Областной закон Новгородской области от 16.11.2007 № 192-оз

     организовать  работу по оформлению прав собственности области,
оценке   и   обеспечению   страховой  защиты  объектов  недвижимого
имущества;
     провести    анализ    действующих   договоров   доверительного
управления  и вовлечение в арендные отношения областного имущества,
не эффективно используемого доверительными управляющими;
     провести  анализ  действующих  договоров  аренды и включение в
прогнозный   план   приватизации   объектов,  изъятых  из  арендных
отношений;
     завершить   к   2010  году  приватизацию  областных  унитарных
предприятий,   осуществляющих   деятельность,  не  направленную  на
исполнение полномочий области;
     реализовать   внедрение   автоматизированной   системы   учета
объектов      недвижимости      государственной      собственности,
обеспечивающей  информационную  поддержку управления недвижимостью,
реформирования    и   регулирования   земельных   и   имущественных
отношений;
     проводить   анализ   финансово-хозяйственной   деятельности  и
оценки  уровня доходности областных унитарных предприятий, контроль
за  распределением имеющейся у предприятий прибыли от использования
государственного имущества;
     оказывать     содействие     саморегулируемым    организациям,
осуществляющим   свою   деятельность   на  территории  Новгородской
области, связанную с рынком недвижимости.

     Раздел 23. Земельные отношения
     В  условиях  совершенствования управления земельными ресурсами
продолжится  реализация  областной  целевой  подпрограммы "Создание
системы кадастра недвижимости (2006-2011 годы)".
     В 2008 году будут выполнены следующие мероприятия:
     актуализация  базы  данных  государственной кадастровой оценки
земель населенных пунктов в целях исчисления земельного налога;
     преобразование  в  электронный  вид  сведений  архивов органов
государственного  кадастрового учета земель и объектов капитального
строительства;
     составление    проектов    территориального    землеустройства
сельскохозяйственных предприятий;
     анализ   динамики   изменения   площадей  сельскохозяйственных
угодий, подверженных зарастанию.
     На 2009-2010 годы приоритетными направлениями станут:
     актуализация  базы  данных  государственной кадастровой оценки
земель прочих категорий;
     создание опорной межевой сети;
     установление   границ   муниципальных   образований  с  учетом
земельного и градостроительного законодательства;
     инвентаризация  и внесение сведений об объектах недвижимости в
государственный   земельный   кадастр   недвижимости,  формирование
обновленной цифровой картографической основы.
     Продолжатся    работы    по    разграничению   государственной
собственности  на  землю.  Будут  выполнены  схемы территориального
планирования области и муниципальных образований.
     В       целях      упорядочения      использования      земель
сельскохозяйственного    назначения   будет   производиться   выдел
невостребованной   части   находящихся   в   долевой  собственности
земельных  участков  из земель сельскохозяйственного назначения для
последующего    оформления    права   собственности   муниципальных
образований на эти земельные участки.

     Раздел 24. Охрана природы
     Планируется    строительство    природоохранных   объектов   и
внедрение    современных    технологий,   позволяющих   рационально
использовать природные ресурсы, в том числе:
     окончание  строительства  биологических  очистных сооружений в
п.Батецкий;
     проектирование,   строительство,  реконструкция  биологических
очистных   сооружений   в  г.Окуловка,  г.Старая  Русса,  п.Короцко
Валдайского    муниципального    района,    д.Борки   Новгородского
муниципального  района, п.Краснофарфорный Чудовского муниципального
района, с.Мошенское;
     строительство,  реконструкция  канализационных  коллекторов  в
г.Боровичи, г.Валдай, г.Малая Вишера;
     строительство  второй очереди полигона твердых бытовых отходов
Великого Новгорода;
     продолжение   строительства   совместного   полигона   твердых
бытовых отходов Боровичского и Окуловского муниципальных районов;
     реконструкция   и   строительство  полигонов  твердых  бытовых
отходов   в   г.Сольцы,   г.Старая   Русса,   г.Чудово,  п.Крестцы,
п.Любытино, п.Хвойная;
     перевод   твердотопливных   котельных  на  газовое  топливо  в
г.Малая  Вишера,  г.Окуловка,  п.Парфино;  Новгородском,  Солецком,
Старорусском, Шимском муниципальных районах;
     модернизация  котельных  в  г.Боровичи, п.Батецкий, п.Парфино,
Пестовском муниципальном районе;
     перевод  котельных,  работающих на угле (мазуте), на древесные
виды топлива.
     Для  сохранения природных комплексов и биоразнообразия области
планируется  усовершенствование  системы особо охраняемых природных
территорий  (далее - ООПТ) области: научно-исследовательская работа
и   процедурные  вопросы  по  ревизии  ООПТ,  резервирование  новых
территорий,  документальное  оформление  всех ООПТ в соответствии с
новым    законодательством,    организация    функционирования    и
осуществление   государственного  контроля  особого  режима  охраны
ООПТ, нормотворческая деятельность.
     В  целях  формирования  экологической  культуры  подрастающего
поколения  и  взрослого  населения  продолжится  сотрудничество  со
средствами  массовой  информации,  в частности, по подготовке цикла
радиопередач  "Зеленая  планета",  а  также регулярная публикация в
газетах   информационных   материалов  на  экологическую  тематику,
ежегодного  доклада  Губернатора  области  "О  состоянии окружающей
среды  Новгородской  области", издание ежегодного обзора "Состояние
окружающей   среды   Новгородской   области",   просвещение   через
имеющиеся ресурсы Центра экологической информации.

     Раздел 25. Охрана труда и трудовых отношений
     В  целях  улучшения условий и охраны труда, сохранения жизни и
здоровья  работников  организаций в процессе трудовой деятельности,
а  также  развития  социального  партнерства  в трудовых отношениях
предполагается:
     ежегодное  увеличение  не менее чем на 30 процентов количества
организаций  области,  осуществляющих  аттестацию  рабочих  мест по
условиям  труда  и  реализующих  мероприятия по улучшению условий и
охраны труда на основе результатов аттестации;
     рост  числа  организаций  области,  в которых приняты взаимные
обязательства   сторон  социального  партнерства,  направленные  на
повышение  уровня  социальных  гарантий  работникам  по сравнению с
гарантиями, предусмотренными действующим законодательством.
     Достижение результатов будет обеспечено за счет:
     оказания  эффективной практической помощи организациям области
в проведении аттестации рабочих мест по условиям труда;
     активизации    совместных    действий    сторон    социального
партнерства   по   реализации  Регионального  соглашения  областной
Федерации   профсоюзов,   Регионального  объединения  работодателей
"Союз  промышленников  и  предпринимателей  Новгородской области" и
Администрации  Новгородской  области на 2007-2009 годы, соглашений,
заключенных  на  территориях  муниципальных  образований области, и
коллективных договоров организаций области.

     Раздел 26. Занятость населения
     Система  мер  по  обеспечению  занятости населения, социальной
защите   безработных  граждан  будет  осуществляться  по  следующим
направлениям:
     обеспечение      безработным     гражданам     предусмотренных
законодательством социальных гарантий и материальной поддержки;
     обеспечение   социальной   защиты  от  безработицы  инвалидов,
женщин,  воспитывающих несовершеннолетних детей, и других категорий
граждан  с  ограниченными  возможностями на рынке труда, проведение
ежегодной ярмарки вакансий для инвалидов;
     информирование  о  положении  на рынке труда области, правах и
гарантиях в области занятости населения и защиты от безработицы;
     развитие    и   совершенствование   системы   профессиональной
ориентации    безработных   граждан,   высвобождаемых   работников,
незанятых  и других категорий населения (профориентационные услуги,
оказываемые   службой  занятости,  ежегодно  получат  не  менее  20
тыс.граждан);
     содействие   повышению   качества,   конкурентоспособности   и
профессиональной  мобильности  рабочей  силы;  на  профессиональную
подготовку  и переподготовку будет направлено ежегодно не менее 630
безработных граждан;
     совершенствование  механизма организации общественных работ на
основе   повышения  их  социального  статуса  и  расширения  видов;
численность  участников  общественных  работ  составит  ежегодно не
менее 790 человек;
     реализация  мер  по трудоустройству несовершеннолетних граждан
в  возрасте  от  14  до  18 лет на временные работы в период летних
каникул  и  в  свободное  от  учебы  время  ежегодно  не менее 3100
человек;
     проведение   мониторинга   рынка  труда  с  целью  определения
потребности  и  разработки  предложений  по привлечению иностранной
рабочей силы.
     Осуществление   вышеуказанных  мероприятий  активной  политики
занятости  на  рынке  труда  области  позволит  не  допустить роста
регистрируемой   безработицы,   обеспечить  ее  приемлемый  уровень
(1,4 процента),  оказать  социальную  поддержку не менее 10 тысячам
гражданам в год, снизить социальную напряженность в обществе.

     Раздел 27. Потребительский рынок
     Для    удовлетворения   потребностей   населения   продолжится
развитие   и   совершенствование  потребительского  рынка  области,
насыщение  его качественными товарами и услугами. Предусматривается
реализация организационных мероприятий:
     приведение  существующих  розничных  рынков  в  соответствии с
требованиями  Федерального  закона от 30 декабря 2006 года № 271-ФЗ
"О  розничных  рынках  и  о  внесении  изменений  в Трудовой кодекс
Российской  Федерации"  и утвержденным планом организации рынков на
территории области;
     строительство      новых      торговых     и     универсальных
торгово-развлекательных  центров,  в  том  числе  двух  - в Великом
Новгороде;
     реконструкция действующих предприятий;
     внедрение  новых  технологий,  организация  прогрессивных форм
обслуживания  на  действующих предприятиях, в том числе открытие не
менее 5 магазинов самообслуживания в год;
     расширение   объемов  продаж  отечественных  товаров  за  счет
регулярного проведения региональных выставок-ярмарок;
     подготовка    и    повышение   профессиональной   квалификации
работников,  занятых  в отраслях потребительского рынка, проведение
конкурсов и семинаров;
     организация   декларирования   розничной  продажи  алкогольной
продукции.
     За  2008-2010  годы  ежегодный прирост объектов сферы торговли
составит  30  единиц;  расширение  торговых  площадей  -  3000-4000
квадратных   метров   в   год;   увеличение   посадочных   мест  на
предприятиях  общественного  питания - 500-1000 единиц в год. Будет
создаваться  не менее 250 дополнительных рабочих мест в сфере услуг
в год.
     Прогнозируемый   ежегодный   рост  объемов  оборота  розничной
торговли и общественного питания составит 8-10 процентов.
     Продолжится работа:
     по  лицензированию  деятельности  по  заготовке, переработке и
реализации  лома цветных и черных металлов и осуществлению контроля
за соблюдением лицензионных требований;
     по     регистрации     центров    технического    обслуживания
контрольно-кассовой  техники  на  территории  области и организации
контроля   над   этими   центрами  в  соответствии  с  действующими
нормативными документами.

     Раздел 28. Ценовая политика
     В  целях  предотвращения  необоснованного  роста цен и тарифов
будет осуществляться государственное регулирование:
     торговых   надбавок   на   лекарственные   средства,   изделий
медицинского назначения, продуктов детского питания;
     тарифов  на  электрическую  и  тепловую энергию, газ сетевой и
сжиженный, коммунальные, медицинские, ритуальные услуги;
     тарифов   на   перевозку  пассажиров  и  багажа  автомобильным
транспортом  общего  пользования  на  пригородных, внутриобластных,
городских маршрутах;
     тарифов  на  услуги,  оказываемые  предприятиями промышленного
железнодорожного  транспорта  на подъездных путях, бюро технической
инвентаризации,   за   транспортировку   и   хранение   задержанных
транспортных   средств,  проведение  государственного  технического
осмотра   транспортных   средств,   государственного   технического
надзора  за  техническим состоянием самоходных машин и других видов
техники,  на  платные  социальные услуги, предоставляемые гражданам
пожилого возраста.
     Продолжится  работа по осуществлению государственного контроля
за:
     формированием  и  применением  цен  и тарифов в организациях и
предприятиях области;
     недопущением  установления  для  отдельных  групп потребителей
льготных   тарифов   за   счет   повышения   тарифов   для   других
потребителей;
     достижением  баланса  экономических интересов производителей и
потребителей энергоресурсов;
     обеспечением   открытости  и  гласности  регулирования  цен  и
тарифов   на   продукцию,  товары  и  услуги  жилищно-коммунального
хозяйства.

     Раздел 29. Правоохранительная деятельность
     В   целях   защиты   населения  от  преступных  посягательств,
укрепления   правопорядка   предусмотрено   выполнение  мероприятий
Комплексной  программы  профилактики  правонарушений  в  области на
2008-2010   годы,  на  реализацию  которой  из  областного  бюджета
предусматривается  в  2008  году  - 15,0 млн. рублей, в 2009 - 16,0
млн. рублей, в 2010 - 17,0 млн. рублей.
     Будут   приняты   меры   по   доведению   штатной  численности
подразделений патрульно-постовой службы милиции до нормативной.
     Продолжится  реконструкция  и ремонт зданий отделов внутренних
дел   по   Старорусскому,   Валдайскому   муниципальным  районам  и
изоляторов  временного  содержания,  а  также  строительство второй
очереди  жилого  дома  для личного состава органов внутренних дел в
Великом Новгороде.
     Основными   мероприятиями   развития   уголовно-исполнительной
системы области предусмотрено:
     разработка   в  2008  году  проектно-сметной  документации  на
строительство  72-х  квартирного  жилого  дома  для  сотрудников  в
п.Панковка  Новгородского муниципального района. Строительство дома
планируется осуществить в 2009-2011 годах;
     обеспечение  ежегодного  прироста  объемов  выпуска  товаров и
услуг  в учреждениях уголовно-исправительной системы области на 5-7
процентов;
     ежегодное  обучение  700 осужденных в профессиональном училище
№  36  ФГУ  ИК-4  УФСИН России по Новгородской области (г.Валдай) и
его  филиалах,  расположенных  в исправительных колониях области по
профессиям, востребованным на предприятиях области.

     Раздел 30. Защита от чрезвычайных ситуаций
     Плановые   мероприятия   по   защите   населения   области  от
чрезвычайных  ситуаций  будут  осуществляться по следующим основным
направлениям:
     обеспечение   готовности   областной  территориальной  системы
предупреждения  и  ликвидации чрезвычайных ситуаций к действиям при
угрозе и возникновении чрезвычайных ситуаций;
     создание,     содержание     и     организация    деятельности
аварийно-спасательных  служб  и аварийно-спасательных формирований,
в том числе для поиска и спасения людей на водных объектах;
     совершенствование  системы  обучения населения способам защиты
и действиям в чрезвычайных ситуациях;
     поддержание  и  создание соответствующих резервов финансовых и
материальных  ресурсов, предназначенных для ликвидации чрезвычайных
ситуаций межмуниципального и регионального характера.
     Для   защиты   населения   области  от  чрезвычайных  ситуаций
планируется:
     оборудование   мест   массового   отдыха   людей   на  воде  в
соответствии с нормативами;
     проведение  творческих конкурсов "Безопасность на воде глазами
детей",  "Безопасный  лед  глазами детей", а также профилактических
мероприятий  "Правильная  рыбалка"  в период массового выхода людей
на лед водоемов области;
     оснащение  лечебных  и  социальных учреждений со стационарами,
детских  учреждений,  учреждений  образования  и культуры, зданий с
массовым     пребыванием     людей     автоматическими    пожарными
сигнализациями  и  системами  оповещения  и управления эвакуацией в
случае пожаров;
     создание   и   оснащение   дополнительных  пожарных  частей  и
аварийно-спасательных групп.

     Раздел 31. Архивная служба
     Для    улучшения    информационного   обслуживания   населения
совершенствования архивной деятельности планируется:
     разработка    и    принятие    областной   целевой   программы
"Обеспечение  сохранности  документов  Архивного фонда Новгородской
области в 2009-2010 годы";
     реконструкция   здания   для   Государственного  исторического
архива области - 2009-2010 годы;
     издание  3-й  книги  сборника документов "Новгородская земля в
эпоху социальных потрясений" - 2008 год;
     издание            справочника            по           истории
административно-территориального       устройства      Новгородской
губернии-области. 1727-1993 гг. - 2009 год;
     издание    сборника    документов    "Предпринимательство   на
Новгородской земле";
     издание 7-9 выпусков "Новгородского архивного вестника";
     реализация  издательского  проекта  в рамках плана мероприятий
по  подготовке  празднования 1150-летия Великого Новгорода "Великий
Новгород. Хроника событий. IХ-ХХ вв.";
     проведение   серии   выставок  документов  из  фондов  архивов
области;
     продолжение  рассекречивания  архивных  документов, расширение
их    включения    в    научную,    культурную,    образовательную,
социально-экономи-ческую деятельность.

     Раздел   32.  Государственная  гражданская  служба  и  местное
самоуправление
     Для  повышения эффективности государственного и муниципального
управления   по   обеспечению  потребностей  населения  продолжится
реализация   областной   программы   "Проведение   административной
реформы в Новгородской области в 2008 - 2010 годах". Планируется:
     разработка    административных    регламентов    по   оказанию
государственных и муниципальных услуг;
     внедрение     механизмов    управления    органами    местного
самоуправления  и  подведомственными учреждениями по результатам их
деятельности;
     анализ  и  выявление  дублирующих  и  избыточных  полномочий и
функций органов исполнительной власти области;
     создание   универсальных   центров   оказания  услуг  в  сфере
земельно-имущественных   отношений   в  муниципальных  образованиях
области.
     В  соответствии с областной целевой программой "Реформирование
и  развитие  государственной  гражданской  и муниципальной службы в
Новгородской области (2008-2010 годы)" предусмотрено:
     завершение  создания  нормативной  правовой  базы  по вопросам
прохождения  государственной  гражданской  службы  в соответствии с
Федеральным   законом   от   27   июля   2004   года   №  79-ФЗ  "О
государственной   гражданской   службе   Российской   Федерации"  и
муниципальной  службы  в  соответствии  с  Федеральным законом от 2
марта  2007  года  №  25-ФЗ  "О  муниципальной  службе в Российской
Федерации";
     повышение    квалификации    государственных   гражданских   и
муниципальных служащих в количестве 750 человек;
     профессиональная  переподготовка государственных гражданских и
муниципальных служащих в количестве 150 человек;
     проведение  конкурсов при замещении должностей государственной
гражданской  службы,  формирование  на  конкурсной основе кадрового
резерва;
     совершенствование  практики  представления  граждан  области к
государственным наградам;
     внедрение  современных  информационных  технологий по созданию
комплексной  автоматизированной  системы  кадрового  учета,  в  том
числе   программы   "Реестр  государственных  гражданских  служащих
Новгородской области".
     Совместно   с  Ассоциацией  "Совет  муниципальных  образований
Новгородской  области"  намечено оказание юридической, методической
и  организационной  помощи муниципальным образованиям по реализации
Федерального  закона  от  6  октября  2003  года № 131-ФЗ "Об общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в  Российской
Федерации",  организация научно-практических конференций, обучающих
семинаров.
     В  рамках  реализации  указанного закона продолжится работа по
приведению   областной   нормативной  правовой  базы,  регулирующей
вопросы   организации   местного   самоуправления  и  избирательных
процессов, в соответствие с федеральным законодательством.
     Планируется   систематизация  перечня  муниципальных  правовых
актов,  которые  необходимо принять органам местного самоуправления
поселений    области,    с    разработкой   необходимых   модельных
муниципальных правовых актов.
     Продолжится  совершенствование  территориального общественного
самоуправления,   в   том  числе  оказание  материальной  поддержки
органам  территориального  общественного самоуправления и выделение
средств на благоустройство сельских населенных пунктов.
     В   2009   году   будет   проведен   областной   смотр-конкурс
администраций  городских  и  сельских  поселений  области  в  целях
стимулирования социально-экономического развития территорий.
     В  целях обеспечения совместной работы органов государственной
власти  с органами местного самоуправления будет проводиться работа
с   Главами   администраций  городских  и  сельских  поселений,  со
специалистами    администраций    муниципальных    образований   по
организационным и правовым вопросам.

     Раздел 33. Взаимодействие власти и общественных институтов
     В   соответствии  с  областной  целевой  Программой  "Развитие
институтов   гражданского   общества   на   территории  области  на
2008-2010  годы"  будет совершенствоваться работа по взаимодействию
органов  исполнительной  власти  и гражданского общества, повышению
прозрачности   и  открытости  деятельности  органов  исполнительной
власти области, противодействию коррупции.
     Деятельность  Общественной  палаты  Новгородской области будет
направлена  на установление конструктивного диалога с политическими
партиями  и общественными объединениями, стимулирование гражданских
инициатив,  привлечение общественности к решению социально значимых
вопросов.
     Продолжится  развитие  партнерских  отношений  между  органами
государственной  власти области, объединениями товаропроизводителей
и  организациями профсоюзов области. Работа областной трехсторонней
комиссии  в соответствии с Региональным соглашением между областной
Федерацией   профсоюзов,  Региональным  объединением  работодателей
"Союз  промышленников  и  предпринимателей  Новгородской области" и
Администрацией   Новгородской   области  на  2007-2009  годы  будет
нацелена на решение проблем в сфере социально-трудовых отношений.
     Планируется    проведение    консультаций    с   региональными
отделениями    политических    партий    по    основным    вопросам
социально-экономического  развития  Новгородской  области,  а также
участие  (по  приглашению  их  руководителей) в проводимых партиями
конференциях, собраниях, митингах и других мероприятиях.
     В  рамках  работы  Совета  по  взаимодействию  с  религиозными
объединениями   при   Губернаторе  области  предусмотрено  развитие
контактов  с  представителями  основных религиозных организаций для
выявления    несоответствующей    законодательству    деятельности,
своевременной   профилактики   противоправных   явлений.  Продолжит
действовать   "телефон   доверия"   по   религиозным  вопросам  для
населения области.
     Во  взаимодействии  с национальными объединениями и диаспорами
основное    внимание    будет    уделено    распространению    идей
межнационального   согласия,   освещению   положительной   практики
межнационального    общения.    Получит    поддержку   деятельность
национальных  общественных  объединений, направленная на воспитание
патриотизма,  гражданской ответственности, профилактику экстремизма
и    различных   форм   нетерпимости,   социокультурную   адаптацию
иммигрантов.
     Последовательно   будет   внедряться   в   практику   оказание
государственными  и муниципальными органами власти широкого спектра
услуг   населению   с   использованием  современных  информационных
технологий.  Продолжится  совершенствование структуры, содержания и
эффективности  эксплуатации Интернет-портала Администрации области.
Развитие  информационных  технологий,  направленное  на  создание в
области  единого информационного общества, будет осуществляться как
в  рамках федеральной целевой программы "Электронная Россия", так и
на базе программ местной или локальной информатизации.
     Намечено  проведение  комплексных социологических исследований
по   проблемам   развития   гражданского  общества,  информационной
открытости органов власти.