Областной закон Новгородской области от 27.12.2004 № 375-оз

     Для  совершенствования  системы  подготовки кадров по борьбе с
наркоманией   продолжится   практика   организации   и   проведения
тематических    межведомственных    семинаров,    стажировок    для
государственных     и     муниципальных    служащих,    сотрудников
правоохранительных     органов,     специалистов,    представителей
общественных организаций.
     Продолжит   работу  сеть  психологических  служб,  структурных
подразделений    муниципальных   центров   психолого-педагогической
реабилитации, консультативных пунктов для родителей.
     Для   координации   и  активизации  деятельности  общественных
организаций  и  объединений  по  проблеме  наркомании  будет создан
Совет общественных объединений.
     Осуществление   систематического   мониторинга  наркоситуации,
привлечение   средств   массовой   информации  позволит  выработать
общественное   мнение,   направленное  на  негативное  отношение  к
легализации  "легких"  наркотиков, недопущению рекламы (в том числе
скрытой) наркотиков.

     Подраздел 6. Строительство
     Капитальное       строительство      предусматривается      на
программно-целевой  основе, за счет использования бюджетных средств
и привлечения внебюджетных источников.
     За   счет   средств   областного,   федерального   бюджетов  и
внебюджетных   источников   продолжится  строительство  переходящих
объектов  соцкультбыта  и  коммунального  назначения,  связанных  с
жизнеобеспечением территории области:
     школы в городе Валдай;
     школы в городе Старая Русса;
     школы в деревне Ореховно Мошенского района;
     школы (пристройка) в деревне Бурга Маловишерского района;
     детского корпуса инфекционной больницы в Великом Новгороде;
     детского отделения больницы в поселке Крестцы;
     хирургического корпуса Окуловской ЦРБ;
     Маловишерской ЦРБ (хирургический корпус);
     пищеблока областной больницы в Великом Новгороде.
     Продолжится  реконструкция школы искусств в пос.Демянск, школы
в с.Марево.
     Предусматривается     продолжение    строительства    объектов
коммунального   назначения   по   федеральной   целевой   программе
"Сокращение  различий  в  социально-экономическом развитии регионов
Российской   Федерации"   (перечень   объектов  на  согласовании  в
Министерство экономики и развития Российской Федерации России).
     Средства  областного бюджета будут направляться и на погашение
задолженности  подрядным организациям за выполненные работы прошлых
лет.
     В  целях  обеспечения  правовой  основы,  а  также  сокращения
сроков  строительства  и  ввода  в эксплуатацию готовых объектов, с
введением  нового  Градостроительного  кодекса Российской Федерации
будет осуществляться разработка:
     схем  градостроительного планирования территорий муниципальных
образований  и генеральных планов в соответствии с новыми границами
поселений   в  пределах  выделенных  сумм  в  областном  бюджете  и
бюджетах городов и районов области;
     правил    приемки   и   ввода   в   эксплуатацию   законченных
строительством объектов.
     Приоритетным направлением будет жилищное строительство.
     Получит  дальнейшее  развитие  принятый  областью  в 2004 году
курс на ипотечное кредитование жилья.
     Возрастут   объемы   средств,   вовлекаемых   в   долгосрочное
кредитование, расширится круг участников жилищных программ.
     Главной  задачей  в реализации всех жилищных программ является
создание  рынка  доступного  жилья. В 2005 году будет введено около
120  тыс.  кв.  м  жилья,  что составит 110 процентов к уровню 2004
года.
     С   целью   привлечения   дополнительных   кредитных  ресурсов
продолжится  работа  с  банками  по  участию их в областной целевой
программе  "Ипотечное  жилищное кредитование в Новгородской области
на 2004-2008 годы".
     Будет  осуществляться  работа  с предприятиями и организациями
по  вовлечению  их  в состав участников ипотечного кредитования для
решения их кадровых вопросов.
     Региональным    оператором   -   некоммерческой   организацией
"Новгородагрожилстройфонд"  совместно  с подрядными организациями и
банками  будет  продолжена  работа  по  долевому  участию граждан в
строительстве  жилья  с  последующим  предоставлением им ипотечного
кредита после ввода объекта в эксплуатацию.
     На  развитие  программы ипотечного кредитования направляется в
2005  году 2,5 млн. рублей (всего с учетом переходящих средств 2004
года - 5 млн. рублей).
     Государственная   поддержка   граждан   в  ипотечном  жилищном
кредитовании  будет  осуществляться  путем  предоставления  за счет
средств    областного   бюджета   субсидий   заемщикам,   а   также
предоставления   региональному  оператору  бюджетного  кредита  для
оказания финансовой помощи гражданам в виде льготных займов.
     Продолжится   льготное   долгосрочное   кредитование  граждан,
проживающих  в  сельской местности (кредит выдается до 40 процентов
от   стоимости   жилья  на  10  лет  под  10  процентов  годовых  с
одновременным  предоставлением  безвозмездных  федеральных субсидий
до  30  процентов  от  стоимости  жилья  по  социальной  норме). На
кредитование в областном бюджете запланировано 5 млн. рублей.
     С  каждым районом области индивидуально будут решаться вопросы
о  привлечении  ресурсов  для  кредитования  строительства  жилья и
выбора способов его строительства и финансирования.
     С  целью  вовлечения  малых  городов  в порядке эксперимента в
процесс  ипотечного  кредитования  на  первом  этапе будет внедрена
система   льготного  долгосрочного  займа  (по  2004  году  имеется
положительный  опыт  по  городу Валдай - на 3 года под 10 процентов
годовых).  На  это  в  областном бюджете предусматривается 2,5 млн.
рублей.
     Для  привлечения  специалистов  социально значимых профессий и
оказания  помощи  в  становлении  молодых  семей  с 2005 года будет
предоставляться   государственная   поддержка   в   соответствии  с
областным  законом  следующим  категориям  граждан,  нуждающимся  в
улучшении    жилищных   условий   и   удовлетворяющим   требованиям
программы:
     гражданам,  основным  местом работы которых являются областные
и  муниципальные бюджетные организации; областные государственные и
муниципальные служащие;
     молодым  семьям,  возраст  супругов  в которых не превышает 30
лет,  а  также неполным семьям с детьми, в которых отец или мать не
достигли  30-летнего  возраста.  Преимущественным правом пользуются
работники   областных   и   муниципальных   бюджетных  организаций,
областные государственные и муниципальные служащие;
     гражданам,   постоянно  проживающим  в  сельской  местности  и
работающим в агропромышленном комплексе области.
     На  эти  цели  в  областном  бюджете предусматривается 15 млн.
рублей.
     В  2005 году сохранятся льготы участникам программы ипотечного
кредитования, введенные областными законами в 2004 году.

     Подраздел 7. Коммунальное хозяйство
     Приоритетными   направлениями   работы   жилищно-коммунального
хозяйства   будут:   модернизация   коммунальных   систем  отрасли,
переселение  граждан  из  ветхого  и  аварийного жилья и финансовое
оздоровление  предприятий  ЖКХ,  реструктуризация  задолженности  и
поэтапное  приведение  системы  оплаты жилищно-коммунальных услуг в
соответствие с федеральными стандартами.
     В  соответствии  с  программой  "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  Новгородской области на период до
2010  года" предусматривается реконструкция систем теплоснабжения с
установкой  блок-модульных  котельных  в Великом Новгороде, городах
Окуловка,  Чудово,  Валдайском,  Любытинском районах и пос.Панковка
Новгородского   района,   продолжение   работы   по  закрытию  трех
котельных  в  Великом  Новгороде  с  переключением  потребителей на
снабжение  тепловой  энергией  от  газотурбинной ТЭЦ, реконструкция
котельных  в  Крестецком,  Маловишерском,  Чудовском и Новгородском
районах.
     Планируется  улучшение водоснабжения. Перевод водоснабжения на
подземные   водоисточники   в   г.Малой   Вишере   и  пос.Любытине,
реконструкция    водозабора    в    Бабино   Боровичского   района,
водоочистных   сооружений   в   Великом   Новгороде  и  г.Окуловка,
канализационных   коллекторов  в  Пестове,  биологических  очистных
сооружений    в    пос.Тесово-Нетыльский    Новгородского   района.
Продолжится   реконструкция  биологических  очистных  сооружений  в
Батецком.   Для   обеззараживания   сточных   вод   планируется  по
Российско-датскому  проекту  обустройство станции ультрафиолетового
обеззараживания    на    биологических   очистных   сооружениях   в
г.Боровичи.
     Будет  осуществляться реконструкция и достройка незавершенного
строительством   жилищного   фонда.  В  соответствии  с  программой
"Переселение   граждан,   проживающих  на  территории  Новгородской
области,  из  ветхого  и  аварийного  жилищного  фонда  в 2003-2010
годах"  предусматривается  ввести  6513 кв. м жилья и переселить из
аварийного   и   ветхого   жилфонда   127   семей.   Для  повышения
устойчивости  и надежности функционирования коммунальных инженерных
систем,    преодоления    сверхнормативного   износа   коммунальной
инфраструктуры    и    снижения    нерациональных    затрат   будет
осуществляться  выполнение программы "Реформирование и модернизация
жилищно-коммунального  хозяйства  Новгородской области на период до
2010   года".   Продолжится  работа  по  внедрению  приборов  учета
расходования  коммунальных  услуг  в  соответствии  с  утвержденной
постановлением  Администрации области Программой оснащения объектов
жилищно-коммунальной  и  бюджетной  сферы  области  приборами учета
расхода энергоресурсов на 1998-2005 годы.
     Уровень  платежей  населения за жилищно-коммунальные услуги не
будет  превышать  90  процентов  от  затрат  на  их предоставление.
Максимально  допустимую долю собственных расходов граждан на оплату
жилищно-коммунальных    услуг    в   совокупном   семейном   доходе
предполагается  довести  до федерального стандарта - 22 процента, и
в дальнейшем не повышать.
     Граждане,  являющиеся  собственниками  жилых  помещений, но не
зарегистрированные   в   них,   будут   оплачивать  затраты  по  их
содержанию,   ремонту  и  отоплению  в  полном  размере  затрат  по
предоставлению этих услуг.
     С  целью  демонополизации  сферы  управления  жилищным  фондом
продолжится  работа  по  созданию  товариществ собственников жилья,
которым  будут  предоставляться  налоговые  льготы. Увеличится доля
жилья, обслуживаемая на конкурсной основе.
     Для     разрешения     конфликтных     ситуаций     в    сфере
жилищно-коммунального  хозяйства  в городах и районах области будут
работать комиссии по жилищным спорам.
     В  связи  с  вступлением  силу с 2006 года Федерального закона
"Об   общих   принципах   организации   местного  самоуправления  в
Российской  Федерации"  в течение первого полугодия 2005 года будет
разработана    концепция    реформирования    жилищно-коммунального
хозяйства,   определены   условия   для  привлечения  в  сферу  ЖКХ
инвесторов   и   создания,   наряду   с  муниципальными  унитарными
предприятиями,   предприятий  иной  организационно-правовой  формы,
например,  обществ  с  ограниченной  ответственностью,  акционерных
обществ   и   прочих.   Для  работы  над  концепцией  и  разработки
нормативной  документации в качестве консультантов привлечены "Фонд
Евразия" и шведское агентство "СИДА".

     Подраздел 8. Потребительский рынок
     Для      развития      потребительского     рынка     области,
совершенствования  его структуры и насыщения качественными товарами
и  услугами  по доступным ценам предполагается осуществить комплекс
мер, включающих в себя:
     разработку   нормативных   правовых  документов,  регулирующих
функционирование потребительского рынка области;
     расширение  сети предприятий торговли, общественного питания и
бытового    обслуживания    населения,    оснащенных    современным
торгово-технологическим оборудованием, на 20 единиц;
     прирост   торговых   площадей   на   1500  квадратных  метров,
увеличение  на  150  посадочных  мест  в предприятиях общественного
питания, создание дополнительных 200 рабочих мест в сфере услуг;
     дальнейшее  развитие  сети  бытового  обслуживания населения в
сельской  местности  на базе организаций потребительской кооперации
в     соответствии     с    соглашением,    заключенным    с    ОПО
"Новоблпотребсоюз";
     обеспечение  качества и безопасности потребительских товаров и
услуг,  в  том  числе  за счет проведения постоянного лабораторного
контроля алкогольной продукции;
     расширение  объемов  продаж  отечественных  товаров,  особенно
местного  производства, за счет регулярного проведения региональных
выставок-ярмарок;
     повышение   квалификации   работников,   занятых   в  отраслях
потребительского   рынка,   путем  проведения  различных  конкурсов
профессионального   мастерства,   семинаров   со   специалистами  и
руководителями  предприятий  и  организаций по изучению нормативных
документов, регулирующих потребительский рынок.
     Будет продолжена работа:
     по  лицензированию  деятельности  по  заготовке, переработке и
реализации   лома   цветных  и  черных  металлов,  в  связи  с  чем
планируется  выйти  с законодательной инициативой в Государственную
Думу   Федерального   Собрания   Российской  Федерации  по  вопросу
упорядочения   приема  отходов  цветных  металлов,  образующихся  в
процессе производства;
     по     регистрации     центров    технического    обслуживания
контрольно-кассовой   техники   на   территории  области,  а  также
организации  контроля  за деятельностью этих центров в соответствии
с действующими нормативными документами.
     Прогнозируется  объем  розничного  товарооборота на 2005 год с
ростом на 7 процентов к уровню 2004 года.
     В  целях  обеспечения  поступления качественных хлебопродуктов
на  продовольственный  рынок  области  и  защиты  прав потребителей
планируется:
     оперативная  оценка  качества  зерна в области и своевременное
информирование   Администрации   области,   комитета  по  сельскому
хозяйству  и  продовольствию  области и непосредственных участников
рынка  зерна  о  качестве  зерна  нового  урожая области и зерновых
ресурсов Российской Федерации;
     государственный    надзор    за   сохранностью   и   качеством
хлебопродуктов;
     инспектирование  качества  зерна  и продуктов его переработки,
производимых   и   перемещаемых   внутри   страны,   а   также  при
экспортно-импортных  операциях,  с  выдачей  сертификатов качества,
совершенствование порядка учета зерна и продуктов его переработки.

     Подраздел 9. Ценовая политика
     Для  предотвращения  необоснованного роста цен и тарифов будет
осуществляться ценовое регулирование:
     торговых   надбавок   на   лекарственные   средства,   изделия
медицинского назначения, продукты детского питания;
     тарифов:
     на  электроэнергию,  газ  сетевой  и  сжиженный; коммунальные,
медицинские, ритуальные услуги;
     на  перевозку  пассажиров  и  багажа автомобильным транспортом
общего   пользования  на  пригородных,  внутриобластных,  городских
маршрутах, железнодорожного транспорта пригородного сообщения;
     на    услуги,    оказываемые    предприятиями    промышленного
железнодорожного транспорта на подъездных путях;
     на   услуги   бюро   технической  инвентаризации,  на  платные
социальные  услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста, за
транспортировку и хранение задержанного транспортного средства.
     Также   будет   осуществляться   государственный  контроль  за
формированием и применением цен и тарифов в организациях области.

     Подраздел 10. Социальная поддержка населения
     В  области  государственной  поддержки  семьи будет продолжена
работа  по  решению  задач,  направленных  на  улучшение  положения
семей, повышение воспитательного потенциала семьи.
     В  соответствии  с областным законом "О ежемесячном пособии на
ребенка   гражданам,   имеющим  детей,  проживающим  на  территории
Новгородской  области"  для  усиления адресной поддержки малоимущих
семей  с детьми будут приняты меры по обеспечению своевременной и в
полной объеме выплаты ежемесячных пособий на ребенка.
     Продолжится  работа  по  созданию  единой  информационной базы
данных    о    гражданах,   имеющих   право,   в   соответствии   с
законодательством,    на    государственную    социальную   помощь,
социальное  обслуживание,  льготы  и денежную компенсацию на основе
программного   комплекса  "Адресная  социальная  помощь".  Адресную
помощь   получат   участники  Великой  Отечественной  войны,  вдовы
погибших   (умерших)   участников   Великой   Отечественной  войны,
труженики  тыла,  а  также  граждане,  чей среднедушевой доход ниже
величины прожиточного минимума, установленного в области.
     На   оказание   различных   видов   помощи   будет  направлено
выполнение   мероприятий  областных  целевых  программ  "Социальная
поддержка  малообеспеченных  слоев  населения области" на 2005-2007
годы,  "Социальная  поддержка  инвалидов"  на 2001-2005 годы, "Дети
Новгородчины"  на  2004-2006 годы и "Улучшение положения женщин" на
2004-2006  годы.  На  эти  цели  из  областного бюджета планируется
выделить около 6 млн. рублей.
     Для  обеспечения  территориальной  доступности  учреждений для
населения   продолжится   работа  по  сохранению  и  развитию  сети
учреждений   социальной   защиты   семьи   и   детей,   социального
обслуживания   пожилых   граждан   и   инвалидов,   обеспечению  ее
функционирования. С этой целью предполагается открыть:
     отделение   социальной   реабилитации  детей  с  ограниченными
возможностями в Парфинском центре социальной помощи семье и детям;
     отделения  милосердия  в  детском доме-интернате для инвалидов
им. Ушинского Шимского района;
     социально-реабилитационное   отделение  в  центре  социального
обслуживания Старорусского района.
     На  17  мест  планируется  увеличить  количество  мест в домах
ветеранов  Железково Боровичского района, Парфинского и Крестецкого
районов.
     Улучшению  качества и расширению спектра предоставляемых услуг
населению  в социальных учреждениях будет способствовать укрепление
их    материально-технической    базы,    приведение   деятельности
учреждений    в    соответствие   со   стандартами,   утвержденными
постановлениями Госстандарта России стандартами.
     Приоритетными   задачами  в  деятельности  детских  социальных
учреждений    станут    профилактика    семейного   неблагополучия,
безнадзорности  детей,  социального  сиротства,  развитие  семейных
форм    устройства,   в   том   числе   через   создание   семейных
воспитательных групп.
     Продолжится  работа  по  сохранению  положительных  позиций  в
организации  оздоровления,  отдыха  и  занятости  детей, укреплении
материально  технической  базы  оздоровительных учреждений. За счет
средств  бюджетов  всех  уровней,  фонда  социального  страхования,
работодателей  и иных источников предполагается охватить различными
активными формами отдыха более 30 тысяч детей и подростков.
     Обращается  особое  внимание  на реализацию "Областной целевой
программы  улучшения  условий  и  охраны  труда на 2003-2005 годы".
Выполнение   мероприятий   этой   программы   будет  способствовать
созданию   условий,  обеспечивающих  сохранение  жизни  и  здоровья
работников  организаций  в процессе трудовой деятельности, снижению
производственного    травматизма,   повышению   качества   обучения
руководителей и специалистов организаций по охране труда.
     Развитие   социального   партнерства   будет   направлено   на
увеличение      охвата      большего      количества     работающих
коллективно-договорными отношениями.
     Для  создания  в  области эффективного рынка труда посредством
реализации   мероприятий,   позволяющих   обеспечить   работодателя
рабочей    силой    соответствующей   профессии   и   квалификации,
планируется  провести анкетирование организаций области, выявляющее
потребность  в  кадрах  на  2006-2007  годы  с перспективой до 2010
года.

     Подраздел 11. Занятость населения
     Для   решения   проблемы   занятости   будут   реализовываться
областная,  районные  и  городские  программы  содействия занятости
населения по следующим направлениям:
     обеспечение      безработных      граждан     предусмотренными
законодательством    социальными    гарантиями    и    материальной
поддержкой;
     социальная      защита      от      безработицы     инвалидов,
несовершеннолетних       граждан,       женщин,       воспитывающих
несовершеннолетних   детей,   детей-инвалидов  и  других  категорий
граждан с ограниченными возможностями на рынке труда;
     развитие    и   совершенствование   системы   профессиональной
ориентации,   психологической   поддержки   безработных  граждан  и
незанятого  населения  в  целях  роста профессиональной мобильности
рабочей  силы  на рынке труда. Профориентационные услуги получат не
менее   22   тысяч  человек,  на  профессиональную  подготовку  или
переподготовку будет направлено не менее 1250 безработных граждан;
     организация  общественных  работ, расширение их видов с учетом
потребности   области   в   развитии  социальной  инфраструктуры  и
поддержки  доходов  населения  (численность участников общественных
работ предполагается около 1100 человек);
     трудоустройство  несовершеннолетних  граждан  в возрасте от 14
до  18  лет  на  временные  работы  в  период  летних  каникул  и в
свободное от учебы время;
     формирование   перечня   профессий   и   банка   вакансий  для
реализации   Федерального  закона  "Об  альтернативной  гражданской
службе".
     Для    создания   эффективного   рынка   труда,   позволяющего
обеспечить  работодателей  рабочей  силой  необходимой  профессии и
квалификации,   планируется   провести   анкетирование  организаций
области  с целью выявления потребности в кадрах на 2006-2007 годы и
с перспективой до 2010 года.
     Реализация  мероприятий  активной  политики занятости на рынке
труда  области  позволит  не  допустить  резкого роста безработицы,
обеспечить   приемлемый   уровень   занятости,  оказать  социальную
поддержку   гражданам  в  период  безработицы,  снизить  социальную
напряженность в обществе.

                            Раздел XIV
                  Правоохранительная деятельность
     Будет  продолжена  реализация  мероприятий  программы борьбы с
преступностью   в   области   на   2004-2005   годы   по  следующим
приоритетным направлениям:
     предупреждение террористических актов на территории области;
     борьба с коррупцией;
     усиление  борьбы  с  правонарушениями  в  сфере  экономики, на
потребительском рынке;
     обеспечение личной и имущественной безопасности граждан;
     укрепление  патрульно-постовой  службы  милиции, подразделений
участковых  уполномоченных  милиции,  совершенствование  их работы;
профилактика  правонарушений несовершеннолетних и в семейно-бытовой
сфере;
     совершенствование         материально-технической         базы
правоохранительных  органов  области,  улучшение  условий  труда их
сотрудников и их социальной защищенности.
     В этих целях будет проводиться:
     комплексное  обследование  жилищного  фонда, состояния охраны,
пожарной    безопасности    и   антитеррористической   защищенности
расположенных  на  территории области потенциально опасных объектов
в целях предупреждения террористических актов;
     выявление  и пресечение деятельности организованных преступных
групп;
     проведение  оперативно-профилактических  мероприятий различной
направленности;
     доведение   штатной   численности   патрульно-постовой  службы
милиции   и  подразделений  участковых  уполномоченных  милиции  до
установленных нормативов;
     обеспечение   контроля   за  целевым  расходованием  бюджетных
средств, банковских кредитов и своевременным их возвратом;
     целенаправленные  мероприятия по поддержке цивилизованных форм
ведения  бизнеса,  защите  прав  товаропроизводителей,  выявлению и
пресечению   незаконного   предпринимательства,   мошенничества   в
отношении имущества всех форм собственности;
     выявление  и  пресечение  нарушений  таможенного  и налогового
законодательства;
     приобретение  оргтехники, средств связи для правоохранительных
органов  области,  в  том  числе  для  участковых  пунктов милиции,
улучшение условий труда и быта их сотрудников.
     Будет  разработана  программа борьбы с преступностью в области
на 2006-2007 годы.
     Основными  мероприятиями  социально-экономического  развития в
уголовно-исполнительной системе (УИС) области предусмотрено:
     строительство  57-ми  квартирного  жилого дома в г.Боровичи за
счет    средств    федерального   бюджета,   планируемое   освоение
капвложений 5 млн. рублей;
     строительство  24-х  квартирного  жилого дома в пос.Парфино на
долевом  участии  с  администрацией Парфинского района, планируемое
освоение  капитальных  вложений  из  федерального  бюджета - 2 млн.
руб., из бюджета Парфинского района - 1 млн. руб.
     Продолжится   работа   по   исполнению   Федеральной   целевой
программы     "Реформирование    уголовно-исполнительной    системы
Министерства  юстиции  Российской Федерации на 2002-2006 годы", что
позволит:
     обеспечить   прирост   товарной   продукции   с  учетом  услуг
промышленного характера на 5-7 процентов;
     освоить  на  предприятиях  УИС  области  35 новых изделий, что
обеспечит дополнительную занятость 150 осужденных;
     довести  объемы  производства  продукции  для внутрисистемного
рынка  до  25  млн.  рублей  или  35-37  процентов от общего объема
производства;
     провести     реорганизацию     организационно-правовых    форм
государственных   унитарных   предприятий   УИС   области  за  счёт
упразднения     государственных    унитарных    предприятий,    как
коммерческих  структур,  и  создание  на  их  базе Центров трудовой
адаптации   в  учреждениях  ОЯ-22/4  (Валдай),  ОЯ-22/6  (Топорок),
ОЯ-22/7    (Панковка),   ОЯ-22/9   (Парфино)   и   лечебно-трудовую
мастерскую в учреждении ОЯ-22/3 (Боровичи);
     довести   охват  осужденных,  обучающихся  в  ПТУ  профессиям,
которые   необходимы   для  работы  на  предприятиях  учреждений  и
востребованы в области, с 46 до 56 процентов;
     для   обеспечения   осужденных   овощной  продукцией  и  мясом
расширить  площади  сельхозугодий  до  80 га, довести общую площадь
тепличного  хозяйства  учреждений  УИС  области до 4000 кв. метров,
довести  поголовье  свиней  до  1300  голов,  кур-бройлеров до 4000
голов.
     В  целях  обеспечения конституционного права населения области
на  судебную  защиту,  доступности  гражданам правосудия в условиях
значительного  роста  объема  работы мировых судей, будет увеличена
штатная  численность  аппарата мировых судей и продолжена работа по
улучшению оснащения судебных участков оргтехникой.

                            Раздел XV
                  Защита от чрезвычайных ситуаций
     В  сфере  защиты  населения  области  от чрезвычайных ситуаций
планируется:
     организация     подготовки     должностных     лиц     органов
государственной  власти  области  по  вопросам гражданской обороны,
защиты   населения   и   территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах;
     организационное   и   методическое   руководство  при  решении
вопросов  накопления, хранения и использования для нужд гражданской
обороны    запасов    материально-технических,   продовольственных,
медицинских  и  других средств, создания и поддержания в готовности
убежищ   и   других   объектов   гражданской  обороны,  организации
радиационной,   химической,   биологической  и  медицинской  защиты
населения;
     строительство   (ремонт)   объектов   на  территории  области:
пожарное  депо  ПЧ-14  в  г.Чудово;  жилой дом для военнослужащих и
сотрудников ГПС МЧС России в Великом Новгороде;
     участие  в  информировании населения через СМИ и другие каналы
о  прогнозируемых  и  возникающих чрезвычайных ситуациях и пожарах,
мерах  по  обеспечению безопасности населения и территорий, приемах
и  способах защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,
обеспечения  пожарной  безопасности  и безопасности людей на водных
объектах;
     реализация  мероприятий  развития единых дежурно-диспетчерских
служб   и   перехода  на  единый  телефонный  номер  "01"  на  всей
территории области;
     работа   по  поддержанию  в  состоянии  постоянной  готовности
технических   систем   управления   гражданской   обороны,  системы
оповещения  населения  об  опасностях, возникающих при чрезвычайных
ситуациях или при угрозе их возникновения;
     модернизация  существующей  системы  оповещения и оснащение ее
современной аппаратурой (П-166);
     контроль  за  созданием  локальных систем оповещения в районах
размещения потенциально-опасных объектов;
     организация    работы    по    предупреждению   и   ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  поиску,  спасанию и жизнеобеспечению людей
при чрезвычайных ситуациях;
     деятельность  группы разминирования профессиональной аварийно-
спасательной    службы    государственного    учреждения   "Главное
управление  по  делам  ГО  и  ЧС  Новгородской  области" по очистке
территорий  области от взрывоопасных предметов, их обезвреживание и
уничтожение;
     координация  деятельности всех сил спасения на водных объектах
по  обеспечению безопасности населения на акватории всех рек и озер
области.

                            Раздел XVI
                          Архивная служба
     Приоритетными  направлениями  функционирования архивной службы
области будут:
     дальнейшее  укрепление  и модернизация материально-технической
базы государственных и муниципальных архивов области;
     совершенствование    системы    сохранности   и   безопасности
документов   Архивного  фонда  области,  как  одного  из  важнейших
массивов государственных информационных ресурсов области.
     Планируется решение основных задач:
     реализация  первого  этапа областной целевой программы "Архивы
Новгородской области в 2005-2007 гг.";
     продолжение    реконструкции   здания   для   Государственного
исторического   архива   Новгородской   области   за  счет  средств
федерального, областного бюджетов и внебюджетных средств;
     завершение  ремонта  здания  Государственного  архива новейшей
истории Новгородской области;
     перемещение  фондов архивного отдела Администрации Крестецкого
района во вновь выделяемое здание;
     реконструкция  здания  для  размещения  в нем фондов архивного
отдела Администрации Окуловского района;
     модернизация  средств противопожарной защиты в государственных
и муниципальных архивах области;
     приобретение  и  монтаж  микрофильмирующего  оборудования  для
областной  специализированной  лаборатории  обеспечения сохранности
документов  Архивного  фонда  области  в целях продолжения создания
страхового  фонда  копий  на  уникальные  и  особо  ценные архивные
документы;   продолжение   комплектования  лаборатории  современным
реставрационным оборудованием;
     развитие    взаимовыгодного    сотрудничества    с   архивными
учреждениями Белоруссии, Польши и Эстонии;
     реализация    первого    этапа   российско-польского   проекта
совместно   с   Институтом   Истории   в   Пиотркуве  и  Люблинским
университетом "Поляки на Новгородской земле. ХIХ-ХХ вв.";
     подготовка  пятого и шестого выпусков "Новгородского архивного
вестника",  пятого  выпуска сборника научных трудов "Документальное
наследие   Великого   Новгорода   и  Новгородской  земли:  проблемы
сохранения и научного использования";
     подготовка   и   издание   справочников:  "Сведения  о  местах
хранения    документов,   необходимых   для   исполнения   запросов
социального,    правового,    генеалогического,    биографического,
имущественного  и  иного  характера",  "Рассекреченные документы из
фондов государственных архивов Новгородской области";
     подготовка    справочников:   "Административно-территориальное
деление  Новгородской  губернии-области.  1727-2000  гг.", "История
государственных   учреждений   Новгородской  области",  справочного
издания  "Великий  Новгород  и Новгородская земля. Хроника событий.
IХ-ХХI вв.";
     своевременное    исполнение    запросов   граждан   Российской
Федерации и зарубежных стран социального и правового характера.

                            Раздел XVII
          Государственная служба и местное самоуправление
     Продолжится  реформирование  системы  управления, направленной
на  повышение  эффективности государственной и муниципальной службы
области.
     В  рамках  реализации  Федерального закона "Об общих принципах
организации  местного  самоуправления в Российской Федерации" будет
проводиться            работа           по           реформированию
административно-территориального         устройства        местного
самоуправления  области  и  организации  выборов  органов  местного
самоуправления вновь образованных муниципальных образований.
     В   этих   целях   намечается  разработка  проектов  областных
законов:  "Об  установлении  численности депутатов представительных
органов   вновь   образованных  муниципальных  образований  области
первого     созыва",    "Об    установлении    сроков    полномочий
представительных    органов    вновь   образованных   муниципальных
образований   и   определении   порядка   их   формирования",   "Об
установлении    сроков    полномочий    Глав   вновь   образованных
муниципальных  образований  области",  "О назначении даты выборов в
представительные  органы  и  Глав  вновь образованных муниципальных
образований  области",  "О  наименовании представительных органов и
Глав вновь образованных муниципальных образований области".
     Планируется  подготовка  и  издание новой редакции справочника
"Административно-территориальное  устройство Новгородской области",
оказание   методологической   и   организационной   помощи  органам
местного    самоуправления    вновь    образованных   муниципальных
образований в разработке уставов муниципальных образований.
     Предполагается   дальнейшее   совершенствование   и   развитие
территориального  общественного  самоуправления  (ТОС) в области, в
том  числе  оказание материальной поддержки органам ТОС и выделение
средств  на благоустройство сельских населенных пунктов. Завершится
второй  этап  областного смотра-конкурса администраций сельсоветов,
поселков области по социально-экономическому развитию территорий.
     Сохранится  практика проведения областных информационных дней,
организации  личного  приема  граждан  в муниципальных образованиях
Губернатором области, уполномоченными лицами Губернатора области.
     В  целях  обеспечения  координации  и  взаимодействия  органов
государственной   власти   с   органами   местного   самоуправления
предусматривается  на плановой основе регулярно проводить заседания
Совета  Глав  администраций  сельсоветов,  поселков при Губернаторе
области,   совещания  с  Главами  муниципальных  образований  и  со
специалистами администраций городов и районов области.
     В    рамках    реализации    областной    целевой    программы
"Реформирование  и  развитие государственной и муниципальной службы
в Новгородской области (2004-2007 годы)" предусматривается:
     разработка  нормативных  правовых  актов  области  в  связи  с
изменениями     законодательства     Российской     Федерации     о
государственной и муниципальной службе;
     подготовка   предложений   по   реформированию  и  оптимизации
структуры и кадров органов государственной власти области;
     подготовка   муниципальных   служащих  области  (25  человек),
переподготовка  областных  государственных и муниципальных служащих
(25 человек);
     формирование  учебных  групп  на  курсы повышения квалификации
областных государственных и муниципальных служащих (150 человек);
     подготовка  и  проведение  семинаров руководителей аппаратов и
работников  кадровых служб органов государственной власти области и
органов   местного   самоуправления   по   вопросам  реформирования
областной государственной и муниципальной службы.
     Предполагается  продолжить  начатую  в  2004 году совместную с
Агентством   международного  развития  Ассоциации  местных  властей
Швеции     программу     совершенствования    системы    управления
человеческими   ресурсами   в   органах  государственной  власти  и
местного самоуправления Новгородской области.
     Продолжится  работа  по  развитию  системного  конструктивного
диалога  с  общественными  объединениями  и политическими партиями,
реализации  Регионального  соглашения  между  областной  Федерацией
профсоюзов,    общественным    Фондом    "Союз   промышленников   и
предпринимателей  (работодателей)  Новгородской области" и органами
государственной  власти области на 2003-2005 годы, направленного на
улучшение  социальных  условий жизни населения, совместная работа с
женскими  организациями по вопросу обеспечения равных прав и равных
возможностей мужчин и женщин в регионе.
     Продолжат   свою   деятельность:   общественная   палата   при
Новгородской    областной    Думе    и    Администрации    области,
координационные  ветеранские  советы,  Совет  по  взаимодействию  с
религиозными   организациями,   экспертный   совет   по  проведению
религиоведческой экспертизы, другие совещательные органы.
     В  рамках  развития  институтов  гражданского  общества  будет
проводиться  работа  по  созданию  в  районах  области общественных
советов  (координационных  советов)  по  связям  с общественностью.
Планируется  оказание информационной, методической, консультативной
поддержки  органам  местного самоуправления по организации работы с
общественностью.
     Для   обеспечения  реализации  основных  принципов  областного
закона    "О    порядке    предоставления    информации    органами
государственной   власти   Новгородской   области"   предполагается
способствовать  созданию эффективной системы гласности и соблюдения
гарантий доступа граждан к информационным ресурсам.
     Продолжится      конструктивное     сотрудничество     органов
исполнительной   и   представительной   власти   области,  местного
самоуправления и средств массовой информации.

                           Раздел XVIII
        О мероприятиях, посвященных 60-й годовщине Победы
                   в Великой Отечественной войне
     В  год  60-летия  Победы  планируется  провести целый комплекс
мероприятий,   нацеленных   на   улучшение  социально-экономических
условий  жизни  и  решение социальных проблем инвалидов и ветеранов
Великой Отечественной войны. Среди них:
     обеспечение  телефонной  связью  инвалидов и ветеранов Великой
Отечественной  войны  (на эти цели выделяется 5 млн. рублей за счет
средств ОАО "Северо-Западный Телеком");
     приобретение  и  торжественная  передача автомобилей ветеранам
Великой Отечественной войны и приравненных к ним лицам;
     выделение  в  приоритетном  порядке адресной помощи участникам
Великой  Отечественной  войны, вдовам погибших (умерших) участников
Великой Отечественной войны, труженикам тыла;
     приобретение  рентгенооборудования  для клинического госпиталя
ветеранов    войн,    проведение    косметического   ремонта   двух
стационарных   отделений   госпиталя,   замена  палатной  мебели  и
приобретение  предметов  ухода длительного пользования, необходимых
для  создания  условий  пребывания  ветеранов войн при стационарном
лечении в госпитале;
     оказание   помощи   малоимущим   одиноким  участникам  Великой
Отечественной войны в приобретении дров и ремонте печей;
     обслуживание  ветеранов Великой Отечественной войны отдаленных
районов области выездной бригадой врачей-специалистов;
     организация   и   проведение   областного   благотворительного
марафона  "Рождественский  подарок", посвященного 60-летию Победы в
Великой  Отечественной  войне,  с  целью привлечения дополнительных
средств,  внимания к проблемам ветеранов и оказания им практической
помощи;
     проведение     областного     благотворительного    автопоезда
"Милосердие";
     выделение  ветеранам  войны  и  труда  бесплатных  билетов  на
концерты,  спектакли,  кинофильмы,  выставки  областных  учреждений
культуры и искусства.
     В  городах  и  районах  области планируется провести целый ряд
тематических  информационно-пропагандистских  и  культурно-массовых
мероприятий,  посвященных  подвигу  армии  и  народа в годы Великой
Отечественной войны, в том числе:
     проведение  научно-практической  конференции  "60-летие Победы
советского народа в Великой Отечественной войне 1941-1945 гг.";
     продолжение  работы  над  выпуском  книг  "Солдаты  Победы"  о
новгородцах,  вернувшихся  с  войны  живыми, дополнительными томами
Книги Памяти;
     проведение  областного  фестиваля  народного творчества "Салют
Победы";
     проведение  конкурса  песни  "Микрофон  надежды", посвященного
60-летию Победы;
     проведение  цикла  тематических мероприятий (беседы, выставки,
концерты,     конкурсы,     фестивали,     молодежные    программы,
литературно-музы-кальные композиции), посвященных 60-летию Победы;
     чествование  участников Великой Отечественной войны "Мы подвиг
ваш священный не забудем";
     организация   выставки   живописи   и   графики   произведений
художников Новгородской области "О подвиге, о доблести, о славе";
     проведение  на  базе  Государственного архива новейшей истории
Новгородской области выставки, посвященной 60-летию Победы;
     проведение  конкурса  историко-патриотических  музеев  учебных
заведений, предприятий, учреждений, организаций;
     участие  в  проведении  Всероссийской  эстафеты  "Равнение  на
Победу";
     участие  в  общероссийской  акции  "60  добрых  дел - 60-летию
Великой Победы";
     продолжить Всероссийскую акцию "Вдовы России";
     организовать   встречи   с  женщинами,  награжденными  боевыми
орденами   и   медалями,  женщинами-ветеранами,  восстанавливавшими
разрушенное войной хозяйство области.
     В   настоящее   время   на   территории  Новгородской  области
насчитывается  738  захоронений  советских  воинов, мирных жителей,
погибших  в  ходе  боевых  действий,  обелисков,  памятных  знаков,
увековечивающих   события  Великой  Отечественной  войны.  В  плане
мемориальной     работы     областного     оргкомитета     "Победа"
предусматривается     проведение     ремонта,     реставрации     и
благоустройства  памятников,  мемориалов  воинской Славы и воинских
захоронений, включая:
     ремонтно-реставрационные  работы монумента Победы (Кремлевский
парк,  "Екатерининская  горка"), обелиска "Трем героям-коммунистам"
на Ярославовом Дворище;
     благоустройство  территории воинского захоронения воинов 225-й
стрелковой дивизии на Рождественском кладбище Великого Новгорода;
     благоустройство    мест    массового   расстрела   фашистскими
захватчиками  советских  граждан  на  территории области (д.Порожки
Волотовского   района,  д.Бычково  Поддорского  района,  д.Жестяная
горка Батецкого района);
     благоустройство  территорий  воинских  захоронений  в г.Старая
Русса, мест.Ясная Поляна Парфинского района;
     воссоздание   мемориальных   плит   на   территории  воинского
захоронения в д.Самбатово Поддорского района;
     установка   памятника   детям,   погибшим   во  время  Великой
Отечественной войны в пос.Лычково Демянского района.
     В  2005 году планируется проведение Международной Вахты Памяти
с  организацией  поисковых  работ  и  захоронением останков воинов,
погибших   в   боях  на  Новгородской  земле.  В  работе  поисковой
экспедиции  "Долина" примут участие поисковые отряды Сибири, Урала,
Поволжья,  Центра  и  Северо-Запада  России,  Беларуси, Казахстана,
Украины,   Латвии.  Крупные  межрегиональные  поисковые  экспедиции
пройдут  на  территории  Новгородского,  Чудовского, Старорусского,
Парфинского, Демянского районов.
     В   рамках   областной   целевой   программы   "Патриотическое
воспитание  населения  области на 2002-2005 годы" также планируется
проведение  мероприятий, связанных с 60-летием Победы и нацеленных,
прежде всего, на патриотическое воспитание молодежи. Среди них:
     проведение  областной  встречи ветеранов Великой Отечественной
войны  с  молодежью  по  теме  "Новгородская область в годы Великой
Отечественной войны", подобных встреч в городах и районах области;
     организация   и   проведение   в  образовательных  учреждениях
области   юбилейных  мероприятий,  научно-практической  конференции
"Отечество",  встреч ветеранов с молодежью, вахты памяти молодежных
организаций у памятников и обелисков;
     проведение  серии  слетов и соревнований военно-патриотических
клубов   и  объединений,  кадетских  и  специализированных  классов
"Школа безопасности - "Зарница" и "К защите Родины готов";
     проведение   спартакиады  призывной  и  допризывной  молодежи,
школьников по военно-прикладным и техническим видам спорта;
     организация  походов  учащихся  кадетских  классов,  курсантов
военно-патриотических клубов по местам боевой славы;
     проведение  межрегионального  исторического  фестиваля  "Собор
славянских дружин в Великом Новгороде";
     организация   областной   выставки   детского  художественного
творчества "Этот День Победы";
     проведение  выставки технического творчества учащихся области,
посвященной 60-летию Победы.
     Одной  из  важных  составляющих  в работе с ветеранами Великой
Отечественной   войны   является   шефская  работа,  которая  будет
продолжена в 2005 году.
     Работа     средств     массовой     информации,    учрежденных
исполнительными  органами  власти  и местного самоуправления, будет
направлена   на  обеспечение  широкого  и  всестороннего  освещения
подготовки,   организации   и   проведения   торжеств,  посвященных
60-летию Победы в Великой Отечественной войне.
     Для  координации  деятельности  органов  исполнительной власти
области,    органов    местного   самоуправления   и   общественных
объединений  по подготовке и проведению празднования 60-й годовщины
Победы  советского  народа  в Великой Отечественной войне продолжит
работу областной организационный комитет "Победа".

     Основные   направления  мероприятий  и  практических  действий
"Концепции  -  2005"  потребуют  совместных  усилий органов власти,
общественных    организаций,    работодателей,    предпринимателей,
направленных   на   устойчивое   поступательное   экономическое   и
социальное развитие области.