престарелых);
     в  сфере  экономики  и  культуры  с городами Ганзейского союза
нового времени.
     Продолжится:
     участие  в программах стажировок, семинаров, финансируемых при
поддержке    европейских,   международных   грантов,   правительств
иностранных государств;
     осуществление  проектов  и  программ,  реализуемых совместно с
зарубежными    агентствами,    международными    организациями    и
институтами,  в  том числе в сфере обучения госслужащих, социальной
сфере  и  других  направлениях деятельности, финансируемых Шведским
агентством  международного  сотрудничества  (СИДА) и осуществляемых
совместно  со  Шведской  ассоциацией  местных  властей  (САЛА-ИДА),
Шведским  институтом  государственного  управления (СИПУ) и Советом
министров северных стран;
     работа  по  поиску  партнеров  и  привлечению  в область новых
международных  программ  и  проектов,  в  том  числе  финансируемых
Шведским  агентством международного сотрудничества (СИДА), Шведским
институтом,  ЕС  (ТАСИС), Советом стран-государств Балтийского моря
(ССГБМ).    Привлечение    новых   партнеров   и   программ   будет
осуществляться    через    посольства,    генеральные   консульства
зарубежных  стран  и  представительства  международных организаций.
Будет   продолжено   участие  в  учебных  международных  программах
(МАШАВ),  предлагаемых  посольством  Израиля,  а также в программах
через посольства США, Швеции, Норвегии;
     работа    по    подготовке,   обновлению   и   распространению
информационных   материалов  с  целью  рекламы  области,  освещения
международных  контактов  и  проводимых  мероприятий, в том числе в
сотрудничестве со средствами массовой информации;
     деловой      рабочий      контакт      с      дипломатическими
представительствами  зарубежных государств с целью взаимного обмена
информацией    по    вопросам   международного   сотрудничества   и
осуществления     деятельности,    направленной    на    расширение
международных   связей   и  деловых  контактов,  решения  вопросов,
касающихся   консульского  обслуживания  (в  том  числе,  включение
Новгородской  области  в  консульские округа Генеральных консульств
иностранных   государств,   расположенных  в  Санкт-Петербурге),  с
Министерством    иностранных    дел    Российской    Федерации    и
загранучреждениями Российской Федерации;
     обновление  и совершенствование информационной базы: картотеки
контактов,  информационных материалов, страноведческой информации и
материалов,  связанных с консульско-визовым обслуживанием - с целью
оказания    компетентной   консультативной   помощи   по   вопросам
проведения  мероприятий международного уровня, вопросам протокола и
консульского  обслуживания органов государственной власти области и
органов   местного   самоуправления,   занимающихся   международной
деятельностью.

     16. Внешнеэкономическая деятельность
     В  целях  стимулирования  инвестирования  капитала в экономику
области намечается:
     сохранение  налоговых  льгот  вновь  созданным  и  действующим
организациям,  вкладывающим  собственные  и привлеченные средства в
эффективные   проекты   на   период   их  окупаемости,  и  в  зонах
экономического благоприятствования;
     сохранение  условий  деятельности  компаний,  организаций (как
отечественных,   так   и   с   участием   иностранного   капитала),
существовавших   на   момент  начала  осуществления  инвестиционных
проектов,   зафиксированных   областными   нормативными   актами  и
одобренных до 1 июля 2001 года;
     бесплатное информационное обслуживание инвесторов и другое.
     Развитию   внешнеэкономической   деятельности,  стимулированию
инвестиционных  процессов  и  экспортно-импортных  отношений  будет
способствовать:
     распространение  среди  муниципальных  образований  передового
опыта работы с инвесторами;
     выравнивание  ставок  земельных платежей в Великом Новгороде и
его пригородах, на территории Новгородского района;
     информирование    консалтинговых    компаний,    торговых    и
дипломатических   представительств,   представительств   российских
торгово-промышленных    палат,   фирм   за   рубежом   о   новостях
внешнеэкономической    среды   области,   экспортных   возможностях
новгородских предприятий;
     широкое  освещение  в  средствах  массовой информации значимых
мероприятий   и   новостей   в   сфере   привлечения  и  реализации
инвестиционных проектов;
     помощь  организациям  в поиске партнеров и финансовых средств,
обновление    информационной   базы   инвестиционных   проектов   и
предложений    организаций    области,   информации   о   свободных
индустриальных площадках, в том числе через Интернет;
     работа  по созданию цифрового банка данных резервных земельных
участков   и  атласов  по  Пестовскому  и  Хвойнинскому  районам  в
соответствии  с  соглашением  о  сотрудничестве  с Группой компаний
"Инвест.ин.ru";
     работа  с  ООО "Волхов Парк" по созданию индустриальных парков
и    промышленных    площадок    со    зданиями,   сооружениями   и
инфраструктурой  в  Новгородском,  Чудовском районах для размещения
новых инвестиционных проектов;
     организация  аукционов  по  продаже  застроенных  и  свободных
индустриальных  площадок в городах и районах области для вовлечения
их в хозяйственный оборот и их активной реализации;
     участие    в    экономических    инвестиционных    форумах   и
выставках-ярмарках,  международных  программах  Европейского  Союза
(программы ТАСИС, ИНТЕРРЕГ и другие);
     активное   внедрение   в   деловую   практику   Международного
Стандарта Бухгалтерского Учета (МСБУ);
     обслуживание      реализуемых     инвестиционных     проектов,
консультации,  сопровождение реализуемых проектов, защита интересов
инвесторов в органах власти различного уровня.
     Для   увеличения   объема   внешнеторгового   оборота  области
намечается:
     совместно  с Новгородской торгово-промышленной палатой области
организовать  работу  по  продвижению  на  внешние  рынки товаров и
услуг,  производимых  в  области, в том числе посредством участия в
международных и российских выставках и ярмарках;
     постоянное    обновление    базы    коммерческих   предложений
организаций   области,   размещение   их  на  сайтах  Администрации
области,   Новгородской   торгово-промышлен  ной  палаты  и  других
информационных порталах;
     освоение   новых   видов   продукции  и  расширение  географии
экспорта за счет реализации новых инвестиционных проектов;
     заключение   соглашений   о   сотрудничестве  с  Министерством
экономики   Республики   Молдова   и   Торговым  представительством
Российской Федерации в Финляндии.
     В   целях   совершенствования   структуры   экспорта   области
планируется     довести     экспортные     поставки    обработанных
лесоматериалов до 100,0 тыс. тонн.

     17. Ценовая политика
     В  целях  поддержания  единой  ценовой  политики на территории
области,  предотвращения  необоснованного роста цен и тарифов будет
осуществляться:
     регулирование  торговых  надбавок  на  лекарственные средства,
изделия медицинского назначения, продукты детского питания;
     регулирование тарифов:
     на  электроэнергию,  газ  сетевой  и  сжиженный, коммунальные,
медицинские и ритуальные услуги;
     на  перевозку  пассажиров  и  багажа автомобильным транспортом
общего   пользования  на  пригородных,  внутриобластных,  городских
маршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения;
     на    услуги,    оказываемые    предприятиями    промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
     на  услуги  Государственной  инспекции  безопасности дорожного
движения   управления  внутренних  дел  области,  бюро  технической
инвентаризации,  учреждений  юстиции по государственной регистрации
прав  на  недвижимое  имущество  и  сделок  с  ним,  на  проведение
государственного   технического  осмотра,  транспортных  средств  с
применением средств технического диагностирования;
     на   платные   социальные  услуги,  предоставляемые  гражданам
пожилого возраста.
     Государственный  контроль  за  формированием  цен  и тарифов в
организациях области;
     проведение  конкурсов  на  размещение  государственного заказа
Администрации области.

     18. Жилищно-коммунальное хозяйство
     Приоритетными   направлениями  работы  в  жилищно-коммунальном
хозяйстве    намечается:   увеличение   объемов   строительства   и
модернизация  коммунальных  систем  отрасли, переселение граждан из
ветхого  и  аварийного  жилья, финансовое оздоровление деятельности
предприятий  жилищно-коммунального хозяйства путем реструктуризации
задолженности    и    поэтапного    приведения    системы    оплаты
жилищно-коммунальных    услуг   в   соответствие   с   федеральными
стандартами.
     Осуществится    ряд    мер    по    улучшению   водоснабжения:
реконструкция   водозабора  в  д.  Бабино  Боровичского  района  со
строительством   водовода   до   водоочистной  станции,  работы  по
переводу  водоснабжения  населения  из  подземных  источников  в г.
Малая  Вишера  и  д.  Савино  Новгородского  района,  строительство
водопроводных  сетей  в Холмском, Мошенском и Новгородском районах,
реконструкция   и  капитальный  ремонт  водоочистных  сооружений  в
Парфинском  и Окуловском районах, биологических очистных сооружений
в пос. Тесово-Нетыльский Новгородского района и пос. Батецкий.
     Для     обеспечения    стабильного    снабжения    организаций
жилищно-коммунального  хозяйства  области  топливом,  материалами и
оборудованием  предусматривается  по согласованию с администрациями
городов  и  районов  централизовать средства в областном бюджете на
их приобретение.
     В   целях  предупреждения  критических  ситуаций  на  объектах
жизнеобеспечения   ход   подготовки   и   проведения  отопительного
периода,   а  также  обеспечение  топливом,  будет  находиться  под
контролем    постоянно   действующей   областной   межведомственной
комиссии.
     В  Великом  Новгороде,  Батецком,  Пестовском  и  Новгородском
районах   будет  осуществляться  с  участием  федерального  бюджета
реконструкция    жилищного   фонда   и   достройка   незавершенного
строительством  жилья  в  соответствии  с  утвержденной  Программой
"Переселение   граждан,   проживающих  на  территории  Новгородской
области,  из  ветхого  и  аварийного  жилищного фонда в 2003 - 2010
годах".   В  других  городах  и  районах  области  Программа  будет
финансироваться   за  счет  средств  областного  бюджета,  бюджетов
городов и районов и внебюджетных источников.
     Тарифы    на    жилищно-коммунальные    услуги   предусмотрено
устанавливать   органами   местного   самоуправления   при  условии
экономического   обоснования,   с  учетом  минимально  необходимого
уровня  возмещения затрат на расширенное воспроизводство и принятых
программ  развития  жилищно-коммунального  хозяйства.  Экономически
обоснованные   тарифы   будут   утверждаться   для   каждого   вида
жилищно-коммунальных   услуг  в  каждом  муниципальном  образовании
путем  анализа фактических затрат с учетом изменения их в 2004 году
и  корректировки  затрат  с  использованием ценообразующих факторов
или  в  результате  конкурсного  отбора  исполнителей,  заявивших и
реально обеспечивающих обслуживание по минимальной цене.
     Сохранится  бюджетное  финансирование затрат по предоставлению
жилищно-коммунальных   услуг  населению  в  части,  не  покрываемой
платежами,  предъявленными населению, а также на капитальный ремонт
и   реконструкцию   жилья  и  модернизацию  коммунальных  объектов,
благоустройство территорий.
     Ставки  оплаты  за  содержание  и ремонт жилищного фонда будут
дифференцированы  в  зависимости  от  условий  проживания населения
(потребительских  свойств  жилья  -  степень  износа,  планировка и
материал   стен   дома,   и   потребительских   свойств   района  -
экологическая   ситуация,   транспортная  доступность,  близость  к
центру).
     С  целью  демонополизации  сферы  управления  жилищным  фондом
продолжится  работа  по  созданию  товариществ собственников жилья,
которым  будут  предоставляться  налоговые  льготы.  На 5 процентов
увеличится доля жилья, обслуживаемая на конкурсной основе.
     Предусматривается   обеспечить  100-процентное  финансирование
оплаты    коммунальных   услуг   текущего   года   учреждениями   и
организациями   бюджетной   сферы,   а   также  создать  резерв  на
постепенное погашение сложившейся задолженности по этим платежам.
     Планируется  в  полном  объеме  компенсация выпадающих доходов
предприятий    жилищно-коммунального    хозяйства,    в   связи   с
предоставлением   льгот   по   оплате   жилищно-коммунальных  услуг
отдельным   категориям  граждан,  предоставляемых  по  действующему
законодательству,      субсидий     малообеспеченным     гражданам,
предоставляемых в соответствии с утвержденным Порядком.
     Граждане,   не  получившие  своевременно  заработную  плату  и
пенсии,   будут  освобождаться  от  уплаты  пеней  за  просроченную
задолженность по оплате жилищно-коммунальных услуг.
     Не  будет  допускаться переселение за неуплату предоставленных
жилищно-коммунальных   услуг   семей,   имеющих   в  своем  составе
ветеранов  войны,  инвалидов,  малолетних  детей  и других граждан,
нуждающихся  в  социальной  защите и проживающих на жилой площади в
пределах социальной нормы площади жилья.

     19. Энергетика и энергосбережение
     Приоритетными  направлениями  в  энергетике  являются  меры по
повышению   надежности   энергоснабжения   потребителей,  улучшению
качества  передаваемой  тепловой  и электрической энергии, снижению
потерь  при её передаче, уменьшению количества аварийных отключений
и оперативности в ликвидации повреждений на линиях.
     В    этих    целях   продолжатся   работы   по   строительству
высоковольтных  линий  110 киловатт Старая Русса - Поддорье - Холм,
реконструкции  подстанции  110/6  "Районная"  в  Великом Новгороде,
подстанции  110/35  "Русса". Ввод этих объектов значительно повысит
надежность  электроснабжения  Великого Новгорода и юга Новгородской
области.   Будет   продолжена   работа  по  улучшению  технического
состояния   электросетей   и   сетевых   сооружений,   построено  и
реконструировано  свыше  100  км  линий электропередач (за счет ОАО
"Новгородэнерго" и ОАО "Новоблкоммунэлектро").
     Планируется  заменить  устаревшее оборудование по защите линий
электропередач  110  киловатт, выполнить планы капитального ремонта
и   технического   обслуживания   воздушных  линий  и  оборудования
подстанций,  в  результате  чего  уменьшится  количество  аварийных
отключений.
     ОАО    "Новоблкоммунэлектро"    планирует    строительство   и
реконструкцию   коммунальных   электрических   сетей   -   150  км,
трансформаторных  подстанций и распределительных пунктов: в Великом
Новгороде  -  6,  г.  Боровичи  -  12,  г.  Старая Русса - 16, пос.
Крестцы - 2 , г. Пестово - 5, г. Окуловка - 5, г. Малая Вишера - 2.
     Планируется  осуществить  газификацию  населенных  пунктов  на
сумму до 17 млн. рублей.
     В  соответствии с договором между Администрацией области и ОАО
"Газпром"   будет   разработана  программа  дальнейшей  газификации
населенных  пунктов  области,  реализация  которой  пойдет  за счет
средств  "Газпрома".  Для  повышения  надежности  газоснабжения  г.
Боровичи    намечается   построить   распределительный   газопровод
высокого   давления  от  газораспределительной  станции  "Шиботово"
протяженностью  2  км,  газопровод-перемычку  в  пос.  Деревяницы в
Великом  Новгороде, подвести природный газ в пос. Волот, г. Сольцы,
д.  Лесная  Новгородского  района; в последующие годы - пос. Шимск,
г.  Пестово,  пос.  Хвойную.  На  газификацию области ОАО "Газпром"
планирует ежегодно выделять по 100 млн. рублей.
     С    целью   бесперебойного   снабжения   газом   потребителей
продолжится  перевод  на  природный  газ  жилых  домов от емкостных
установок  в  Великом Новгороде, г. Окуловка, г. Малая Вишера, пос.
Новое Рахино Крестецкого района.
     Планируется   завершить   перевод  жилищного  фонда  д.  Борки
Новгородского района на природный газ.
     Для  обеспечения  стабильного  снабжения  природным  сжиженным
газом  населения  Валдайского  района  будет  проведен  первый этап
реконструкции  Валдайского газонаполнительного пункта с расширением
базы хранения сжиженного газа.
     ООО  "Новгороднефтепродукт"  реконструирует  две АЗС по трассе
Москва  -  Санкт-Петербург:  №  35  (пос.  Новоселицы) и № 28 (пос.
Тютицы) на сумму капитальных вложений 20 млн. рублей.
     В   целях  снижения  затрат  будет  осуществляться  работа  по
энергосбережению   и   удешевлению  расходов  за  топливо,  которая
предусматривает  снижение  коммерческих потерь электроэнергии, учет
и применение местного топлива.
     Будет  проводиться  установка  приборов учета электроэнергии и
замена  однофазных  электросчетчиков. Планируемые объемы: в Великом
Новгороде  -  2 тыс. шт., г. Боровичи - 1 тыс. шт., г. Сольцы - 1,5
тыс.  шт., г. Валдай - 3 тыс. шт., г. Чудово - 1 тыс. шт., г. Малая
Вишера - 0,1 тыс. шт. и так далее.
     Планируется    продолжить    установку    приборов   учета   и
расходования  энергоресурсов  (на  предприятиях  бюджетной  сферы и
жилищно-коммунального  хозяйства  -  437  штук, в том числе за счет
бюджетных  средств  - 277 штук, поквартирных приборов учета за счет
средств   населения  около  1500  штук).  Во  всех  районах,  кроме
Великого  Новгорода и г.Боровичи, продолжится использование дров, в
Новгородском   и   Хвойнинском   районах  использование  торфа  при
производстве тепловой энергии.
     Во  всех  районах будет производиться замена устаревших котлов
на  современные  котлы  с  более  высоким  коэффициентом  полезного
действия,  тепловых  сетей  на  трубопроводы с улучшенной изоляцией
(из пенополиуретана или пенобетона).
     В  соответствии  с  программой  "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  Новгородской области на период до
2010  года" предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с
установкой  блок-модульных котельных в городах Валдай и Пестово и в
пос.  Панковка  Новгородского  района,  закрытие  3-х  котельных  в
Великом    Новгороде   с   переключением   тепловых   нагрузок   на
газотурбинную  ТЭЦ,  модернизация  центральных  тепловых  пунктов в
Новгородском и Валдайском районах.

     20. Охрана окружающей среды и природных ресурсов
     Приоритетными  направлениями в сфере охраны окружающей среды и
природных  ресурсов  остаются  охрана  земельных, водных ресурсов и
атмосферного воздуха от загрязнения.
     Для охраны водных ресурсов предусматривается осуществить:
     окончание  строительно-монтажных и проведение работ по наладке
технологического  процесса  биологической  очистки  сточных  вод на
муниципальных  БОС пос. Батецкий производительностью 350 м3/сутки в
рамках реализации совместного российско-датского проекта;
     капитальный     ремонт     (реконструкция)     канализационных
коллекторов в г. Валдай;
     проведение   ремонтно-восстановительных   работ   по   наладке
технологического  процесса  биологической  очистки  сточных  вод на
муниципальных  БОС  пос. Крестцы производительностью 1830 м3/сутки;
на     муниципальных     БОС     "БИО-Компакт"     пос.    Любытино
производительностью 100 м3/сутки;
     продолжение       строительно-монтажных,      ремонтных      и
пусконаладочных    работ    на    канализационном    коллекторе   и
канализационной  насосной  станции,  а  также  работ  по увеличению
проектной       производительности      и      глубины      очистки
производственно-бытовых  сточных  вод на муниципальных БОС г. Малая
Вишера;
     начало  реализации российско-датского проекта "Природоохранные
и  энергосберегающие  усовершенствования на БОС Великого Новгорода"
(разработка     проектно-сметной     документации     и    поставка
оборудования);
     реконструкция    БОС    д.    Борки    Новгородского    района
производительностью 400 м3/сутки;
     строительство  и  ремонт  канализационных  коллекторов  в пос.
Угловка Окуловского района;
     разработка  проектно-сметной  документации и начало реализации
совместного   российско-датского   проекта   по  усовершенствованию
канализационных очистительных сооружений г. Сольцы;
     окончание  совместного  российско-датского  проекта по вводу в
эксплуатацию      и     материально-техническому     комплектованию
муниципальных БОС пос. Хвойная производительностью 240 м3/сутки;
     разработка  проектно-сметной  документации и начало реализации
совместного  российско-датского проекта по очистке сточных вод пос.
Краснофарфорный  Чудовского  района  и  реконструкции муниципальных
БОС г. Чудово производительностью 6500 м3/сутки;
     восстановление  плотины  на  ручье  без  названия  на  выпуске
поверхностных   и   дренажных   сточных   вод   в   р.   Волхов   с
земледельческих    полей   орошения   ООО   "Новгородский   бекон",
строительство  насосной  станции  и  напорного  водовода для подачи
этих вод в оросительную сеть;
     реконструкцию и строительство коллекторов в г. Боровичи.
     Для  улучшения  санитарно-технического состояния озера Ильмень
и   увеличения  пропускной  способности  русла  реки  Волхов  будут
продолжены  дноуглубительные  работы  в истоке реки и начаты работы
по расчистке гребного канала.
     Для  защиты населения и объектов хозяйственной деятельности от
вредного воздействия вод планируется:
     продолжить  работы  по  ремонту  и подготовке к декларированию
безопасности гидротехнических сооружений области;
     осуществлять мониторинг поверхностных вод.
     В  области  охраны земель, обращения с отходами производства и
потребления намечается:
     разработка   проектно-сметной   документации   для  реализации
технико-экономического   обоснования   проекта   "Развитие  системы
управления   сбором,  транспортировкой  и  переработкой  (УСТП)  г.
Боровичи",  включающего  строительство совместного полигона твердых
бытовых   отходов   городах  Боровичи  и  Окуловка,  Боровичском  и
Окуловском   районов,  рекультивацию  существующей  свалки  твердых
бытовых отходов в г. Боровичи;
     разработка   проектно-сметной  документации  на  строительство
полигона твердых бытовых отходов в г. Валдай;
     очистка   иловых   площадок   муниципальных   БОС   г.  Валдай
производительностью   17000   м3/сутки   с  размещением  осадков  в
согласованном, экологически безопасном месте;
     продолжение  реализации совместного российско-датского проекта
"Усовершенствование  методов  управления твердыми бытовыми отходами
в  Великом  Новгороде"  (2-й  этап  проектирования  и строительства
секции промышленных отходов, перегрузочно-сортировочной станции);
     разработка  предпроектной  и  проектно-сметной документации по
экологическому  безопасному  обращению с осадками муниципальных БОС
Великого   Новгорода   (обработке,   использованию   и   размещению
осадков);
     продолжение  реконструкции  полигона  твердых  бытовых отходов
Поддорского района;
     начало  реконструкции свалки в полигон твердых бытовых отходов
г. Старая Русса;
     проведение   изыскания   и   проектирования  полигона  твердых
бытовых отходов в г. Малая Вишера;
     строительство      полей      фильтрации      для      очистки
хозяйственно-сточных вод в с. Мошенское.
     Для охраны атмосферного воздуха предусматривается:
     реконструкция котельной ОАО "Парфинский фанерный комбинат";
     продолжить   работы   по   переводу  нагревательных  печей  АО
"Старорусский  завод  химического машиностроения" с жидкого топлива
на газообразное;
     установить  улавливатель  отходов  "Циклон"  в  котельной МУМП
"Новжилкомхоз" в пос. Тесово-Нетыльский Новгородского района;
     ликвидировать   источник   выброса   пыли  древесной  за  счет
внедрения   установки   брикетирования  древесных  отходов  на  ЗАО
"Чудово-РВС";
     продлить  мониторинг  атмосферного  воздуха  в городах Великий
Новгород, Боровичи, Старая Русса.
     В   целях   сохранения   биологического   разнообразия   будет
продолжена   реализация   совместного   российско-датского  проекта
"Валдайский    национальный    парк:    совершенствование   системы
управления,    развитие    экологического    туризма,    устойчивое
лесопользование и экономическое развитие близлежащих регионов".
     Под   тщательным   контролем   Администрации   области   будут
находиться  все  строительные  площадки новых и действующих заводов
на   предмет   загрязнения   окружающей  среды.  Для  экологической
экспертизы    будут    привлекаться    независимые    экологические
организации.
     Для  охраны и устойчивого использования охотничьих животных на
территории области приоритетными направлениями остаются:
     реализация   комплекса   мероприятий   по   охране  охотничьих
животных;
     обеспечение     эффективной    деятельности    государственных
природных биологических заказников;
     дальнейшее  проведение  комплекса биотехнических мероприятий в
охотничьих   угодьях   с  целью  повышения  численности  и  емкости
охотничьих угодий;
     проведение учетных работ в охотничьих угодьях;
     осуществление     постоянного     контроля    по    соблюдению
охотпользователями условий пользования объектами животного мира.
     В   условиях   возрастающего  отрицательного  (антропогенного)
воздействия   на   рыбохозяйственные  водоемы  области,  увеличения
"пресса"  добычи  рыбы  в  промышленном,  спортивном и любительском
рыболовстве  будут проведены мероприятия по сохранению и увеличению
запасов промысловых рыб в рыбохозяйственных водоемах области.
     Промышленное  рыболовство  планируется  осуществлять в строгом
соответствии   с  лицензированием,  выделяемыми  квотами  на  отлов
судака,  леща,  щуки  и  общедопустимым уловом на неохраняемые виды
рыб,  организация  спортивно-любительского рыболовства - по именным
разовым  лицензиям,  выдаваемым  гражданам за плату в установленном
порядке.
     Особое      внимание      сосредоточится     на     проведении
научно-исследовательских    работ    по   выработке   биологических
обоснований  с  дальнейшим определением квот на отлов леща, судака,
щуки и общедоступный улов неохраняемых видов рыб по озеру Ильмень.
     Планируется:
     проведение    работ    по    обследованию    и   паспортизации
рыбохозяйственных  водоемов  в  Волотовском,  Чудовском, Маревском,
Холмском районах;
     подготовить  обновленные  Правила  спортивного и любительского
рыболовства в рыбохозяйственных водоемах области.
     Для     усиления    проводимых    мероприятий    по    охране,
воспроизводству   рыбных   запасов   и   регулированию  рыболовства
предусматривается   дополнительно  ввести  в  штат  государственной
областной   инспекции  государственных  инспекторов  рыбоохраны  из
расчета  для  каждого  административного  района  области  по одной
штатной  единице,  с  полным оснащением государственных инспекторов
рыбоохраны   транспортными,   другими   необходимыми   техническими
средствами.
     Для    определения    совокупного   эффекта   комбинированного
воздействия загрязняющих веществ предусматривается:
     открыть   гидробиологические   наблюдения  на  крупных  реках:
Волхов, Мста, Шелонь, Ловать;
     завершить    внедрение   автоматизированной   системы   сбора,
обработки    и    передачи    потребителям   гидрометеорологической
информации.

     21. Социальная защита населения
     Социальная   защита  населения  области  будет  направлена  на
усиление   адресной   поддержки  малообеспеченных  слоев  населения
области.  Приоритетное  право  на оказание помощи получат граждане,
чей  среднедушевой доход ниже прожиточного минимума, установленного
в   области.   Основным   направлением  в  социальной  сфере  будет
формирование   семейной   политики,   направленной   на   улучшение
положения  семьи  и  демографической  ситуации,  ликвидацию детской
безнадзорности, обеспечение права ребенка проживать в семье.
     Этому   будет   способствовать  реализация  областных  целевых
программ:  "Социальная  поддержка  малообеспеченных слоев населения
области"  на  2003 - 2004 годы, "Социальная поддержка инвалидов" на
2001  -  2005  годы,  "Дети  Новгородчины"  на  2004  - 2006 годы и
"Улучшение положения женщин" на 2004 - 2006 годы.
     В   целях   оказания   различных   видов   помощи,   повышения
ответственности   родителей   за  содержание  и  воспитание  детей,
профилактики  и  сокращения  детской  безнадзорности  будут приняты
меры  по  обеспечению  своевременной  и  в  полном  объеме  выплаты
ежемесячных   пособий.   Продолжится   развитие   необходимой  сети
учреждений  социального  обслуживания семей и детей, новых семейных
форм  устройства  детей  -  создание семейно-воспитательных групп в
специализированных  учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся
в  социальной реабилитации. Планируется открытие социального приюта
для  детей  в  Шимском  районе  и  создание  семейно-воспитательной
группы в Маловишерском социальном приюте.
     Для   улучшения   социального  обслуживания  граждан  пожилого
возраста,  оказавшихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в
комплексных   мерах   социальной  поддержки,  будет  осуществляться
работа  по  развитию сети учреждений, оказывающих социальную помощь
и  предоставляющих  социальные услуги престарелым людям в привычной
для них обстановке, прежде всего на дому.
     Планируется  открыть два отделения социального обслуживания на
дому   в   Окуловском   районе,   одно   в   Маловишерском  районе,
специализированное  отделение  социально-медицинского  обслуживания
на  дому  в Мошенском районе и социально-реабилитационное отделение
стационарного пребывания в Великом Новгороде.
     Расширится    сеть    стационарных    учреждений   социального
обслуживания  за  счет  введения  в  действие  дома-интерната малой
вместимости  в Валдайском районе. Увеличится количество мест в доме
ветеранов  Старорусского  района  с  25  до  35,  в  доме ветеранов
Любытинского  района будет открыто отделение милосердия на 25 мест.
В  доме-интернате  "Прошково"  Боровичского  района  будет  открыто
специальное  отделение, а также за счет сокращения мест общего типа
будет    создано    отделение    милосердия    на   50   мест   для
психоневрологических больных.
     Улучшению   качества   и   расширению   предоставляемых  услуг
населению  в социальных учреждениях будет способствовать укрепление
материально-технической  базы,  в  том  числе  за  счет поступления
оборудования   и   автотранспорта   в  рамках  федеральных  целевых
программ.
     Будут   приняты  меры  по  обеспечению  своевременной  выплаты
компенсаций   в  связи  с  расходами  по  оплате  жилых  помещений,
коммунальных  и  других видов услуг членам семей погибших (умерших)
военнослужащих   и   сотрудников   некоторых   федеральных  органов
исполнительной власти.
     Приоритетным  направлением  работы  органов  социальной защиты
населения    останется    социальная   защита   ветеранов   Великой
Отечественной   войны.   Будут  приниматься  меры  к  своевременной
выплате   единовременных   денежных   пособий  лицам,  награжденным
медалью  "За  оборону  Ленинграда",  вдовам  указанных лиц, а также
награжденным   знаком   "Жителю   блокадного   Ленинграда".  Особое
внимание  будет  уделено обеспечению инвалидов и участников Великой
Отечественной  войны  санаторно-курортными путевками, автомобилями,
креслами-колясками,  а  также установке квартирных телефонов данной
категории граждан.
     Продолжится  работа  по  обеспечению  оздоровления,  отдыха  и
занятости  детей.  За  счет  средств  бюджетов  всех уровней, фонда
социального  страхования  и  работодателей предполагается направить
на оздоровительный отдых на загородных базах более 12 тысяч детей.
     Одной  из важных задач остается обеспечение социально-трудовых
прав   работников   организаций   области.   С   этой  целью  будут
осуществляться    меры    по   дальнейшему   развитию   социального
партнерства   в   трудовых  отношениях,  совершенствованию  системы
государственного   управления   охраны   труда.   Особое   внимание
обращается  на  реализацию  мероприятий, предусмотренных "Областной
целевой  программой улучшения условий и охраны труда на 2003 - 2005
годы"   и   "Областной   программой   содействия   организациям   в
профессиональном  развитии  персонала на 2002 - 2004 годы", а также
на    выполнение    обязательств,    заключенных   региональным   и
территориальным соглашениями по социально-экономическим вопросам.