Областной закон Новгородской области от 10.03.2005 № 431-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                      от 14.03.2007 г. N 71-оз

 О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
  Новгородской области отдельными государственными полномочиями в
       области использования, охраны и защиты лесного фонда

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 07.12.2005 г. N 580-оз; от 01.03.2006 г. N 631-оз;
                    от 12.05.2006 г. N 677-оз)

             Принят областной Думой 2 марта 2005 года


     Настоящий  областной  закон  принят в соответствии со статьями
47,  49, 100 Лесного кодекса Российской Федерации в целях наделения
отдельными    государственными    полномочиями   органов   местного
самоуправления   муниципальных  районов  в  области  использования,
охраны  и  защиты  лесного  фонда.   (В  редакции Областных законов
Новгородской           области           от 07.12.2005 г. N 580-оз;
от 12.05.2006 г. N 677-оз)

     Статья   1.   Наделение   органов   местного    самоуправления
муниципальных  районов  отдельными  государственными полномочиями в
области использования, охраны и защиты лесного фонда
     Наделить  органы местного самоуправления муниципальных районов
следующими отдельными государственными полномочиями:
     1)  в  области  использования  лесного  фонда  в  лесах, ранее
находившихся во владении сельскохозяйственных организаций:
     а)  принятие решений о предоставлении участков лесного фонда в
безвозмездное пользование и краткосрочное пользование;
     б) организация и проведение лесных аукционов;
     2)  в  области  охраны  и  защиты лесного фонда на территориях
муниципальных районов:
     а)   организация  ежегодной  разработки  и  выполнения  планов
мероприятий   по   профилактике  лесных  пожаров,  противопожарному
обустройству лесного фонда и не входящих в лесной фонд лесов;
     б)  обеспечение  готовности  организаций, на которые возложены
охрана  и  защита лесов, а также лесопользователей к пожароопасному
сезону;
     в)   утверждение  ежегодно  до  начала  пожароопасного  сезона
оперативных планов борьбы с лесными пожарами;
     г)  создание  на  периоды  высокой  пожарной опасности в лесах
лесопожарных  формирований  из  числа привлеченных к тушению лесных
пожаров  граждан  и  обеспечение  готовности  этих  формирований  к
немедленным выездам в случае возникновения лесных пожаров;
     д) организация тушения лесных пожаров в лесном фонде;
     е)  оказание  содействия  организациям,  на  которые возложена
охрана  и  защита  лесов,  и  лесопользователям  в  строительстве и
ремонте  дорог противопожарного назначения, аэродромов и посадочных
площадок  для  самолетов и вертолетов, используемых для авиационной
охраны   лесов   от   пожаров,   в   обеспечении  горюче-смазочными
материалами лесопожарных формирований;
     ж)    организация   проведения   противопожарной   пропаганды,
регулярное  освещение  в  средствах  массовой информации вопросов о
сбережении   лесов,   выполнении  правил  пожарной  безопасности  в
лесах.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)

     Статья  2.  Порядок  осуществления  отдельных  государственных
полномочий   в  области  использования,  охраны  и  защиты  лесного
фонда (В    редакции   Областного   закона   Новгородской   области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     1.   Органы  местного  самоуправления  муниципальных   районов
наделяются   отдельными  государственными  полномочиями  в  области
использования, охраны и защиты лесного фонда бессрочно. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     2. Использование,    охрана    и    защита    лесного    фонда
осуществляются   органами   местного  самоуправления  муниципальных
районов  в  пределах  переданных  им  настоящим  областным  законом
отдельных   государственных   полномочий   и   в   соответствии   с
требованиями, установленными лесным законодательством. (В  редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     3.  Денежные  средства,  необходимые  на возмещение затрат  по
содержанию  штатных  единиц,  осуществляющих  реализацию  в органах
местного    самоуправления    муниципальных    районов   переданных
государственных    полномочий,    предусматриваются   ежегодно   по
согласованию  с  соответствующими  органами местного самоуправления
муниципальных   районов   в  областном  бюджете  в  виде  субвенций
бюджетам муниципальных районов области. (В    редакции   Областного
закона Новгородской области от 01.03.2006 г. N 631-оз)
     Расчет  субвенций  на  выполнение государственных полномочий в
области   использования   лесного   фонда   бюджету  муниципального
образования производится в следующем порядке:
                     V = (F + N * R) * k, где:
     V  -  объем  субвенций,  причитающийся  бюджету муниципального
образования;
     F   -   фонд  оплаты  труда,  рассчитанный  в  соответствии  с
областным  законом  от 12.10.2005 № 545-ОЗ "О предельных нормативах
размеров  оплаты  труда  (денежного  содержания) в органах местного
самоуправления   Новгородской   области"   на  нормативную  штатную
численность  органов  местного самоуправления муниципальных районов
для выполнения переданных полномочий с начислениями;
     N   -   нормативная   штатная   численность  органов  местного
самоуправления   муниципальных   районов,   наделенных  переданными
полномочиями;
     R  -  социальные гарантии и расходы на материально-техническое
обеспечение на одного муниципального служащего;
     k - индекс-дефлятор цен.
     Финансирование   субвенций   производится   в  соответствии  с
утвержденной   росписью  доходов  и  расходов  областного  бюджета,
поквартальной  разбивкой,  ежемесячно,  в  размере  не менее 1/3 от
квартальной суммы.
     Субвенции   зачисляются   в   установленном   для   исполнения
областного   бюджета   порядке   на  счета  бюджетов  муниципальных
образований.
     Средства  на  реализацию  указанных  полномочий  носят целевой
характер и не могут быть использованы на иные цели.
     Субвенция,  использованная  не  по  целевому назначению или не
использованная   в   установленные   сроки,   подлежит  возврату  в
областной бюджет в бесспорном порядке.
     Администрация  области  вправе  производить  перераспределение
субвенций   между   бюджетами  муниципальных  районов  и  областным
бюджетом  на основании ежеквартальных отчетов исходя из фактических
расходов    для   реализации   органами   местного   самоуправления
муниципальных   районов  переданных  государственных  полномочий  в
области использования, охраны и защиты лесного фонда. (В   редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     Органы    местного    самоуправления   муниципальных   районов
обеспечивают  предоставление  отчета  об  использовании  полученных
субвенций в порядке, установленном Администрацией области.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 07.12.2005 г. N 580-оз)

     Статья  3.  Ответственность  органов  местного  самоуправления
муниципальных  районов  за неисполнение или ненадлежащее исполнение
отдельных   государственных  полномочий  в  области  использования,
охраны и защиты лесного фонда
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
должностные  лица  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов  несут  ответственность  за  неисполнение  или ненадлежащее
исполнение   переданных   отдельных  государственных  полномочий  в
области   использования,   охраны   и   защиты   лесного   фонда  в
соответствии с действующим законодательством.
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)

     Статья   4.   Контроль  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельных  государственных
полномочий  в  области использования, охраны и защиты лесного фонда
(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.
N 677-оз)
     1.  В  целях  контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельных  государственных
полномочий  в  области использования, охраны и защиты лесного фонда
должностные лица Администрации области вправе: (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     1)  получать  устную  или  письменную  информацию  от  органов
местного   самоуправления   муниципальных   районов   в   связи   с
осуществлением  ими  отдельных государственных полномочий в области
использования, охраны и защиты лесного фонда; (В           редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     2)  получать  от органов местного самоуправления муниципальных
районов   конкретный  перечень  должностных  лиц  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов  с указанием выполняемых ими
функций  по  осуществлению  отдельных  государственных полномочий в
области использования, охраны и защиты лесного фонда; (В   редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     3) истребовать копии актов (решений) органов и должностных лиц
органов местного самоуправления муниципальных районов, принятых при
осуществлении   отдельных   государственных  полномочий  в  области
использования,  охраны  и  защиты  лесного  фонда, иных документов,
связанных   с   осуществлением   данных  отдельных  государственных
полномочий,  осуществлять  их  анализ  с  точки зрения соответствия
требованиям   настоящего   областного  закона  и  иных  нормативных
правовых  актов. Соответствующие копии должны быть предоставлены не
позднее чем через десять рабочих дней после их истребования;     (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     4)  получать  от  граждан  и организаций, относительно которых
органами местного самоуправления муниципальных районов осуществлены
отдельные   государственные  полномочия  в  области  использования,
охраны и защиты лесного фонда, с их согласия информацию, касающуюся
деятельности  органов местного самоуправления муниципальных районов
по осуществлению данных государственных полномочий; (В     редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     5) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства в
органе  местного  самоуправления муниципального района, в том числе
автоматизированной,  в  части,  касающейся  осуществления отдельных
государственных полномочий в области использования, охраны и защиты
лесного   фонда.   Данный  доступ  не  должен  затрагивать  ведение
делопроизводства  в  части  осуществления  полномочий  по  вопросам
местного значения; (В   редакции   Областного  закона  Новгородской
области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     6)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления  муниципальных  районов  по  осуществлению отдельных
государственных полномочий в области использования, охраны и защиты
лесного   фонда.   Соответствующий  орган  местного  самоуправления
муниципального  района  должен  быть  проинформирован  о проведении
проверки  не  позднее чем за месяц до ее начала. Проверка не должна
создавать  препятствия  для  осуществления  полномочий  по вопросам
местного  значения,  в  том  числе  каким  бы  то  ни  было образом
затрагивать  иных  должностных  лиц органов местного самоуправления
муниципального   района   кроме  должностных  лиц,  непосредственно
выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий  в области использования, охраны и защиты лесного фонда,
руководителя   соответствующего   органа   местного  самоуправления
муниципального района и его заместителей; (В   редакции  Областного
закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     7)  рассматривать  жалобы  физических  и  юридических  лиц  на
ненадлежащее   осуществление   органами   местного   самоуправления
муниципальных   районов   отдельных  государственных  полномочий  в
области  использования, охраны и защиты лесного фонда, проводить на
основании  указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна
создавать  препятствия  для  осуществления  полномочий  по вопросам
местного  значения,  в  том  числе  каким  бы  то  ни  было образом
затрагивать  иных  должностных  лиц органов местного самоуправления
муниципальных   районов,  кроме  должностных  лиц,  непосредственно
выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий  в области использования, охраны и защиты лесного фонда,
руководителя   соответствующего   органа   местного  самоуправления
муниципального района и его заместителей; (В   редакции  Областного
закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     8)   в   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельных  государственных
полномочий  в  области использования, охраны и защиты лесного фонда
давать   письменные  предписания  по  устранению  таких  нарушений,
обязательные   для   исполнения  органами  местного  самоуправления
муниципальных   районов  и  должностными  лицами  органов  местного
самоуправления  муниципальных  районов. Указанные предписания могут
быть обжалованы в судебном порядке. (В  редакции  Областного закона
Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     2.  Администрация  области  осуществляет контроль и определяет
перечень  должностных  лиц, уполномоченных осуществлять контроль за
осуществлением   органами   местного  самоуправления  муниципальных
районов    отдельных    государственных    полномочий   в   области
использования, охраны и защиты лесного фонда. (В           редакции
Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     (В    редакции    Областного   закона   Новгородской   области
от 07.12.2005 г. N 580-оз)

     Статья   4-1.   Прекращение  осуществления  органами  местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельных  государственных
полномочий  в  области использования, охраны и защиты лесного фонда
(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.
N 677-оз)
     Досрочное    прекращение   осуществления   органами   местного
самоуправления   муниципальных  районов  отдельных  государственных
полномочий  в  области использования, охраны и защиты лесного фонда
производится  областным законом, который может быть принят в случае
ненадлежащего  выполнения ими указанных государственных полномочий,
либо  существенного  изменения  условий,  влияющих на осуществление
отдельных   государственных  полномочий  в  области  использования,
охраны  и  защиты  лесного  фонда, а также, если допущено нарушение
Конституции   Российской   Федерации,   федерального  закона,  иных
нормативных правовых актов, установленных соответствующим судом. (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 07.12.2005 г. N 580-оз)

     Статья 4-2. Обязанности органов государственной власти области
при  осуществлении  органами  местного самоуправления муниципальных
районов    переданных    государственных   полномочий   в   области
использования, охраны и защиты лесного фонда (В редакции Областного
закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     Должностные   лица  Администрации  области  обязаны  оказывать
содействие  органам  местного  самоуправления муниципальных районов
при   осуществлении   переданных   им   отдельных   государственных
полномочий  в области использования, охраны и защиты лесного фонда.
(В редакции Областного закона Новгородской области от 12.05.2006 г.
N 677-оз)
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 07.12.2005 г. N 580-оз)

     Статья 4-3. Порядок отчетности органов местного самоуправления
муниципальных  районов  об  осуществлении  переданных  им отдельных
государственных полномочий в области использования, охраны и защиты
лесного фонда (В  редакции  Областного  закона Новгородской области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     Органы местного самоуправления муниципальных районов в связи с
осуществлением   отдельных  государственных  полномочий  в  области
использования,  охраны и защиты лесного фонда обязаны предоставлять
в Администрацию области следующие документы: (В редакции Областного
закона Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     1)  ежегодный отчет об осуществлении отдельных государственных
полномочий  в области использования, охраны и защиты лесного фонда,
содержащий   информацию   по   форме,  утверждаемой  Администрацией
области, - ежегодно до 30 января года, следующего за отчетным;   (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     2)    ежеквартальный    отчет   об   осуществлении   отдельных
государственных полномочий в области использования, охраны и защиты
лесного   фонда,   содержащий  информацию  по  форме,  утверждаемой
Администрацией   области,  -  ежеквартально  до  10  числа  месяца,
следующего за отчетным кварталом; (В   редакции  Областного  закона
Новгородской области от 12.05.2006 г. N 677-оз)
     3)  финансовые  отчеты, предусмотренные нормативными правовыми
актами    Российской   Федерации   для   распорядителей   бюджетных
средств.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 07.12.2005 г. N 580-оз)

     Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 431-ОЗ
     10 марта 2005 года
     Великий Новгород