Областной закон Новгородской области от 17.06.2003 № 166-оз

                       Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                      "О местном референдуме"

        (В редакции Областного закона Новгородской области
                    от 05.01.2004 г. N 227-оз)

              Принят областной Думой 28 мая 2003 года


     Глава 1.      Общие положения
     Статья   1.   Законодательство   о   местном   референдуме   в
                   Новгородской области
     1.  Законодательство  о  местном  референдуме  в  Новгородской
области  составляют  Конституция  Российской Федерации, Федеральный
закон  от  12  июня  2002  года  №  67-ФЗ  "Об  основных  гарантиях
избирательных  прав  и  права  на  участие  в  референдуме  граждан
Российской  Федерации", Федеральный закон от 28 августа 1995 года №
154-ФЗ  "Об  общих  принципах организации местного самоуправления в
Российской  Федерации", иные федеральные законы, областной закон от
7  мая  1996  года № 46-ОЗ "О местном самоуправлении в Новгородской
области",  настоящий  областной  закон,  иные  областные  законы  и
уставы соответствующих муниципальных образований.
     2.  Основные  понятия  и  термины,  используемые  в  настоящем
областном   законе,   применяются  в  том  же  значении,  что  и  в
Федеральном  законе  от  12  июня  2002  года  № 67-ФЗ "Об основных
гарантиях  избирательных  прав  и  права  на  участие в референдуме
граждан  Российской Федерации" (далее по тексту Федеральный закон),
если иное не предусмотрено настоящим областным законом.

     Статья 2. Право на участие в местном референдуме
     1. Гражданин  Российской  Федерации, достигший возраста 18 лет
и   имеющий   место   жительства   на  территории  соответствующего
муниципального  образования  области,  вправе голосовать на местном
референдуме.
     Гражданин  Российской  Федерации,  который  достигнет  на день
голосования  возраста  18 лет, вправе участвовать в предусмотренных
законом   и  проводимых  законными  методами  других  действиях  по
подготовке и проведению местного референдума.
     2.  Не имеют права участвовать в местном референдуме граждане,
признанные  судом недееспособными или содержащиеся в местах лишения
свободы по приговору суда.
     3.  Гражданин Российской Федерации может участвовать в местном
референдуме   независимо  от  пола,  расы,  национальности,  языка,
происхождения,   имущественного  и  должностного  положения,  места
жительства,   отношения  к  религии,  убеждений,  принадлежности  к
общественным объединениям, а также других обстоятельств.
     4.  На  основании международных договоров Российской Федерации
и   в   порядке,   установленном   законом,  иностранные  граждане,
постоянно     проживающие     на     территории    соответствующего
муниципального  образования,  имеют  право  участвовать  в  местном
референдуме   на   тех  же  условиях,  что  и  граждане  Российской
Федерации.

     Статья 3. Вопросы местного референдума
     1. На  местный  референдум  могут быть вынесены только вопросы
местного  значения.  Уставом  муниципального образования могут быть
определены  вопросы,  подлежащие обязательному вынесению на местный
референдум.
     2.  На местный референдум в соответствии с Федеральным законом
не могут быть вынесены следующие вопросы:
     а)  о  досрочном  прекращении  или  продлении срока полномочий
органов  местного  самоуправления,  о приостановлении осуществления
ими  своих  полномочий,  а  также  о проведении досрочных выборов в
органы местного самоуправления либо об отсрочке указанных выборов;
     б) о персональном составе органов местного самоуправления;
     в)  об избрании депутатов и должностных лиц, об утверждении, о
назначении  на должность и об освобождении от должности должностных
лиц,  а  также  о  даче  согласия  на  их назначение на должность и
освобождение от должности;
     г)   о   принятии  или  об  изменении  бюджета  муниципального
образования,   исполнении   и   изменении  финансовых  обязательств
муниципального образования;
     д)  о  принятии  чрезвычайных  и  срочных  мер  по обеспечению
здоровья и безопасности населения.
     3. Установление  иных  ограничений  для вопросов, выносимых на
местный   референдум,   кроме  указанных  в  настоящей  статье,  не
допускается.
     4. Вопросы  местного  референдума  не  должны ограничивать или
отменять  общепризнанные  права  и  свободы  человека и гражданина,
конституционные гарантии реализации таких прав и свобод.
     5. Вопросы   местного   референдума  не  должны  противоречить
законодательству Российской Федерации, законодательству области.
     6. Вопрос   местного  референдума  должен  быть  сформулирован
таким  образом,  чтобы  исключалась  возможность его множественного
толкования,  то  есть на него можно было бы дать только однозначный
ответ,   а   также,  чтобы  исключалась  неопределенность  правовых
последствий принятого на местном референдуме решения.

     Статья  4.  Обстоятельства,  исключающие  проведение  местного
                 референдума
     1. Местный  референдум в соответствии с Федеральным законом не
назначается  и  не проводится в условиях военного или чрезвычайного
положения,  введенного  на  территории Российской Федерации либо на
территории,    на    которой   предполагается   проводить   местный
референдум,  или  на  части этой территории, а также в течение трех
месяцев после отмены военного или чрезвычайного положения.
     2. Уставом  муниципального  образования  может быть установлен
срок,  в  течение  которого местный референдум с такой же по смыслу
формулировкой  вопроса  не  проводится.  Указанный  срок  не  может
превышать    двух    лет    со   дня   официального   опубликования
(обнародования) результатов местного референдума.
     3. Не    допускается    установление    иных    обстоятельств,
исключающих  назначение  и  проведение  местного референдума, кроме
указанных в настоящей статье.
     4. Принятие   органом   местного   самоуправления  решения  по
существу   вопроса,   который   может   быть   вынесен  на  местный
референдум,  не  является  обстоятельством,  исключающим проведение
местного референдума по этому вопросу.

     Глава II. Назначение местного референдума.
     Статья 5. Инициатива проведения местного референдума
     1. Инициатива   проведения  местного  референдума  принадлежит
гражданам  Российской Федерации, имеющим право на участие в местном
референдуме,    избирательным   объединениям,   иным   общественным
объединениям,  уставы  которых  предусматривают участие в выборах и
(или)   референдумах   и   которые   зарегистрированы   в  порядке,
определенном  федеральным  законом,  на областном или более высоком
уровне  не  позднее чем за один год до дня образования инициативной
группы по проведению местного референдума.
     2. Для  выдвижения  инициативы проведения местного референдума
и   сбора   подписей   граждан   Российской  Федерации  может  быть
образована  инициативная группа по проведению местного референдума.
Указанную  инициативную  группу  вправе  образовать  гражданин  или
группа  граждан  Российской  Федерации,  имеющие право на участие в
местном  референдуме.  Количественный состав инициативной группы по
проведению    местного    референдума    устанавливается    уставом
соответствующего   муниципального   образования  в  соответствии  с
Федеральным законом и настоящим областным законом.
     3. Для  назначения местного референдума инициативная группа по
проведению   местного   референдума  должна  представить  в  орган,
установленный    уставом    муниципального   образования,   подписи
участников   местного   референдума   в  поддержку  инициативы  его
проведения.

     Статья 6. Назначение местного референдума
     1.   Местный   референдум   назначается   в   соответствии   с
Федеральным   законом,   настоящим   областным  законом  и  уставом
муниципального   образования   представительным   органом  местного
самоуправления,   а  в  случае  отсутствия  указанного  органа  или
непринятия им решения в установленный срок - судом.
     2. Голосование  на  местном  референдуме  может быть назначено
только  на  воскресенье.  Не  допускается назначение голосования на
предпраздничный  и нерабочий праздничные дни, на день, следующий за
нерабочим  праздничным  днем,  а  также  на  воскресенье, которое в
установленном порядке объявлено рабочим днем.
     3. Решение   о   назначении   местного   референдума  подлежит
официальному  опубликованию  в  средствах  массовой  информации  не
менее чем за 45 дней до дня голосования.
     4. В   соответствии   с   уставом  муниципального  образования
голосование  на  местном  референдуме  не позднее чем за 25 дней до
назначенного  дня  голосования может быть перенесено уполномоченным
на  то органом на более поздний срок (но не более чем на 90 дней) в
целях  его  совмещения  с днем голосования на назначенных выборах в
органы  государственной  власти  или органы местного самоуправления
либо с днем голосования на ином назначенном референдуме.
     5. Решение  о  назначении  местного  референдума,  а  также  о
перенесении  дня  голосования на местном референдуме в соответствии
с  пунктом 4 настоящей статьи подлежит официальному опубликованию в
средствах  массовой  информации  не  позднее чем через пять дней со
дня его принятия.

     Статья  7.  Порядок  реализации инициативы проведения местного
                 референдума
     1. Каждый  гражданин  Российской Федерации или группа граждан,
имеющие  право  на участие в местном референдуме, вправе образовать
инициативную   группу   по   проведению   местного   референдума  в
количестве   не   менее   10   человек  для  выдвижения  инициативы
проведения   местного   референдума.  В  случае,  если  инициатором
проведения  местного референдума является общественное объединение,
указанное  в  пункте  1  статьи  5 настоящего областного закона, то
руководящий  орган этого общественного объединения либо руководящий
орган   его   регионального   отделения   или   иного  структурного
подразделения   выступает   в   качестве   инициативной  группы  по
проведению местного референдума независимо от своей численности.
     2. Инициативная  группа  по  проведению  местного  референдума
обращается  в  избирательную  комиссию муниципального образования с
ходатайством    о   регистрации   группы.   С   момента   обращения
инициативной  группы  с  таким  ходатайством избирательная комиссия
муниципального  образования  действует в качестве комиссии местного
референдума муниципального образования.
     3. В  ходатайстве  инициативной  группы по проведению местного
референдума   должен   (должны)   содержаться   вопрос   (вопросы),
предлагаемый  (предлагаемые)  инициативной группой для вынесения на
местный  референдум,  должны  быть  указаны фамилия, имя, отчество,
дата  и  место  рождения,  серия,  номер и дата выдачи паспорта или
документа,    заменяющего    паспорт    гражданина,   с   указанием
наименования  или  кода  выдавшего  его органа, а также адрес места
жительства  каждого члена инициативной группы и лиц, уполномоченных
действовать  от её имени на территории, где предполагается провести
местный  референдум.  Ходатайство  инициативной  группы должно быть
подписано всеми членами инициативной группы.
     4. К   ходатайству  должен  быть  приложен  протокол  собрания
инициативной  группы по проведению местного референдума, на котором
было  принято  решение  о выдвижении инициативы проведения местного
референдума.
     5.    Право  изменения  формулировки  вопроса,  выносимого  на
местный  референдум,  принадлежит исключительно инициативной группе
по   проведению   местного   референдума.   Формулировка   вопроса,
выносимого  на  местный  референдум,  не  может быть изменена после
регистрации инициативной группы. (В   редакции   Областного  закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     6. Избирательная   комиссия   муниципального   образования   в
течение  15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы
по  проведению местного референдума обязана рассмотреть ходатайство
и приложенные к нему документы и принять решение:
     в  случае  соответствия  указанных  ходатайства  и  документов
требованиям  федерального  закона,  настоящего  областного закона и
устава   муниципального   образования   -   о   направлении   их  в
представительный   орган  местного  самоуправления,  уполномоченный
уставом  муниципального  образования  принять  решение о назначении
местного референдума;
     в  противном  случае  -  об  отказе в регистрации инициативной
группы.
     7. Представительный   орган   местного  самоуправления  обязан
проверить  соответствие  вопроса,  предлагаемого  для  вынесения на
местный  референдум  требованиям  статьи  3  настоящего  областного
закона   в   порядке   и   сроки,   которые   установлены   уставом
муниципального   образования.  При  этом  срок  проверки  не  может
превышать  20  дней  со  дня  поступления  в представительный орган
местного   самоуправления   ходатайства   инициативной   группы  по
проведению местного референдума и приложенных к нему документов.
     8. Если   представительный   орган   местного   самоуправления
признает,  что  вопрос,  выносимый  на местный референдум, отвечает
требованиям  статьи  3  настоящего областного закона, избирательная
комиссия   муниципального   образования   осуществляет  регистрацию
инициативной  группы  по проведению местного референдума, выдает ей
регистрационное  свидетельство, а также сообщает об этом в средства
массовой  информации.  Решение о регистрации инициативной группы по
проведению  местного  референдума  принимается  в пятнадцатидневный
срок   со   дня   признания   представительным   органом   местного
самоуправления  соответствия  вопроса,  выносимого  на  референдум,
требованиям статьи 3 настоящего областного закона.
     9. Регистрационное  свидетельство, форма которого утверждается
избирательной  комиссией  Новгородской  области  и которое выдается
инициативной    группе    по   проведению   местного   референдума,
действительно    в    течение    срока,    установленного   уставом
муниципального образования.
     10. Если   представительный   орган   местного  самоуправления
признает,  что вопрос, выносимый на местный референдум, не отвечает
требованиям  статьи  3  настоящего областного закона, избирательная
комиссия  муниципального образования отказывает инициативной группе
по проведению местного референдума в регистрации.
     11. В  случае  отказа  в  регистрации  инициативной  группе по
проведению  местного  референдума ей выдается решение избирательной
комиссии   муниципального   образования,   в   котором  указываются
основания отказа.
     12.  Основанием  отказа  в  регистрации инициативной группы по
проведению   местного   референдума  может  быть  только  нарушение
инициативной  группой Конституции Российской Федерации, федеральных
законов,  Устава  Новгородской  области и областных законов, устава
муниципального   образования.   Отказ   в  регистрации  может  быть
обжалован в суд. (В   редакции   Областного   закона   Новгородской
области от 05.01.2004 г. N 227-оз)

     Статья  8.  Сбор  подписей  в  поддержку инициативы проведения
                 местного референдума
     1. В  поддержку  инициативы  проведения  местного  референдума
инициативная  группа  по проведению местного референдума организует
сбор  подписей граждан в порядке, установленном настоящим областным
законом.
     2.   Количество   подписей,   которое   необходимо  собрать  в
поддержку  инициативы проведения местного референдума, составляет 5
процентов  от  числа  участников референдума, зарегистрированных на
территории проведения местного референдума.
     3.  Подписи  могут  собираться  со  дня,  следующего  за  днем
регистрации    инициативной    группы    по   проведению   местного
референдума.  Подписные листы изготавливаются по форме, указанной в
приложении  к  настоящему областному закону. Подписные листы должны
изготавливаться   за   счет  средств  фонда  местного  референдума,
созданного инициативной группой по проведению местного референдума.
     4. Период   сбора  подписей  граждан  в  поддержку  инициативы
проведения  местного  референдума и представление данных подписей и
документов,   предусмотренных   пунктом   4   статьи  7  настоящего
областного   закона,   в   избирательную   комиссию  муниципального
образования составляет 30 дней.
     5.   Подписи   могут   собираться   только   среди  участников
референдума,   обладающих   правом  на  участие  в  соответствующем
местном   референдуме.   Участие  органов  государственной  власти,
органов  местного  самоуправления,  органов  управления организаций
всех  форм собственности, учреждений, членов избирательных комиссий
с   правом   решающего   голоса  в  сборе  подписей,  равно  как  и
принуждение   участников  местного  референдума  в  процессе  сбора
подписей  и  их вознаграждение за внесение подписи, не допускается.
Сбор  подписей  на  рабочих  местах,  в  процессе и в местах выдачи
заработной   платы,   пенсий,   пособий,   иных  социальных  выплат
запрещается.
     6. Право   сбора   подписей  участников  местного  референдума
принадлежит    дееспособному   гражданину   Российской   Федерации,
достигшему   к   моменту  сбора  подписей  18  лет.  Уполномоченный
представитель    инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума  может заключать с лицом, собирающим подписи участников
местного  референдума,  договор  о  сборе  подписей.  Оплата данной
работы осуществляется только через фонд местного референдума.
     7.  Участник  местного  референдума  ставит  в подписном листе
свою  подпись и дату её внесения собственноручно, а также указывает
свою  фамилию,  имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18 лет на
день  голосования  дополнительно  день  и  месяц  рождения), серию,
номер  паспорта  или  документа,  заменяющего паспорт гражданина, а
также  адрес  места жительства, указанный в паспорте или документе,
заменяющем   паспорт  гражданина.  Данные  об  участниках  местного
референдума,  ставящих  в  подписном  листе  свою подпись и дату её
внесения,  могут  вноситься  в  подписной лист по просьбе участника
местного   референдума   лицом,   собирающим  подписи  в  поддержку
инициативы   проведения   местного  референдума.  Указанные  данные
вносятся только от руки.
       1
     7  .  При  сборе  подписей  в  поддержку инициативы проведения
местного    референдума    подписной    лист    заверяется   лицом,
осуществлявшим  сбор  подписей,  которое  собственноручно указывает
свои  фамилию,  имя,  отчество,  год  рождения  (в  возрасте 18 лет
дополнительно  день  и  месяц рождения), серию, номер и дату выдачи
паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт  гражданина,  с
указанием  наименования  или  кода  выдавшего  его  органа, а также
адрес  места  жительства, ставит свою подпись и дату ее внесения, и
уполномоченным  представителем  инициативной  группы  по проведению
местного   референдума,  который  напротив  своих  фамилии,  имени,
отчества  собственноручно  ставит  свою подпись и дату ее внесения.
(Дополнен  -  Областной закон Новгородской области от 05.01.2004 г.
N 227-оз)
     8.   При   сборе   подписей  участников  местного  референдума
допускается  заполнение  подписного  листа  на  лицевой и оборотной
стороне.  При  этом оборотная сторона является продолжением лицевой
стороны  с  единой  нумерацией  подписей,  а  заверительные подписи
ставятся на оборотной стороне подписного листа.
            
     Статья  9.  Порядок  проверки подписей граждан, содержащихся в
                 подписных   листах,  в  поддержку  инициативы  
                 проведения  местного референдума
     1. Подписные  листы  представляются  в  избирательную комиссию
муниципального  образования в сброшюрованном и пронумерованном виде
с  указанием  количества  подписей.  При  приеме  подписных  листов
избирательная  комиссия  муниципального образования заверяет каждый
подписной    лист    своей   печатью   и   выдает   уполномоченному
представителю    инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума  подтверждение  в  письменной  форме о приеме подписных
листов с указанием даты и времени их приема.
     2. Представленное  количество подписей участников референдума,
собранных  в  поддержку инициативы проведения местного референдума,
может  превышать  количество  подписей,  установленное  в  пункте 2
статьи  8  настоящего  областного  закона,  но  не  более чем на 25
процентов.
     3. Избирательная   комиссия   муниципального  образования  для
проведения  проверки  соблюдения порядка сбора подписей, оформления
подписных  листов,  достоверности  сведений  об участниках местного
референдума    и    подписей   участников   местного   референдума,
содержащихся   в   этих  подписных  листах,  может  своим  решением
создавать  рабочие  группы  из  числа членов избирательной комиссии
муниципального  образования,  привлеченных  специалистов.  К  такой
проверке  по  согласованию  могут  привлекаться  эксперты  из числа
специалистов  органов  внутренних дел Российской Федерации, органов
юстиции   Российской  Федерации,  военных  комиссариатов,  а  также
специализированных  учреждений  и  организаций, осуществляющих учет
населения   Российской   Федерации.  Их  заключения  могут  служить
основанием  для  признания  недостоверными  данных,  содержащихся в
подписных    листах.   Для   установления   достоверности   данных,
содержащихся    в    подписных   листах,   избирательная   комиссия
муниципального   образования  вправе  использовать  государственную
систему регистрации (учета) избирателей, участников референдума.
     4. Проверке  могут  подлежать либо все представленные подписи,
либо   часть   этих   подписей,   но   не  менее  20  процентов  от
установленного   настоящим   областным   законом  необходимого  для
назначения  местного  референдума  количества  подписей, отобранных
для проверки посредством случайной выборки (жребия).
     Если  количество  необходимых  подписей, собранных в поддержку
инициативы  проведения  местного  референдума,  не  превышает  200,
проводится    полная    проверка   подписей   участников   местного
референдума.   Полная  проверка  подписей  участников  референдума,
собранных  в  поддержку инициативы проведения местного референдума,
проводится  также  в  случае,  если  при  проведении проверки части
подписей   будет  обнаружено  более  3  процентов  недостоверных  и
недействительных подписей от числа проверяемых.
     5. Недостоверными  считаются  подписи,  выполненные  от  имени
разных лиц одним лицом или от имени одного лица другим лицом.
     Подписи,  выполненные  от  имени разных лиц одним лицом или от
имени  одного  лица  другим  лицом,  признаются  недостоверными  на
основании  письменного  заключения эксперта, привлеченного к работе
по  проверке  достоверности  подписей  в  соответствии  с пунктом 3
настоящей статьи.
     Недействительными считаются:
     1)  подписи  лиц,  не  обладающих правом участвовать в местном
референдуме в округе референдума;
     2)   подписи  участников  местного  референдума,  указавших  в
подписном  листе  сведения,  не соответствующие действительности. В
этом   случае   подпись  признается  недействительной  при  наличии
официальной  справки  органа  внутренних  дел  Российской Федерации
либо  заключения  эксперта,  привлеченного  к  работе  по  проверке
достоверности   подписей  в  соответствии  с  пунктом  3  настоящей
статьи;
     3)   подписи  участников  местного  референдума  без  указания
каких-либо  из  сведений,  требуемых  в  соответствии  с  настоящим
областным   законом,   либо  без  указания  даты  собственноручного
внесения  участником местного референдума своей подписи в подписной
лист;
     4)   подписи   участников  местного  референдума,  сведения  о
которых   внесены   в  подписной  лист  нерукописным  способом  или
карандашом;
     5)  подписи  участников местного референдума с исправлениями в
датах   их   внесения   в  подписной  лист,  если  эти  исправления
специально  не  оговорены участниками местного референдума, а также
подписи  участников  местного  референдума,  даты  внесения которых
проставлены участниками местного референдума не собственноручно;
     6)  подписи  участников местного референдума с исправлениями в
соответствующих  им  сведениях  об участниках местного референдума,
если  эти  исправления специально не оговорены участниками местного
референдума или лицами, заверяющими подписные листы;
     7)  все  подписи  участников  местного референдума в подписном
листе  в  случае,  если  подписной лист не заверен собственноручной
подписью  лица,  осуществлявшего  сбор подписей участников местного
референдума,  и  (или)  уполномоченного  представителя инициативной
группы  по  проведению  местного референдума, либо если эта подпись
недостоверна,  либо  если  в  сведениях о лице, осуществлявшем сбор
подписей  участников  местного референдума, в дате внесения подписи
указанным  лицом, уполномоченным представителем инициативной группы
по    проведению   местного   референдума,   имеются   исправления,
специально  не  оговоренные  соответственно  лицом,  осуществлявшим
сбор    подписей   участников   местного   референдума,   названным
уполномоченным представителем;
     8)   подписи  участников  местного  референдума,  собранные  с
участием   органов   государственной   власти,   органов   местного
самоуправления,    органов   управления   организаций   всех   форм
собственности,  учреждений,  членов избирательных комиссий с правом
решающего   голоса,   либо   с   принуждением  участников  местного
референдума  в  процессе  сбора  представленных  подписей,  либо  с
вознаграждением   участников   местного   референдума  за  внесение
представленных  подписей, либо на рабочих местах, либо в процессе и
местах  выдачи  заработной  платы, пенсий, пособий, иных социальных
выплат;
     9)  подписи  участников  местного референдума, если сведения о
них  внесены  в  подписной  лист  не  самими  участниками  местного
референдума,  ставящими  подписи,  и  не лицом, осуществляющим сбор
подписей   участников   местного   референдума,  внесенных  в  этот
подписной  лист,  -  на  основании письменного заключения эксперта,
привлеченного   к  работе  по  проверке  достоверности  подписей  в
соответствии с пунктом 3 настоящей статьи;
     10)  все  подписи  участников местного референдума в подписном
листе,  изготовленном  с  несоблюдением  требований,  установленных
приложением к настоящему областному закону.
     При   обнаружении   в   подписном   листе  заполненной  строки
(заполненных   строк),   не  соответствующей  (не  соответствующих)
требованиям  настоящего  областного  закона,  не учитывается только
подпись  в  данной строке (данных строках), за исключением случаев,
предусмотренных подпунктами 7 и 10 пункта 5 настоящей статьи.
     6. Проверке   и  учету  не  подлежат  подписи,  находящиеся  в
подписных   листах,   но   исключенные  (вычеркнутые)  инициаторами
проведения  местного  референдума, если это ими специально отмечено
в  подписном  листе  или  в  протоколе  об итогах сбора подписей до
представления  подписей  в  избирательную  комиссию  муниципального
образования.
     7. Не   могут   служить   основанием   для  признания  подписи
участника  местного референдума недействительной имеющиеся в данных
о   нем   сокращения,  не  препятствующие  однозначному  восприятию
указанных  данных.  Установление  достоверности  подписи  участника
местного референдума методом опроса запрещается.
     8. При    проведении    проверки    подписей,   представленных
инициативной  группой  по  проведению местного референдума, включая
проведение  выборки  подписей  для  проверки, вправе присутствовать
уполномоченные  представители  инициативной  группы  по  проведению
местного  референдума. О соответствующей проверке должны извещаться
представившие  установленное  для  назначения  местного референдума
количество   подписей   уполномоченные  представители  инициативной
группы по проведению местного референдума.
     9. При  обнаружении  среди  проверяемых  подписей  25  и более
процентов    недостоверных    и   недействительных   подписей   или
недостаточного   для  назначения  местного  референдума  количества
достоверных    подписей   избирательная   комиссия   муниципального
образования отказывает в проведении местного референдума.
     10. О   результатах   соответствующей  проверки,  указанной  в
настоящей  статье, уполномоченный представитель инициативной группы
по  проведению  местного  референдума  должен быть извещен не менее
чем  за  двое  суток до заседания, на котором будет рассматриваться
вопрос   о  проведении  местного  референдума.  Если  в  результате
соответствующей  проверки  установлено, что представленных подписей
недостаточно  для  назначения  местного  референдума  или превышена
предельная   величина   доли   недостоверных  или  недействительных
подписей  среди  подписей,  подвергшихся  проверке, уполномоченному
представителю    инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума  в  указанный  срок  должны  быть  представлены:  копия
протокола  об  итогах  проверки  подписных  листов, копия ведомости
проверки  подписных листов с указанием оснований (причин) признания
подписей   участников   местного   референдума   недостоверными   и
недействительными,   копии  официальных  документов,  на  основании
которых  соответствующие  подписи  были признаны недостоверными или
недействительными.

     Статья 10. Принятие решения о назначении местного референдума
     1. Наличие   необходимого   количества   подписей   участников
местного  референдума,  собранных в поддержку инициативы проведения
местного  референдума,  является основанием для назначения местного
референдума   соответствующим   представительным  органом  местного
самоуправления.
     2. В   случае   соответствия   порядка  выдвижения  инициативы
проведения  местного  референдума  требованиям федеральных законов,
настоящего  областного  закона,  устава муниципального образования,
избирательная  комиссия  муниципального  образования  в  течение 15
дней  со  дня  представления  инициативной  группой  по  проведению
местного  референдума  подписных листов и протокола об итогах сбора
подписей  направляет подписные листы, экземпляр протокола об итогах
сбора  подписей  и  копию  своего  постановления в представительный
орган  местного  самоуправления,  уполномоченный  в  соответствии с
настоящим  областным  законом  и уставом муниципального образования
принять   решение   о   назначении   местного   референдума.  Копия
постановления  избирательной  комиссии  муниципального  образования
направляется также инициативной группе.
     3.   Представительный  орган  местного  самоуправления  обязан
внести  вопрос  о  назначении  местного  референдума  на  ближайшее
заседание представительного органа местного самоуправления.
     4.   В   случае   отказа  в  проведении  местного  референдума
избирательная   комиссия   муниципального   образования  обязана  в
течение  суток  с  момента  принятия решения об отказе в проведении
местного    референдума    выдать   уполномоченному   представителю
инициативной   группы  по  проведению  местного  референдума  копию
решения   избирательной   комиссии   муниципального  образования  с
изложением  оснований отказа. Избирательная комиссия муниципального
образования  может  принять решение об отказе в проведении местного
референдума  только по основаниям, предусмотренным подпунктами "в",
"г",  "д", "ж", "з", "и", "л", "м" пункта 23 статьи 38 Федерального
закона. (В   редакции   Областного   закона   Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     5. В  случае  принятия  избирательной комиссией муниципального
образования  решения об отказе в проведении местного референдума по
предложенному   для   вынесения   на   референдум   вопросу,  члены
соответствующей  инициативной группы не могут в течение двух лет со
дня   принятия  этого  решения  выступать  повторно  с  инициативой
проведения референдума по аналогичному вопросу.

     Глава  III.  Округ  местного референдума. Образование участков
местного   референдума,  регистрация  и  учет  участников  местного
референдума, составление списков участников местного референдума
     Статья 11. Округ местного референдума
     Округ  местного  референдума  включает  в  себя всю территорию
соответствующего муниципального образования.

     Статья 12. Образование участков местного референдума
     1. Участки  местного  референдума образуются по согласованию с
избирательной    комиссией    муниципального   образования   главой
муниципального  образования,  либо  лицами,  указанными  в пункте 4
настоящей    статьи,    избирательной    комиссией   муниципального
образования  в порядке, предусмотренном пунктом 3 настоящей статьи,
на    основании    данных    о    числе   участников   референдума,
зарегистрированных  на  территории  участка местного референдума, в
соответствии  с  пунктом 4 статьи 16 Федерального закона не позднее
чем за 45 дней до дня голосования.
     2. Участки   местного   референдума   образуются   в  границах
муниципального  образования  из  расчета  не  более 3000 участников
местного референдума на каждом участке.
     3. Участки   местного  референдума  могут  быть  образованы  в
местах   временного   пребывания  участников  местного  референдума
(санаториях,   профилакториях,   домах  отдыха,  больницах,  местах
содержания  под  стражей подозреваемых и обвиняемых и других местах
временного  пребывания  участников местного референдума), в порядке
и  в  сроки,  установленные  пунктом  1и  2  настоящей  статьи, а в
исключительных  случаях  по  согласованию с избирательной комиссией
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  5  дней  до  дня
голосования.
     4.   Военнослужащие   голосуют   на  общих  участках  местного
референдума.  В порядке исключения допускается образование участков
местного  референдума на территориях воинских частей, расположенных
в  обособленных,  удаленных  от  населенных  пунктов  местностях. В
таких  случаях  участки  местного  референдума  образуются  в срок,
установленный  пунктом  1  настоящей  статьи,  а  в  исключительном
случае  не  позднее  чем  за  5 дней до дня голосования командирами
воинских  частей  по  решению избирательной комиссии муниципального
образования.    Членам    избирательной   комиссии   муниципального
образования,  участковых  комиссий местного референдума, членам или
уполномоченным  представителям  инициативной  группы  по проведению
местного  референдума,  наблюдателям,  иностранным  (международным)
наблюдателям,  а  также  представителям средств массовой информации
должен  быть  обеспечен  доступ  в  помещения  для  голосования  на
участках  местного  референдума,  образованных в воинских частях, и
возможность  осуществления  их  прав  в  соответствии  с  настоящим
областным    законом    по    предъявлении    ими   соответствующих
удостоверений.
     5. Списки  участков местного референдума с указанием их границ
и   номеров,   мест   нахождения   участковых   комиссий   местного
референдума   и   помещений   для  голосования  публикуются  Главой
муниципального  образования  не  позднее  чем  за  40  дней  до дня
голосования.
     В    местах    временного   пребывания   участников   местного
референдума  указанные  сведения  представляются  для  обозрения  в
общедоступных местах.

     Статья  13.  Порядок  составления  списков участников местного
                  референдума
     1. Граждане   Российской   Федерации,   обладающие   на   день
проведения  голосования  правом  на  участие в местном референдуме,
включаются  в  списки  участников  местного  референдума. Гражданин
может  быть  внесен в список участников местного референдума только
на одном участке местного референдума.
     2. Основанием  для включения гражданина Российской Федерации в
список   участников  местного  референдума  на  конкретном  участке
местного  референдума является факт нахождения его места жительства
на  территории  этого  участка  местного  референдума, а в случаях,
предусмотренных   пунктом   4  настоящей  статьи,  факт  временного
пребывания  на территории этого участка местного референдума. Факты
нахождения  места  жительства либо временного пребывания гражданина
на  территории  участка  местного  референдума,  округа референдума
устанавливаются  органами регистрационного учета граждан Российской
Федерации  по  месту  пребывания  и  по месту жительства в пределах
территории  Российской Федерации в соответствии с законодательством
Российской Федерации.
     3.  В  списки участников местного референдума в соответствии с
международными  договорами  Российской Федерации и соответствующими
им   федеральными  и  областными  законами  включаются  иностранные
граждане,  достигшие  возраста 18 лет и не подпадающие под действие
пункта   2   статьи   2  настоящего  областного  закона,  постоянно
проживающие  на  территории  муниципального  образования, в котором
проводится местный референдум.
     4. Участники   местного   референдума,  находящиеся  в  местах
временного   пребывания,   работающие   в   непрерывно  действующих
организациях  и на отдельных видах работ, где невозможно уменьшение
продолжительности   работы   (смены),   а   также   военнослужащие,
находящиеся  вне  места  дислокации  воинской  части,  включаются в
списки   участников   местного   референдума  на  участке  местного
референдума   по   месту   их   временного  пребывания  по  личному
письменному заявлению, поданному в следующем порядке:
     а)   заявление   должно  быть  подано  в  участковую  комиссию
местного референдума не позднее чем за 7 дней до дня голосования;
     б)  заявление  подается участником местного референдума лично.
Заявление  может  быть  представлено  по просьбе участника местного
референдума   иными   лицами  в  случаях,  если  участник  местного
референдума  болен  или  содержится в местах содержания под стражей
подозреваемых  и обвиняемых (при этом подлинность подписи участника
местного  референдума  должна  быть  удостоверена  нотариально либо
администрацией  стационарного лечебно-профилактического учреждения,
в  котором  участник  местного  референдума находится на излечении,
администрацией   учреждения,   в  котором  содержатся  под  стражей
подозреваемые и обвиняемые);
     в)  в  заявлении должны быть указаны сведения в объеме данных,
включаемых в списки участников местного референдума;
     г)  участник  местного  референдума  или  иное  лицо, подающее
заявление  по  просьбе  участника местного референдума, предъявляет
паспорт или иной документ, удостоверяющий личность гражданина.   (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     Данные  участники  местного  референдума  включаются  в списки
участников   местного   референдума,   если   их  место  жительства
находится на территории муниципального образования.
     5.  Военнослужащие,  проходящие  военную  службу  по призыву в
воинских  частях,  военных  организациях  и  учреждениях,  курсанты
военных  образовательных  учреждений профессионального образования,
которые  расположены  на территории соответствующего муниципального
образования,  если  место жительства этих военнослужащих до призыва
на  военную  службу  не  было  расположено  на  территории  данного
муниципального  образования, при проведении местного референдума не
включаются   в   списки   участников   местного  референдума  и  не
учитываются при определении числа участников местного референдума.
     6. Участковые   комиссии   местного   референдума,  включившие
участников  местного  референдума  в  списки по факту их временного
пребывания  на  основании  личного  заявления,  не позднее чем за 5
дней  до  дня  голосования  сообщают  об этом в участковые комиссии
местного   референдума   по   месту  жительства  данных  участников
местного референдума.
     7. При  составлении  списка  участников  местного  референдума
используется   государственная   автоматизированная  информационная
система.
     8.   Сведения   о   зарегистрированных   участниках   местного
референдума  формирует и уточняет Глава муниципального образования.
Сведения  об  участниках  местного  референдума  -  военнослужащих,
находящихся   в   воинской  части,  членах  их  семей  и  о  других
участниках  местного  референдума, если они проживают на территории
расположения  воинской  части либо зарегистрированы в установленном
порядке  при  воинской  части  по  месту  их  службы,  формирует  и
уточняет    командир    воинской    части.    Указанные    сведения
представляются  в избирательную комиссию муниципального образования
сразу  после  назначения  дня голосования, а если список составляет
участковая  комиссия  местного  референдума сразу после образования
данной комиссии.
     9. В   списке  участников  местного  референдума  сведения  об
участниках  местного  референдума  располагаются  в  алфавитном или
ином  порядке  (по  населенным  пунктам,  улицам, домам, по адресам
места   жительства   участников  местного  референдума).  В  списке
указываются  фамилия,  имя,  отчество,  год рождения (в возрасте 18
лет  - дополнительно день и месяц рождения), адрес места жительства
участника   местного  референдума.  В  списке  участников  местного
референдума   должны  быть  предусмотрены  места  для  проставления
участником  местного  референдума  подписи  за каждый полученный им
бюллетень,  а  также  для внесения суммарных данных по каждому виду
референдума  и  для  проставления подписи члена участковой комиссии
местного  референдума,  выдавшего  бюллетень  (бюллетени) участнику
местного референдума.
     10. Список  участников  местного  референдума  составляется  в
двух  экземплярах.  Первый  экземпляр  списка  участников  местного
референдума  подписывается председателем и секретарем избирательной
комиссии   муниципального   образования.   На   участках   местного
референдума,  образованных  на  территории  воинской  части, список
участников   местного   референдума   подписывают   председатель  и
секретарь   участковой   комиссии   местного   референдума.  Список
участников  местного референдума заверяется печатями соответственно
избирательной  комиссии  муниципального  образования  и  участковой
комиссии   местного  референдума.  Порядок  и  сроки  изготовления,
использования   второго   экземпляра   списка  участников  местного
референдума,   его  передачи  соответствующей  участковой  комиссии
местного    референдума,   заверения   и   уточнения   определяются
избирательной комиссией муниципального образования.
     11. Избирательная    комиссия    муниципального    образования
передает  по  акту участковым комиссиям местного референдума первый
экземпляр   списка   участников  местного  референдума  конкретного
участка  местного  референдума  не  позднее  чем  за 25 дней до дня
голосования.   Участковая   комиссия  местного  референдума  вправе
разделить  первый  экземпляр списка участников местного референдума
на   отдельные   книги.   Каждая   такая   книга  не  позднее  дня,
предшествующего   дню   голосования,   должна   быть   сброшюрована
(прошита),  что  подтверждается  печатью соответствующей участковой
комиссии местного референдума и подписью ее председателя.
     12. Участковая  комиссия  местного референдума уточняет список
участников  местного  референдума.  Выверенный  и уточненный список
участников  местного  референдума  не  позднее дня, предшествующего
дню   голосования,   подписывается   председателем   и   секретарем
участковой  комиссии  местного  референдума  и  заверяется  печатью
участковой комиссии местного референдума.

     Статья  14.  Ознакомление   граждан  со   списками  участников
                  местного   референдума.  Уточнение  списков  
                  участников  местного референдума
     1.  Список  участников  местного  референдума  предоставляется
участковой   комиссией   местного   референдума   для  ознакомления
участников  местного референдума и его дополнительного уточнения не
позднее чем за 20 дней до дня голосования.
     2.   Гражданин  Российской  Федерации,  обладающий  правом  на
участие   в   местном  референдуме,  вправе  заявить  в  участковую
комиссию   местного   референдума   о   невключении  его  в  список
участников  местного  референдума,  а  также  о  любой  ошибке  или
неточности  в  сведениях  о  нем,  внесенных  в  список  участников
местного  референдума.  Участковая  комиссия местного референдума в
течение  24  часов,  а  в  день  голосования  - в течение 2 часов с
момента  обращения,  но  не  позднее момента окончания голосования,
обязана  проверить  заявление,  а также представленные документы, и
либо   устранить  ошибку  или  неточность,  либо  выдать  заявителю
письменный ответ с изложением мотивов отклонения заявления.
     3.   Исключение  гражданина  Российской  Федерации  из  списка
участников  местного референдума после его подписания председателем
и   секретарем   соответствующей   участковой   комиссии   местного
референдума   и   заверения  его  печатью  этой  комиссии  местного
референдума   в  порядке,  предусмотренном  пунктом  11  статьи  13
настоящего  областного  закона,  производится  только  на основании
официальных  документов,  а  также  в случае включения его в другой
список   участников   местного   референдума.  При  этом  в  списке
участников   местного   референдума,   а   также   в   базе  данных
государственной    автоматизированной    информационной    системы,
указываются  факт и дата исключения гражданина Российской Федерации
из  списка,  а  также  причина  такого  исключения.  Данная  запись
заверяется   подписью  председателя  участковой  комиссии  местного
референдума.
     4. Решение  участковой  комиссии  местного  референдума  может
быть  обжаловано  в  избирательную  комиссию области, избирательную
комиссию  муниципального образования или в суд (по месту нахождения
участковой  комиссии  местного референдума), которые в соответствии
с  Федеральным  законом  обязаны  рассмотреть  жалобу в трехдневный
срок,  а за три и менее дня до дня голосования и в день голосования
- немедленно.
     5.   Внесение   изменений   в   списки   участников   местного
референдума  после  окончания голосования и начала подсчета голосов
участников местного референдума запрещается.

     Глава IV.  Комиссии местного референдума
     Статья 15. Система и статус комиссий местного референдума
     1. Подготовку  и  проведение местного референдума, обеспечение
реализации  и защиты права граждан на участие в местном референдуме
осуществляют  избирательная  комиссия  Новгородской  области (далее
избирательная    комиссия    области),    избирательная    комиссия
муниципального   образования   и   участковые   комиссии   местного
референдума.
     2.  Комиссиями  местного  референдума  являются  избирательная
комиссия  муниципального образования и участковые комиссии местного
референдума.
     3.   Комиссии,  указанные  в  пункте  2  настоящей  статьи,  в
пределах  своей  компетенции  независимы от органов государственной
власти и органов местного самоуправления.
     4.   При   проведении   местного  референдума  одновременно  с
выборами  в органы местного самоуправления участковые избирательные
комиссии  могут действовать в качестве участковых комиссий местного
референдума.  Решение о наделении участковых избирательных комиссий
полномочиями  участковых  комиссий местного референдума принимается
избирательной комиссией муниципального образования.
     5.   Решения   вышестоящей   комиссии   местного  референдума,
принятые  в  пределах  ее  компетенции,  обязательны для участковых
комиссий местного референдума.
     6.   Решение  комиссии  местного  референдума,  противоречащее
федеральным  и (или) областным законам, либо принятое с превышением
установленных  полномочий,  подлежит  отмене выше стоящей комиссией
местного  референдума  или  судом.  При  этом  вышестоящая комиссия
местного  референдума  вправе  принять  решение по существу вопроса
или  направить  соответствующие материалы на повторное рассмотрение
комиссией   местного   референдума,  решение  которой  должно  быть
отменено.
     7.  Решения  и  акты комиссий местного референдума, принятые в
пре  делах  их  компетенции,  установленной  федеральными законами,
настоящим  областным законом, обязательны для органов местного само
управления,   общественных  объединений,  организаций,  должностных
лиц, участников местного референдума.
     8. Комиссии  местного  референдума обеспечивают информирование
участников  местного  референдума  о сроках и порядке осуществления
действий,   связанных   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума, о ходе кампании референдума.

     Статья 16. Полномочия избирательной комиссии области
     Избирательная комиссия области:
     1. Осуществляет  контроль  за  соблюдением  права на участие в
местном  референдуме  граждан  Российской  Федерации при проведении
местного референдума.
     2. Обеспечивает     единообразное     применение    настоящего
областного  закона,  давая  разъяснения по его реализации и издавая
инструкции   по   вопросам   подготовки   и   проведения   местного
референдума,   обязательные   для   нижестоящих  комиссий  местного
референдума,    инициативной    группы   по   проведению   местного
референдума и иных участников проведения местного референдума.
     3. Утверждает  формы  документов,  необходимых  для проведения
местного  референдума,  -  бюллетеней  для  голосования  на местном
референдуме,  списков  участников  местного референдума, протоколов
комиссий  местного  референдума, иных документов для голосования на
местном  референдуме,  предусмотренных настоящим областным законом,
порядок  их  хранения, утверждает образцы печатей комиссий местного
референдума, обеспечивает их изготовление.
     4. Оказывает              правовую,              методическую,
организационно-техническую     помощь    избирательным    комиссиям
муниципальных   образований   и   участковым   комиссиям   местного
референдума.
     5. Устанавливает   единый   порядок   обработки   документации
местного референдума.
     6. Рассматривает  жалобы  (заявления)  на  решения  и действия
(бездействие)  избирательных  комиссий  муниципальных образований и
их   должностных  лиц,  нарушающие  права  граждан  при  проведении
местного   референдума,  в  соответствии  с  пунктом  8  статьи  57
настоящего областного закона.
     7. Заслушивает  сообщения  органов  местного самоуправления по
вопросам,   связанным   с   подготовкой   и   проведением  местного
референдума.
     8. Осуществляет  иные полномочия в соответствии с федеральными
законами, настоящим областным законом.

     Статья  17.  Полномочия  избирательной комиссии муниципального
                  образования
     1. Избирательная комиссия муниципального образования:
     1)   осуществляет  на  территории  муниципального  образования
контроль  за  соблюдением  права  на  участие в местном референдуме
граждан Российской Федерации;
     2)   обеспечивает  на  территории  муниципального  образования
реализацию  мероприятий,  связанных  с  подготовкой  и  проведением
местного референдума, изданием необходимой печатной продукции;
     3)  осуществляет на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого  порядка  распределения эфирного времени и печатной площади
между  инициативной  группой  по  проведению местного референдума и
иными  группами  участников  местного  референдума  для  проведения
агитации по вопросам местного референдума;
     4)  осуществляет на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого   порядка   установления  итогов  голосования,  определения
результатов местного референдума;
     5)  осуществляет на территории муниципального образования меры
по  обеспечению  при  проведении  местного  референдума  соблюдения
единого  порядка  опубликования  итогов  голосования  и результатов
местного референдума;
     6)  осуществляет на территории муниципального образования меры
по  организации  финансирования  подготовки  и  проведения местного
референдума,  распределяет  выделенные  из  бюджета  муниципального
образования   финансовые   средства  на  обеспечение  подготовки  и
проведения     местного     референдума,    контролирует    целевое
использование указанных средств;
     7)        оказывает       правовую,       методическую       и
организационно-техническую  помощь  участковым  комиссиям  местного
референдума;
     8)  регистрирует  инициативную  группу  по проведению местного
референдума и выдает ей регистрационное свидетельство;
     9)    устанавливает   единую   нумерацию   участков   местного
референдума;
     10)   составляет   списки   участников   местного  референдума
отдельно  по  каждому  участку  местного  референдума  на основании
сведений,    представляемых    по    установленной   форме   Главой
муниципального  образования,  командирами  соответствующих воинских
частей;
     11)   передает   по   акту   участковым   комиссиям   местного
референдума  списки  участников местного референдума не позднее чем
за 25 дней до дня голосования;
     12)  утверждает  текст  бюллетеня  для  голосования на местном
референдуме;
     13)   обеспечивает  изготовление  и  доставку  бюллетеней  для
голосования  на  местном  референдуме участковым комиссиям местного
референдума;
     14)    организует    досрочное    голосование    в   помещении
избирательной комиссии муниципального образования;
     15)  контролирует  обеспечение  участковых  комиссий  местного
референдума  помещениями,  транспортом, связью и рассматривает иные
вопросы материально-технического обеспечения местного референдума;
     16)  заслушивает  сообщения  представителей  органов  местного
самоуправления  по  вопросам, связанным с подготовкой и проведением
местного референдума;
     17)  рассматривает  жалобы  (заявления)  на решения и действия
(бездействие)  участковых комиссий местного референдума и принимает
по жалобам (заявлениям) мотивированные решения;
     18)  обеспечивает  передачу  в архив документации, связанной с
проведением местного референдума;
     19)    осуществляет   иные   полномочия   в   соответствии   с
федеральными   законами,   настоящим   областным  законом  и  иными
областными законами.

     Статья  18.  Порядок формирования участковых комиссий местного
                  референдума
     1.  Участковые  комиссии  местного  референдума формируются не
ранее  чем  за  30  дней  и  не  позднее  чем  за  28  дней  до дня
голосования  избирательной  комиссией  муниципального образования в
следующем  количестве  в  зависимости  от числа участников местного
референдума,   зарегистрированных  на  территории  соответствующего
участка местного референдума:
     а)   до   1000  участников  местного  референдума  3-9  членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса;
     б)  от  1001  до  2000  участников местного референдума - 5-11
членов комиссии местного референдума с правом решающего голоса;
     в)  более  2000  участников местного референдума - 5-15 членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     (Пункт  в  редакции  Областного  закона  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     2.   Формирование  участковой  комиссии  местного  референдума
осуществляется  избирательной  комиссией муниципального образования
на  основе  предложений  политических партий, избирательных блоков,
выдвинувших   списки   кандидатов,   допущенные   к   распределению
депутатских  мандатов  в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской   Федерации,   областной   Думе,   а  также  предложений
представительного   органа  местного  самоуправления,  общественных
объединений,  собраний  участников  местного  референдума  по месту
жительства, работы, службы, учебы. (В  редакции  Областного  закона
Новгородской области от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     Предложения    по   составу   участковой   комиссии   местного
референдума   принимаются  избирательной  комиссией  муниципального
образования   в   течение   десяти   дней   со   дня   официального
опубликования сообщения о формировании данной комиссии.
     3. Избирательная  комиссия  муниципального образования обязана
назначить  не  менее одной второй от общего числа членов участковой
комиссии местного референдума на основе поступивших предложений:
     а)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
федеральные   списки   кандидатов,   допущенные   к   распределению
депутатских  мандатов  в Государственной Думе Федерального Собрания
Российской Федерации;
     б)  политических  партий,  избирательных  блоков,  выдвинувших
списки  кандидатов, допущенные к распределению депутатских мандатов
в областной Думе;
     в)    (Исключен   -   Областной   закон  Новгородской  области
от 05.01.2004 г. N 227-оз).
     В   участковую   комиссию   местного  референдума  может  быть
назначено  не  более  одного  представителя  от каждой политической
партии,  от каждого избирательного объединения, иного общественного
объединения,  от каждого избирательного блока. Политическая партия,
избирательное    объединение,    иное   общественное   объединение,
избирательный  блок  не  вправе  предлагать  одновременно несколько
кандидатур для назначения в состав данной комиссии.
     4. Государственные   и   муниципальные   служащие   не   могут
составлять  более  одной  трети  от  общего числа членов участковой
комиссии местного референдума.
     5. Избирательная    комиссия    муниципального    образования,
назначающая  в  состав  участковой  комиссии  местного  референдума
гражданина  Российской  Федерации,  выдвинутого  в  соответствии  с
требованиями,  установленными Федеральным законом, обязана получить
письменное  согласие  указанного гражданина Российской Федерации на
вхождение в состав этой комиссии.
     6. В   случае,   если  избирательная  комиссия  муниципального
образования   не   назначит  состав  участковой  комиссии  местного
референдума  в  срок,  установленный  пунктом  1  настоящей статьи,
назначение   состава   участковой   комиссии  местного  референдума
производится   избирательной   комиссией   области   с  соблюдением
требований,   установленных   Федеральным   законом   и   настоящим
областным законом.

     Статья    19.    Полномочия   участковой   комиссии   местного
                      референдума
         1. Участковая комиссия местного референдума:
     1)  информирует  население  об  адресе  и  о номерах телефонов
участковой  комиссии  местного  референдума,  времени  ее работы, а
также о дне, времени и месте голосования;
     2)    уточняет   список   участников   местного   референдума,
полученный  от  избирательной  комиссии муниципального образования,
производит  ознакомление участников местного референдума со списком
участников   местного   референдума,   рассматривает  заявления  об
ошибках  и  неточностях в данном списке и решает вопросы о внесении
в него соответствующих изменений;
     3)  обеспечивает  подготовку помещения для голосования, ящиков
для голосования и другого оборудования;
     4)    обеспечивает    информирование    участников    местного
референдума  о  вопросах  местного  референдума на основе сведений,
полученных из избирательной комиссии муниципального образования;
     5)  контролирует  соблюдение  на  территории  участка местного
референдума   порядка  проведения  агитации  по  вопросам  местного
референдума;
     6)  организует  на  участке местного референдума голосование в
день голосования, а также досрочное голосование;
     7)    производит    подсчет   голосов,   устанавливает   итоги
голосования  на  участке  местного референдума, составляет протокол
об  итогах  голосования  на участке местного референдума и передает
его в избирательную комиссию муниципального образования;
     8)   объявляет   итоги   голосования   на   участке   местного
референдума   и   выдает   заверенные  копии  протокола  об  итогах
голосования,  либо  заверяет  указанные копии лицам, осуществлявшим
наблюдение за ходом голосования;
     9)   рассматривает   в   пределах   своих   полномочий  жалобы
(заявления)    на   нарушения   Федерального   закона,   настоящего
областного закона и принимает по ним мотивированные решения;
     10)  при  обнаружении  правонарушений  составляет протоколы об
административных   правонарушениях  (готовит  материалы  для  таких
протоколов)   и   направляет  данные  протоколы  в  соответствии  с
законодательством    об    административных    правонарушениях    в
правоохранительные органы или суд;
     11)  обеспечивает хранение и передачу в избирательную комиссию
муниципального  образования  документов,  связанных с подготовкой и
проведением местного референдума;
     12)  осуществляет  иные  полномочия в соответствии с настоящим
областным законом.
     2. Полномочия   участковой   комиссии   местного   референдума
прекращаются  через  10  дней  со  дня  официального  опубликования
результатов   местного   референдума   в   случае,   если  в  адрес
вышестоящей  избирательной  комиссии  не поступили жалобы, протесты
на  действия  (бездействие) данной комиссии местного референдума, в
результате  которых  был  нарушен  порядок  голосования  и подсчета
голосов,   и   если   по   данным   фактам   не   ведется  судебное
разбирательство.  В  случае  обжалования  или опротестования итогов
голосования,  полномочия  участковой  комиссии местного референдума
прекращаются  после  вынесения  окончательного  решения по существу
жалобы, протеста вышестоящей комиссией или судом.

     Статья 20. Статус членов комиссий местного референдума
     1. Членами  комиссий  местного  референдума с правом решающего
голоса не могут быть:
     а) лица, не имеющие гражданства Российской Федерации;
     б)  граждане  Российской  Федерации, признанные решением суда,
вступившим    в   законную   силу,   недееспособными,   ограниченно
дееспособными;
     в)  граждане  Российской  Федерации,  не достигшие возраста 18
лет;
     г)   депутаты   Государственной   Думы  Федерального  Собрания
Российской    Федерации,    депутаты   областной   Думы,   депутаты
представительных органов местного самоуправления; (В       редакции
Областного закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     д)  выборные должностные лица;
     е) судьи, прокуроры;
     ж)  члены и уполномоченные представители инициативных групп по
проведению местного референдума;
     з)    члены    комиссий    местного   референдума   с   правом
совещательного голоса;
     и) лица, выведенные из состава комиссий по решению суда;
     к)  лица, имеющие неснятую или непогашенную судимость, а также
лица,  подвергнутые  в судебном порядке административному наказанию
за  нарушение  законодательства  о  выборах  и  референдумах,  -  в
течение  одного  года  со  дня  вступления  в законную силу решения
(постановления) суда о назначении административного наказания.
     2. Член  комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса  не  может  быть  на одном и том же референдуме одновременно
членом  иной  комиссии  местного  референдума  с  правом  решающего
голоса.
     3.  Срок  полномочий  членов  комиссий  местного референдума с
правом   решающего  голоса  истекает  одновременно  с  прекращением
полномочий  комиссии  местного  референдума,  в  состав которой они
входят.
     4.  Член  комиссии  местного  референдума  с  правом решающего
голоса   освобождается  от  обязанностей  члена  комиссии  местного
референдума  до истечения срока своих полномочий по решению органа,
его назначившего, в случаях:
     а)  подачи  членом  комиссии  местного референдума заявления в
письменной форме о сложении своих полномочий;
     б)   появления  оснований,  предусмотренных  пунктами  1  и  2
настоящей   статьи,   за   исключением   случаев,   предусмотренных
подпунктами "а", "б" и "к" пункта 1 настоящей статьи.
     5. Полномочия  члена  комиссии  местного  референдума с правом
решающего голоса прекращаются немедленно в случае:
     а)  утраты  членом  комиссии  местного референдума гражданства
Российской Федерации;
     б)  вступления  в  законную  силу  в  отношении члена комиссии
местного  референдума  обвинительного  приговора  суда либо решения
(постановления)  суда  о  назначении административного наказания за
нарушение законодательства о выборах и референдумах;
     в)  признания  члена  комиссии  местного  референдума решением
суда,  вступившим  в  законную  силу,  недееспособным,  ограниченно
дееспособным, безвестно отсутствующим или умершим;
     г) смерти члена комиссии местного референдума;
     д)  признания  члена  комиссии  местного  референдума решением
суда,   вступившим   в   законную   силу,  на  основании  заявления
соответствующей  комиссии  местного  референдума, систематически не
выполняющим свои обязанности;
     6. Полномочия  члена  комиссии  местного  референдума с правом
решающего   голоса  прекращаются  также  в  случае  расформирования
комиссии   местного   референдума  в  соответствии  со  статьей  21
настоящего областного закона.
     7. Если    орган,    назначивший   члена   комиссии   местного
референдума,  не  примет решение о досрочном прекращении полномочий
члена  комиссии  местного  референдума в течение одного месяца, а в
период  со  дня  назначения  местного  референдума  и  до окончания
кампании  местного  референдума-  в  течение  десяти  дней  со  дня
поступления  в  указанный  орган  заявления члена комиссии местного
референдума  в  письменной  форме  о сложении своих полномочий либо
появления   иных  оснований,  не  позволяющих  ему  выполнять  свои
обязанности,  решение о прекращении полномочий этого члена комиссии
местного  референдума принимается комиссией местного референдума, в
состав  которой  он  входит,  в  течение трех дней со дня истечения
указанного срока.
     8. Орган,  назначивший  члена  комиссии  местного референдума,
обязан  назначить нового члена комиссии местного референдума вместо
выбывшего  по  обстоятельствам, указанным в пунктах 4 и 5 настоящей
статьи,  не  позднее  чем  в  месячный  срок,  а  в  период  со дня
назначения  местного  референдума  и до окончания кампании местного
референдума  -  не  позднее  чем через 10 дней со дня его выбытия в
соответствии  с  требованиями,  установленными  статьями 22, 24, 27
Федерального   закона,   пунктами   2  и  3  статьи  18  настоящего
областного закона.
     В   случае   невыполнения  данного  требования,  нового  члена
комиссии  местного  референдума  назначает  избирательная  комиссия
области   с   соблюдением   требований,   установленных   настоящим
областным законом.
     9. Члены  избирательной  комиссии  муниципального образования,
участковой   комиссии   местного   референдума   могут  работать  в
соответствующих   комиссиях   в   период  подготовки  и  проведения
местного  референдума с отрывом от основной работы в течение срока,
не превышающего 60 дней.
     10. Члену  комиссии  местного  референдума  с правом решающего
голоса    может    производиться    дополнительная   оплата   труда
(вознаграждение)  за  работу  в  комиссии  местного  референдума по
подготовке  и  проведению  местного референдума. За членом комиссии
местного  референдума  с  правом решающего голоса, освобожденным на
основании  представления  комиссии местного референдума от основной
работы  на  период  подготовки  и  проведения местного референдума,
сохраняется  основное  место работы (должность) и ему выплачивается
компенсация  за  период,  в  течение  которого он был освобожден от
основной   работы.   Размеры   и   порядок  выплаты  компенсации  и
дополнительной   оплаты   труда   (вознаграждения)  устанавливаются
избирательной  комиссией  муниципального  образования  за  счет и в
пределах средств, выделенных на проведение местного референдума.
     11. Член  комиссии  местного  референдума  с  правом решающего
голоса   не  может  быть  привлечен  к  уголовной  ответственности,
подвергнут   административным  наказаниям,  налагаемым  в  судебном
порядке, без согласия прокурора области.
     12. Член  комиссии  местного  референдума  с  правом решающего
голоса  до  окончания  своих  полномочий,  член  комиссии  местного
референдума  с  правом  совещательного  голоса  в  период  кампании
референдума   не   могут   быть  уволены  с  работы  по  инициативе
работодателя или без их согласия переведены на другую работу.
     13.  После  официального  опубликования  решения  о назначении
местного     референдума    представительным    органом    местного
самоуправления   инициативная   группа   по   проведению   местного
референдума,   а  также  избирательные  объединения  (в  том  числе
входившие   в   состав  избирательных  блоков),  списки  кандидатов
которых  были  допущены  к  распределению  депутатских  мандатов  в
Государственной  Думе  Федерального  Собрания Российской Федерации,
областной   Думе,   вправе   назначить   в  избирательную  комиссию
муниципального   образования   и  в  участковые  комиссии  местного
референдума  по  одному  члену  соответствующей  комиссии  с правом
совещательного  голоса.  Членами  комиссий  с правом совещательного
голоса  не  могут  быть  назначены выборные должностные лица, лица,
замещающие   командные   должности   в   воинских  частях,  военных
организациях и учреждениях, судьи, прокуроры. (В           редакции
Областного закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     14. Член    комиссии    местного    референдума    с    правом
совещательного  голоса  обладает  равными правами с членом комиссии
местного   референдума   с  правом  решающего  голоса  по  вопросам
подготовки   и  проведения  местного  референдума,  за  исключением
права:
     а)   выдавать  и  подписывать  бюллетени  для  голосования  на
местном референдуме;
     б)  участвовать  в сортировке, подсчете и погашении бюллетеней
для голосования на местном референдуме;
     в)  составлять  протокол  об итогах голосования, о результатах
местного референдума;
     г)  участвовать в голосовании при принятии решения по вопросу,
отнесенному   к   компетенции   соответствующей  комиссии  местного
референдума, и подписывать решения комиссии местного референдума.
     Положения  настоящего  пункта  не могут служить основанием для
отказа  члену комиссии местного референдума с правом совещательного
голоса  присутствовать  при совершении указанных в настоящем пункте
действий.
     15. Член   комиссии   местного   референдума   как   с  правом
решающего, так и с правом совещательного голоса:
     а)  заблаговременно  извещается  о  заседаниях соответствующей
комиссии местного референдума;
     б)   вправе   выступать   на   заседании   комиссии   местного
референдума,   вносить   предложения   по  вопросам,  отнесенным  к
компетенции   соответствующей   комиссии  местного  референдума,  и
требовать проведения по данным вопросам голосования;
     в)   вправе  задавать  другим  участникам  заседания  комиссии
местного  референдума  вопросы  в  соответствии  с  повесткой дня и
получать на них ответы по существу;
     г)  вправе  знакомиться  с  документами  и  материалами (в том
числе  со  списками  участников  местного  референдума,  подписными
листами,  бюллетенями  для  голосования  на  местном  референдуме),
непосредственно   связанными   с   местным   референдумом,  включая
документы  и  материалы,  находящиеся  на машиночитаемых носителях,
соответствующей  и  нижестоящих  комиссий  местного  референдума  и
получать  копии этих документов и материалов (за исключением списка
участников  местного  референдума, подписных листов, бюллетеней для
голосования  на  местном референдуме, иных документов и материалов,
содержащих  конфиденциальную  информацию,  отнесенную  к  таковой в
порядке,  установленном  федеральным  законом), требовать заверения
указанных копий;
     д)  вправе  удостовериться  в правильности подсчета по спискам
участников  местного  референдума  числа  лиц,  принявших участие в
голосовании,  в  правильности сортировки бюллетеней для голосования
на  местном  референдуме  по  вариантам  ответа  на вопрос местного
референдума;
     е)  вправе обжаловать действия (бездействие) комиссии местного
референдума   в   соответствующую   вышестоящую  комиссию  местного
референдума или в суд.
     16. Полномочия  членов  комиссий местного референдума с правом
совещательного  голоса  прекращаются  одновременно  с  прекращением
полномочий этих комиссий местного референдума.
     17. Член    комиссии    местного    референдума    с    правом
совещательного  голоса  в  период,  на который распространяются его
полномочия,  обладает  установленными  настоящей  статьей  правами,
связанными   с  подготовкой  и  проведением  всех  референдумов,  в
проведении  которых  принимает  участие  данная  комиссия  местного
референдума.
     18. Полномочия  члена  комиссии  местного референдума с правом
совещательного    голоса   могут   быть   прекращены   по   решению
инициативной  группы по проведению местного референдума или органа,
назначивших   данного   члена   комиссии  местного  референдума,  и
переданы другому лицу.

     Статья 21. Расформирование комиссии местного референдума
     1. Комиссия  местного  референдума  может  быть расформирована
судом  соответственно  подсудности,  установленной пунктом 2 статьи
75  Федерального закона и пунктом 2 статьи 57 настоящего областного
закона, в случаях:
     а)  нарушения  комиссией местного референдума права граждан на
участие  в  местном  референдуме,  повлекшего  за  собой  признание
Центральной    избирательной    комиссией   Российской   Федерации,
избирательной    комиссией   области   в   порядке,   установленном
Федеральным  законом,  настоящим  областным законом (в том числе на
основании  решения  суда),  недействительными итогов голосования на
соответствующей территории, либо результатов местного референдума;
     б)  неисполнения  комиссией  местного референдума решения суда
или  вышестоящей комиссии местного референдума, решений Центральной
избирательной    комиссии   Российской   Федерации,   избирательной
комиссии  области,  принятых  в  соответствии с пунктом 7 статьи 75
Федерального  закона  и  пунктом  7 статьи 57 настоящего областного
закона.
     2. С   заявлением   в   суд  о  расформировании  избирательной
комиссии  муниципального  образования, участковой комиссии местного
референдума  вправе  обратиться  группа  депутатов  областной  Думы
численностью  не  менее одной трети от общего числа депутатов, либо
группа    депутатов   соответствующего   представительного   органа
местного  самоуправления  численностью  не  менее  одной  трети  от
общего   числа   депутатов   этого   органа,  а  также  Центральная
избирательная    комиссия   Российской   Федерации,   избирательная
комиссия области.
     3.  Заявление  в  суд о расформировании избирательной комиссии
муниципального  образования  подается и рассматривается в сроки и в
порядке, установленные статьей 31 Федерального закона.
     4.   (Утратил  силу  -  Областной  закон  Новгородской области
от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     5.   В   случае   принятия  судом  решения  о  расформировании
участковых   комиссий   местного   референдума,   данные   комиссии
формируются  в новом составе избирательной комиссией муниципального
образования  в  период  кампании местного референдума с соблюдением
требований пункта 1 статьи 29 Федерального закона.
     6.    Временная    избирательная    комиссия    муниципального
образования  должна  быть сформирована не позднее чем через три дня
после  вступления  в  законную  силу решения суда о расформировании
избирательной  комиссии муниципального образования. При этом первое
заседание    указанной    избирательной   комиссии   муниципального
образования созывается органом, ее сформировавшим. (В      редакции
Областного закона Новгородской области от 05.01.2004 г. N 227-оз)
     7. Расформирование  комиссии  местного  референдума  не влечет
прекращения  полномочий  членов  соответствующей  комиссии местного
референдума с правом совещательного голоса.

     Статья   22.   Гласность   в  деятельности  комиссии  местного
                    референдума
     1.   На  всех  заседаниях  соответствующей  комиссии  местного
референдума,  а  также  при осуществлении соответствующей комиссией
местного   референдума   работы  со  списками  участников  местного
референдума,  с бюллетенями для голосования на местном референдуме,
протоколами  об  итогах  голосования  вправе  присутствовать  члены
вышестоящих  комиссий местного референдума, член или уполномоченный
представитель    инициативной   группы   по   проведению   местного
референдума.  Для  присутствия  на  заседаниях  и при осуществлении
работы  с  документами,  связанными  с  подготовкой  и  проведением
местного  референдума,  указанным лицам не требуется дополнительное
разрешение.  Соответствующая  комиссия местного референдума обязана
обеспечить  оповещение  и  возможность свободного доступа указанных
лиц  на  свои  заседания  и  к  работе  с  указанными  документами,
связанными  с  подготовкой  и  проведением местного референдума. На
заседаниях  комиссии  местного  референдума  и при осуществлении ею
работы  с  указанными  документами,  а  также  при подсчете голосов
участников     местного    референдума,    вправе    присутствовать
представители средств массовой информации.
     2.   Решения   комиссий  местного  референдума  публикуются  в
муниципальных  периодических  печатных изданиях, указанных в пункте
1  статьи  28  настоящего  областного  закона,  либо  доводятся  до
сведения  участников  местного  референдума  иным  путем,  а  также
передаются  в  иные  средства  массовой  информации  не позднее чем
через 2 дня после их принятия.
     Избирательной    комиссией    муниципального   образования   в
вышеуказанном   порядке  в  полном  объеме  доводятся  до  сведения
участников местного референдума следующие решения:
     а)  о  сроках и порядке осуществления действий по подготовке и
проведению   местного   референдума,   о   ходе  кампании  местного
референдума;
     б)  об  итогах  регистрации  инициативной группы по проведению
местного референдума;
     в) об итогах голосования на местном референдуме;
     г) о результатах местного референдума.
     3. С   момента  начала  работы  участковой  комиссии  местного
референдума   в   день   голосования,  а  также  в  дни  досрочного
голосования  и  до  получения  сообщения  о  принятии избирательной
комиссией    муниципального   образования   протокола   об   итогах
голосования,  а  также  при  повторном  подсчете голосов участников
местного  референдума,  на  участках  местного  референдума  вправе
присутствовать  лица,  перечисленные в пункте 1 настоящей статьи, а
также наблюдатели, иностранные (международные) наблюдатели.
     4.  При проведении местного референдума наблюдатель может быть
назначен  инициативной  группой по проведению местного референдума,
общественным   объединением,   которое   должно   быть   создано  и
зарегистрировано  в  порядке,  определенном федеральным законом, на
областном  или  более  высоком  уровне. Наблюдателями не могут быть
назначены   выборные  должностные  лица,  лица,  находящиеся  в  их
непосредственном подчинении, судьи, прокуроры.
     5.  В  помещение  участковой  комиссии  местного  референдума,
сформированной  на  участке  местного  референдума,  образованном в
воинской  части,  больнице,  санатории,  доме  отдыха, следственном
изоляторе  и  изоляторе  временного содержания, а также в помещение
для  голосования  на этом участке местного референдума, должен быть
обеспечен   доступ   всем   членам   участковой  комиссии  местного
референдума,   лицам,   указанным  в  пункте  1  настоящей  статьи,
наблюдателям.
     6.   Наблюдатели,   иностранные   (международные)  наблюдатели
вправе  присутствовать  в  иных  комиссиях местного референдума при
проведении   ими   досрочного   голосования,   установлении  итогов
голосования,    определении   результатов   местного   референдума,
составлении  соответствующих  протоколов  об  итогах голосования на
местном   референдуме,  а  также  при  повторном  подсчете  голосов
участников местного референдума.
     7.   Полномочия   наблюдателя   должны   быть  удостоверены  в
письменной  форме  в  направлении, выданном инициативной группой по
проведению   местного   референдума,   общественным   объединением,
интересы  которых  представляет  данный  наблюдатель. В направлении
указываются  фамилия,  имя  и отчество наблюдателя, адрес его места
жительства,   номер   участка  местного  референдума,  наименование
комиссии  местного  референдума,  куда  он  направляется.  Указание
каких-либо  дополнительных  сведений  о  наблюдателе,  а  в  случае
направления   наблюдателя   инициативной   группой   по  проведению
местного   референдума   и   проставление   печати   не  требуется.
Направление     действительно     при    предъявлении    документа,
удостоверяющего    личность.    Предварительное    уведомление    о
направлении наблюдателя не требуется.
     8.  Документ,  указанный  в  пункте  7 настоящей статьи, может
быть  предъявлен  в  участковую  комиссию  местного  референдума  в
период,  указанный  в  пункте  3  настоящей статьи, в избирательную
комиссию   муниципального   образования   -   в  период  досрочного
голосования   либо  в  период  с  начала  голосования  на  участках
местного   референдума   до   окончания   составления  протокола  о
результатах   местного   референдума.   При   этом  не  допускается
одновременное  осуществление  полномочий  наблюдателя  в  помещении
комиссии,  помещении  для  голосования двумя и более наблюдателями,
представляющими    интересы   одного   общественного   объединения,
инициативной группы по проведению местного референдума.
     9. Наблюдатели вправе:
     а) знакомиться со списками участников местного референдума;
     б)  находиться  в  помещении  для голосования соответствующего
участка  местного  референдума  в  день голосования, а так же в дни
досрочного  голосования  в любое время в период, указанный в пункте
3 настоящей статьи;
     в)   присутствовать   при   голосовании   участников  местного
референдума вне помещения для голосования;
     г)  наблюдать  за  подсчетом числа граждан, внесенных в списки
участников  местного  референдума,  бюллетеней  для  голосования на
местном  референдуме,  выданных  участникам  местного  референдума,
погашенных  бюллетеней;  наблюдать  за подсчетом голосов участников
местного  референдума на участке местного референдума на расстоянии
и   в   условиях,  обеспечивающих  им  обозримость  содержащихся  в
бюллетенях   для   голосования   на   местном  референдуме  отметок
участников  местного  референдума;  знакомиться с любым заполненным
или   незаполненным  бюллетенем  при  подсчете  голосов  участников
местного  референдума; наблюдать за составлением комиссией местного
референдума  протокола  об  итогах  голосования и иных документов в
период, указанный в пункте 3 настоящей статьи;
     д)  обращаться  к  председателю  участковой  комиссии местного
референдума,  а в случае его отсутствия - к лицу его замещающему, с
предложениями и замечаниями по вопросам организации голосования;
     е)   знакомиться   с  протоколами  соответствующей  участковой
комиссии  местного  референдума, иных комиссий местного референдума
об   итогах  голосования,  о  результатах  местного  референдума  и
приложенными   к   ним  документами,  получать  от  соответствующей
комиссии   местного   референдума   копии  указанных  протоколов  и
документов   либо   изготавливать   копии  указанных  протоколов  и
документов.    По    требованию   наблюдателя   комиссия   местного
референдума  обязана  выдать  указанные  копии  или заверить копии,
изготовленные наблюдателем;
     ж)  носить  нагрудный  знак  с  обозначением  своего статуса и
указанием  своих  фамилии,  имени  и отчества, а также наименования
общественного   объединения,  направивших  наблюдателя  в  комиссию
местного референдума;
     з)  обжаловать  в порядке, установленном статьей 57 настоящего
областного   закона,   действия   (бездействие)  комиссии  местного
референдума    в   вышестоящую   комиссию   местного   референдума,
избирательную  комиссию области, Центральную избирательную комиссию
Российской Федерации или в суд;
     и)  присутствовать  при  повторном подсчете голосов участников
местного   референдума   в   соответствующих   комиссиях   местного
референдума.
     10. Наблюдатель не вправе:
     а)  выдавать  участникам  местного  референдума  бюллетени для
голосования на местном референдуме;
     б)  расписываться  за  участника  местного  референдума, в том
числе  по  его  просьбе,  в  получении бюллетеня для голосования на
местном референдуме;
     в)  заполнять  за  участника местного референдума, в том числе
по его просьбе, бюллетень для голосования на местном референдуме;
     г) предпринимать действия, нарушающие тайну голосования;
     д)  принимать  непосредственное  участие  в проводимом членами
участковой  комиссии местного референдума с правом решающего голоса
подсчете бюллетеней для голосования на местном референдуме;
     е)   совершать   действия,   препятствующие   работе  комиссии
местного референдума;
     ж) проводить агитацию среди участников местного референдума;
     з)  участвовать  в  принятии решений соответствующей комиссией
местного референдума.
     11.   Представители   средств   массовой   информации   вправе
знакомиться  с  протоколом участковой комиссии местного референдума
об  итогах голосования, а также с протоколом избирательной комиссии
муниципального  образования  об  итогах голосования или результатах
местного    референдума,    изготавливать    либо    получать    от
соответствующей   комиссии  местного  референдума  копии  указанных
протоколов   и   приложенных   к   ним  документов.  По  требованию
представителя   средств   массовой   информации   комиссия  обязана
заверить  копию  протокола  об  итогах  голосования или результатах
местного референдума.
     12. Заверение  копий  протоколов  и  иных  документов комиссий
местного   референдума   производится  председателем,  заместителем
председателя  или  секретарем  комиссии  местного  референдума. При
этом  в  заверяемом документе указанные лица делают запись "Верно",
расписываются,   ставят   дату,   указывают   время   заверения   и
проставляют печать соответствующей комиссии местного референдума.
     13.    Иностранные    (международные)   наблюдатели   получают
разрешение   на   въезд   в   Российскую   Федерацию   в   порядке,
установленном   федеральным  законом,  и  при  наличии  приглашения
органов  государственной  власти  области,  избирательной  комиссии
области,   избирательной   комиссии   муниципального   образования,
аккредитуются   Центральной   избирательной   комиссией  Российской
Федерации.  Деятельность  иностранных  (международных) наблюдателей
регулируется федеральным законом.

     Статья   23.   Организация   деятельности   комиссии  местного
                    референдума
     1. Деятельность  комиссий  местного референдума осуществляется
коллегиально.
     2. Комиссия   местного  референдума  правомочна  приступить  к
работе,  если  ее  состав  сформирован не менее чем на две трети от
установленного состава.
     3. Председатель   участковой   комиссии  местного  референдума
назначается  на  должность  из  числа  ее членов с правом решающего
голоса   и   освобождается  от  должности  избирательной  комиссией
муниципального образования.
     4.  Заместитель  председателя  и секретарь участковой комиссии
местного  референдума  избираются  тайным голосованием на первом ее
заседании  из числа членов участковой комиссии местного референдума
с правом решающего голоса.
     5.  Заседания  комиссии  местного  референдума  созываются  ее
председателем  по  мере  необходимости. Заседание также обязательно
проводится  по  требованию  не  менее одной трети от установленного
числа  членов  комиссии  местного  референдума  с  правом решающего
голоса.
     6.  Член  комиссии  местного  референдума  с  правом решающего
голоса обязан присутствовать на всех заседаниях комиссии.
     7.    Заседание   комиссии   местного   референдума   является
правомочным,    если    на    нем   присутствует   большинство   от
установленного  числа членов комиссии местного референдума с правом
решающего голоса.
     8.  Комиссия  местного  референдума  по  требованию  любого ее
члена,   а   также   любого   присутствующего  на  заседании  члена
вышестоящей   комиссии   местного   референдума  обязана  проводить
голосование   по  любым  вопросам,  входящим  в  ее  компетенцию  и
рассматриваемым  комиссией  местного  референдума  на  заседании  в
соответствии с утвержденной повесткой дня.
     9.  Решения  комиссии  местного  референдума  об  избрании,  о
назначении   на   должность   либо  об  освобождении  от  должности
председателя,   заместителя   председателя   и  секретаря  комиссии
местного   референдума,   а   также   о   внесении  предложений  по
кандидатурам  на  указанные  должности,  о  финансовом  обеспечении
подготовки   и   проведения   местного   референдума,   об   итогах
голосования  или  о  результатах  местного референдума, о признании
местного   референдума   несостоявшимся  или  недействительным,  об
отмене   решения   комиссии   местного   референдума   в   порядке,
предусмотренном  пунктом  5  статьи  15  и пунктами 7 и 8 статьи 57
настоящего  областного  закона,  принимаются  на заседании комиссии
местного  референдума  большинством голосов от установленного числа
членов  комиссии  местного  референдума  с правом решающего голоса.
Решения  об  освобождении  от  должности заместителя председателя и
секретаря   комиссии  местного  референдума,  замещающих  указанные
должности  в  результате  избрания, принимаются тайным голосованием
(за   исключением  случая  освобождения  от  должности  по  личному
заявлению),  при  этом  избрание  новых  заместителя  председателя,
секретаря  комиссии  местного референдума осуществляется в порядке,
предусмотренном пунктом 4 настоящей статьи.
     10.  Решения  комиссии  местного  референдума по иным вопросам
принимаются  большинством  голосов  от  числа присутствующих членов
комиссии местного референдума с правом решающего голоса.
     11.  При  принятии  решений  комиссией  местного референдума в
случае  равного  числа  голосов  "за" и "против" голос председателя
комиссии  местного референдума (председательствующего на заседании)
является решающим.
     12.   Решения   комиссии  местного  референдума  подписываются
председателем    и   секретарем   комиссии   местного   референдума
(председательствующим на заседании и секретарем заседания).
     13.  Члены  комиссии  с правом решающего голоса, несогласные с
решением,   принятым   комиссией  местного  референдума,  вправе  в
письменной  форме  высказать  особое  мнение,  которое  должно быть
рассмотрено  этой  комиссией  местного  референдума,  отражено в ее
протоколе,  приложено  к  нему  и  доведено  председателем комиссии
местного  референдума  до  сведения  вышестоящей  комиссии местного
референдума  не  позднее  чем  в  трехдневный  срок со дня принятия
решения,  а  в  день  голосования  и  в  день,  следующий  за  днем
голосования, - незамедлительно.
     14.  Комиссии  местного референдума могут привлекать граждан к
выполнению  работ,  связанных  с подготовкой и проведением местного
референдума, по гражданско-правовым договорам.

     Статья   24.   Содействие  комиссиям  местного  референдума  в
                    реализации их полномочий
     1. Органы  местного  самоуправления, муниципальные учреждения,
а  также их должностные лица обязаны оказывать содействие комиссиям
местного  референдума  в  реализации их полномочий, в частности, на
безвозмездной  основе  предоставлять  необходимые  помещения, в том
числе  для  хранения  документации местного референдума до передачи
указанной  документации  в  архив  либо  уничтожения  по  истечении
сроков   хранения,   установленных   настоящим  областным  законом,
обеспечивать   охрану   предоставляемых   помещений   и   указанной
документации,   а   также  предоставлять  на  безвозмездной  основе
транспортные средства, средства связи, техническое оборудование.
     2. Организации,  имеющие  муниципальную  долю в своем уставном
(складочном)   капитале,   превышающую   30   процентов   на   день
официального    опубликования   решения   о   назначении   местного
референдума,   их  должностные  лица  обязаны  оказывать  комиссиям
местного  референдума  содействие  в  реализации  их  полномочий, в
частности,  предоставлять  транспортные  средства,  средства связи,
техническое оборудование, помещения.
     3. Муниципальные  организации,  осуществляющие  теле - и (или)
радиовещание,   и   (или)   редакции   муниципальных  периодических
печатных   изданий   обязаны   предоставлять   комиссиям   местного
референдума  бесплатное эфирное время для информирования в порядке,
установленном  Федеральным  законом,  настоящим  областным законом,
участников   местного  референдума,  а  также  бесплатную  печатную
площадь  для  опубликования  их  решений  и  актов, размещения иной
печатной  информации. При этом расходы организаций телерадиовещания
и   редакций   периодических   печатных  изданий  осуществляются  в
порядке,  установленном  пунктом  8 статьи 31 настоящего областного
закона.
     4. Государственные  органы,  органы  местного  самоуправления,
общественные  объединения,  организации  всех форм собственности, в
том  числе  организации, осуществляющие теле - и (или) радиовещание
(далее  -  организации  телерадиовещания),  редакции  периодических
печатных  изданий,  а  также  должностные  лица указанных органов и
организаций  обязаны  предоставлять  комиссиям местного референдума
необходимые  сведения  и  материалы,  давать  ответы  на  обращения
комиссий  местного  референдума  в  пятидневный срок, но не позднее
дня,  предшествующего дню голосования, а в день, предшествующий дню
голосования,  и в день голосования - немедленно. Указанные сведения
и   материалы   предоставляются   комиссиям   местного  референдума
бесплатно.

     Глава V.    Статус инициативной группы по проведению 
                 референдума
     Статья  25. Ограничения, связанные с должностным или служебным
                 положением
     1. Лица,    замещающие   государственные   или   муниципальные
должности,   в  период  кампании  местного  референдума  не  вправе
использовать   преимущества   своего  должностного  или  служебного
положения  в  целях  выдвижения  и  поддержки инициативы проведения
местного  референдума,  получения  того  или иного ответа на вопрос
местного референдума.
     2. Под  использованием преимуществ должностного или служебного
положения в настоящем областном законе следует понимать:
     а)  привлечение  лиц,  находящихся  в  подчинении  или  в иной
служебной   зависимости,   иных   государственных  и  муниципальных
служащих   к   осуществлению   в   служебное   время  деятельности,
способствующей   выдвижению   и   поддержке  инициативы  проведения
местного  референдума,  получения  того  или иного ответа на вопрос
местного референдума;
     б)   использование   помещений,   занимаемых  государственными
органами  или  органами  местного самоуправления, для осуществления
деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке  инициативы
проведения  местного  референдума,  получения того или иного ответа
на  вопрос  местного  референдума,  если  иным  группам  участников
местного   референдума   не   будет   гарантировано   использование
указанных помещений на таких же условиях;
     в)  использование телефонной, факсимильной и иных видов связи,
информационных  услуг,  оргтехники, обеспечивающих функционирование
государственных    органов,    государственных    и   муниципальных
учреждений  или  органов  местного  самоуправления  для  проведения
агитации по вопросам местного референдума;
     г)  использование на безвозмездной основе или использование на
льготных    условиях    транспортных    средств,    находящихся   в
государственной  или муниципальной собственности, для осуществления
деятельности,  способствующей  выдвижению  и  поддержке  инициативы
проведения  местного  референдума,  получения того или иного ответа
на    вопрос    местного    референдума.    Данное   положение   не
распространяется  на  лиц,  пользующихся  указанным  транспортом  в
соответствии  с  федеральным  законодательством  о  государственной
охране;
     д)  проведение  сбора  подписей, агитации по вопросам местного
референдума  лицами,  замещающими государственные или муниципальные
должности,   в   том   числе  государственными  или  муниципальными
служащими,  в  ходе служебных (оплачиваемых за счет государственных
или муниципальных средств) командировок;
     е)   преимущественный   (по   сравнению   с  другими  группами
участников   местного   референдума)  доступ  к  государственным  и
муниципальным  средствам  массовой  информации  в  целях проведения
сбора подписей или агитации по вопросам местного референдума;
     ж)  агитационное выступление в период кампании референдума при
проведении  массовых  мероприятий,  организуемых государственными и
муниципальными органами и организациями.

     Статья  26.  Статус  членов  инициативной группы по проведению
                  местного референдума и иных групп участников 
                  местного референдума
     1. Члены  и  уполномоченные  представители инициативной группы
по   проведению   местного   референдума   не  вправе  использовать
преимущества  своего  должностного или служебного положения в целях
выдвижения  и поддержки инициативы проведения местного референдума,
получения того или иного ответа на вопрос местного референдума.
     2. После   регистрации   инициативной   группы  по  проведению
местного  референдума  могут  создаваться  иные  группы  участников
местного  референдума,  способствующие  получению  того  или  иного
ответа  на  вопрос местного референдума. В качестве указанных групп
могут выступать:
     руководящие   органы  общественных  объединений,  региональных
отделений    и    иных   структурных   подразделений   общественных
объединений,  устав  которых  предусматривает  участие  в выборах и
(или)   референдумах   и   которые   зарегистрированы   в  порядке,
предусмотренном   федеральным   законом,  на  областном  или  более
высоком  уровне  не позднее чем за шесть месяцев до дня обращения с
инициативой о проведении местного референдума;
     руководящие  органы  региональных отделений и иных структурных
подразделений политических партий.
     Положения  Федерального закона и настоящего областного закона,
регулирующие   деятельность   инициативной   группы  по  проведению
местного   референдума   после   ее   регистрации,   ее   членов  и
уполномоченных    представителей,    распространяются    также   на
вышеуказанные  группы  участников местного референдума, их членов и
уполномоченных представителей.
     3. Группы  участников местного референдума, указанные в пункте
2  настоящей  статьи,  подлежат регистрации избирательной комиссией
муниципального  образования в порядке, предусмотренном пунктами 4 и
5 настоящей статьи.
     4. Группы  участников  местного  референдума  предоставляют  в
избирательную комиссию местного референдума следующие документы:
     ходатайство,  в  котором  должны  быть  указаны  фамилия, имя,
отчество,  дата  и  место  рождения,  серия,  номер  и  дата выдачи
паспорта   или   документа,   заменяющего   паспорт  гражданина,  с
указанием  наименования  или  кода  выдавшего  его  органа, а также
адрес  места  жительства  каждого  члена инициативной группы и лиц,
уполномоченных   действовать   от   ее  имени  на  территории,  где
предполагается  провести  местный  референдум.  Ходатайство  должно
быть  подписано  руководителем  и  заверено печатью соответствующей
организации;
     решение  собрания  (конференции)  соответствующей организации,
на  котором было принято решение участ вовать в местном референдуме
с   целью  получения  опре  деленного  ответа  на  вопрос  местного
референдума;
     копия устава общественного объединения, поли тической партии.
     5.    Избирательная    комиссия   муниципального   образования
проверяет  представленные документы и в течение пяти дней принимает
решение о регистрации группы либо об отказе в регистрации.
     Избирательная  комиссия  выдает  указанным  группам участников
местного  референдума  регистрационное  свидетельство и сообщает об
этом  в средства массовой информации. В случае отказа в регистрации
группы  ей  выдается  решение избирательной комиссии муниципального
образования, в котором указываются основания для отказа.

     Глава    VI.    Гарантии   прав   граждан   на   получение   и
                     распространение информации о местном 
                     референдуме
     Статья 27.      Информирование участников местного 
                     референдума
     1. Информирование      участников     местного     референдума
осуществляют  органы  местного  самоуправления,  комиссии  местного
референдума,  организации,  осуществляющие  выпуск средств массовой
информации,   физические   и  юридические  лица  в  соответствии  с
Федеральным законом.
     2.  Информирование  участников  местного  референдума,  в  том
числе  через  средства  массовой  информации,  о  ходе подготовки и
проведения  местного  референдума,  о  сроках  и порядке совершения
действий  по  участию  в  местном  референдуме,  о законодательстве
Российской  Федерации о референдумах осуществляют комиссии местного
референдума.
     3.  В  информационных  теле-  и радиопрограммах, публикациях в
периодических    печатных    изданиях    сообщения   о   проведении
мероприятий,  связанных  с  местным  референдумом,  должны даваться
исключительно отдельным информационным блоком, без комментариев.
     4.  Журналист,  иной  творческий  работник,  должностное  лицо
организации,  осуществляющей  выпуск  средства массовой информации,
участвовавшие   в   деятельности   по  информационному  обеспечению
местного  референдума в соответствии с законодательством Российской
Федерации   о   референдумах,   не   могут   быть   по   инициативе
администрации  (работодателя)  уволены с работы или без их согласия
переведены  на  другую  работу  в  период  кампании референдума и в
течение  одного  года  после  окончания  кампании  референдума,  за
исключением  случая,  когда  на  них было наложено в соответствии с
трудовым  законодательством  взыскание,  не  оспоренное  в судебном
порядке либо признанное в судебном порядке законным и обоснованным.
     5. В  день  голосования  до  момента  окончания голосования на
территории   округа  местного  референдума  запрещается  публикация
(обнародование)  данных  о  результатах местного референдума, в том
числе  размещение таких данных в информационно-телекоммуникационных
сетях общего пользования (включая Интернет).
     6. В  течение  пяти  дней  до  дня голосования, а также в день
голосования,  запрещается опубликование (обнародование) результатов
опросов   общественного   мнения,  прогнозов  результатов  местного
референдума,  иных  исследований,  связанных  с  проводимым местным
референдумом,    в    том   числе   размещение   таких   данных   в
информационно-телекоммуникационных    сетях    общего   пользования
(включая Интернет).
     7. Опубликование     (обнародование)    результатов    опросов
общественного  мнения, связанных с проводимым местным референдумом,
является    разновидностью   информирования   участников   местного
референдума и осуществляется в соответствии с Федеральным законом.


     Статья   28.   Организации  телерадиовещания  и  периодические
                    печатные  издания,  используемые  для  
                    информационного  обеспечения местного 
                    референдума
     1. Информационное     обеспечение     местного     референдума
осуществляется   государственными   и   муниципальными,   а   также
негосударственными   организациями  телерадиовещания  и  редакциями
государственных   и   муниципальных,   а   также  негосударственных
периодических печатных изданий.
     2.   Под  государственными  организациями  телерадиовещания  и
периодическими  печатными  изданиями  в  настоящем областном законе
понимаются  организации  телерадиовещания  и периодические печатные
издания,  учредителями  (соучредителями)  которых  или учредителями
(соучредителями)  редакций  которых являются государственные органы
и   организации   и   (или)  которым  за  год,  предшествующий  дню
официального    опубликования   решения   о   назначении   местного
референдума,   оказывалась   государственная   поддержка   в  форме
субсидий  и  (или)  субвенций  на  текущее  финансирование  за счет
средств   областного   бюджета  и  (или)  в  уставном  (складочном)
капитале  которых  на  день  официального  опубликования  решения о
назначении местного референдума имеется государственная доля.
     3. В    настоящем    областном   законе   под   муниципальными
организациями   телерадиовещания,   муниципальными   периодическими
печатными   изданиями  понимаются  организации  телерадиовещания  и
периодические   печатные   издания,  учредителями  (соучредителями)
которых   или   учредителями   (соучредителями)   редакций  которых
являются  муниципальные органы, организации и (или) которым за год,
предшествующий  дню официального опубликования решения о назначении
местного  референдума,  оказывалась муниципальная поддержка в форме
субсидий  и  (или)  субвенций  на  текущее  финансирование  за счет
средств  бюджета  муниципального  образования  и  (или)  в уставном
(складочном)  капитале  которых  на день официального опубликования
решения  о  назначении  местного  референдума имеется муниципальная
доля.
     4. В   настоящем   областном   законе  под  негосударственными
организациями  телерадиовещания,  негосударственными периодическими
печатными   изданиями   понимаются   организации  телерадиовещания,
периодические  печатные издания, не подпадающие под действие пункта
2 настоящей статьи и пункта 2 статьи 47 Федерального закона.
     5. В  периодических  печатных  изданиях,  учрежденных органами
законодательной   (представительной),   исполнительной  и  судебной
власти,   органами   местного   самоуправления   исключительно  для
опубликования  их официальных материалов и сообщений, нормативных и
иных  актов, не могут публиковаться агитационные материалы, а также
материалы,   освещающие   деятельность   инициативной   группы   по
проведению местного референдума.
     6. Перечень   муниципальных   организаций  телерадиовещания  и
муниципальных    периодических    печатных    изданий,    обязанных
предоставлять   эфирное  время,  печатную  площадь  для  проведения
агитации    по    вопросам    местного   референдума,   публикуется
избирательной     комиссией     муниципального    образования    по
представлению органа местного самоуправления.

     Статья 29. Агитация по вопросам местного референдума
     1. Граждане  Российской  Федерации,  общественные  объединения
вправе  в допускаемых законом формах и законными методами проводить
агитацию по вопросам местного референдума.
     2. Агитация    по    вопросам   местного   референдума   может
проводиться:
     а)  на  каналах организаций телерадиовещания и в периодических
печатных изданиях;
     б)  посредством  проведения  массовых  мероприятий (собраний и
встреч  с  гражданами,  публичных  дебатов  и  дискуссий, митингов,
шествий, демонстраций);
     в)  путем  выпуска и распространения печатных, аудиовизуальных
и других агитационных материалов;