Областной закон Новгородской области от 06.12.2012 № 181-оз

     содействие    в    организации    временного   трудоустройства
(стажировке)  безработных  граждан  в  возрасте  18-20 лет из числа
выпускников  начального  и  среднего профессионального образования,
ищущих работу впервые;
     организация  ежегодных  ярмарок  вакансий  и  учебных  рабочих
мест;
     содействие самозанятости безработных граждан;
     во  исполнение  Указа Президента Российской Федерации от 7 мая
2012  года  №  606  "О мерах по реализации демографической политики
Российской  Федерации"  планируется создание условий для совмещения
женщинами  обязанностей по воспитанию детей с трудовой занятостью и
организация    профессиональной    подготовки,   переподготовки   и
повышения   квалификации  женщин  в  период  отпуска  по  уходу  за
ребенком до достижения им возраста трех лет;
     повышение  доступности  и  качества  государственных  услуг  в
области содействия занятости населения и защиты от безработицы;
     определение  потребности  в привлечении иностранных работников
и   подготовка   предложений   по  объемам  квот  на  осуществление
иностранными   гражданами   трудовой   деятельности  на  территории
области;
     оптимизация  миграционных  процессов  и  создание  условий для
повышения  мобильности  граждан  и  эффективного  перераспределения
трудовых ресурсов;
     оказание  содействия  добровольному переселению в Новгородскую
область соотечественников, проживающих за рубежом;
     содействие    снижению    производственного    травматизма   и
профессиональных    заболеваний    в    организациях,    содействие
обеспечению безопасных условий труда работников организаций;
     организация  проведения обучения по охране труда работников из
числа руководителей и специалистов организаций области;
     оказание   практической   помощи   организациям  в  проведении
аттестации   рабочих   мест   по   условиям   труда,  подтверждение
соответствия  организации  работ  по  охране  труда государственным
нормативным требованиям охраны труда;
     осуществление государственной экспертизы условий труда;
     совершенствование  практики  заключения коллективных договоров
и соглашений;
     осуществление   контроля   за   обеспечением   государственных
гарантий  в области занятости населения в форме проведения проверок
государственных  областных  казенных  учреждений  центров занятости
населения и работодателей.
     Осуществление  вышеуказанных  мер  позволит повысить занятость
населения  при  сохранении стабильно низкого уровня безработицы, не
превышающего  1,5  процента,  не  допустить  обострения  социальной
напряженности   в  обществе  и  стимулировать  трудовые  коллективы
организаций к экономическому росту.
     На  проведение  мероприятий, предусмотренных областной целевой
программы  "Содействие  занятости  населения  на  2011-2013  годы",
утвержденной  постановлением  Администрации области от 27.09.2010 №
437,  на 2012-2013 годы в областном бюджете предусмотрено 45,4 млн.
рублей.
     Для  реализации  программы  Новгородской  области  по оказанию
содействия   добровольному   переселению   в  Российскую  Федерацию
соотечественников,  проживающих  за  рубежом,  на  2010-2012  годы,
утвержденной  постановлением  Администрации области от 27.09.2010 №
435,   в  2012  году  предусмотрено  финансирование  из  областного
бюджета в размере 0,45 млн. рублей.";
     16) в разделе 28:
     а) абзац двенадцатый изложить в следующей редакции:
     "Обеспечению  развития  торговли  на  территории области будет
способствовать  реализация  следующих мероприятий областной целевой
программы  "Развитие  торговли  в Новгородской области на 2011-2012
годы",    утвержденной    постановлением    Администрации   области
26.10.2010  №  498  (на  2012 год в областном бюджете предусмотрено
0,5   млн.рублей)   и   долгосрочной  областной  целевой  программы
"Развитие  торговли  в  Новгородской  области  на  2013-2015 годы",
утвержденной  постановлением Администрации области от 15.10. 2012 №
633  (на  2013-2014  годы  в  областном  бюджете  предусмотрен  1,0
млн.рублей):";
     б) дополнить абзацем следующего содержания:
     "В  соответствии  с  пунктом  2  статьи 1 областного закона от
01.02.2010  №  670-ОЗ  "О разграничении полномочий областной Думы и
Администрации    области    в    области   регулирования   торговой
деятельности   на   территории   области"  в  Новгородской  области
устанавливается   норматив   минимальной  обеспеченности  населения
площадью  торговых  объектов  в размере 490 кв. метров в расчете на
1000  человек,  в  том числе по продаже продовольственных товаров -
150  кв.  метров,  по продаже непродовольственных товаров - 340 кв.
метров на 1000 человек.";
     17) разделы 29, 30 изложить в следующей редакции:
     "Раздел 29. Ценовая политика
     Осуществление  государственного  регулирования  цен  (тарифов)
направлено на достижение следующих целей:
     достижение  баланса  экономических  интересов производителей и
потребителей  товаров  и  услуг  при осуществлении государственного
регулирования цен (тарифов) на территории области;
     обеспечение  доступности  для  потребителей  товаров  и услуг,
цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.
     Основными    задачами   государственного   регулирования   цен
(тарифов) являются:
     государственное   регулирование  цен  (тарифов)  на  товары  и
услуги в соответствии с действующим законодательством;
     обеспечение   обоснованности,  объективности,  прозрачности  и
гласности   цен   (тарифов)   на   товары   и   услуги,  подлежащие
государственному регулированию;
     недопущение  установления для отдельных категорий потребителей
льготных   цен   (тарифов)  на  электрическую  энергию  (мощность),
тепловую  энергию  (мощность) и теплоноситель за счет повышения цен
(тарифов) для других потребителей;
     создание    экономических   стимулов   обеспечения   повышения
энергетической  эффективности  систем  тепло-  и электроснабжения и
использования     энергосберегающих    технологий    в    процессах
использования  тепловой  энергии (мощности) и электрической энергии
(мощности).
     В  соответствии с действующим законодательством, на территории
области будет осуществляться государственное регулирование:
     предельных  размеров оптовых и предельных розничных надбавок к
ценам  на  лекарственные  препараты, включенные в перечень жизненно
необходимых и важнейших лекарственных препаратов;
     тарифов  на  электрическую  энергию  поставляемую  населению и
приравненным  к  нему  категориям потребителей, тарифов на тепловую
энергию,   теплоноситель,   услуги   по  передаче  электрической  и
тепловой  энергии,  теплоносителя,  сбытовых надбавок гарантирующих
поставщиков   электрической   энергии,   платы  за  технологическое
присоединение к региональным электрическим сетям;
     розничных  цен  на  природный  и  сжиженный  газ,  реализуемый
населению,    а    также   жилищно-эксплуатационным   организациям,
организациям,       управляющим       многоквартирными      домами,
жилищно-строительным  кооперативам  и  товариществам  собственников
жилья  для  бытовых  нужд  населения  (кроме  газа  для арендаторов
нежилых   помещений   в   жилых   домах   и   газа   для   заправки
автотранспортных средств);
     специальных  надбавок  к  тарифам на услуги по транспортировке
газа   по   газораспределительным   сетям   открытого  акционерного
общества  "Новгородоблгаз"  для финансирования программ газификации
области;
     тарифов на услуги организаций коммунального комплекса;
     тарифов   на   перевозки  пассажиров  и  багажа  всеми  видами
общественного  транспорта  в  городском  и пригородном сообщении, в
том   числе   перевозки   пассажиров   и   багажа   железнодорожным
транспортом в пригородном сообщении;
     ставок   платы   на   проведение   технической  инвентаризации
жилищного фонда;
     размеров   платы   за   перемещение   и  хранение  задержанных
транспортных средств на специализированных стоянках;
     размеров  платы  за  проведение  государственного технического
осмотра транспортных средств;
     тарифов   на   социальные  услуги,  предоставляемые  населению
государственной системой социальных служб области;
     цен  на  топливо твердое, печное бытовое, керосин, реализуемые
гражданам,  управляющим  организациям,  товариществам собственников
жилья,  жилищным,  жилищно-строительным или иным специализированным
потребительским  кооперативам,  созданным  в  целях  удовлетворения
потребностей граждан в жилье;
     платы  за  подключение  к системе теплоснабжения, за услуги по
поддержанию  резервной тепловой мощности при отсутствии потребления
тепловой энергии;
     тарифов   на   перевозки  пассажиров  и  багажа  автомобильным
транспортом по внутриобластным и межобластным маршрутам.
     Будет осуществляться государственный контроль:
     за   применением  регулируемых  цен  (тарифов)  на  территории
области;
     за   реализацией   инвестиционных   программ,   включенных   в
регулируемые  государством  цены (тарифы) в сфере электроэнергетики
и теплоснабжения;
     за  целевым  использованием  средств от специальных надбавок к
тарифам  на услуги по транспортировке газа по газораспределительным
сетям   открытого   акционерного   общества   "Новгородоблгаз"  для
финансирования программ газификации области;
     за   соблюдением   организациями   коммунального  комплекса  и
субъектами  естественных  монополий, осуществляющими деятельность в
сфере   оказания  услуг  по  передаче  тепловой  энергии,  поставки
электроэнергии  гарантирующими  поставщиками,  стандартов раскрытия
информации  в  сферах  электроснабжения и теплоснабжения и оказания
услуг  по  передаче  электрической  и  тепловой  энергии,  горячего
водоснабжения  и  холодного  водоснабжения,  водоотведения  и (или)
очистки  сточных  вод,  утилизации  (захоронения)  твердых  бытовых
отходов;
     за  соблюдением  организациями,  осуществляющими  регулируемые
виды  деятельности,  в случае если цены (тарифы) на товары и услуги
таких  организаций  подлежат  установлению  органом  регулирования,
требований   о  принятии  программ  в  области  энергосбережения  и
повышения   энергетической   эффективности   и  требований  к  этим
программам,   устанавливаемых   этими   органами   применительно  к
регулируемым видам деятельности указанных организаций.
     Результатом   государственного   регулирования  цен  (тарифов)
будет являться:
     обеспечение   обоснованности,  объективности,  прозрачности  и
гласности   цен   (тарифов)   на   товары   и   услуги,  подлежащих
государственному регулированию;
     достижение  баланса  экономических  интересов производителей и
потребителей  товаров  и  услуг  при осуществлении государственного
регулирования цен и тарифов на территории  области;
     обеспечение  доступности  для  потребителей  товаров  и услуг,
цены (тарифы) на которые подлежат государственному регулированию.

     Раздел 30. Правоохранительная деятельность
     В  целях создания системы противодействия коррупции в области,
снижения  уровня коррупции при исполнении государственных функций и
предоставлении  государственных  услуг,  обеспечения  защиты прав и
законных  интересов  граждан  и  государства  от угроз, связанных с
коррупцией,   будут  реализовывать  мероприятия  целевой  программы
противодействия  коррупции  в  Новгородской  области  на  2009-2013
годы,   утвержденной   постановлением   Администрации   области  от
03.08.2009   №   275.   На   2012-2013  годы  в  областном  бюджете
предусмотрено 0,96 млн.рублей.
     Основными задачами являются:
     обеспечение   координации   и  контроля  деятельности  органов
исполнительной власти области в сфере противодействия коррупции;
     расширение   сферы   нормативного   правового   регулирования,
охватываемой процедурой антикоррупционной экспертизы;
     обеспечение  открытости,  здоровой конкуренции и объективности
при размещении заказов на поставки товаров;
     выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд;
     совершенствование  системы  государственной гражданской службы
области в рамках противодействия коррупции;
     осуществление  просветительской  работы в обществе по вопросам
противодействия  коррупции  в  целях  укрепления  доверия к органам
исполнительной власти области;
     оказание    поддержки    органам    местного    самоуправления
муниципальных   образований  области  по  вопросам  противодействия
коррупции;
     содействие  в  реализации прав граждан и организаций на доступ
к  информации  о  проведении  государственной  политики  в  области
противодействия коррупции в Новгородской области;
     обеспечение   оценки   эффективности   мер  по  предупреждению
коррупции в органах исполнительной власти области.
     Планируется реализация следующих мероприятий:
     организация  проведения  обучения  по вопросам противодействия
коррупции,   в   том   числе   по  вопросам  этики  государственной
гражданской  службы, предотвращения конфликта интересов, соблюдения
служебного  поведения,  в  рамках  курсов  повышения  квалификации,
профессиональной   переподготовки   государственных  гражданских  и
муниципальных служащих области и проведения семинаров;
     проведение   в   целях  выявления  уровня  доверия  к  органам
исполнительной   власти   области   социологического  опроса  среди
населения области в рамках антикоррупционного мониторинга;
     проведение   областного  конкурса  школьных  исследовательских
проектов антикоррупционной направленности;
     организация  создания  и  показа  телесюжетов  по  тематикам -
противодействие  коррупции  в  области  и  оказание государственных
услуг органами исполнительной власти области;
     организация  разработки,  издания  и распространения наглядной
агитации   по   тематике   противодействия   коррупции  и  оказания
государственных услуг органами исполнительной власти области.
     Продолжится  работа по повышению качества нормативных правовых
актов  области  за  счет  проведения  антикоррупционной экспертизы,
усовершенствования    областной    нормативной    правовой    базы,
привлечению    представителей    общественности   к   осуществлению
антикоррупционного     контроля     за     деятельностью    органов
исполнительной  власти  области, повышению профессионального уровня
государственных    гражданских    служащих   области   в   вопросах
противодействия  коррупции,  который  будет способствовать созданию
стойкого антикоррупционного поведения.
     Ожидаемые результаты реализации мероприятий:
     создание   условий   для   обеспечения   открытости,  здоровой
конкуренции  и  объективности  при  размещении  заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных
нужд;
     снижение   уровня  коррупции  при  исполнении  государственных
функций    и    предоставлении   государственных   услуг   органами
исполнительной власти области;
     снижение    доли   граждан,   столкнувшихся   с   проявлениями
коррупции;
     укрепление  уровня  доверия  граждан  к  деятельности  органов
исполнительной власти области.
     В  целях  реализации  на  территории  области  государственной
политики   в   формировании   системного   подхода   к  организации
социальной   помощи   и   трудоустройства  лиц,  освободившихся  из
исправительных  учреждений, постановлением Администрации области от
14.10.2011   №   550  утверждена  областная  целевая  программа  по
оказанию  помощи  лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и  по  содействию их социальной реабилитации в области на 2012-2013
годы   (далее   -  Программа).  Программа  направлена  на  оказание
социально-правовой  помощи  лицам,  освободившимся  из мест лишения
свободы,   в   том   числе   их   профессиональной   ориентации   и
психологической   поддержке,   трудоустройству,   профессиональному
обучению.  Источником  финансирования  Программы  являются средства
областного бюджета общим объемом 3414,0 тыс.рублей.
     Ожидается,  что  реализация  мероприятий Программы к 2014 году
позволит:
     снизить рецидивную преступности до 46,9 процента;
     увеличить  удельный  вес  трудоустроенных  граждан  от  общего
числа    обратившихся    в    службу   занятости   населения   лиц,
освободившихся из мест лишения свободы, до 32 процентов;
     повысить    уровень    профессионального    образования   лиц,
освободившихся из мест лишения свободы, до 70 процентов.
     С  целью  усиления  мер  по защите населения области, объектов
первоочередной   антитеррористической   защиты,   расположенных  на
территории     области,    и    государственных    институтов    от
террористической  угрозы,  своевременного предупреждения, выявления
и  пресечения  террористической и экстремистской деятельности будут
реализованы  мероприятия  областной целевой программы "Профилактика
терроризма   и   экстремизма   в   области   на   2011-2012  годы",
утвержденной  постановлением  Администрации  области  26.10.2010  №
490, на 2012 год предусмотрено 2,3 млн.рублей.
     Будут решены следующие задачи:
     совершенствование       системы      профилактических      мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     развитие   системы   технической   защиты   критически  важных
объектов  и  мест  массового  скопления  людей,  которые могут быть
избраны  террористами  в  качестве  потенциальных  целей преступных
посягательств;
     укрепление  технической  оснащенности  сил,  привлекаемых  для
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
     повышение  уровня  подготовки  лиц, участвующих в мероприятиях
по  ликвидации и минимизации последствий возможных террористических
актов;
     проведение    воспитательной    пропагандистской    работы   с
населением      области,     направленной     на     предупреждение
террористической и экстремистской деятельности;
     улучшение  материально-технической базы органов внутренних дел
области.
     Планируется проведение следующих мероприятий:
     организация   и  проведение  профилактических  мероприятий  по
информационно-пропагандистскому  сопровождению антитеррористической
деятельности;
     организация   проведения   антитеррористических  учений  и  их
материальное обеспечение;
     укрепление  технической  оснащенности  сил,  привлекаемых  для
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.
     Реализация данных мероприятий позволит:
     придать  процессу декриминализации общества системный характер
и   будет   способствовать   повышению  эффективности  профилактики
терроризма и экстремизма;
     увеличить   количество  объектов,  оборудованных  современными
средствами  охранной,  тревожной и пожарной сигнализации, системами
безопасности  и контроля доступа, что повлечет за собой отсроченный
социальный   эффект,   выражающийся   в  предотвращении  потерь  от
криминальных    проявлений   в   отношении   как   самих   объектов
(материальных   средств),   так  и  находящихся  на  их  территории
граждан;
     повысить  степень  готовности  органов  исполнительной  власти
области    и    органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований   области   к   осуществлению   мер  по  минимизации  и
ликвидации   последствий   возможных  террористических  актов,  что
приведет  к повышению уровня доверия населения к правоохранительным
органам и органам исполнительной власти области.
     С  целью осуществления комплекса организационно-управленческих
и  иных мероприятий, направленных на снижение проблемы наркомании в
области,   планируется   реализация   областной  целевой  программы
"Комплексные  меры  противодействия  наркомании  и  зависимости  от
других  психоактивных  веществ  в Новгородской области на 2011-2012
годы",   утвержденной   постановлением   Администрации  области  от
27.10.2010 № 504.
     С  целью  дальнейшего  снижения  проблемы наркомании в области
будут  реализовываться  мероприятия  долгосрочной целевой программы
"Комплексные  меры  противодействия  наркомании  и  зависимости  от
других  психоактивных  веществ  в Новгородской области на 2013-2017
годы",   утвержденной   постановлением   Администрации  области  от
30.10.2012 № 686.
     На  реализацию  мероприятий  программы в 2012 году в областном
бюджете  предусмотрено  выделение 2,6 млн.рублей, в 2013-2014 годах
-  5,1  млн. рублей, которые позволят стабилизировать наркоситуацию
в  области,  сократить  незаконное  распространение и немедицинское
потребление   наркотиков  и  масштабы  последствий  их  незаконного
оборота для безопасности и здоровья населения области.
     Основными задачами являются:
     пресечение  производства  и  оборота  наркотиков на территории
области, обеспечение эффективного противодействия наркоагрессии;
     развитие  и  повышение  эффективности  государственной системы
профилактики   немедицинского   потребления   наркотиков  и  других
психоактивных  веществ  (далее  -  ПАВ)  в  области  с  приоритетом
мероприятий первичной профилактики;
     развитие    и   повышение   эффективности   системы   оказания
медицинской    помощи    больным   наркологического   профиля,   их
реабилитации;
     совершенствование    системы   мониторинга   наркоситуации   в
области;
     совершенствование   системы  межведомственного  взаимодействия
субъектов  антинаркотической  деятельности  в области, направленной
на  снижение  степени  актуальности  в области проблем, связанных с
незаконным  оборотом  и  потреблением  наркотиков, злоупотреблением
другими  ПАВ, включая выработку мер противодействия наркотрафику по
территории    области   с   учетом   особенностей   географического
расположения региона;
     совершенствование         организационного,         правового,
информационного    и    кадрового    обеспечения    государственной
антинаркотической политики в области;
     формирование    у    населения    области   антинаркотического
мировоззрения, стремления к здоровому образу жизни;
     развитие  системы повышения квалификации, обмена опытом работы
специалистов,   занимающихся   решением   вопросов,   связанных   с
противодействием  распространению  на территории области наркомании
и зависимости от других ПАВ;
     развитие  волонтерского  движения по профилактике наркомании и
злоупотребления  другими ПАВ в области, пропаганде здорового образа
жизни.
     Будет  усовершенствован  управленческий  механизм  по  решению
вопросов  организации  и  содержания  антинаркотической  работы  на
областном и муниципальном уровнях.
     По результатам реализации мероприятий ожидается:
     снижение  в  области  показателей  заболеваемости наркоманией,
токсикоманией,  хроническим  алкоголизмом, алкогольными психозами и
показателей распространенности данных заболеваний;
     снижение   преступности   (зарегистрированных   преступлений),
связанной   с   незаконным  оборотом  наркотических  средств  и  их
прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ;
     увеличение  процента  учащихся  муниципальных  образовательных
учреждений   области,   охваченных  превентивными  образовательными
программами;
     увеличение    процента   взрослых   наркологических   больных,
получивших  активные  виды  лечения,  от общего количества больных,
состоящих на диспансерном учете;
     увеличение   процента   больных   наркоманией,  токсикоманией,
алкоголизмом  (суммарно),  прошедших  курс  лечения и реабилитации,
длительность  ремиссии  у  которых  составила  не  менее 1 года, от
общего количества указанных больных;
     увеличение  количества  волонтеров,  участвующих  в  работе по
профилактике  злоупотребления  ПАВ  в области, пропаганде здорового
образа жизни.
     Для   усиления  мер  по  защите  населения  области,  объектов
первоочередной   антитеррористической   защиты,   расположенных  на
территории     области,    и    государственных    институтов    от
террористической  угрозы, своевременное предупреждение, выявление и
пресечение  террористической  и  экстремистской  деятельности будут
реализовываться    мероприятия    областной    целевой    программы
"Профилактика  терроризма  и  экстремизма  в  области  на 2013-2014
годы",   утвержденной   постановлением   Администрации  области  от
26.10.2012  №  661. На реализацию мероприятий программы в 2013-2014
годах в областном бюджете предусмотрено выделение 4,6 млн.рублей.
     Будут  реализовываться мероприятия областной целевой программы
"Развитие  уголовно-исполнительной  системы  в Новгородской области
на   2013-2014  годы",  утвержденной  постановлением  Администрации
области   от   30.10.2012   № 705,   которые  будут  способствовать
организации  новых  рабочих  мест  для  трудоустройства осужденных,
подлежащих    обязательному   привлечению   к   труду,   укреплению
материально-технической    базы   уголовно-исполнительной   системы
области,   улучшению   психологической,   социальной   реабилитации
осужденных и сотрудников уголовно-исполнительной области.
     Реализация программных мероприятий позволит:
     увеличить    трудовую    занятость    осужденных,   подлежащих
обязательному привлечению к труду, до 99 процентов;
     увеличить   объем   выпуска   товаров   и  услуг,  выпускаемых
(оказываемых)    учреждениями    уголовно-исполнительной    системы
области, до 140 процентов;
     повысить   уровень   прошедших   психологическую  реабилитацию
сотрудников   уголовно-исполнительной   системы  области  от  общей
штатной численности до 75 процентов.
     В  целях  дальнейшего совершенствования многоуровневой системы
профилактики  правонарушений  в  области,  консолидации усилий всех
субъектов  профилактики,  общественных  объединений  и  населения в
борьбе  с  преступностью  постановлением  Администрации  области от
26.10.2012    № 660    утверждена   областная   целевая   программа
"Профилактика  правонарушений  в  области  на  2013  год"  (далее -
Программа).
     По итогам реализации Программы к концу 2013 года ожидается:
     снижение общего количества преступлений на 2 процента;
     оздоровление  криминогенной  обстановки в общественных местах,
в  том числе сокращение удельного веса преступлений, совершаемых на
улицах, на 2 процента;
     сокращение   удельного   веса   преступлений,   совершенных  в
состоянии алкогольного опьянения на 1 процент;
     снижение уровня рецидивной преступности на 1 процент.
     Кроме  того,  Программа позволит создать условия для повышения
роли  населения  в  сфере  охраны  правопорядка, снизить количество
незаконных   мигрантов,   будет   способствовать  повышению  уровня
доверия населения к правоохранительным органам.";
     18) в разделе 31:
     а) в абзаце седьмом цифры "4,8" заменить цифрами "3,9";
     б) в абзаце восьмом цифры "3,0" заменить цифрами "21,0";
     в) абзац семнадцатый изложить в следующей редакции:
     "На   выполнение   долгосрочной  областной  целевой  программы
"Снижение  рисков  и  смягчение  последствий  чрезвычайных ситуаций
природного  и  техногенного  характера  в  Новгородской  области на
2012-2015  годы", утвержденной постановлением Администрации области
от  02.02.2012  №  39,  на 2012-2014 годы запланировано в областном
бюджете  25,66  млн.рублей.  Мероприятия  будут  осуществляться  по
следующим направлениям:";
     19) разделы 33, 34 изложить в следующей редакции:
     "Раздел  33.  Государственная  гражданская  служба  и  местное
самоуправление
     С    целью    повышения   эффективности   государственного   и
муниципального  управления  по  повышению  качества предоставляемых
государственных   и   муниципальных   услуг  будет  реализовываться
долгосрочная      областная     целевая     программа     "Снижение
административных   барьеров,   оптимизация   и  повышение  качества
предоставления  государственных  и муниципальных услуг, в том числе
на  базе многофункциональных центров предоставления государственных
и  муниципальных  услуг, в Новгородской области на 2011-2013 годы",
утвержденная  постановлением  Администрации  области  от 28.06.2011
№ 273.  На  реализацию  мероприятий  программы  в 2012-2013 годах в
областном бюджете предусмотрено 18,7 млн.рублей.
     Для   достижения  поставленной  цели  планируется  решить  ряд
основных задач:
     предоставление   государственных   и   муниципальных  услуг  в
соответствии   с   административными   регламентами  предоставления
государственных  (муниципальных)  услуг,  в том числе в электронной
форме;
     оптимизация    порядка    предоставления   государственных   и
муниципальных    услуг,    повышение    качества    и   доступности
государственных  и муниципальных услуг для физических и юридических
лиц на территории области;
     снижение   организационных,   временных,   финансовых   затрат
юридических лиц на преодоление административных барьеров;
     внедрение   системы   межведомственного   взаимодействия   при
предоставлении государственных и муниципальных услуг;
     совершенствование     работы     областной     государственной
информационной  системы  "Реестр  государственных  услуг  (функций)
Новгородской области";
     создание     системы    контроля    качества    предоставления
государственных  и  муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций на территории области;
     внедрение   института   оценки  регулирующего  воздействия  на
территории   области  во  исполнение  Указа  Президента  Российской
Федерации  от  7  мая  2012  года  №  601 "Об основных направлениях
совершенствования системы государственного управления";
     формирование   системы   оценки   эффективности   деятельности
работников   органов   исполнительной   власти  области  населением
области.
     Планируется:
     приведение   в   соответствие   с   требованиями  федерального
законодательства    административных   регламентов   предоставления
государственных (муниципальных) услуг;
     организация  информационного взаимодействия между федеральными
органами  государственной  власти,  органами  исполнительной власти
области    и   органами   местного   самоуправления   муниципальных
образований    области   при   предоставлении   государственных   и
муниципальных услуг;
     организация   деятельности   и   открытие  многофункциональных
центров;
     расширение  перечня  государственных  и  муниципальных  услуг,
предоставляемых на базе многофункциональных центров;
     обеспечение  условий  для публичного представления предложений
граждан      с      использованием      единого      ресурса      в
информационно-телекоммуникационной   сети,   в   том   числе   сети
"Интернет"  для  размещения  информации о разработке Администрацией
области  и  иными  органами  исполнительной власти области проектов
нормативных  правовых  актов,  ходе  и результатах их общественного
обсуждения;
     размещение  открытых  данных,  содержащихся  в  информационных
системах  органов  исполнительной власти области, на сайтах органов
исполнительной власти области.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     увеличение   предоставления  государственных  и  муниципальных
услуг населению на базе многофункциональных центров с 50 до 70;
     снижение  среднего  количества обращений граждан для получения
одной муниципальной услуги с 4 раз до 3 раз;
     повышение    доли    заявителей,   удовлетворенных   качеством
предоставленных  государственных  и  муниципальных услуг, от общего
числа опрошенных заявителей с 45 процентов до 60 процентов;
     повышение  доли населения области, имеющего доступ к получению
государственных  и муниципальных услуг по принципу "одного окна", в
том   числе   на   базе   многофункциональных   центров,  от  общей
численности населения области с 10 процентов до 80 процентов.
     Основными  целями  реализации  долгосрочной  областной целевой
программы   "Развитие   системы   государственной   гражданской   и
муниципальной  службы  в  Новгородской  области  (2011-2013 годы)",
утвержденной  постановлением  Администрации области от 30.09.2010 №
452, являются:
     завершение  создания  системы  государственной  гражданской  и
муниципальной службы в области;
     формирование    высококвалифицированного   кадрового   состава
государственной  гражданской  и  муниципальной  службы  в  области,
обеспечивающего  эффективность  государственного  и  муниципального
управления.
     Для  достижения  поставленных  целей  планируется  решить  ряд
основных задач:
     совершенствование  нормативной правовой основы государственной
гражданской и муниципальной службы в области;
     развитие   механизма  предупреждения  коррупции,  выявления  и
разрешения  конфликта  интересов  на  государственной гражданской и
муниципальной  службе  в  области,  в  том числе разработка системы
мониторинга  исполнения  должностных  обязанностей государственными
гражданскими  служащими  Новгородской области, деятельность которых
связана с коррупционными рисками;
     оптимизация    численности   государственных   гражданских   и
муниципальных   служащих   Новгородской   области  с  одновременным
привлечением  на государственную гражданскую и муниципальную службу
в  области  наиболее  квалифицированных  специалистов,  в том числе
использование  механизма конкурсного отбора кандидатов на замещение
вакантных    должностей    государственной    гражданской    службы
Новгородской  области  и  в кадровый резерв, включающего проведение
дистанционных          экзаменов          с          использованием
информационно-телекоммуникационных     сетей    и    информационных
технологий  во  исполнение Указа Президента Российской Федерации от
7  мая  2012 года № 601 "Об основных направлениях совершенствования
системы государственного управления";
     использование  механизма  испытательного  срока  при замещении
вакантных    должностей    государственной    гражданской    службы
Новгородской области;
     разработка    механизма    ротации    и    наставничества   на
государственной гражданской службе Новгородской области;
     развитие     системы     дополнительного     профессионального
образования  государственных  гражданских  и муниципальных служащих
области.
     На  реализацию  мероприятий  в  2012-2013  годах  в  областном
бюджете предусмотрено 15,89 млн.рублей, которые будут направлены:
     на   повышение   квалификации  государственных  гражданских  и
муниципальных служащих области;
     на     профессиональную     переподготовку     государственных
гражданских и муниципальных служащих области;
     на    проведение    конкурсов    при    замещении   должностей
государственной  гражданской  службы,  формирование  на  конкурсной
основе кадрового резерва;
     на  приобретение служебных жилых помещений для государственных
гражданских служащих Новгородской области;
     на  совершенствование практики представления граждан области к
государственным и областным наградам.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     создание  необходимых  условий  для профессионального развития
государственных гражданских и муниципальных служащих области;
     реализация     антикоррупционных    механизмов    в    системе
государственной гражданской и муниципальной службы области;
     повышение    результативности    профессиональной    служебной
деятельности  государственных  гражданских и муниципальных служащих
области;
     повышение     профессионального     уровня     государственных
гражданских и муниципальных служащих области, в том числе:
     количество   государственных   гражданских  служащих  области,
прошедших  профессиональную  переподготовку:  2012 год - 8 человек,
2013 год - 8 человек, 2014 год - 8 человек;
     количество   государственных   гражданских  служащих  области,
прошедших  курсы  повышения  квалификации:  2012 год - 126 человек,
2013 год - 131 человек, 2014 год - 135 человек;
     количество    муниципальных    служащих   области,   прошедших
профессиональную  переподготовку: 2012 год - 14 человек, 2013 год -
15 человек, 2014 год - 16 человек;
     количество  муниципальных  служащих  области,  прошедших курсы
повышения  квалификации:  2012  год  -  116 человек, 2013 год - 125
человек, 2014 год - 134 человека.
     С   целью   развития   кадрового   потенциала  государственной
гражданской  службы  будут  реализовываться  мероприятия  областной
целевой    программы    "Формирование    и    подготовка    резерва
управленческих  кадров  Новгородской  области  в  2012-2013 годах",
утвержденной  постановлением  Администрации Новгородской области от
07.09.2011 № 441.
     Для   достижения  поставленной  цели  планируется  решить  ряд
задач:
     проведение  конкурсного  отбора  кандидатов  для  включения  в
резерв управленческих кадров области;
     формирование резерва управленческих кадров области;
     подготовка,   переподготовка  и  повышение  квалификации  лиц,
включенных в резерв управленческих кадров области.
     В  рамках  программы  предусмотрены мероприятия, на реализацию
которых в областном бюджете запланировано 0,5 млн. рублей:
     пополнение    резерва   управленческих   кадров   области   по
результатам  проведения конкурсного отбора кандидатов для включения
в резерв управленческих кадров области;
     информирование   граждан   и  организаций  о  мероприятиях  по
формированию резерва управленческих кадров области;
     организация  обучения  лиц, включенных в резерв управленческих
кадров области;
     обеспечение   проведения   мероприятий   по   формированию   и
подготовке резерва управленческих кадров области.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     обеспечение  обновления  резерва управленческих кадров области
- 15 процентов;
     обеспечение   открытости  информации  о  лицах,  включенных  в
резерв управленческих кадров области - 100 процентов;
     обеспечение  повышения уровня профессиональной подготовки лиц,
включенных в резерв управленческих кадров области - 75 процентов.
     Долгосрочной  областной  целевой  программой  "Государственная
поддержка  развития  местного самоуправления в Новгородской области
на   2012-2014  годы",  утвержденной  постановлением  Администрации
области  от  21.09.2011  № 464,  предусмотрены  средства областного
бюджета в объеме 38,6 млн.рублей.
     Основными целями реализации указанной программы установлены:
     государственная  поддержка  развития местного самоуправления в
области;
     создание   необходимых   условий  для  эффективной  реализации
органами  местного самоуправления муниципальных образований области
полномочий по решению вопросов местного значения;
     повышение   уровня  профессионализма,  в  том  числе  правовой
подготовки,  муниципальных служащих органов местного самоуправления
муниципальных  образований  области и лиц, замещающих муниципальные
должности в Новгородской области;
     повышение  уровня  удовлетворенности  населения  деятельностью
органов  местного самоуправления муниципальных образований области,
в том числе их информационной открытостью.
     Для  достижения  поставленных  целей  планируется  решить  ряд
основных задач:
     совершенствование   нормативных   правовых   актов  органов  и
должностных  лиц  местного самоуправления муниципальных образований
области;
     обеспечение  условий  для  повышения профессиональных знаний и
навыков  муниципальных  служащих  органов  местного  самоуправления
муниципальных  образований  области и лиц, замещающих муниципальные
должности в Новгородской области;
     привлечение  населения  области  к непосредственному участию в
осуществлении местного самоуправления;
     содействие   органам   местного  самоуправления  муниципальных
образований области в оснащении локальными вычислительными сетями;
     внедрение  и  применение современных подходов и методов работы
в   органах   местного   самоуправления  муниципальных  образований
области      по     решению     вопросов     местного     значения,
консультативно-методическое    обеспечение    реализации    реформы
местного самоуправления в области.
     К 2014 году планируется достижение следующих результатов:
     повысить   качество   подготовки  нормативных  правовых  актов
органов и должностных лиц местного самоуправления области;
     повысить    уровень    профессиональных   знаний   и   навыков
муниципальных     служащих    органов    местного    самоуправления
муниципальных   образований  области  и  выборных  должностных  лиц
местного самоуправления области;
     повысить  уровень  информированности  населения о деятельности
органов  местного  самоуправления муниципальных образований области
и    создать    условия   для   активизации   участия   граждан   в
непосредственном   осуществлении   местного   самоуправления  -  19
процентов от числа опрошенных;
     укрепить  материально-техническое  оснащение  органов местного
самоуправления  муниципальных  образований  области.  Не  менее чем
тридцать  администраций муниципальных районов, городских и сельских
поселений  области  должны быть оснащены локальными вычислительными
сетями.

     Раздел 34. Взаимодействие власти с общественными институтами
     Взаимодействие     органов     власти     с    представителями
общественности   осуществляется   в   целях  создания  условий  для
развития  гражданского  общества  на  территории области, повышения
гражданской   активности   населения,   привлечения  представителей
некоммерческого  сектора к решению социально значимых задач в сфере
социально-экономического   и  общественно-полити  ческого  развития
области.
     Важнейшими    задачами    партнерства   общества   и   органов
исполнительной  власти  области  будут  повышение уровня и качества
жизни  граждан,  развитие  демократических  институтов,  укрепление
доверия   граждан   к   органам   власти,   сохранение   социальной
стабильности  в  регионе, включая предупреждение террористических и
иных   экстремистских   проявлений,   противодействие  коррупции  и
профилактика преступности в целом.
     В  рамках  реализации  областной  целевой  программы "Развитие
гражданского  общества  в  Новгородской области на 2013-2014 годы",
утвержденной  постановлением  Администрации области от 30.10.2012 №
698,  продолжится  осуществление мероприятий (семинаров гражданских
форумов,  конференций),  направленных  на расширение взаимодействия
органов    государственной    власти    области   с   общественными
объединениями  и  некоммерческими организациями в интересах решения
приоритетных      социально-экономических     задач,     реализацию
государственной        национальной        политики,       развитие
государственно-конфессиональных отношений.
     В  целях  разработки  предложений  и  рекомендаций по вопросам
социально-экономического   и   общественно-политического   развития
области,  дальнейшего  развития гражданского общества на территории
области    продолжится    совершенствование   правовой   основы   и
организационных  форм деятельности Общественной палаты Новгородской
области,  сформированной  в  соответствии  с  областным  законом от
12.07.2007  № 135-03 "Об Общественной палате Новгородской области",
активизация   работы   совета   по  взаимодействию  с  религиозными
объединениями    при    Губернаторе    области,   образованного   в
соответствии  с  распоряжением  Администрации области от 06.06.97 №
457-рг  "Об  образовании  совета  по  взаимодействию с религиозными
объединениями при Губернаторе области".
     В  целях  активного  вовлечения  населения  области в процессы
принятия      наиболее      значимых      решений      в      сфере
социально-экономического  развития области до конца 2012 года будут
проведены  необходимые  мероприятия  по  внедрению в работу органов
исполнительной   власти  области  принципов  и  механизмов  системы
"Открытое правительство", предусматривающих для граждан:
     возможность  реализации  своих  идей  путем  донесения  их  до
органов  исполнительной  власти  области  через  систему  "Открытое
правительство";
     снижение бюрократических и административных барьеров;
     повышение  качества  и  удобства  жизни,  свободный  доступ  к
государственным и муниципальным услугам.
     Вовлечение  населения  области  в  процесс  внедрения в работу
органов   исполнительной  власти  области  принципов  и  механизмов
системы  "Открытое  правительство"  позволит органам исполнительной
власти области достичь следующих целей:
     снизить уровень социальной напряженности в обществе;
     разработать  наиболее эффективные способы борьбы с коррупцией,
в  том  числе  исключающих  возможность  принятия  наиболее  важных
решений   работниками   органов   исполнительной   власти   области
единолично;
     возможность  выявления проблемных ситуаций в области на ранней
стадии;
     возможность     принятия    наиболее    выверенных    решений,
способствующих интересам населения области;
     возможность подбора высококвалифицированных кадров;
     обеспечение   свободного   доступа  к  информации  о  реальном
положении дел в социально-экономической сфере.
     Одним  из  действенных  способов  налаживания  диалога органов
исполнительной   власти   области   с   представителями  деловых  и
экспертных  сообществ  должно стать внедрение в конце 2012 - начале
2013  годов  оценки  регулирующего воздействия нормативных правовых
актов  органов  исполнительной власти области и разрабатываемых ими
проектов   нормативных   правовых  актов,  осуществляемой  в  целях
выявления  в  них положений, вводящих избыточные административные и
иные  ограничения и обязанности для субъектов предпринимательской и
инвестиционной   деятельности   или   способствующих  их  введению,
способствующих   возникновению  необоснованных  расходов  субъектов
предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,   а  также
областного бюджета и бюджетов муниципальных образований.
     В   интересах   качественного  и  эффективного  удовлетворения
информационных  потребностей  органов исполнительной власти области
и   органов   местного   самоуправления  муниципальных  образований
области   планируется   дальнейшее   совершенствование   механизмов
мониторинга  социально-эконо  мической  и  общественно-политической
ситуации  в  области,  в  том  числе  с использованием возможностей
информационно-телекоммуникационной  сети Интернет (сетевые средства
массовой  информации, форумы, блоги), с применением социологических
методов исследования общественного мнения.
     Расширение   сотрудничества   органов   исполнительной  власти
области    с    общественными,   некоммерческими   и   религиозными
организациями    будет    способствовать    повышению    активности
представителей   общественности   в  реализации  социально-значимых
проектов  и  областных целевых программ, укреплению доверия граждан
к органам власти, сохранению социальной стабильности в регионе.";
     20) в разделе 35:
     а) в абзаце втором цифры "61,2" заменить цифрами "178,1";
     б)  в  абзаце  пятом  слово "организационных" заменить словами
"организационно-технических".

     Статья 2
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор области          С.Г.Митин


     Великий Новгород
     6 декабря 2012 года
     № 181-ОЗ