Областной закон Новгородской области от 30.06.2003 № 169-оз

                       Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                     от 16.06.2006 г. N 690-оз

               "О референдуме Новгородской области"

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.01.2004 г. N 228-оз)

             Принят областной Думой 25 июня 2003 года


     Глава I.  Общие положения
     Статья 1. Референдум Новгородской области
     1. Референдум     Новгородской     области    форма    прямого
волеизъявления  граждан  Российской  Федерации  по  законопроектам,
действующим  законам  и  другим наиболее важным вопросам областного
значения.
     2. Референдум   Новгородской   области   проводится   на  всей
территории  Новгородской  области  и  наряду со свободными выборами
является   высшим   непосредственным  выражением  власти  населения
Новгородской области.
     3. Новгородская  область  как  полноправный субъект Российской
Федерации   гарантирует   свободное   волеизъявление   граждан   на
референдуме  Новгородской области, защиту демократических принципов
и норм права на участие в референдуме.

     Статья 2. Пределы действия настоящего областного закона
     1. Настоящим    областным    законом   определяются   гарантии
реализации  гражданами  Российской Федерации конституционного права
на  участие  в  областном  референдуме,  проводимом  на  территории
Новгородской области.
     2. Настоящий  областной  закон регулирует отношения, связанные
с  назначением,  подготовкой и проведением референдума Новгородской
области (далее областного референдума).

     Статья 3. Законодательство об областном референдуме
     1. Областной   референдум  проводится  на  основе  Конституции
Российской  Федерации,  Федерального  закона от 12 июня 2002 года №
67-ФЗ  "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие
в  референдуме  граждан  Российской  Федерации",  иных  федеральных
законов,   Устава   Новгородской   области,  настоящего  областного
закона.
     2. Основные   понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем
областном   законе,   применяются  в  том  же  значении,  что  и  в
Федеральном  законе  "Об  основных  гарантиях  избирательных прав и
права  на  участие  в  референдуме  граждан  Российской  Федерации"
(далее  по  тексту  Федеральный  закон), если иное не предусмотрено
настоящим областным законом.

     Статья 4. Право на участие в областном референдуме
     1. Гражданин  Российской  Федерации, достигший возраста 18 лет
и  имеющий  место  жительства  на  территории Новгородской области,
вправе голосовать на областном референдуме.
     Гражданин  Российской  Федерации,  который  достигнет  на день
голосования  возраста  18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом   и  проводимых  законными  методами  других  действиях  по
подготовке и проведению областного референдума.
     2. Не   имеют   права   участвовать  в  областном  референдуме
граждане,  признанные  судом  недееспособными  или  содержащиеся  в
местах лишения свободы по приговору суда.
     3. Гражданин   Российской   Федерации   может   участвовать  в
областном  референдуме  независимо  от  пола, расы, национальности,
языка,  происхождения,  имущественного  и  должностного  положения,
места  жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.

     Статья 5. Вопросы областного референдума
     1. На   областной   референдум   выносятся   только   вопросы,
находящиеся   в   ведении   области   или  вопросы,  находящиеся  в
совместном  ведении  Новгородской  области  и Российской Федерации,
если  указанные  вопросы  не  урегулированы Конституцией Российской
Федерации, федеральным законом.
     2. Уставом   Новгородской   области   могут   быть  определены
вопросы,    подлежащие   обязательному   вынесению   на   областной
референдум.
     3. Вопросы  областного  референдума  не  должны  противоречить
законодательству Российской Федерации.
     4. На областной референдум не могут выноситься вопросы:
     а)  о  досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий
органов    государственной    власти    Новгородской   области,   о
приостановлении  осуществления  ими  своих  полномочий,  а  также о
проведении   досрочных  выборов  в  органы  государственной  власти
Новгородской области либо об отсрочке указанных выборов;
     б)  о  персональном  составе  органов  государственной  власти
области;
     в)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на должность и об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их назначение на должность и
освобождение от должности;
     г)  о принятии или об изменении областного бюджета, исполнении
и изменении финансовых обязательств области;
     д)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     5. Установление  иных  ограничений  для вопросов, выносимых на
областной  референдум,  кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.
     6. Вопросы  областного  референдума не должны ограничивать или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     7. Вопрос  областного  референдума  должен  быть сформулирован
таким  образом,  чтобы  исключалась  возможность его множественного
толкования,  то  есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ,   а   также   чтобы  исключалась  неопределенность  правовых
последствий принятого на референдуме решения.

     Статья  6. Обстоятельства, исключающие назначение и проведение
                областного референдума
     1. Областной  референдум  в соответствии с Федеральным законом
не   назначается   и   не   проводится   в  условиях  военного  или
чрезвычайного   положения,   введенного  на  территории  Российской
Федерации,  либо  на  территории  Новгородской области или на части
этой  территории, а также в течение 3 месяцев после отмены военного
или чрезвычайного положения.
     2. Повторный   областной  референдум  с  такой  же  по  смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится  в  течение  2  лет  со  дня
официального  опубликования  (обнародования)  результатов  прежнего
областного референдума.
     3. Не    допускается    установление    иных    обстоятельств,
исключающих  назначение  и проведение областного референдума, кроме
указанных в настоящей статье.

     Глава II. Назначение областного референдума
     Статья 7. Инициатива проведения областного референдума
     1. Инициатива  проведения  областного  референдума принадлежит
гражданам   Российской   Федерации,  имеющим  право  на  участие  в
областном референдуме.
     2. Для    выдвижения    инициативы    проведения    областного
референдума  и  сбора  подписей  граждан  Российской Федерации в ее
поддержку  может  быть образована инициативная группа по проведению
областного   референдума.   Указанную  инициативную  группу  вправе
образовать  гражданин  или  группа  граждан  Российской  Федерации,
имеющие   право  на  участие  в  областном  референдуме.  Выдвинуть
инициативу    проведения   областного   референдума   может   также
избирательное  объединение,  иное  общественное  объединение, устав
которого  предусматривает  участие в выборах и (или) референдумах и
которое   зарегистрировано   в  порядке,  определенном  федеральным
законом,  на  областном  уровне,  или  на  более  высоком уровне не
позднее,  чем за один год до дня образования инициативной группы по
проведению областного референдума.
     Порядок   образования   инициативной   группы   по  проведению
областного  референдума,  ее  количественный состав устанавливается
статьей   9   настоящего   областного   закона   в  соответствии  с
Федеральным законом.
     3. Для  назначения  областного референдума инициативная группа
по  проведению  областного референдума, образованная в соответствии
с  пунктом  2  настоящей статьи, должна представить в избирательную
комиссию   Новгородской   области   (далее  избирательную  комиссии
области)  в  порядке,  предусмотренном настоящим областным законом,
подписи  участников  областного  референдума в поддержку инициативы
его проведения.

     Статья 8. Назначение областного референдума
     1. Назначение     и    проведение    областного    референдума
обязательно,  если  соблюдены порядок и сроки выдвижения инициативы
проведения  областного  референдума  и ее реализации, установленные
Федеральным законом, настоящим областным законом.
     2. Принятие   органом   государственной   власти  Новгородской
области  решения по существу вопроса, который может быть вынесен на
областной  референдум,  не  является  обстоятельством,  исключающим
возможность проведения областного референдума по данному вопросу.
     3. Областной  референдум  назначается  Новгородской  областной
Думой   (далее   областной  Думой)  в  соответствии  с  Федеральным
законом,   Уставом   Новгородской   области,   настоящим  областным
законом.  Решение  о  назначении  областного  референдума  подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации  не
менее чем за 60 дней до дня голосования.
     4. Голосование  на  областном референдуме может быть назначено
только  на  воскресенье.  Не  допускается назначение голосования на
предпраздничный  и нерабочий праздничный дни, на день, следующий за
нерабочим  праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     5. Голосование  на  областном референдуме не позднее чем за 25
дней   до   назначенного  дня  голосования  может  быть  перенесено
областной  Думой на более поздний срок (но не более чем на 90 дней)
в  целях его совмещения с днем голосования на назначенных выборах в
органы  государственной  власти  или органы местного самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     6. Решение  о  назначении  областного  референдума,  а также о
перенесении    дня   голосования   на   областном   референдуме   в
соответствии  с  пунктом  5  настоящей статьи подлежит официальному
опубликованию  в средствах массовой информации не позднее чем через
5 дней со дня его принятия.

     Статья  9. Порядок реализации инициативы проведения областного
                референдума
     1. Каждый  гражданин  или  группа  граждан,  имеющие  право на
участие  в  областном  референдуме,  вправе образовать инициативную
группу  по  проведению областного референдума в количестве не менее
20   человек   для   выдвижения  инициативы  проведения  областного
референдума.  В  случае,  если  инициатором  проведения  областного
референдума  является  общественное объединение, указанное в пункте
2  статьи  7  настоящего  областного  закона,  то руководящий орган
этого   общественного   объединения   либо  руководящий  орган  его
регионального   отделения   или  иного  структурного  подразделения
выступает  в  качестве инициативной группы по проведению областного
референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная  группа  по  проведению областного референдума
обращается   в  избирательную  комиссию  области,  которая  со  дня
обращения   инициативной   группы  действует  в  качестве  комиссии
областного референдума, с ходатайством о регистрации группы.
     3.  В ходатайстве инициативной группы по проведению областного
референдума   должен   (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),
предлагаемый  (предлагаемые)  инициативной группой для вынесения на
областной  референдум,  должны быть указаны фамилия, имя, отчество,
дата  и  место  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта или
документа,    заменяющего    паспорт    гражданина,   с   указанием
наименования  или  кода  выдавшего  его органа, а также адрес места
жительства  каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать   от  ее  имени  на  территории  Новгородской  области.
Ходатайство   инициативной   группы  должно  быть  подписано  всеми
членами инициативной группы. (В    редакции    Областного    закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     4. К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной   группы  по  проведению  областного  референдума,  на
котором  было  принято  решение  о выдвижении инициативы проведения
областного референдума.
     5.   Право   изменения  формулировки  вопроса,  выносимого  на
областной   референдум,   принадлежит   исключительно  инициативной
группе  по проведению областного референдума. Формулировка вопроса,
выносимого  на  областной  референдум, не может быть изменена после
регистрации инициативной группы. (В   редакции   Областного  закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     6. Избирательная  комиссия  области  в  течение 15 дней со дня
поступления   ходатайства   инициативной   группы   по   проведению
областного    референдума   обязана   рассмотреть   ходатайство   и
приложенные к нему документы и принять решение:
     а)  в  случае  соответствия указанных ходатайства и документов
требованиям  Федерального  закона,  настоящего  областного закона и
Устава  Новгородской  области  -  о направлении их в областную Думу
для принятия решения о назначении областного референдума;
     б)  в  противном случае - об отказе в регистрации инициативной
группы.
     7. Областная  Дума  обязана  проверить  соответствие  вопроса,
предлагаемого  для  вынесения  на  областной референдум требованиям
статьи  5  настоящего  областного закона. При этом срок проверки не
может  превышать  20  дней  со  дня  поступления  в  областную Думу
ходатайства    инициативной   группы   по   проведению   областного
референдума и приложенных к нему документов.
     8.  Областная  Дума,  не  позднее  чем  через  5  дней  со дня
поступления   ходатайства   инициативной   группы   по   проведению
областного  референдума  и  приложенных  к нему документов, обязана
уведомить  об  этой  инициативе  Президента  Российской  Федерации,
Совет   Федерации   Федерального   Собрания  Российской  Федерации,
Государственную  Думу  Федерального  Собрания Российской Федерации,
Правительство  Российской  Федерации  и  Центральную  избирательную
комиссию Российской Федерации. (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     9. Если  областная  Дума  признает,  что  вопрос, выносимый на
областной  референдум,  отвечает  требованиям  статьи  5 настоящего
областного  закона,  избирательная  комиссия  области  осуществляет
регистрацию    инициативной   группы   по   проведению   областного
референдума,  выдает  ей  регистрационное  свидетельство,  а  также
сообщает   об  этом  в  средства  массовой  информации.  Решение  о
регистрации    инициативной   группы   по   проведению   областного
референдума  принимается  в пятнадцатидневный срок со дня признания
областной  Думой  соответствия  вопроса,  выносимого  на  областной
референдум, требованиям статьи 5 настоящего областного закона.
     10. Регистрационное      свидетельство,     форма     которого
утверждается  избирательной  комиссией  области  и которое выдается
инициативной   группе   по   проведению   областного   референдума,
действительно  до  дня  официального  опубликования (обнародования)
результатов   областного  референдума  либо  решения  об  отказе  в
проведении областного референдума.
     11.  В  случае  возникновения  спора  о  компетенции в связи с
выдвижением  инициативы проведения областного референдума Президент
Российской   Федерации,   Совет   Федерации  Федерального  Собрания
Российской  Федерации,  Государственная  Дума Федерального Собрания
Российской  Федерации,  Правительство  Российской  Федерации вправе
предложить   органу,   признавшему,   что   вопрос,   выносимый  на
референдум  отвечает  требованиям  статьи  12  Федерального закона,
создать  согласительную  комиссию. В работе согласительной комиссии
вправе   принять   участие  представители  инициативной  группы  по
проведению  областного  референдума. На время работы согласительной
комиссии  течение  срока,  указанного  в пункте 9 настоящей статьи,
приостанавливается. (В   редакции  Областного  закона  Новгородской
области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     12. Если  областная  Дума  признает,  что вопрос, выносимый на
областной  референдум,  не отвечает требованиям статьи 5 настоящего
областного   закона,   избирательная  комиссия  области  отказывает
инициативной   группе   по   проведению  областного  референдума  в
регистрации.
     13. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группы по
проведению    областного    референдума    ей    выдается   решение
избирательной  комиссии  области,  в  котором указываются основания
отказа.
     14.  Основанием  отказа  в  регистрации инициативной группы по
проведению  областного  референдума  может  быть  только  нарушение
инициативной  группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,  Устава  Новгородской области и областных законов. Отказ в
регистрации может быть обжалован в суд. (В    редакции   Областного
закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)

     Статья  10.  Сбор  подписей  в поддержку инициативы проведения
                  областного референдума
     1. В  поддержку  инициативы  проведения областного референдума
инициативная    группа   по   проведению   областного   референдума
организует   сбор   подписей   граждан   в  порядке,  установленном
настоящим областным законом.
     2. Количество   подписей,   которое   необходимо   собрать   в
поддержку  инициативы  проведения областного референдума составляет
один   процент   от   числа   участников   областного  референдума,
зарегистрированных  на территории проведения областного референдума
главой муниципального образования.
     3. Подписи   могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем
регистрации    инициативной   группы   по   проведению   областного
референдума.  Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении  к  настоящему областному закону. Подписные листы должны
изготавливаться  за  счет  средств  фонда  областного  референдума,
созданного    инициативной   группой   по   проведению   областного
референдума.
     4.  Период  сбора  подписей участников референдума в поддержку
инициативы   проведения   областного  референдума  и  представлению
данных   подписей  и  иных  документов,  предусмотренных  настоящим
областным  законом,  в избирательную комиссию области составляет 30
дней. (В    редакции   Областного   закона   Новгородской   области
от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     5.   Подписи   могут   собираться   только   среди  участников
областного  референдума,  обладающих  правом на участие в областном
референдуме.   Участие   органов  государственной  власти,  органов
местного  самоуправления,  органов управления организаций всех форм
собственности,  учреждений,  членов избирательных комиссий с правом
решающего   голоса  в  сборе  подписей,  равно  как  и  принуждение
участников  областного  референдума  в процессе сбора подписей и их
вознаграждение  за  внесение подписи, не допускается. Сбор подписей
на  рабочих  местах, в процессе и в местах выдачи заработной платы,
пенсий, пособий, иных социальных выплат запрещается. (В    редакции
Областного закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     6. Право  сбора  подписей  участников  областного  референдума
принадлежит    дееспособному   гражданину   Российской   Федерации,
достигшему   к   моменту  сбора  подписей  18  лет.  Уполномоченный
представитель   инициативной   группы   по   проведению  областного
референдума  может заключать с лицом, собирающим подписи участников
областного  референдума,  договор  о  сборе подписей. Оплата данной
работы осуществляется только через фонд областного референдума.
     7. Участник  областного  референдума  ставит в подписном листе
свою  подпись и дату ее внесения собственноручно, а также указывает
свою  фамилию,  имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18 лет на
день  голосования  дополнительно  день  и  месяц  рождения), серию,
номер  паспорта  или  документа,  заменяющего паспорт гражданина, а
также  адрес  места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем  паспорт  гражданина.  Данные  об  участниках областного
референдума,  ставящих  свою  подпись  и  дату  её  внесения, могут
вноситься   в   подписной  лист  по  просьбе  участника  областного
референдума   лицом,  собирающим  подписи  в  поддержку  инициативы
проведения   областного   референдума.  Указанные  данные  вносятся
только от руки.
       1
     7  .  При  сборе  подписей  в  поддержку инициативы проведения
областного    референдума    подписной   лист   заверяется   лицом,
осуществлявшим  сбор  подписей,  которое  собственноручно указывает
свои  фамилию,  имя,  отчество,  год  рождения (в возрасте 18 лет -
дополнительно  день  и  месяц рождения), серию, номер и дату выдачи
паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт  гражданина,  с
указанием  наименования  или  кода  выдавшего  его  органа, а также
адрес  места  жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и
уполномоченным  представителем  инициативной  группы  по проведению
областного  референдума,  который  напротив  своих  фамилии, имени,
отчества  собственноручно  ставит  свою подпись и дату ее внесения.
(Дополнен  -  Областной закон Новгородской области от 05.01.2004 г.
N 228-оз)
     8. При   сборе   подписей  участников  областного  референдума
допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и оборотной
стороне.  При  этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны  с  единой  нумерацией  подписей,  а  заверительные подписи
ставятся на оборотной стороне подписного листа.

     Статья 11. Порядок назначения областного референдума
     1. Наличие   необходимого   количества   подписей   участников
областного    референдума,   собранных   в   поддержку   инициативы
проведения   областного   референдума,   является   основанием  для
назначения областного референдума областной Думой.
     2. Количество   представляемых   для   назначения   областного
референдума  подписей  участников областного референдума, собранных
в  поддержку  инициативы  проведения  областного  референдума может
превышать  количество  подписей,  необходимое для регистрации но не
более чем на 25 процентов.
     3. Подписные  листы  представляются  в  избирательную комиссию
области   в  сброшюрованном  и  пронумерованном  виде  с  указанием
количества  подписей.  При  приеме  подписных  листов избирательная
комиссия  области  заверяет  каждый  подписной лист своей печатью и
выдает   уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по
проведению  областного референдума подтверждение в письменной форме
о приеме подписных листов с указанием даты и времени их приема.
     4. Избирательная  комиссия  области  для  проведения  проверки
соблюдения  порядка  сбора  подписей,  оформления подписных листов,
достоверности  сведений  об  участниках  областного  референдума  и
подписей  участников  областного  референдума,  содержащихся в этих
подписных  листах, может своим решением создавать рабочие группы из
числа   членов   избирательной   комиссии   области,   привлеченных
специалистов.  К  такой проверке по согласованию могут привлекаться
эксперты  из  числа  специалистов органов внутренних дел Российской
Федерации,    органов   юстиции   Российской   Федерации,   военных
комиссариатов,    а    также    специализированных   учреждений   и
организаций,  осуществляющих  учет  населения Российской Федерации.
Их    заключения    могут    служить   основанием   для   признания
недостоверными   данных,   содержащихся  в  подписных  листах.  Для
установления   достоверности   данных,   содержащихся  в  подписных
листах,   избирательная   комиссия   области   вправе  использовать
государственную    систему    регистрации    (учета)   избирателей,
участников   референдума.   Проверке   могут   подлежать  либо  все
представленные  подписи,  либо  часть этих подписей, но не менее 20
процентов    от    установленного   настоящим   областным   законом
необходимого   для  назначения  областного  референдума  количества
подписей,  отобранных  для  проверки  посредством случайной выборки
(жребия).
     Если  при  проведении проверки части подписей будет обнаружено
более  3  процентов  недостоверных  подписей  от  числа проверяемых
проводится   полная   проверка   подписей   участников   областного
референдума,    собранных   в   поддержку   инициативы   проведения
областного референдума.
     5. Недостоверными  считаются  подписи,  выполненные  от  имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
     Подписи,  выполненные  от  имени разных лиц одним лицом или от
имени  одного  лица  другим  лицом,  признаются  недостоверными  на
основании  письменного  заключения эксперта, привлеченного к работе
по  проверке  достоверности  подписей  в  соответствии  с пунктом 4
настоящей статьи.
     Недействительными считаются:
     1)  подписи  лиц, не обладающих правом участвовать в областном
референдуме;
     2)  подписи  участников  областного  референдума,  указавших в
подписном  листе  сведения,  не соответствующие действительности. В
этом   случае   подпись  признается  недействительной  при  наличии
официальной  справки  органа  внутренних  дел  Российской Федерации
либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе  по  проверке
достоверности   подписей  в  соответствии  с  пунктом  4  настоящей
статьи;
     3)  подписи  участников  областного  референдума  без указания
каких-либо  из  сведений,  требуемых  в  соответствии  с  настоящим
областным   законом,   либо  без  указания  даты  собственноручного
внесения  участником местного референдума своей подписи в подписной
лист;
     4)  подписи  участников  областного  референдума,  сведения  о
которых   внесены   в  подписной  лист  нерукописным  способом  или
карандашом;
     5)  подписи  участников областного референдума с исправлениями
в  датах  их  внесения  в  подписной  лист,  если  эти  исправления
специально  не  оговорены  участниками  областного  референдума,  а
также  подписи  участников  областного  референдума,  даты внесения
которых   проставлены   участниками   областного   референдума   не
собственноручно;
     6)  подписи  участников областного референдума с исправлениями
в   соответствующих   им   сведениях   об   участниках   областного
референдума,   если   эти   исправления   специально  не  оговорены
участниками   областного   референдума   или   лицами,  заверяющими
подписные листы;
     7)  все  подписи участников областного референдума в подписном
листе  в  случае,  если  подписной лист не заверен собственноручной
подписью  лица, осуществлявшего сбор подписей участников областного
референдума,  и  (или)  уполномоченного  представителя инициативной
группы  по проведению областного референдума, либо если эта подпись
недостоверна,  либо  если  в  сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей   участников   областного  референдума,  в  дате  внесения
подписи     указанным    лицом,    уполномоченным    представителем
инициативной  группы  по проведению областного референдума, имеются
исправления,   специально   не  оговоренные  соответственно  лицом,
осуществлявшим  сбор  подписей  участников  областного референдума,
названным уполномоченным представителем;
     8)  подписи  участников  областного  референдума,  собранные с
участием   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,    органов   управления   организаций   всех   форм
собственности,  учреждений,  членов комиссий областного референдума
с   правом   решающего   голоса,  либо  с  принуждением  участников
областного  референдума  в  процессе сбора представленных подписей,
либо   с   вознаграждением  участников  областного  референдума  за
внесение  представленных  подписей,  либо на рабочих местах, либо в
процессе  и  местах  выдачи заработной платы, пенсий, пособий, иных
социальных выплат;
     9)  подписи участников областного референдума, если сведения о
них  внесены  в  подписной  лист  не  самими участниками областного
референдума,  ставящими  подписи,  и  не лицом, осуществляющим сбор
подписей   участников  областного  референдума,  внесенных  в  этот
подписной  лист,  -  на  основании письменного заключения эксперта,
привлеченного   к  работе  по  проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи;
     10)  все подписи участников областного референдума в подписном
листе,  изготовленном  с  несоблюдением  требований,  установленных
приложением к настоящему областному закону.
     При   обнаружении   в   подписном   листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не  соответствующей  (не  соответствующих)
требованиям  настоящего  областного  закона,  не учитывается только
подпись  в  данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 7 и 10 пункта 5 настоящей статьи.
     6. Проверке   и  учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
подписных   листах,   но   исключенные  (вычеркнутые)  инициаторами
проведения   областного   референдума,   если  это  ими  специально
отмечено  в  подписном  листе  или  в  протоколе  об  итогах  сбора
подписей   до   представления  подписей  в  избирательную  комиссию
области.
     7. Не   могут   служить   основанием   для  признания  подписи
участника   областного  референдума  недействительной  имеющиеся  в
данных  о нем сокращения, не препятствующие однозначному восприятию
указанных  данных.  Установление  достоверности  подписи  участника
областного референдума методом опроса запрещается.
     8. При    проведении    проверки    подписей,   представленных
инициативной  группой по проведению областного референдума, включая
проведение  выборки  подписей  для  проверки, вправе присутствовать
уполномоченные  представители  инициативной  группы  по  проведению
областного   референдума.   О   соответствующей   проверке   должны
извещаться  представившие  установленное  для назначения областного
референдума   количество   подписей   уполномоченные  представители
инициативной группы по проведению областного референдума.
     9. При  обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и более
процентов    недостоверных    и   недействительных   подписей   или
недостаточного  для  назначения  областного  референдума количества
достоверных  подписей  избирательная  комиссия области отказывает в
проведении областного референдума.
     10. О   результатах   соответствующей  проверки,  указанной  в
настоящей  статье, уполномоченный представитель инициативной группы
по  проведению  областного референдума должен быть извещен не менее
чем  за  двое  суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос  о  проведении  областного  референдума.  Если  в результате
соответствующей  проверки  установлено, что представленных подписей
недостаточно  для  назначения  областного референдума или превышена
предельная   величина   доли   недостоверных  или  недействительных
подписей  среди  подписей,  подвергшихся  проверке, уполномоченному
представителю   инициативной   группы   по   проведению  областного
референдума  в  указанный  срок  должны  быть  представлены:  копия
протокола  об  итогах  проверки  подписных  листов, копия ведомости
проверки  подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей   участников   областного   референдума  недостоверными  и
недействительными,   копии  официальных  документов,  на  основании
которых  соответствующие  подписи  были признаны недостоверными или
недействительными.
     11. В   случае   соответствия  порядка  выдвижения  инициативы
проведения  областного референдума требованиям федеральных законов,
настоящего   областного   закона,   Устава   Новгородской  области,
избирательная   комиссия   области   в   течение  15  дней  со  дня
представления   инициативной   группой   по  проведению  областного
референдума  подписных листов и протокола об итогах сбора подписей,
направляет  подписные  листы,  экземпляр  протокола об итогах сбора
подписей   и   копию   своего   постановления   в  областную  Думу,
уполномоченную    принять    решение    о   назначении   областного
референдума.  Копия  постановления  избирательной  комиссии области
направляется также инициативной группе.
     Областная  Дума  обязана внести вопрос о назначении областного
референдума на ближайшее заседание областной Думы.
     12. В  случае  возникновения  спора  о  компетенции  в связи с
назначением   областного  референдума  данный  спор  разрешается  в
Конституционном   Суде   Российской   Федерации.   В   этом  случае
подготовка  областного  референдума приостанавливается до вынесения
решения Конституционным Судом Российской Федерации.
     13.  В  случае  отказа  в  проведении  областного  референдума
избирательная  комиссия  области  обязана в течение суток с момента
принятия  решения  об  отказе  в  проведении областного референдума
выдать   уполномоченному   представителю   инициативной  группы  по
проведению   областного  референдума  копию  решения  избирательной
комиссии  области  с  изложением  оснований  отказа.  Избирательная
комиссия  области  может  принять  решение  об  отказе в проведении
областного   референдума   только  по  основаниям,  предусмотренные
подпунктами  "в",  "г",  "д",  "ж",  "з",  "и",  "л", "м" пункта 23
статьи 38 Федерального закона. (В    редакции   Областного   закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     14. В  случае принятия избирательной комиссией области решения
об  отказе в проведении областного референдума по предложенному для
вынесения   на  областной  референдум  вопросу  члены  инициативной
группы  не  могут  в течение двух лет со дня принятия этого решения
выступать  повторно с инициативой проведения областного референдума
по аналогичному вопросу.

     Глава  III.    Списки  участников  областного референдума. 
                    Округ областного референдума. Участки 
                    областного референдума
     Статья   12.   Составление   списков   участников   областного
                    референдума
     1. В  целях  реализации прав участников областного референдума
комиссиями  областного  референдума, составляются списки участников
областного   референдума   на   основании  сведений,  полученных  с
использованием    государственной   системы   регистрации   (учета)
избирателей,    участников    референдума    и   представляемых   в
соответствии с пунктом 4 настоящей статьи.
     2. В  списки  участников  областного  референдума  на участках
областного  референдума  включаются  граждане  Российской Федерации
обладающие  на  день  голосования  правом  на  участие  в областном
референдуме.
     3. Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в
список  участников  областного  референдума  на  конкретном участке
референдума  является  факт  нахождения  его  места  жительства  на
территории  этого  участка,  а в случаях, предусмотренных настоящей
статьей  факт  временного  пребывания  на территории этого участка.
Факты   нахождения  места  жительства  либо  временного  пребывания
гражданина  на  территории  участка  областного референдума, округа
областного  референдума  устанавливаются  органами регистрационного
учета  граждан  Российской Федерации по месту пребывания и по месту
жительства   в   пределах   территории   Российской   Федерации   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     4. Сведения   о   зарегистрированных   участниках   областного
референдума  формирует и уточняет глава муниципального образования.
Сведения   об  участниках  областного  референдума  военнослужащих,
находящихся   в   воинской  части,  членах  их  семей  и  о  других
участниках   областного   референдума,   если   они   проживают  на
территории  расположения  воинской  части  либо  зарегистрированы в
установленном  порядке  при  воинской  части  по  месту  их службы,
формирует  и  уточняет  командир воинской части. Указанные сведения
предоставляются   в   территориальные   комиссии,   а   в  случаях,
предусмотренных  настоящим  пунктом,  в  участковые  комиссии после
образования этих комиссий.
     В   случае   образования  участка  областного  референдума  на
территории  воинской  части  непосредственно  в участковую комиссию
направляются  командиром  воинской  части  сведения  об  участниках
областного   референдума  военнослужащих,  находящихся  в  воинской
части,  членах их семей и о других участниках референдума, если они
проживают   на   территории   расположения   воинской   части  либо
зарегистрированы  в  установленном  порядке  при  воинской части по
месту их службы.
     Непосредственно  в  участковые  комиссии  администрацией  мест
временного    пребывания    участников    областного    референдума
направляются   сведения   об   участниках  областного  референдума,
которые  в  день  голосования  будут  находиться в указанных местах
временного пребывания участников областного референдума.
     5. Список   участников   областного  референдума  составляется
территориальной   комиссией,   в   том   числе   с   использованием
государственной    автоматизированной    информационной    системы,
отдельно  по  каждому  участку  областного  референдума  по  форме,
установленной   избирательной   комиссией   области   на  основании
сведений  о  зарегистрированных  участниках областного референдума,
предоставляемых   должностными   лицами,   указанными  в  пункте  4
настоящей статьи.
     6. Гражданин   Российской   Федерации   включается   в  список
участников   областного   референдума   только   на  одном  участке
областного референдума.
     7. Список  участников  областного  референдума  составляется в
двух  экземплярах.  Сведения  об участниках областного референдума,
включаемые    в    список    участников   областного   референдума,
располагаются   в   алфавитном  или  ином  порядке  (по  населенным
пунктам,   улицам,   домам,  адресам  места  жительства  участников
областного   референдума).   В  списке  указываются  фамилия,  имя,
отчество,  год  рождения  (в  возрасте  18 лет дополнительно день и
месяц   рождения),  адрес  места  жительства  участника  областного
референдума.  В  списке  участников  областного  референдума должны
быть  предусмотрены  места  для  проставления участником областного
референдума  подписи за каждый полученный им бюллетень, а также для
внесения  суммарных  данных  по  каждому  виду  референдума  и  для
проставления   подписи   члена   участковой   комиссии,   выдавшего
бюллетень (бюллетени) участнику областного референдума.
     8. Первый  экземпляр  списка участников областного референдума
подписывают  председатель  и  секретарь  территориальной  комиссии,
составившей    список.    На   участках   областного   референдума,
образованных   на  территории  воинской  части,  список  участников
областного   референдума   подписывают   председатель  и  секретарь
участковой   комиссии,   составившей   список.   Список  участников
областного    референдума    заверяется   печатями   соответственно
территориальной  комиссии  и  участковой  комиссии. Порядок и сроки
изготовления,  использования  второго  экземпляра списка участников
областного  референдума,  его  передачи  соответствующей участковой
комиссии,   заверения  и  уточнения  устанавливаются  избирательной
комиссией области.
     9. Соответствующая  территориальная  комиссия передает по акту
участковым  комиссиям первый экземпляр списка участников областного
референдума  конкретного  участка  референдума не позднее чем за 25
дней  до  дня  голосования.  Участковая  комиссия  вправе разделить
первый   экземпляр  списка  участников  областного  референдума  на
отдельные    книги.    Каждая   такая   книга   не   позднее   дня,
предшествующего   дню   голосования,   должна   быть   сброшюрована
(прошита),  что  подтверждается  печатью соответствующей участковой
комиссии и подписью ее председателя.
     10. Участковая  комиссия уточняет список участников областного
референдума.  Выверенный  и уточненный список участников областного
референдума   не  позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,
подписывается  председателем  и  секретарем  участковой  комиссии и
заверяется печатью участковой комиссии.
     11. Участковая  комиссия  не  позднее  чем  за  20 дней до дня
голосования  представляет  список участников областного референдума
для   ознакомления   участников   областного   референдума   и  его
дополнительного уточнения.
     12. Гражданин   Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие  в  областном  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую
комиссию   о   невключении   его  в  список  участников  областного
референдума,  о  любой  ошибке  или  неточности  в сведениях о нем,
внесенных  в список участников областного референдума. В течение 24
часов,  а  в  день  голосования  в  течение  двух  часов  с момента
обращения,  но  не позднее момента окончания голосования участковая
комиссия   обязана  проверить  заявление,  а  также  представленные
документы  и  либо  устранить  ошибку  или  неточность,  либо  дать
заявителю   письменный   ответ   с   указанием   причин  отклонения
заявления.  Исключение  гражданина  Российской  Федерации из списка
участников    областного    референдума    после   его   подписания
председателями  и  секретарями соответствующих комиссий и заверения
его  печатями  этих  комиссий  в порядке, предусмотренном пунктом 8
настоящей  статьи,  производится  только  на  основании официальных
документов,  а  также  в  случае  включения  его  в  другой  список
участников  областного  референдума.  При  этом в списке участников
областного  референдума,  а  также  в  базе  данных государственной
автоматизированной  информационной  системы указываются факт и дата
исключения  гражданина  Российской  Федерации  из  списка,  а также
причина   такого  исключения.  Данная  запись  заверяется  подписью
председателя участковой комиссии.
     Решение   участковой   комиссии   может   быть   обжаловано  в
вышестоящую  комиссию  областного  референдума  или в суд (по месту
нахождения   участковой   комиссии),  которые  обязаны  рассмотреть
жалобу  в  трехдневный  срок,  а за три и менее дня голосования и в
день голосования немедленно.
     13. Участники  областного  референдума,  находящиеся  в местах
временного   пребывания,   работающие   в   непрерывно  действующих
организациях  и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности   работы   (смены),   а   также   военнослужащие,
находящиеся  вне  места  дислокации  воинской  части,  включаются в
списки  участников областного референдума на участке референдума по
месту  их  временного пребывания, по личному письменному заявлению,
поданному в следующем порядке:
     а)  заявление  должно  быть  подано  в  участковую комиссию не
позднее чем за 7 дней до дня голосования;
     б)   заявление   подается  участником  областного  референдума
лично.  Заявление  может  быть  представлено  по  просьбе участника
областного  референдума  иными  лицами  в  случаях,  если  участник
областного  референдума  болен  или  содержится в местах содержания
под  стражей  подозреваемых  и  обвиняемых  (при  этом  подлинность
подписи  участника  областного референдума должна быть удостоверена
нотариально         либо        администрацией        стационарного
лечебно-профилактического    учреждения,    в    котором   участник
областного   референдума  находится  на  излечении,  администрацией
учреждения,  в  котором  содержатся  под  стражей  подозреваемые  и
обвиняемые);
     в)  в  заявлении должны быть указаны сведения в объеме данных,
включаемых в списки участников областного референдума;
     г)  участник  областного  референдума  или иное лицо, подающее
заявление  по просьбе участника областного референдума, предъявляет
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.   (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     14. Вносить   какие-либо   изменения   в   списки   участников
областного   референдума   после  окончания  голосования  и  начала
подсчета голосов участников областного референдума запрещается.

     Статья 13. Округ областного референдума
     Округ  областного  референдума  включает в себя всю территорию
Новгородской области.

     Статья 14. Образование участков областного референдума
     1. Для  проведения  голосования  и подсчета голосов участников
областного референдума образуются участки областного референдума.
     2. Участки  областного  референдума образуются по согласованию
с  соответствующей  территориальной комиссией главой муниципального
образования  либо  лицами,  указанными в пункте 4 настоящей статьи,
либо   территориальными   комиссиями   в  порядке,  предусмотренном
пунктом  3 настоящей статьи, на основании данных о числе участников
референдума,  зарегистрированных  на  территории участка областного
референдума,  из  расчета не более трех тысяч участников областного
референдума  на  каждом  участке  областного  референдума.  Участки
областного  референдума образуются не позднее чем за 45 дней до дня
голосования.
     3. В   местах   временного  пребывания  участников  областного
референдума    (больницах,   санаториях,   домах   отдыха,   местах
содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного  пребывания)  участки референдума могут образовываться в
срок,  установленный пунктом 2 настоящей статьи, а в исключительных
случаях  по  согласованию  с  избирательной  комиссией  области  не
позднее чем за 5 дней до дня голосования.
     4. Военнослужащие  голосуют  на  общих участках референдума. В
порядке  исключения  допускается  образование  командирами воинских
частей  участков  областного  референдума  на  территориях воинских
частей,  расположенных  в  обособленных,  удаленных  от  населенных
пунктов  местностях.  Участки областного референдума в этих случаях
образуются    по   решению   территориальной   комиссии   в   срок,
установленный  пунктом  2  настоящей  статьи,  а  в  исключительных
случаях  по  решению  территориальной  комиссии и по согласованию с
избирательной  комиссией  области  не  позднее чем за 5 дней до дня
голосования.
     5. Списки  участков  областного  референдума  с  указанием  их
границ  и  номеров, мест нахождения участковых комиссий и помещений
для  голосования  должны  быть  опубликованы  главой муниципального
образования не позднее чем за 40 дней до дня голосования.
     В   местах   временного   пребывания   участников   областного
референдума  указанные  сведения  представляются  для  обозрения  в
общедоступных местах.

     Глава IV.  Комиссии областного референдума
     Статья 15. Система и статус комиссий областного референдума
     1. Подготовку  и  проведение областного референдума организуют
и обеспечивают следующие комиссии областного референдума:
     а) избирательная комиссия области;
     б) территориальные комиссии;
     в) участковые комиссии.
     2. Комиссии  областного  референдума обеспечивают реализацию и
защиту   права   на   участие   в  референдуме  граждан  Российской
Федерации,   осуществляют   подготовку   и   проведение  областного
референдума.
     3. Комиссии  областного  референдума  обязаны в пределах своей
компетенции  рассматривать  поступившие  к  ним  в  период кампании
областного  референдума  обращения  о  нарушении  закона, проводить
проверки  по этим обращениям и давать лицам, направившим обращения,
письменные   ответы   в   пятидневный  срок,  но  не  позднее  дня,
предшествующего  дню  голосования,  а  по обращениям, поступившим в
день  голосования  или  в  день,  следующий  за  днем  голосования,
немедленно.   Если   факты,   содержащиеся  в  обращениях,  требуют
дополнительной  проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в  десятидневный срок. Если обращение указывает на нарушение закона
инициативной  группой  по  проведению  областного  референдума, эта
инициативная  группа  по  проведению  областного референдума или ее
уполномоченные  представители должны быть незамедлительно оповещены
о  поступившем  обращении  и  вправе  давать объяснения по существу
обращения.
     4. Комиссии   областного   референдума   вправе  обращаться  с
представлениями  о проведении соответствующих проверок и пресечении
нарушений  закона,  в  части  регулирующей  подготовку и проведение
областного   референдума   в   правоохранительные   органы,  органы
исполнительной  власти.  Органы государственной власти Новгородской
области  и  их  должностные  лица  обязаны в пятидневный срок, если
представление  получено за пять и менее дней до дня голосования, не
позднее  дня,  предшествующего  дню  голосования,  а  если  в  день
голосования  или  в день, следующий за днем голосования, немедленно
принять   меры  по  пресечению  этих  нарушений  и  незамедлительно
проинформировать  о  результатах  обратившуюся  комиссию областного
референдума.  Если  факты,  содержащиеся  в  представлении, требуют
дополнительной  проверки, решения по ним принимаются не позднее чем
в десятидневный срок.
     5. Комиссии      областного      референдума      обеспечивают
информирование   участников   областного  референдума  о  сроках  и
порядке   осуществления   действий,   связанных   с  подготовкой  и
проведением  областного  референдума,  о  ходе  кампании областного
референдума.
     6. Компетенция,  полномочия  и  порядок  деятельности комиссий
областного  референдума,  указанных  в  пункте  1 настоящей статьи,
устанавливаются  Федеральным  законом, иными федеральными законами,
настоящим областным законом, иными областными законами.
     7. Совмещение    комиссиями   полномочий   по   подготовке   и
проведению  референдумов  различных  уровней  возможно  по  решению
комиссии   организующей   референдум  на  определенной  территории,
которое   принято  на  основании  обращения  комиссии  организующей
референдум   на   части   этой  территории.  Совмещение  комиссиями
полномочий  по подготовке и проведению референдума одного и того же
уровня производится по решению комиссии, организующей референдум.
     8. Решения   вышестоящей   комиссии   областного  референдума,
принятые  в  пределах  ее  компетенции, обязательны для нижестоящих
комиссий областного референдума.
     9. Решение  комиссии  областного  референдума,  противоречащее
закону  либо  принятое с превышением их полномочий, подлежит отмене
вышестоящей  комиссией областного референдума. При этом вышестоящая
комиссия  областного референдума вправе принять решение по существу
вопроса   или  направить  соответствующие  материалы  на  повторное
рассмотрение  комиссией  областного  референдума,  решение  которой
было отменено.
     10. Комиссии   областного   референдума   в   пределах   своей
компетенции  независимы от органов государственной власти и органов
местного самоуправления.
     11.  Решения  и  иные  акты  комиссий  областного референдума,
принятые   в  пределах  их  компетенции,  обязательны  для  органов
исполнительной   власти   Новгородской  области,  органов  местного
самоуправления,   государственных   областных   учреждений   и   их
должностных  лиц, общественных объединений, организаций, участников
областного референдума. (В  редакции Областного закона Новгородской
области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     12. Финансовое  обеспечение  деятельности  комиссий областного
референдума  при  проведении  референдума  осуществляется  за  счет
средств,   предусмотренных   на   эти  цели  областным  законом  об
областном бюджете на очередной финансовый год.
     13. Избирательная  комиссия  области, иные комиссии областного
референдума    представляют   отчеты   об   использовании   средств
областного  бюджета,  выделенных  на  обеспечение  их деятельности,
организацию   и   проведение  областного  референдума,  в  порядке,
установленном законодательством.
     14. Организации,  имеющие государственную и муниципальную долю
в  своем  уставном  (складочном) капитале, превышающую 30 процентов
на  день официального опубликования решения о назначении областного
референдума,   их  должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям
областного  референдума  содействие  в  реализации их полномочий, в
частности,  предоставлять  транспортные  средства,  средства связи,
техническое оборудование, помещения.

     Статья  16.  Порядок  деятельности  и полномочия избирательной
                  комиссии области
     1. Избирательная  комиссия  области  является  государственным
органом  области,  организующим  подготовку и проведение областного
референдума,   в   соответствии   с   компетенцией,   установленной
Федеральным   законом,   настоящим   областным   законом   и  иными
областными законами.
     2. Порядок   формирования   избирательной   комиссии   области
устанавливается Федеральным законом и иными областными законами.
     3. При   подготовке   и   проведении   областного  референдума
избирательная комиссия области:
     осуществляет  на  территории  области  контроль за соблюдением
права   на  участие  в  областном  референдуме  граждан  Российской
Федерации;
     обеспечивает  единообразное  применение  настоящего областного
закона,  давая  разъяснения  по его реализации и издавая инструкции
по   вопросам   подготовки  и  проведения  областного  референдума,
обязательные   для  нижестоящих  комиссий  областного  референдума,
инициативной  группы  по  проведению  областного референдума и иных
участников областного референдума;
     устанавливает    единую    нумерацию    участков    областного
референдума;
     руководит    деятельностью    территориальных   и   участковых
комиссий,       оказывает      им      правовую,      методическую,
организационно-техническую помощь;
     регистрирует  инициативную  группу  по  проведению  областного
референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;
     обеспечивает  соблюдение  равных  условий участия в проведении
агитации по вопросам областного референдума;
     осуществляет   на   территории  области  меры  по  организации
единого  порядка  распределения эфирного времени и печатной площади
между  инициативной  группой по проведению областного референдума и
иными  группами  участников  областного  референдума для проведения
агитации  по  вопросам  областного референдума, установления итогов
голосования,  определения  результатов  областного  референдума,  а
также   порядка  опубликования  итогов  голосования  и  результатов
областного референдума;
     устанавливает   и  утверждает  форму  и  текст  бюллетеня  для
голосования     на     областном    референдуме,    открепительного
удостоверения,  форму  списка  участников  областного референдума и
других   документов   областного  референдума,  утверждает  образцы
печатей  нижестоящих комиссий областного референдума, устанавливает
их  общее число, порядок пересылки и хранения документов областного
референдума;
     размещает  заказ  на  изготовление бюллетеней и передает их по
акту территориальным и участковым комиссиям;
     осуществляет   на   территории  области  меры  по  организации
финансирования  подготовки  и  проведения  областного  референдума,
распределяет   выделенные   из   областного   бюджета  средства  на
финансовое   обеспечение   подготовки   и   проведения   областного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
     заслушивает  сообщения  представителей органов государственной
власти  Новгородской  области  и органов местного самоуправления по
вопросам,   связанным   с   подготовкой  и  проведением  областного
референдума;
     рассматривает   жалобы   (заявления)  на  решения  и  действия
(бездействие)   нижестоящих   комиссий   областного  референдума  и
принимает   по   указанным   жалобам   (заявлениям)  мотивированные
решения;
     контролирует   обеспечение   комиссий  областного  референдума
помещениями,  транспортом  и  связью,  рассматривает  иные  вопросы
материально-технического обеспечения областного референдума;
     устанавливает  результаты  областного  референдума и публикует
(обнародует)  их  в  средствах  массовой  информации,  обеспечивает
хранение  и  передачу в соответствующий архив документов, связанных
с подготовкой и проведением областного референдума;
     организует повторное голосование;
     осуществляет   иные   полномочия,   установленные  Федеральным
законом,  иными федеральными законами, настоящим областным законом,
иными областными законами.
     4. Члены  избирательной  комиссии  области  с правом решающего
голоса,  уполномоченные  ею,  имеют  право  составлять протоколы об
административных    правонарушениях    в    случаях    и   порядке,
предусмотренных федеральными законами.

     Статья 17. Порядок формирования территориальной комиссии
     1. Перечень      территориальных     комиссий     утверждается
избирательной    комиссией    области.   Территориальная   комиссия
формируется  в  количестве, устанавливаемом избирательной комиссией
области,  но  не более 9 и не менее 5 членов избирательной комиссии
с правом решающего голоса.
     2.  Территориальная комиссия является государственным органом,
осуществляющим  подготовку  и проведение выборов на соответствующей
территории.
     3. Территориальная комиссия действует на постоянной основе.
     4. Срок полномочий территориальной комиссии четыре года.
     5.   Формирование   территориальной   комиссии  осуществляется
избирательной  комиссией области на основе предложений политических
партий,   избирательных   блоков,  выдвинувших  списки  кандидатов,
допущенные  к  распределению депутатских мандатов в Государственной
Думе  Федерального Собрания Российской Федерации, областной Думе, а
также     предложений     представительного     органа     местного
самоуправления,   общественных   объединений,  собраний  участников
областного  референдума по месту жительства, работы, службы, учебы.
(В  редакции  Областного  закона Новгородской области от 05.01.2004
г. N 228-оз)
     Предложения  по  составу  территориальной комиссии принимаются
избирательной  комиссией  области  в  течение  одного месяца со дня
официального    опубликования   решения   о   формировании   данной
избирательной комиссии.
     6. Избирательная  комиссия  области обязана назначить не менее
одной  второй  от  общего  числа членов территориальной комиссии на
основе поступивших предложений:
     а)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
федеральные   списки   кандидатов,   допущенные   к   распределению
депутатских  мандатов  в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
     б)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в областной Думе;
     в)    (Исключен   -   Областной   закон  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 228-оз).
     При  этом  в  территориальную комиссию может быть назначено не
более  одного  представителя  от  каждой  политической  партии,  от
каждого    избирательного    объединения,    иного    общественного
объединения,  от каждого избирательного блока. Политическая партия,
избирательное    объединение,    иное   общественное   объединение,
избирательный  блок  не  в  праве предлагать одновременно несколько
кандидатур для назначения в состав одной территориальной комиссии.
     7. Государственные   и   муниципальные   служащие   не   могут
составлять    более    одной   трети   от   общего   числа   членов
территориальной комиссии.
     8. Избирательная   комиссия   области,  назначающая  в  состав
территориальной    комиссии    гражданина   Российской   Федерации,
выдвинутого   в   соответствии   с   требованиями,   установленными
Федеральным   законом,   обязана   получить   письменное   согласие
указанного  гражданина  Российской  Федерации на вхождение в состав
этой избирательной комиссии.
     9. Формирование     территориальной     комиссии    начинается
избирательной  комиссией  области  за два месяца до истечения срока
полномочий  действующей  территориальной  комиссии,  за исключением
случая, предусмотренного статьей 85 Федерального закона.

     Статья  18. Полномочия территориальной комиссии при подготовке
                 и проведении областного референдума
     1. Территориальная комиссия:
     а)  осуществляет  на  соответствующей  территории  контроль за
соблюдением  права  на  участие  в  областном  референдуме  граждан
Российской Федерации;
     б)   обеспечивает  на  соответствующей  территории  реализацию
мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением  областного
референдума,   внедрением,   эксплуатацией   и   развитием  средств
автоматизации,    правовым    обучением    участников    областного
референдума,  профессиональной подготовкой членов комиссий и других
организаторов областного референдума;
     в)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения и действия
(бездействие)  участковых комиссий и принимает по указанным жалобам
(заявлениям) мотивированные решения;
     г)  оказывает  методическую, организационно-техническую помощь
участковым комиссиям;
     д)  распределяет  выделенные ей из областного бюджета средства
на   финансовое  обеспечение  подготовки  и  проведения  областного
референдума, контролирует целевое использование указанных средств;
     е)   осуществляет   на   соответствующей  территории  меры  по
соблюдению единого порядка установления итогов голосования;
     ж)   составляет   списки   участников  областного  референдума
отдельно  по  каждому  участку  областного референдума на основании
сведений,    представляемых    по    установленной   форме   главой
муниципального  образования,  командирами  соответствующих воинских
частей;
     з)   передает   по   акту   участковым   комиссиям  областного
референдума  списки  участников  областного  референдума не позднее
чем за 25 дней до дня голосования;
     и)   обеспечивает   доставку  бюллетеней  для  голосования  на
областном референдуме и других документов участковым комиссиям;
     к)   устанавливает   итоги   голосования   на  соответствующей
территории,  сообщает  их  средствам массовой информации и передает
протоколы об итогах голосования в избирательную комиссию области;
     л)  обеспечивает  передачу документов, связанных с подготовкой
и  проведением  областного  референдума,  в  избирательную комиссию
области и в архив;
     м)  осуществляет  иные полномочия в соответствии с Федеральным
законом и настоящим областным законом.

     Статья 19. Порядок формирования участковых комиссий
     1.  Участковые  комиссии формируются не ранее чем за 30 дней и
не  позднее  чем  за  28  дней  до  дня голосования территориальной
комиссией  в следующем количестве в зависимости от числа участников
референдума,   зарегистрированных  на  территории  соответствующего
участка областного референдума:
     а)  до  1000  участников  областного  референдума  3-9  членов
комиссии областного референдума с правом решающего голоса;
     б)  от  1001  до 2000 участников областного референдума - 5-11
членов комиссии областного референдума с правом решающего голоса;
     в)  более 2000 участников областного референдума - 5-15 членов
комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
     (Пункт  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     2.  Формирование  участковой  комиссии  областного референдума
осуществляется  территориальной  комиссией  на  основе  предложений
политических   партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших  списки
кандидатов,  допущенные  к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации,
областной   Думе,  а  также  предложений  представительного  органа
местного   самоуправления,   общественных   объединений,   собраний
участников  областного  референдума  по  месту  жительства, работы,
службы, учебы. (В  редакции  Областного закона Новгородской области
от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     Предложения   по   составу   участковой  комиссии  принимаются
территориальной   комиссией   в   течение   десяти   дней   со  дня
официального опубликования решения о формировании данной комиссии.
     3. Территориальная  комиссия  обязана назначить не менее одной
второй  от  общего  числа  членов  участковой  комиссии  на  основе
поступивших предложений:
     а)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
федеральные   списки   кандидатов,   допущенные   к   распределению
депутатских  мандатов  в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
     б)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в областной Думе;
     в)    (Исключен   -   Областной   закон  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 228-оз).
     В  участковую  комиссию  может  быть назначено не более одного
представителя   от   каждой   политической   партии,   от   каждого
избирательного  объединения,  иного  общественного  объединения, от
каждого  избирательного  блока.  Политическая партия, избирательное
объединение,  иное  общественное объединение, избирательный блок не
вправе  предлагать одновременно несколько кандидатур для назначения
в состав данной комиссии.
     4. Государственные   и   муниципальные   служащие   не   могут
составлять  более  одной  трети  от  общего числа членов участковой
комиссии.
     5. Территориальная  комиссия,  назначающая в состав участковой
комиссии    гражданина    Российской   Федерации,   выдвинутого   в
соответствии  с  требованиями,  установленными Федеральным законом,
обязана   получить   письменное   согласие   указанного  гражданина
Российской Федерации на вхождение в состав этой комиссии.
     6. В  случае, если территориальная комиссия не назначит состав
участковой  комиссии  в  срок,  установленный  пунктом  1 настоящей
статьи,   назначение   состава   участковой   комиссии   областного
референдума   производится   избирательной   комиссией   области  с
соблюдением   требований,   установленных   Федеральным  законом  и
настоящим областным законом.

     Статья 20. Полномочия участковой комиссии  
                (В  редакции Областного закона Новгородской области
                от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     1. Участковая комиссия:
     1)  информирует  население  об  адресе  и  о номерах телефонов
участковой  комиссии  областного  референдума, времени ее работы, а
также о дне, времени и месте голосования;
     2)   уточняет   список   участников   областного  референдума,
полученный  от  территориальной  избирательной комиссии, производит
ознакомление   участников   областного   референдума   со   списком
участников   областного  референдума,  рассматривает  заявления  об
ошибках  и  неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении
в него соответствующих изменений;
     3)  обеспечивает  подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
     4)    обеспечивает    информирование   участников   областного
референдума  о  вопросах областного референдума на основе сведений,
полученных из территориальной комиссии;
     5)  контролирует  соблюдение  на территории участка областного
референдума  порядка  проведения  агитации  по  вопросам областного
референдума;
     6)  выдает открепительные удостоверения;
     7)  организует на участке областного референдума голосование в
день областного референдума;
     8)    производит    подсчет   голосов,   устанавливает   итоги
голосования  на участке областного референдума, составляет протокол
об  итогах голосования на участке областного референдума и передает
его в территориальную комиссию;
     9)   объявляет   итоги   голосования   на  участке  областного
референдума   и   выдает   заверенные  копии  протокола  об  итогах
голосования,  либо  заверяет  указанные копии лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
     10)   рассматривает   в   пределах   своих  полномочий  жалобы
(заявления)    на   нарушения   Федерального   закона,   настоящего
областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
     11)  при  обнаружении  правонарушений  составляет протоколы об
административных   правонарушениях  (готовит  материалы  для  таких
протоколов)   и   направляет  данные  протоколы  в  соответствии  с
законодательством    об    административных    правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     12)   обеспечивает   хранение  и  передачу  в  территориальную
избирательную   комиссию  документов,  связанных  с  подготовкой  и
проведением областного референдума;
     13)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с настоящим
областным законом.
     2. Полномочия  участковой  комиссии прекращаются через 10 дней
со    дня   официального   опубликования   результатов   областного
референдума  в случае, если в адрес вышестоящей комиссии областного
референдума    не    поступили   жалобы,   протесты   на   действия
(бездействие)  данной  комиссии,  в  результате которых был нарушен
порядок  голосования и подсчета голосов, и если по данным фактам не
ведется   судебное   разбирательство.   В  случае  обжалования  или
опротестования  итогов  голосования  полномочия участковой комиссии
прекращаются  после  вынесения  окончательного  решения по существу
жалобы,  протеста  вышестоящей комиссией областного референдума или
судом.

     Статья 21. Статус членов комиссий областного референдума
     1. Членами  комиссий областного референдума с правом решающего
голоса не могут быть:
     а)  лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б)  граждане  Российской  Федерации, признанные решением суда,
вступившим    в   законную   силу,   недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     в)  граждане  Российской  Федерации,  не достигшие возраста 18
лет;
     г)   депутаты   Государственной   Думы  Федерального  Собрания
Российской    Федерации,    депутаты   областной   Думы,   депутаты
представительных органов местного самоуправления;
     д)  выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж)  члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению областного референдума;
     з)    члены   комиссий   областного   референдума   с   правом
совещательного голоса
     и) (Утратил   силу  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 228-оз);
     к)  лица,  выведенные  из  состава  избирательных  комиссий по
решению суда;
     л)  лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию
за  нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  -  в
течение  одного  года  со  дня  вступления  в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
     2. Член  комиссии  областного  референдума  с правом решающего
голоса  не  может  быть  на  одном  и  том же областном референдуме
одновременно  членом  иной комиссии областного референдума с правом
решающего голоса.
     3. Срок  полномочий  членов  комиссий областного референдума с
правом   решающего  голоса  истекает  одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий.
     4. Член  комиссии  областного  референдума  с правом решающего
голоса  освобождается  от  обязанностей  члена  комиссии областного
референдума  до истечения срока своих полномочий по решению органа,
его назначившего, в случаях:
     а)  подачи  членом комиссии областного референдума заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий;
     б)   появления  оснований,  предусмотренных  пунктами  1  и  3
настоящей  статьи, за исключением случая приостановления полномочий
члена  комиссии  областного референдума, предусмотренного пунктом 6
настоящей  статьи,  и случаев, предусмотренных подпунктами "а", "б"
и "м" пункта 1 настоящей статьи.
     5. (Утратил   силу  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     6. Полномочия  члена  комиссии областного референдума с правом
решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
     а)  утраты  членом комиссии областного референдума гражданства
Российской Федерации;
     б)  вступления  в  законную  силу  в  отношении члена комиссии
областного  референдума  обвинительного приговора суда либо решения
(постановления)  суда  о  назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах и референдумах;
     в)  признания  члена  комиссии областного референдума решением
суда,  вступившим  в  законную  силу,  недееспособным,  ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии областного референдума;
     д)  признания  члена  комиссии областного референдума решением
суда,   вступившим   в   законную   силу,  на  основании  заявления
соответствующей  комиссии областного референдума, систематически не
выполняющим свои обязанности.
     7. Полномочия  члена  комиссии областного референдума с правом
решающего   голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования
комиссии  областного  референдума  в  соответствии  со  статьей  23
настоящего областного закона.
     8. Если   орган,   назначивший   члена   комиссии   областного
референдума,  не  примет решение о досрочном прекращении полномочий
члена  комиссии областного референдума в течение одного месяца, а в
период  кампании  областного референдума - в течение десяти дней со
дня   поступления   в  указанный  орган  заявления  члена  комиссии
областного   референдума   в  письменной  форме  о  сложении  своих
полномочий  либо  появления  иных  оснований,  не  позволяющих  ему
выполнять  свои обязанности, решение о прекращении полномочий этого
члена   комиссии   областного   референдума  принимается  комиссией
областного  референдума, в состав которой он входит, в течение трех
дней со дня истечения указанного срока.
     9. Орган,  назначивший  члена комиссии областного референдума,
обязан  назначить  нового  члена  комиссии  областного  референдума
вместо  выбывшего  по  обстоятельствам,  указанным  в пунктах 4 и 6
настоящей  статьи,  не  позднее  чем  в  месячный  срок, а в период
кампании  областного  референдума - не позднее чем через 10 дней со
дня его выбытия.
     В   случае   невыполнения  данного  требования,  нового  члена
комиссии  областного  референдума  назначает  вышестоящая  комиссия
областного  референдума  с  соблюдением  требований,  установленных
настоящим областным законом.
     10. Председатель,   заместитель   председателя   и   секретарь
комиссии   области   работают   на   постоянной  (штатной)  основе.
Председатель  избирательной  комиссии  области  должен иметь высшее
юридическое образование или ученую степень в области права.
     11. Члены  территориальной комиссии, участковой комиссии могут
работать   в   соответствующих  комиссиях  в  период  подготовки  и
проведения  областного  референдума  с отрывом от основной работы в
течение срока, не превышающего 60 дней.
     12. Член   избирательной   комиссии   области,  работающий  на
постоянной  (штатной)  основе,  в соответствии с областным законом,
иным  нормативным  правовым  актом  органа  государственной  власти
области  замещает государственную должность области. Указанные лица
не  могут  замещать  другие  должности  в  органах  государственной
власти,  государственных  органах, органах местного самоуправления,
заниматься     предпринимательской     и     другой    оплачиваемой
деятельностью,  кроме  преподавательской, научной и иной творческой
деятельности.
     13. Размер  и  виды  денежного содержания и иных выплат членам
избирательной  комиссии области, работающим на постоянной (штатной)
основе,  определяются  областными  законами  и  иными  нормативными
правовыми актами области.
     14. Члену  комиссии  областного референдума с правом решающего
голоса    может    производиться    дополнительная   оплата   труда
(вознаграждение)  за  работу  в  комиссии областного референдума по
подготовке  и проведению областного референдума. За членом комиссии
областного  референдума с правом решающего голоса, освобожденным на
основании   представления   комиссии   областного   референдума  от
основной  работы  на  период  подготовки  и  проведения  областного
референдума,  сохраняется  основное  место работы (должность) и ему
выплачивается  компенсация  за  период,  в  течение которого он был
освобожден   от   основной   работы.   Размеры  и  порядок  выплаты
компенсации   и   дополнительной   оплаты   труда  (вознаграждения)
устанавливаются   избирательной  комиссией  области  за  счет  и  в
пределах средств, выделенных на проведение областного референдума.
     15. Член  комиссии  областного  референдума с правом решающего
голоса   не  может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,
подвергнут   административным  наказаниям,  налагаемым  в  судебном
порядке,   без   согласия   прокурора   области,   а   председатель
избирательной   комиссии   области   -  без  согласия  Генерального
прокурора Российской Федерации.
     16. Член  комиссии  областного  референдума с правом решающего
голоса  до  окончания  своих  полномочий,  член комиссии областного
референдума  с  правом  совещательного  голоса  в  период  кампании
областного   референдума   не   могут  быть  уволены  с  работы  по
инициативе  работодателя  или  без их согласия переведены на другую
работу.
     17. Со    дня   представления   документов   для   регистрации
инициативная  группа  по  проведению  областного референдума вправе
назначить   в   избирательную   комиссию  области,  территориальную
комиссию  и  в  участковые комиссии по одному члену соответствующей
комиссии   с   правом   совещательного   голоса.  Членами  комиссий
областного  референдума  с  правом  совещательного  голоса не могут
быть   назначены   выборные   должностные  лица,  лица,  замещающие
командные  должности  в  воинских  частях,  военных  организациях и
учреждениях, судьи, прокуроры.
     18. Член    комиссии    областного    референдума   с   правом
совещательного  голоса  обладает  равными правами с членом комиссии
областного  референдума  с  правом  решающего  голоса  по  вопросам
подготовки  и  проведения  областного  референдума  за  исключением
права:
     а)   выдавать  и  подписывать  бюллетени  для  голосования  на
областном референдуме, открепительные удостоверения;
     б)  участвовать  в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней
для голосования на областном референдуме;
     в)  составлять  протоколы об итогах голосования, о результатах
областного референдума;
     г)  участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному   к  компетенции  соответствующей  комиссии  областного
референдума,    и    подписывать    решения   комиссии   областного
референдума.
     Положения  настоящего  пункта  не могут служить основанием для
отказа    члену    комиссии   областного   референдума   с   правом
совещательного  голоса  присутствовать  при  совершении указанных в
настоящем пункте действий.
     19. Член   комиссии   областного   референдума  как  с  правом
решающего, так и с правом совещательного голоса:
     а)  заблаговременно  извещается  о  заседаниях соответствующей
комиссии областного референдума;
     б)   вправе   выступать   на   заседании  комиссии  областного
референдума,   вносить   предложения   по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции  соответствующей  комиссии  областного  референдума,  и
 требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в)   вправе  задавать  другим  участникам  заседания  комиссии
областного  референдума  вопросы  в  соответствии с повесткой дня и
получать на них ответы по существу;
     г)  вправе  знакомиться  с  документами  и  материалами (в том
числе  со  списками  участников  областного референдума, подписными
листами,  финансовыми  отчетами  инициативной  группы по проведению
областного  референдума,  бюллетенями  для голосования на областном
референдуме),  непосредственно связанными с областным референдумом,
включая   документы  и  материалы,  находящиеся  на  машиночитаемых
носителях   соответствующей   и   нижестоящих  комиссий  областного
референдума,  и  получать  копии  этих  документов и материалов (за
исключением  списка  участников  областного  референдума, подписных
листов,   бюллетеней  для  голосования  на  областном  референдуме,
открепительных   удостоверений,   иных   документов  и  материалов,
содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную  к  таковой в
порядке,  установленном  федеральным  законом), требовать заверения
этих копий;
     д)  вправе  удостовериться  в правильности подсчета по спискам
участников  областного  референдума  числа лиц, принявших участие в
голосовании, в правильности сортировки бюллетеней;
     е)   вправе   обжаловать   действия   (бездействие)   комиссии
областного   референдума  в  соответствующую  вышестоящую  комиссию
областного референдума или в суд.
     20. Член    комиссии    областного    референдума   с   правом
совещательного  голоса  в  период,  на который распространяются его
полномочия,  обладает  установленными  настоящей  статьей  правами,
связанными   с  подготовкой  и  проведением  всех  референдумов,  в
проведении которых принимает участие данная комиссия.
     21. Полномочия  члена комиссии областного референдума с правом
совещательного    голоса   могут   быть   прекращены   по   решению
инициативной   группы  по  проведению  областного  референдума  или
органа,    назначившего    данного    члена   комиссии   областного
референдума, и переданы другому лицу.

     Статья   22.  Гласность  в  деятельности  комиссий  областного
                   референдума
     1. На  всех  заседаниях  соответствующей  комиссии  областного
референдума,  а также при осуществлении территориальной, участковой
комиссиями  работы со списками участников областного референдума, с
бюллетенями,    протоколами    об    итогах    голосования   вправе
присутствовать  члены  вышестоящих комиссий областного референдума,
член   или  уполномоченный  представитель  инициативной  группы  по
проведению  областного  референдума.  Для присутствия на заседаниях
комиссии  областного  референдума  и  при осуществлении ею работы с
указанными  документами,  связанными  с  подготовкой  и проведением
областного    референдума,    указанным    лицам    не    требуется
дополнительное   разрешение.  Соответствующая  комиссия  областного
референдума  обязана обеспечить оповещение и возможность свободного
доступа  указанных  лиц  на  свои заседания и к работе с указанными
документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением областного
референдума.  На  всех заседаниях комиссии областного референдума и
при  осуществлении  ею работы с указанными документами, а также при
подсчете   голосов   участников   областного   референдума   вправе
присутствовать представители средств массовой информации.
     2. Решения   комиссий  областного  референдума  публикуются  в
областных  государственных или муниципальных периодических печатных
изданиях   либо   доводятся   до   сведения  участников  областного
референдума   иным  путем,  а  также  передаются  в  иные  средства
массовой   информации  не  позднее  чем  через  два  дня  после  их
принятия.
     Избирательными    комиссиями    областного    референдума    в
вышеуказанном   порядке  в  полном  объеме  доводятся  до  сведения
участников областного референдума следующие решения:
     а)  о  сроках и порядке осуществления действий по подготовке и
проведению  областного  референдума,  о  ходе  кампании  областного
референдума;
     б)  об  итогах  регистрации  инициативной группы по проведению
областного референдума;
     в) об итогах голосования на областном референдуме;
     г) о результатах областного референдума.
     3. С   момента   начала  работы  участковой  комиссии  в  день
голосования  и  до  получения  сообщения о принятии территориальной
комиссией  протокола  об  итогах голосования, а равно при повторном
подсчете  голосов  участников  областного  референдума  на участках
областного  референдума  вправе  присутствовать  лица,  указанные в
пункте 1 настоящей статьи, а также наблюдатели.
     4. При  проведении  областного  референдума  наблюдатель может
быть   назначен   инициативной  группой  по  проведению  областного
референдума,   общественным   объединением,   которое  должно  быть
создано  и  зарегистрировано  в  порядке,  определенном Федеральным
законом   на   областном   уровне  или  на  более  высоком  уровне.
Наблюдателями  не  могут  быть назначены выборные должностные лица,
лица,   находящиеся   в   их  непосредственном  подчинении,  судьи,
прокуроры.
     5. Доступ  в  помещение участковой комиссии, сформированной на
участке  областного  референдума,  образованном  в  воинской части,
больнице,   санатории,   доме   отдыха,  следственном  изоляторе  и
изоляторе   временного   содержания,   а   также  в  помещение  для
голосования  на  этом  участке  областного  референдума должен быть
обеспечен  всем  членам  участковой  комиссии,  лицам,  указанным в
пункте 1 настоящей статьи, наблюдателям.
     6. Наблюдатели,    иностранные   (международные)   наблюдатели
вправе  присутствовать  в иных комиссиях областного референдума при
проведении   ими   досрочного   голосования,   установлении  итогов
голосования,   определении   результатов   областного  референдума,
составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах голосования на
областном  референдуме,  а  также  при  повторном  подсчете голосов
участников областного референдума.
     7.   Полномочия   наблюдателя   должны   быть  удостоверены  в
письменной  форме  в  направлении, выданном инициативной группой по
проведению   областного   референдума,  общественным  объединением,
интересы  которых  представляет  данный  наблюдатель. В направлении
указываются  фамилия,  имя  и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства,  номер  участка  областного  референдума,  наименование
комиссии  областного  референдума,  куда  он направляется. Указание
каких-либо  дополнительных  сведений  о  наблюдателе,  а  в  случае
направления   наблюдателя   инициативной   группой   по  проведению
областного   референдума   и   проставление  печати  не  требуется.
Направление     действительно     при    предъявлении    документа,
удостоверяющего    личность.    Предварительное    уведомление    о
направлении наблюдателя не требуется.
     8. Документ,  указанный  в  пункте  7  настоящей статьи, может
быть  предъявлен  в  участковую  комиссию  областного референдума в
период,  указанный  в  пункте 3 настоящей статьи, в территориальную
комиссию  -  в период досрочного голосования либо в период с начала
голосования   на   участках  областного  референдума  до  окончания
составления  протокола  о  результатах  областного референдума. При
этом   не   допускается   одновременное   осуществление  полномочий
наблюдателя  в  помещении комиссии, помещении для голосования двумя
и    более    наблюдателями,    представляющими   интересы   одного
общественного   объединения,   инициативной  группы  по  проведению
областного референдума.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников областного референдума;
     б)  находиться  в  помещении  для голосования соответствующего
участка  областного референдума в день голосования, в любое время в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     в)   присутствовать   при  голосовании  участников  областного
референдума вне помещения для голосования;
     г)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников  областного  референдума,  бюллетеней для голосования на
областного     референдуме,    выданных    участникам    областного
референдума,  погашенных бюллетеней; наблюдать за подсчетом голосов
участников    областного    референдума   на   участке   областного
референдума   на   расстоянии   и  в  условиях,  обеспечивающих  им
обозримость  содержащихся в бюллетенях для голосования на областном
референдуме  отметок участников областного референдума; знакомиться
с  любым  заполненным  или  незаполненным  бюллетенем  при подсчете
голосов    участников    областного   референдума;   наблюдать   за
составлением  комиссией  областного референдума протокола об итогах
голосования  и  иных  документов  в  период,  указанный  в пункте 3
настоящей статьи;
     д)  обращаться  к председателю участковой комиссии, а в случае
его  отсутствия  -  к  лицу  его  замещающему,  с  предложениями  и
замечаниями по вопросам организации голосования;
     е)   знакомиться   с  протоколами  соответствующей  участковой
комиссии   областного   референдума,   иных   комиссий   областного
референдума   об   итогах  голосования,  о  результатах  областного
референдума   и   приложенными   к  ним  документами,  получать  от
соответствующей  комиссии  областного  референдума  копии указанных
протоколов   и   документов   либо  изготавливать  копии  указанных
протоколов   и   документов.  По  требованию  наблюдателя  комиссия
областного  референдума обязана выдать указанные копии или заверить
копии, изготовленные наблюдателем;
     ж)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего статуса и
указанием  своих  фамилии,  имени  и отчества, а также наименования
общественного   объединения,  направивших  наблюдателя  в  комиссию
областного референдума;
     з)  обжаловать  в порядке, установленном статьей 58 настоящего
областного   закона,  действия  (бездействие)  комиссии  областного
референдума   в   вышестоящую   комиссию   областного  референдума,
избирательную  комиссию области, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
     и)  присутствовать  при  повторном подсчете голосов участников
областного   референдума  в  соответствующих  комиссиях  областного
референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а)  выдавать  участникам  областного референдума бюллетени для
голосования на областного референдуме;
     б)  расписываться  за  участника областного референдума, в том
числе  по  его  просьбе,  в  получении бюллетеня для голосования на
областном референдуме;
     в)  заполнять за участника областного референдума, в том числе
по   его   просьбе,   бюллетень   для   голосования   на  областном
референдуме;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)  принимать  непосредственное  участие  в проводимом членами
участковой  комиссии  с правом решающего голоса подсчете бюллетеней
для голосования на областном референдуме;
     е)   совершать   действия,   препятствующие   работе  комиссии
областного референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников областного референдума;
     з)  участвовать  в  принятии решений соответствующей комиссией
областного референдума.
     11.   Представители   средств   массовой   информации   вправе
знакомиться    с    протоколом   участковой   комиссии   областного
референдума   об   итогах   голосования,   а   также  с  протоколом
избирательной   комиссии   области   об   итогах   голосования  или
результатах  областного референдума, изготавливать либо получать от
соответствующей  комиссии  областного  референдума  копии указанных
протоколов   и   приложенных   к   ним  документов.  По  требованию
представителя   средств   массовой   информации   комиссия  обязана
заверить  копию  протокола  об  итогах  голосования или результатах
областного референдума.
     12. Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов комиссий
областного  референдума  производится  председателем,  заместителем
председателя  или  секретарем  комиссии областного референдума. При
этом  в  заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно",
расписываются,   ставят   дату,   указывают   время   заверения   и
проставляют     печать    соответствующей    комиссии    областного
референдума.
     13.    Иностранные    (международные)   наблюдатели   получают
разрешение   на   въезд   в   Российскую   Федерацию   в   порядке,
установленном   федеральным  законом,  и  при  наличии  приглашения
органов  государственной  власти  области,  избирательной  комиссии
области,    аккредитуются   Центральной   избирательной   комиссией
Российской   Федерации.  Деятельность  иностранных  (международных)
наблюдателей регулируется Федеральным законом. (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)

     Статья 23. Расформирование комиссий областного референдума
     1. Комиссия  областного  референдума может быть расформирована
судом в случаях:
     а)  нарушение  комиссией  областного референдума права граждан
на  участие  в областном референдуме, повлекшего за собой признание
Центральной    избирательной    комиссией   Российской   Федерации,
избирательной    комиссии    области   в   порядке,   установленном
Федеральным  законом,  настоящим  областным законом (в том числе на
основании  решения  суда)  недействительными  итогов голосования на
соответствующей     территории    либо    результатов    областного
референдума;
     б)  неисполнение комиссией областного референдума решения суда
или    вышестоящей   комиссии   областного   референдума,   решений
Центральной    избирательной    комиссией   Российской   Федерации,
избирательной  комиссии  области, принятых в соответствии с пунктом
7  статьи  75  Федерального закона и пунктом 1 статьи 58 настоящего
областного закона.
     2. С   заявлением  в  суд  о  расформировании  территориальной
комиссии,   участковой   комиссии   областного  референдума  вправе
обратиться  группа  депутатов  областной Думы численностью не менее
одной  трети  от  общего  числа  депутатов,  либо  группа депутатов
соответствующего  представительного  органа местного самоуправления
численностью  не  менее одной трети от общего числа депутатов этого
органа,  а  также  Центральная  избирательная  комиссия  Российской
Федерации, избирательная комиссия области.
     Заявление  в  суд  о  расформировании территориальной комиссии
подается  и  рассматривается  в  сроки  и  в порядке, установленные
статьей 31 Федерального закона.
     3. В   случае   принятия   судом   решения  о  расформировании
территориальной    комиссии    в   период   кампании   референдума,
избирательная  комиссия  области формирует с соблюдением требований
пункта  1  статьи  29 Федерального закона временную территориальную
комиссию  в новом составе. По окончании периода кампании областного
референдума  территориальная  комиссия формируется представительным
органом   местного   самоуправления   с   соблюдением   требований,
установленных статьями 22 и 24 Федерального закона.
     4. В   случае   принятия   судом   решения  о  расформировании
участковых   комиссий   областного   референдума,  данные  комиссии
формируются  в  новом  составе  территориальной  комиссией в период
кампании  областного  референдума с соблюдением требований пункта 1
статьи 29 Федерального закона.
     Временная  территориальная  комиссия  должна быть сформирована
не  позднее  чем  через  три  дня  после вступления в законную силу
решения   суда  о  расформировании  территориальной  комиссии.  Вне
периода   кампании  областного  референдума  новая  территориальная
комиссия  должна  быть сформирована не позднее чем через один месяц
со  дня  вступления  в законную силу решения суда о расформирования
территориальной  комиссии  (со  дня  окончания  кампании областного
референдума).  При  этом первое заседание указанной территориальной
комиссии созывается органом, ее сформировавшим.
     4. Расформирование  комиссии  областного референдума не влечет
прекращения    полномочий   соответствующей   комиссии   областного
референдума с правом совещательного голоса.

     Статья  24.  Содействие  комиссиям  областного  референдума  в
                  реализации их полномочий
     1. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
государственные  и муниципальные учреждения, а также их должностные
лица  обязаны оказывать содействие комиссиям областного референдума
в  реализации  их  полномочий,  в частности на безвозмездной основе
предоставлять  необходимые  помещения,  в  том  числе  для хранения
документации   областного   референдума   до   передачи   указанной
документации   в   архив   либо  уничтожения  по  истечении  сроков
хранения,  установленных  настоящим областным законом, обеспечивать
охрану  предоставляемых помещений и указанной документации, а также
предоставлять   на   безвозмездной  основе  транспортные  средства,
средства связи, техническое оборудование.
     2. Организации,  имеющие государственную долю в своем уставном
(складочном)   капитале,   превышающую   30   процентов   на   день
официального   опубликования   решения   о   назначении  областного
референдума,   их  должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям
областного  референдума  содействие  в  реализации их полномочий, в
частности,  предоставлять  транспортные  средства,  средства связи,
техническое оборудование, помещения.
     3.  Государственные  региональные организации телерадиовещания
безвозмездно  предоставляют  комиссиям  областного  референдума  по
согласованию  с  ними  эфирное  время не менее 10 минут еженедельно
для  разъяснения  законодательства  о референдуме, информирования о
ходе  подготовки  и  проведения  областного референдума, о сроках и
порядке   осуществления   действий,   связанных   с  подготовкой  и
проведением  областного  референдума.  Государственные региональные
периодические  печатные издания, выходящие не реже 1 раза в неделю,
безвозмездно  предоставляют  комиссиям  областного  референдума  по
согласованию    с    ними    печатные   площади   для   разъяснения
законодательства  о референдуме, информирования о ходе подготовки и
проведения    областного    референдума,   о   сроках   и   порядке
осуществления  действий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением
областного    референдума.    При    этом    расходы    организаций
телерадиовещания   и   редакций   периодических   печатных  изданий
осуществляются   в  порядке,  установленном  пунктом  8  статьи  33
настоящего областного закона. (В    редакции    Областного   закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     4.  Государственные  органы,  органы  местного самоуправления,
общественные  объединения,  организации  всех форм собственности, в
том  числе  организации,  осуществляющие теле- и (или) радиовещание
(далее  -  организации  телерадиовещания),  редакции  периодических
печатных  изданий,  а  также  должностные  лица указанных органов и
организаций  обязаны предоставлять комиссиям областного референдума
необходимые  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на  обращения
комиссий  областного  референдума в пятидневный срок, но не позднее
дня,  предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования,  и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и   материалы   предоставляются  комиссиям  областного  референдума
бесплатно.

     Статья   25.   Организация  деятельности  комиссии  областного
                    референдума
     1. Деятельность      комиссий      областного      референдума
осуществляется коллегиально.
     2. Комиссия  областного  референдума  правомочна  приступить к
работе,  если  ее  состав  сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
     3.  Председатель  участковой комиссии назначается на должность
из  числа  ее  членов  с правом решающего голоса и освобождается от
должности территориальной комиссией. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 228-оз)
     4.  Заместитель  председателя  и секретарь участковой комиссии
избираются  тайным  голосованием  на  первом  ее заседании из числа
членов участковой комиссии с правом решающего голоса.
     5.  Заседания  комиссии  областного  референдума созываются ее
председателем  по  мере  необходимости. Заседание также обязательно
проводится  по  требованию  не  менее одной трети от установленного
числа  членов  комиссии  областного  референдума с правом решающего
голоса.
     6.  Член  комиссии  областного  референдума с правом решающего
голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     7.   Заседание   комиссии   областного   референдума  является
правомочным,    если    на    нем   присутствует   большинство   от
установленного  числа  членов  комиссии  областного  референдума  с
правом решающего голоса.
     8.  Комиссия  областного  референдума  по требованию любого ее
члена,   а   также   любого   присутствующего  на  заседании  члена
вышестоящей   комиссии  областного  референдума  обязана  проводить
голосование   по  любым  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию  и
рассматриваемым  комиссией  областного  референдума  на заседании в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
     9. Решения  комиссии  областного  референдума  об  избрании, о
назначении   на   должность   либо  об  освобождении  от  должности
председателя,   заместителя   председателя   и  секретаря  комиссии
областного   референдума,   а   также  о  внесении  предложений  по
кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом  обеспечении
подготовки   и   проведения   областного   референдума,  об  итогах
голосования  или  о результатах областного референдума, о признании
областного  референдума  несостоявшимся  или  недействительным,  об
отмене  решения  комиссии  областного  референдума  принимаются  на
заседании  комиссии  областного референдума большинством голосов от
установленного  числа  членов  комиссии  областного  референдума  с
правом  решающего  голоса.  Решения  об  освобождении  от должности
заместителя    председателя   и   секретаря   комиссии   областного
референдума,  замещающих указанные должности в результате избрания,
принимаются    тайным    голосованием    (за   исключением   случая
освобождения  от должности по личному заявлению), при этом избрание
новых   заместителя  председателя,  секретаря  комиссии  областного
референдума  осуществляется  в  порядке,  предусмотренном пунктом 4
настоящей статьи.
     10. Решения  комиссии  областного референдума по иным вопросам
принимаются  большинством  голосов  от  числа присутствующих членов
комиссии областного референдума с правом решающего голоса.
     11.  При  принятии  решений комиссией областного референдума в
случае  равного  числа  голосов  "за" и "против" голос председателя
комиссии    областного    референдума   (председательствующего   на
заседании) является решающим.
     12.  Решения  комиссии  областного  референдума  подписываются
председателем   и   секретарем   комиссии   областного  референдума
(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     13.  Члены  комиссии  с правом решающего голоса, несогласные с
решением,  принятым  комиссией  областного  референдума,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое  должно быть
рассмотрено  этой  комиссией  областного референдума, отражено в ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии
областного  референдума до сведения вышестоящей комиссии областного
референдума  не  позднее  чем  в  трехдневный  срок со дня принятия
решения,  а  в  день  голосования  и  в  день,  следующий  за  днем
голосования, - незамедлительно.
     Комиссии  областного  референдума  могут  привлекать граждан к
выполнению  работ, связанных с подготовкой и проведением областного
референдума, по гражданско-правовым договорам.

     Глава V.    Статус инициативной группы по проведению 
                 референдума
     Статья  26. Ограничения, связанные с должностным или служебным
                 положением
     1. Лица,    замещающие   государственные   или   муниципальные
должности,  в  период  кампании  областного  референдума  не вправе
использовать   преимущества   своего  должностного  или  служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения
областного  референдума,  получения того или иного ответа на вопрос
областного референдума.
     2. Под  использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем областном законе следует понимать:
     а)  привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в иной
служебной   зависимости,   иных   государственных  и  муниципальных
служащих   к   осуществлению   в   служебное   время  деятельности,
способствующей   выдвижению   и   поддержке  инициативы  проведения
областного  референдума,  получения того или иного ответа на вопрос
областного референдума;
     б)   использование   помещений,   занимаемых  государственными
органами  или  органами  местного самоуправления, для осуществления
деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке  инициативы
проведения  областного референдума, получения того или иного ответа
на  вопрос  областного  референдума,  если  иным группам участников
областного   референдума   не   будет  гарантировано  использование
указанных помещений на таких же условиях;
     в)  использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных  услуг,  оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    государственных    и   муниципальных
учреждений  или  органов  местного  самоуправления  для  проведения
агитации по вопросам областного референдума;
     г)  использование на безвозмездной основе или использование на
льготных    условиях    транспортных    средств,    находящихся   в
государственной  или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке  инициативы
проведения  областного референдума, получения того или иного ответа
на    вопрос    областного   референдума.   Данное   положение   не
распространяется  на  лиц,  пользующихся  указанным  транспортом  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  о  государственной
охране;
     д)  проведение сбора подписей, агитации по вопросам областного
референдума  лицами,  замещающими государственные или муниципальные
должности,   в   том   числе  государственными  или  муниципальными
служащими,  в  ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных
или муниципальных средств) командировок;
     е)   преимущественный   (по   сравнению   с  другими  группами
участников  областного  референдума)  доступ  к  государственным  и
муниципальным  средствам  массовой  информации  в  целях проведения
сбора подписей или агитации по вопросам областного референдума;
     ж)  агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении  массовых  мероприятий,  организуемых государственными и
муниципальными    органами    и   организациями,   за   исключением
предусмотренных пунктом 6 статьи 53 Федерального закона.

     Статья  27.  Статус  членов  инициативной группы по проведению
                  областного   референдума   и   иных   групп  
                  участников  областного референдума
     1. Члены  и  уполномоченные  представители инициативной группы
по   проведению   областного  референдума  не  вправе  использовать
преимущества  своего  должностного или служебного положения в целях
выдвижения    и    поддержки   инициативы   проведения   областного
референдума,  получения  того или иного ответа на вопрос областного
референдума.
     2. После   регистрации   инициативной   группы  по  проведению
областного  референдума  могут  создаваться  иные группы участников
областного  референдума,  способствующие  получению  того или иного
ответа  на  вопрос  областного  референдума.  В  качестве указанных
групп могут выступать:
     руководящие   органы  общественных  объединений,  региональных
отделений    и    иных   структурных   подразделений   общественных
объединений,  устав  которых  предусматривает  участие  в выборах и
(или)   референдумах   и   которые   зарегистрированы   в  порядке,
предусмотренном   федеральным   законом,  на  областном  или  более
высоком  уровне  не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении областного референдума;