Областной закон Новгородской области от 24.12.2013 № 427-оз

     В 2014 году:
     формирование   в   обществе   нетерпимости   к  коррупционному
поведению,  создание  условий  для  обеспечения  участия институтов
гражданского  общества  в  противодействии  коррупции,  обеспечение
доступа  граждан к информации о деятельности органов исполнительной
власти;
     повышение  качества нормативных правовых актов области за счет
проведения антикоррупицонной экспертизы;
     формирование   антикоррупционного   мировоззрения,   повышения
уровня  правосознания  и  правовой  культуры,  а также подготовка и
переподготовка специалистов соответствующей квалификации;
     оптимизация  и конкретизация полномочий органов исполнительной
власти    области,   внедрение   административных   и   должностных
регламентов     использования     государственных     функций     и
административных регламентов предоставления государственных услуг;
     совершенствование  системы  учета  государственного  имущества
Новгородской области и оценки эффективности его использования;
     устранение  коррупциогенных  факторов, препятствующих созданию
благоприятных   условий   для  привлечения  инвестиций,  устранение
необоснованных  запретов  и  ограничений  в  области  экономической
деятельности;
     обеспечение   добросовестности,   открытости,   добросовестной
конкуренции  и  объективности  при  размещении  заказов на поставку
товаров,  выполнение работ, оказание услуг для государственных нужд
области;
     обеспечение антикоррупционного мониторинга.
     Планируется реализация следующих мероприятий:
     В 2012-2013 годы:
     организация  проведения  обучения  по вопросам противодействия
коррупции,   в   том   числе   по  вопросам  этики  государственной
гражданской  службы, предотвращения конфликта интересов, соблюдения
служебного  поведения,  в  рамках  курсов  повышения  квалификации,
профессиональной   переподготовки   государственных  гражданских  и
муниципальных служащих области и проведения семинаров;
     проведение   в   целях  выявления  уровня  доверия  к  органам
исполнительной   власти   области   социологического  опроса  среди
населения области в рамках антикоррупционного мониторинга;
     проведение   областного  конкурса  школьных  исследовательских
проектов антикоррупционной направленности;
     организация  создания  и  показа  телесюжетов  по  тематикам -
противодействие  коррупции  в  области  и  оказание государственных
услуг органами исполнительной власти области;
     организация  разработки,  издания  и распространения наглядной
агитации   по   тематике   противодействия   коррупции  и  оказания
государственных услуг органами исполнительной власти области.
     В  2014  году  будет  продолжена  работа по повышению качества
нормативных    правовых    актов   области   за   счет   проведения
антикоррупционной    экспертизы,    усовершенствованию    областной
нормативной    правовой   базы,   по   привлечению   представителей
общественности   к  осуществлению  антикоррупционного  контроля  за
деятельностью  органов  исполнительной  власти  области,  повышению
профессионального   уровня   государственных  гражданских  служащих
области   в   вопросах  противодействия  коррупции,  который  будет
способствовать созданию стойкого антикоррупционного поведения.
     Ожидаемые результаты реализации мероприятий:
     привлечение  институтов  гражданского общества к осуществлению
общественного  контроля  за  деятельностью  органов  исполнительной
власти области;
     укрепление  уровня  доверия  граждан  к  деятельности  органов
исполнительной власти области;
     повышение  качества  нормативных  правовых актов области путем
осуществления   антикоррупционной   экспертизы,  усовершенствование
областной нормативной правовой базы;
     повышение     профессионального     уровня     государственных
гражданских  служащих  Новгородской области в сфере противодействия
коррупции в целях создания стойкого антикоррупционного поведения;
     снижение    доли   граждан,   столкнувшихся   с   проявлениями
коррупции;
     снижение   уровня  коррупции  при  исполнении  государственных
функций    и    предоставлении   государственных   услуг   органами
исполнительной власти области;
     создание   условий   для   обеспечения   открытости,  здоровой
конкуренции  и  объективности  при  размещении  заказов на поставки
товаров,  выполнение  работ,  оказание  услуг  для  государственных
нужд;
     повышение  прозрачности  деятельности  органов  исполнительной
власти области;
     повышение    эффективности    использования   государственного
имущества Новгородской области;
     пресечение   проявлений   коррупциогенных   факторов  в  сфере
привлечения инвестиций в экономику Новгородской области;
     создание условий для развития экономики Новгородской области.
     В  целях  реализации  на  территории  области  государственной
политики   в   формировании   системного   подхода   к  организации
социальной   помощи   и   трудоустройства  лиц,  освободившихся  из
исправительных  учреждений, постановлением Администрации области от
14.10.2011   № 550   утверждена   областная  целевая  программа  по
оказанию  помощи  лицам, отбывшим наказание в виде лишения свободы,
и  по  содействию их социальной реабилитации в области на 2012-2013
годы   (далее   -  Программа).  Программа  направлена  на  оказание
социально-правовой  помощи  лицам,  освободившимся  из мест лишения
свободы,   в   том   числе   их   профессиональной   ориентации   и
психологической   поддержке,   трудоустройству,   профессиональному
обучению.   С   2014   года   в  рамках  государственной  программы
Новгородской  области  планируется  оказание помощи лицам, отбывшим
наказание  в  виде  лишения  свободы,  и  содействие  их социальной
реабилитации.
     Реализация мероприятий в 2014 году позволит:
     снизить   количество   лиц,  освободившихся  из  мест  лишения
свободы,    без    специальности,    от   общего   количества   лиц
освободившихся  из  мест  лишения свободы подлежащих обучению, до 1
процента;
     сохранить     удельный     вес     трудоустроенных    граждан,
освободившихся   из   мест  лишения  свободы  в  общей  численности
безработных  граждан данной категории, обратившихся в органы службы
занятости   в   целях  поиска  подходящей  работы  на  уровне  32,0
процента;
     сохранить  удельный  вес  преступлений,  совершенных  лицами в
первый  год  после  освобождения  из  исправительных  учреждений не
более 5,3 процента.
     С  2014  года  в рамках государственной программы Новгородской
области  на  обеспечение  общественного  порядка  и противодействие
преступности   в  области  предусмотрены  мероприятия  по  развитию
уголовно-исполнительной системы.
     Реализация мероприятий в 2014 году позволит:
     не  допустить  совершение  побегов из-под охраны осужденными и
подследственными,         содержащимися        в        учреждениях
уголовно-исполнительной системы области;
     увеличить   объем   выпуска   товаров   и  услуг,  выпускаемых
(оказываемых)  учреждениями уголовно-исполнительной системы области
до 135,0 млн.рублей.
     В  целях  дальнейшего совершенствования многоуровневой системы
профилактики  правонарушений  в  области,  консолидации усилий всех
субъектов  профилактики,  общественных  объединений  и  населения в
борьбе  с  преступностью  постановлением  Администрации  области от
26.10.2012    № 660    утверждена   областная   целевая   программа
"Профилактика  правонарушений в области на 2013 год". С 2014 года в
рамках  государственной  программы Новгородской области планируются
мероприятия   по   профилактике   правонарушений   в  области,  что
позволит:
     снизить  общее  количество преступлений, зарегистрированных на
территории  области  (снижение  на  1 процент по соотношению к 2012
году);
     снизить  удельный  вес  преступлений,  совершенных на улице до
12,9 процентов;
     снизить  удельный  вес  преступлений,  совершенных в состоянии
алкогольного опьянения до 27,0 процентов;
     снизить    общее    количество    преступлений,    совершенных
несовершеннолетними  (снижение  на  0,7  процента  по соотношению к
2012 году).
     В   рамках   государственной  программы  Новгородской  области
предусмотрены   меры   по   защите   населения   области,  объектов
первоочередной   антитеррористической   защиты,   расположенных  на
территории     области,    и    государственных    институтов    от
террористической  угрозы,  своевременного предупреждения, выявления
и  пресечения  террористической  и  экстремистской  деятельности на
обеспечение  общественного порядка и противодействие преступности в
области.
     Будут решены следующие задачи:
     совершенствование       системы      профилактических      мер
антитеррористической и антиэкстремистской направленности;
     развитие   системы   технической   защиты   критически  важных
объектов  и  мест  массового  скопления  людей,  которые могут быть
избраны  террористами  в  качестве  потенциальных  целей преступных
посягательств;
     укрепление  технической  оснащенности  сил,  привлекаемых  для
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий;
     повышение  уровня  подготовки  лиц, участвующих в мероприятиях
по  ликвидации и минимизации последствий возможных террористических
актов;
     проведение    воспитательной    пропагандистской    работы   с
населением      области,     направленной     на     предупреждение
террористической и экстремистской деятельности;
     улучшение  материально-технической базы органов внутренних дел
области.
     Планируется проведение следующих мероприятий:
     организация   и  проведение  профилактических  мероприятий  по
информационно-пропагандистскому  сопровождению антитеррористической
деятельности;
     организация   проведения   антитеррористических  учений  и  их
материальное обеспечение;
     укрепление  технической  оснащенности  сил,  привлекаемых  для
ликвидации террористических актов и минимизации их последствий.
     Реализация данных мероприятий позволит:
     придать  процессу декриминализации общества системный характер
и   будет   способствовать   повышению  эффективности  профилактики
терроризма и экстремизма;
     увеличить   количество  объектов,  оборудованных  современными
средствами  охранной,  тревожной и пожарной сигнализации, системами
безопасности  и контроля доступа, что повлечет за собой отсроченный
социальный   эффект,   выражающийся   в  предотвращении  потерь  от
криминальных    проявлений   в   отношении   как   самих   объектов
(материальных   средств),   так  и  находящихся  на  их  территории
граждан;
     повысить  степень  готовности  органов  исполнительной  власти
области    и    органов   местного   самоуправления   муниципальных
образований   области   к   осуществлению   мер  по  минимизации  и
ликвидации   последствий   возможных  террористических  актов,  что
приведет  к повышению уровня доверия населения к правоохранительным
органам и органам исполнительной власти области.
     В   рамках   государственной  программы  Новгородской  области
предусмотрены   мероприятия   по   снижению  актуальности  проблем,
связанных   с   потреблением   наркотиков  и  других  психоактивных
веществ.
     Основными задачами являются:
     пресечение  производства  и  оборота  наркотиков на территории
области, обеспечение эффективного противодействия наркоагрессии;
     развитие  и  повышение  эффективности  государственной системы
профилактики   немедицинского   потребления   наркотиков  и  других
психоактивных  веществ  (далее  -  ПАВ)  в  области  с  приоритетом
мероприятий первичной профилактики;
     развитие    и   повышение   эффективности   системы   оказания
медицинской    помощи    больным   наркологического   профиля,   их
реабилитации;
     совершенствование    системы   мониторинга   наркоситуации   в
области;
     совершенствование   системы  межведомственного  взаимодействия
субъектов  антинаркотической  деятельности  в области, направленной
на  снижение  степени  актуальности  в области проблем, связанных с
незаконным  оборотом  и  потреблением  наркотиков, злоупотреблением
другими  ПАВ, включая выработку мер противодействия наркотрафику по
территории    области   с   учетом   особенностей   географического
расположения региона;
     совершенствование         организационного,         правового,
информационного    и    кадрового    обеспечения    государственной
антинаркотической политики в области;
     формирование    у    населения    области   антинаркотического
мировоззрения, стремления к здоровому образу жизни;
     развитие  системы повышения квалификации, обмена опытом работы
специалистов,   занимающихся   решением   вопросов,   связанных   с
противодействием  распространению  на территории области наркомании
и зависимости от других ПАВ;
     развитие  волонтерского  движения по профилактике наркомании и
злоупотребления  другими ПАВ в области, пропаганде здорового образа
жизни.
     Будет  усовершенствован  управленческий  механизм  по  решению
вопросов  организации  и  содержания  антинаркотической  работы  на
областном и муниципальном уровнях.
     Государственная  программа  Новгородской области направлена на
достижение следующих результатов:
     сокращение   спроса   на   наркотики  и  другие  психоактивные
вещества;
     сокращение    масштабов    последствий   незаконного   оборота
наркотиков;
     совершенствование мониторинга наркоситуации в области;
     развитие   региональной  системы  профилактики  немедицинского
потребления наркотиков, злоупотребления другими ПАВ;
     повышение    доступности    и   результативности   лечения   и
реабилитации больных, страдающих наркологическими заболеваниями;
     совершенствование      механизма      реализации     Стратегии
государственной антинаркотической политики на территории области;
     повышение  эффективности  мер  противодействия наркотрафику по
территории   области   с  учетом  особенностей  ее  географического
положения;
     обеспечение   эффективного   контроля  за  легальным  оборотом
наркотиков и их прекурсоров;
     улучшение наркоситуации в области.

     Раздел 31. Защита от чрезвычайных ситуаций
     Целью  защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций  является
обеспечение  необходимого  уровня  защиты  населения  и  территорий
области    от    чрезвычайных    ситуаций,   обеспечение   пожарной
безопасности  и  безопасности  людей  на  водных объектах на основе
осуществления  деятельности  по  организации,  ведению и управлению
гражданской  обороной,  предупреждению  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  природного  и  техногенного  характера,  спасению  людей,
материальных   и   культурных   ценностей,   минимизация  рисков  и
смягчение    последствий   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера  на  территории  Новгородской  области, что
предусматривает:
     дальнейшее  развитие  материально-технической базы на принципе
разумной  достаточности  и  адекватности  характеру  и  вероятности
потенциальных   угроз,  что  позволит  развить  систему  управления
силами  и средствами области и создать необходимые запасы имущества
гражданской обороны;
     повышение   готовности   сил   области   за  счет  оптимизации
обеспечения   готовности   сил   области   и  повышения  уровня  их
профессиональной  подготовки,  а также создания эффективной системы
подготовки  сил  области в целях освоения новых технологий, приемов
и   способов  ведения  аварийно-спасательных  и  других  неотложных
работ, а также выполнения других задач;
     обеспечение  подготовки  всех категорий населения (руководящий
состав  и  должностные  лица,  работающее население и обучающиеся в
учебных заведениях) в области гражданской обороны;
     разработка   и  применение  новых  подходов  к  организации  и
осуществлению   защиты  населения  от  чрезвычайных  ситуаций,  что
позволит  развить  теоретические  и практические навыки населения к
действиям   в   условиях   чрезвычайных   ситуаций   природного   и
техногенного  характера; обеспечить гарантированное и своевременное
информирование   населения  об  угрозе  и  возникновении  кризисных
ситуаций;   оптимизировать   усилия   по   подготовке   и   ведению
гражданской  обороны путем планирования и осуществления необходимых
мероприятий  с учетом экономических, природных и иных характеристик
и особенностей области и степени реальной опасности;
     снижение    рисков    возникновения    чрезвычайных   ситуаций
различного   характера,   а   также   сохранение   здоровья  людей,
предотвращение  ущерба  материальных потерь путем заблаговременного
проведения предупредительных мер.
     Для   достижения   поставленной   цели   планируется   решение
следующих задач:
     повышение    эффективности    системы    защиты   граждан   от
чрезвычайных  ситуаций  природного  и  техногенного  характера и от
опасностей,   возникающих   при   ведении   военных   действий  или
вследствие этих действий;
     усиление пожарной безопасности области;
     дальнейшее  развитие  деятельности  подразделений добровольной
пожарной   охраны   в   населенных   пунктах,   расположенных   вне
нормативного  времени  прибытия пожарных подразделений, в том числе
развитие   материально-технической   базы   добровольной   пожарной
охраны;
     повышение   готовности   подразделений  добровольной  пожарной
охраны   к   ведению   работ   по   тушению  пожаров  и  проведению
аварийно-спасательных работ;
     снижение   рисков  и  смягчение  последствий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и  техногенного  характера  в  Новгородской
области;
     поддержания  в состоянии постоянной готовности к использованию
систем  оповещения  населения  об  опасности,  объектов гражданской
обороны,  создания  и поддержания в состоянии постоянной готовности
к  использованию технических систем управления гражданской обороны,
систем  оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении
военных  действий  или  вследствие этих действий, а также об угрозе
возникновения  или о возникновении чрезвычайных ситуаций природного
и  техногенного  характера,  защитные  сооружения  и другие объекты
гражданской обороны;
     обеспечения  своевременного  оповещения населения, в том числе
экстренного  оповещения  населения,  об опасностях, возникающих при
ведении  военных  действий или вследствие этих действий, а также об
угрозе  возникновения  или  о  возникновении  чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера;
     осуществления    информирования   населения   о   чрезвычайных
ситуациях;
     создания   и   поддержания   в  постоянной  готовности  систем
оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;
     осуществление  реконструкции  региональной  автоматизированной
системы централизованного оповещения населения области;
     создание  системы  обеспечения  вызова  экстренных оперативных
служб   по   единому   номеру   "112"  в  области,  обеспечение  ее
эксплуатации и развития;
     обеспечение     информационного     взаимодействия     органов
повседневного   управления   областной  территориальной  подсистемы
единой   государственной   системы   предупреждения   и  ликвидации
чрезвычайных  ситуаций,  в  том  числе единых дежурно-диспетчерских
служб,  а  также дежурно-диспетчерских служб экстренных оперативных
служб,  перечень  которых  определяется  Правительством  Российской
Федерации;
     обеспечение  безопасности  и  охраны  жизни  людей  на  водных
объектах,   создание  общественных  спасательных  постов  в  местах
массового  отдыха населения и обучение населения плаванию и приемам
спасения на воде в области;
     создание  резервов  финансовых  и  материальных  ресурсов  для
ликвидации  чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального
характера;
     создание  и  содержание  в  целях  гражданской обороны запасов
материально-технических,   продовольственных,  медицинских  и  иных
средств;
     обеспечение    комплексной    безопасности    на   федеральной
автомобильной   дороге  М-10  и  железнодорожной  магистрали  между
городами Москва и Санкт-Петербург;
     внедрение   и  эксплуатация  аппаратно-программного  комплекса
"Безопасный регион (город, поселок)";
     обучение  должностных  лиц  организаций  и населения в области
гражданской   обороны,  предупреждения  и  ликвидации  чрезвычайных
ситуаций  природного и техногенного характера, обеспечения пожарной
безопасности и безопасности на водных объектах.
     Реализация  мероприятий,  направленных  на  достижение целей и
задач  по  защите населения от чрезвычайных ситуаций осуществляется
в  рамках  государственной  программы  Новгородской области "Защита
населения   и  территорий  от  чрезвычайных  ситуаций,  обеспечение
пожарной  безопасности  и  безопасности людей на водных объектах на
территории  Новгородской  области  на 2014-2017 годы", утвержденной
постановлением     Правительства     Новгородской     области    от
28.10.2013 № 316.
     Мероприятия будут осуществляться по следующим направлениям:
     усиление  пожарной  безопасности - приобретение и рациональное
размещение   в   подразделениях   пожарной   охраны   оборудования,
обеспечивающего    прием   по   радиотелекоммуникационной   системе
сигналов  о  пожаре  с  объектов защиты и оснащение объектов защиты
устройствами  пожарной  автоматики  с передачей сигнала о пожаре по
радиотелекоммуникационной системе;
     обеспечение  защиты  жизни,  здоровья  и  имущества граждан от
пожаров;
     совершенствование   структуры   подразделений  противопожарной
службы Новгородской области;
     повышение   готовности  подразделений  противопожарной  службы
области   к   ведению   работ   по  тушению  пожаров  и  проведению
аварийно-спасательных работ;
     развитие     материально-технической     базы    подразделений
противопожарной службы области;
     снижение   рисков  и  смягчение  последствий  от  чрезвычайных
ситуаций   природного   и  техногенного  характера  в  Новгородской
области;
     создание,  дальнейшее  развитие и обеспечение функционирования
регионального    элемента    общероссийской   комплексной   системы
информирования  и  оповещения населения (ОКСИОН) в местах массового
пребывания  людей, который используется для оперативного оповещения
и информирования населения в чрезвычайных ситуациях;
     приобретение   и  установка,  оборудования  для  регионального
элемента  ОКСИОН  на территории городского округа Великий Новгород,
Новгородского, Старорусского и Чудовского районов;
     размещение элемента оповещения ОКСИОН типа "бегущая строка";
     создание  пунктов  информирования  и  оповещения  в  зданиях с
массовым пребыванием людей;
     создание  запасов  средств индивидуальной защиты для населения
области   в   необходимых   объемах   для   обеспечения  выполнения
мероприятий   гражданской   обороны,   в   том  числе,  обеспечение
средствами  индивидуальной защиты работников органов исполнительной
власти  области  и бюджетных организаций, находящихся в их ведении,
обучающееся  и  неработающее  население,  а также детей дошкольного
возраста,  проживающих  на территории области в пределах границ зон
защитных мероприятий;
     реконструкция    региональной    автоматизированной    системы
централизованного оповещения населения области;
     организация  создания основного и резервного центров обработки
вызовов,  в  том  числе проектирование, техническое перевооружение,
строительство   и   реконструкция   зданий,   предназначенных   для
размещения элементов системы "112" и их оснащение:
     организация  дооснащения  единых  дежурно-диспетчерских  служб
городского    округа    Великий   Новгород   и   районов   области,
оборудованием, средствами связи и оргтехникой;
     организация     интеграции     инфраструктуры    муниципальных
образований области с системой "112";
     организация    информирования    населения    о   создании   и
функционировании системы "112" на территории области;
     создание  и совершенствование системы авиационного обеспечения
по  спасению пострадавших при дорожно-транспортных происшествиях на
территории  Новгородской области, в том числе на федеральной трассе
М-10   и   железнодорожной   магистрали  между  городами  Москва  и
Санкт-Петербург;
     создание    нормативной    базы   муниципальных   образований,
регламентирующей    выполнение    полномочий    органами   местного
самоуправления  в  области  гражданской обороны, защиты населения и
территорий   от   чрезвычайных   ситуаций,   обеспечения   пожарной
безопасности и безопасности людей на водных объектах;
     обучение   неработающего   населения   в  области  гражданской
обороны,   предупреждения   и   ликвидации  чрезвычайных  ситуаций,
обеспечения   пожарной   безопасности   и  безопасности  на  водных
объектах;
     усиление  контроля соблюдения требований пожарной безопасности
на  объектах  социального обслуживания с круглосуточным пребыванием
людей, школ, детских садов;
     проведение    обучения    должностных   лиц   и   специалистов
гражданской    обороны    и    единой    государственной    системы
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций организаций;
     обучение  должностных  лиц  организаций  по  вопросам пожарной
безопасности;
     проведение    мероприятий    по   реконструкции   региональной
автоматизированной  системы  централизованного оповещения населения
области;
     оснащение  единых  дежурно-диспетчерских  служб  муниципальных
образований,  как  органов  повседневного  управления, необходимыми
техническими   средствами   связи   и   автоматическими   системами
управления;
     подготовка  и  дооснащение  пунктов  управления,  в  том числе
подвижных    и   вспомогательных,   используемых   при   ликвидации
чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;
     развитие  и совершенствование технических средств и технологий
повышения    защиты   населения   и   территорий   от   опасностей,
обусловленных   возникновением   чрезвычайных   ситуаций,  а  также
средств и технологий ликвидации чрезвычайных ситуаций;
     внедрение   и  эксплуатация  аппаратно-программного  комплекса
"Безопасный регион (город, поселок)";
     очистка  территории  области от взрывоопасных предметов времен
Великой Отечественной войны, их обезвреживание и уничтожение;
     снижение   запасов   аварийно  химически  опасных  веществ  на
химически опасных объектах области;
     надзор  за обустройством мест массового отдыха людей на водных
объектах области;
     создание  общественных  спасательных постов в местах массового
отдыха   населения   и  обучение  населения,  прежде  всего  детей,
плаванию  и  приемам  спасения  на  воде,  обеспечение спасательных
постов   наглядной   агитацией  по  профилактике  и  предупреждению
несчастных случаев на воде и пропаганде здорового образа жизни.";
     26)   абзац   двенадцатый  раздела  32  изложить  в  следующей
редакции:
     "Развитию   архивной   службы   области  будут  способствовать
мероприятия   областной   целевой   программы   "PersonNameАрхивные
учреждения  Новгородской  области  на 2010-2012 годы", утвержденной
постановлением  Администрации  области  от  02.02.2010 № 32, с 2014
года  мероприятия  государственной  программы  Новгородской области
"Развитие  культуры  и  туризма  Новгородской  области на 2014-2020
годы",   утвержденной   постановлением  Правительства  Новгородской
области  от 28.10.2013 № 318, участие в реализации мероприятий иных
федеральных и государственных программ Новгородской области.";
     27) разделы 33-35 изложить в следующей редакции:
     "Раздел  33.  Государственная  гражданская  служба  и  местное
самоуправление
     В  целях совершенствования системы государственного управления
и  государственной  поддержки  развития  местного  самоуправления в
Новгородской    области   будет   реализовываться   государственная
программа    Новгородской    области   "Совершенствование   системы
государственного  управления  и  государственная поддержка развития
местного  самоуправления в Новгородской области на 2014-2016 годы",
утвержденная  постановлением  Правительства Новгородской области от
17.10.2013  №  274  (далее - государственная программа Новгородской
области),   на  финансирование  которой  предусмотрено  100,7  млн.
рублей.
     Продолжится  исполнение  Указа Президента Российской Федерации
от   7   мая   2012   года   №   601   "Об   основных  направлениях
совершенствования    системы    государственного   управления"   на
территории области.
     Для   достижения  поставленной  цели  планируется  решить  ряд
основных задач:
     развитие   системы   государственной   гражданской   службы  в
Новгородской области;
     государственная  поддержка  развития местного самоуправления в
Новгородской области;
     снижение  административных  барьеров,  оптимизация и повышение
качества  предоставления  государственных  и муниципальных услуг, в
том   числе   на  базе  многофункциональных  центов  предоставления
государственных и муниципальных услуг;
     формирование   и   подготовка  резерва  управленческих  кадров
Новгородской области;
     подготовка  управленческих  кадров  для  организаций народного
хозяйства Российской Федерации в Новгородской области.
     К 2015 году планируется достичь следующих результатов:
     организация   процесса   оптимизации   порядка  предоставления
государственных   и   муниципальных  услуг,  повышения  качества  и
доступности  государственных и муниципальных услуг для физических и
юридических лиц на территории области;
     организация   процесса  снижения  организационных,  временных,
финансовых  затрат  юридических лиц на преодоление административных
барьеров;
     создание     возможности     получения    государственных    и
муниципальных  услуг по принципу "одного окна" в населенных пунктах
с численностью населения более 2000 человек;
     разработка    системы    контроля    качества   предоставления
государственных  и  муниципальных услуг, исполнения государственных
и муниципальных функций на территории области;
     организация      создания      необходимых     условий     для
профессионального  развития  государственных  гражданских  служащих
Новгородской области;
     совершенствование   антикоррупционных   механизмов  в  системе
государственной гражданской службы Новгородской области;
     внедрение   механизмов  мотивации  гражданских  служащих,  при
которой  размер  оплаты  труда  находится  в  прямой зависимости от
уровня достижения поставленных целей;
     повышение    результативности    профессиональной    служебной
деятельности   государственных  гражданских  служащих  Новгородской
области;
     повышение     профессионального     уровня     государственных
гражданских  служащих  Новгородской области, в том числе, обеспечив
в 2014 году:
     профессиональную  переподготовку 5 государственных гражданских
служащих   области   (лиц,   замещающих  государственные  должности
области,  иных  работников  органов  государственной  власти,  иных
государственных органов области);
     повышение   квалификации   160   государственных   гражданских
служащих   области   (лиц,   замещающих  государственные  должности
области,  иных  работников  органов  государственной  власти,  иных
государственных органов области);
     получение   профессионального  образования  и  дополнительного
профессионального  образования  150 выборными должностными лицами и
служащими    в    органах    местного    самоуправления    области,
муниципальными служащими Новгородской области;
     повышение   качества  подготовки  нормативных  правовых  актов
органов и должностных лиц местного самоуправления области;
     повышение  уровня  информированности  населения о деятельности
органов  местного  самоуправления  области  и  создание условий для
активизации   участия   граждан  в  непосредственном  осуществлении
местного самоуправления;
     развитие   системы   обмена  опытом  работы  органов  местного
самоуправления  области  по  решению  вопросов  местного значения и
развития    межмуниципального    сотрудничества    (в   том   числе
межрегионального, международного);
     повышение  уровня  профессиональных  знаний и навыков выборных
должностных  лиц,  служащих  и  муниципальных служащих Новгородской
области;
     обеспечение    обновления    резерва   управленческих   кадров
Новгородской области - 5 процентов;
     обеспечение   открытости  информации  о  лицах,  включенных  в
резерв управленческих кадров Новгородской области;
     обеспечение  повышения уровня профессиональной подготовки лиц,
включенных  в  резерв управленческих кадров Новгородской области, -
15 процентов;
     повышение    качества   управления   организациями   народного
хозяйства Российской Федерации;
     повышение    конкурентоспособности    организаций    народного
хозяйства Российской Федерации;
     внедрение   современных   методов   управления   организациями
народного хозяйства Российской Федерации;
     ускорение  внедрения  инновационных  проектов  в  организациях
народного хозяйства Российской Федерации.

     Раздел 34. Взаимодействие власти с общественными институтами
     Взаимодействие     органов     власти     с    представителями
общественности   осуществляется   в   целях  создания  условий  для
развития  гражданского  общества  на  территории области, повышения
гражданской   активности   населения,   привлечения  представителей
некоммерческого  сектора к решению социально значимых задач в сфере
социально-экономического   и   общественно-политического   развития
области.
     Важнейшими    задачами    партнерства   общества   и   органов
исполнительной  власти  области  будут  повышение уровня и качества
жизни  граждан,  развитие  демократических  институтов,  укрепление
доверия   граждан   к   органам   власти,   сохранение   социальной
стабильности  в  регионе, включая предупреждение террористических и
иных   экстремистских   проявлений,   противодействие  коррупции  и
профилактика преступности в целом.
     В   области   будет   продолжено   осуществление   мероприятий
(семинаров   гражданских  форумов,  конференций),  направленных  на
расширение  взаимодействия органов государственной власти области с
общественными   объединениями  и  некоммерческими  организациями  в
интересах   решения   приоритетных  социально-экономических  задач,
реализацию    государственной   национальной   политики,   развитие
государственно-конфессиональных отношений.
     В  целях  разработки  предложений  и  рекомендаций по вопросам
социально-экономического   и   общественно-политического   развития
области,  дальнейшего  развития гражданского общества на территории
области    продолжится    совершенствование   правовой   основы   и
организационных  форм деятельности Общественной палаты Новгородской
области,  сформированной  в  соответствии  с  областным  законом от
12.07.2007  № 135-ОЗ "Об Общественной палате Новгородской области",
активизация   работы   совета   по  взаимодействию  с  религиозными
объединениями    при    Губернаторе    области,   образованного   в
соответствии  с  распоряжением  Администрации области от 06.06.97 №
457-рг  "Об  образовании  совета  по  взаимодействию с религиозными
объединениями при Губернаторе области".
     В  целях  активного  вовлечения  населения  области в процессы
принятия      наиболее      значимых      решений      в      сфере
социально-экономического       развития      области      продолжат
функционирование  общественные  советы  при  органах исполнительной
власти  области,  созданные на паритетных началах с представителями
общественных  организаций.  В  2014 году планируется расширить роль
общественных  советов  при  органах  исполнительной  власти области
путем:
     определения  и закрепления перечней нормативных правовых актов
области,  которые  не  могут  быть  приняты  без  обязательного  их
обсуждения на заседаниях общественных советов;
     обязательной  квартальной,  полугодовой  и  годовой отчетности
органов  исполнительной  власти  области  о достигнутых результатах
перед общественными советами;
     привлечения  членов общественных советов к участию в конкурсах
на   замещение  вакантных  должностей  государственной  гражданской
службы области;
     привлечения    членов    общественных   советов   в   качестве
независимых  экспертов  к  проверкам  деятельности подведомственных
органам  исполнительной  власти  области  государственных областных
учреждений.
     Открытость  органов  исполнительной власти области планируется
позиционировать  как  одно  из  основных  направлений реализации на
территории  области  проекта  "Открытый  регион".  В  2013  году  в
органах   исполнительной   власти   области   внедряется   Стандарт
информационной   открытости,   расширяющий  перечень  информации  о
деятельности  органов исполнительной власти области, размещаемой на
официальных  сайтах  в  соответствие  с  требованиями  Федерального
закона  от  9  февраля 2009 года № 8 - ФЗ "Об обеспечении доступа к
информации   о   деятельности  государственных  органов  и  органов
местного  самоуправления".  В  2014  году  Стандарт  информационной
открытости позволит обеспечить:
     прозрачность   процедуры   принятия   управленческих   решений
органами исполнительной власти области;
     формирование   удобных   электронных   сервисов   и  мобильных
приложений для граждан;
     возможность  использования  информации  о деятельности органов
исполнительной власти области в форме открытых данных.
     Внедренная  постановлением Администрации области от 29.04.2013
№  261  "Об оценке регулирующего воздействия" на территории области
процедура  оценки  регулирующего воздействия позволяет обеспечивать
взаимовыгодное  сотрудничество между органами исполнительной власти
области  и  представителями  деловых и экспертных сообществ в целях
недопущения  закрепления  в  нормативных правовых актах Губернатора
Новгородской   области  и  органов  исполнительной  власти  области
положений,  вводящих избыточные административные и иные ограничения
и  обязанности  для  субъектов предпринимательской и инвестиционной
деятельности   или   способствующих   их  введению,  способствующих
возникновению        необоснованных        расходов       субъектов
предпринимательской   и   инвестиционной   деятельности,   а  также
областного   бюджета   и   бюджетов  муниципальных  образований.  В
последующие  годы предполагается расширить область нормотворчества,
в  которой  применяются процедуры оценки регулирующего воздействия,
путем   распространения   указанной  оценки  на  проекты  областных
законов,  затрагивающие  интересы  субъектов  предпринимательской и
инвестиционной  деятельности,  а также в сфере природопользования и
охраны окружающей среды.
     В   интересах   качественного  и  эффективного  удовлетворения
информационных  потребностей  органов исполнительной власти области
и   органов   местного   самоуправления  муниципальных  образований
области   планируется   дальнейшее   совершенствование   механизмов
мониторинга   социально-экономической   и  общественно-политической
ситуации  в  области,  в  том  числе  с использованием возможностей
информационно-телекоммуникационной  сети Интернет (сетевые средства
массовой  информации, форумы, блоги), с применением социологических
методов исследования общественного мнения.
     Расширение   сотрудничества   органов   исполнительной  власти
области    с    общественными,   некоммерческими   и   религиозными
организациями    будет    способствовать    повышению    активности
представителей   общественности   в  реализации  социально-значимых
проектов  и  областных целевых программ, укреплению доверия граждан
к органам власти, сохранению социальной стабильности в регионе.

     Раздел  35.  Развитие  информационного общества и формирование
электронного правительства
     В   соответствии   со   Стратегией   развития  информационного
общества   в   Российской   Федерации,   утвержденной   Президентом
Российской  Федерации 7 февраля 2008 года № Пр-212, государственной
программой  Российской  Федерации  "Информационное общество (2011 -
2020  годы)",  утвержденной  распоряжением Правительства Российской
Федерации  от 20 октября 2010 года № 1815-р, Федеральным законом от
27   июля   2010  года  №  210-ФЗ  "Об  организации  предоставления
государственных   и   муниципальных   услуг",   Указом   Президента
Российской  Федерации  от  7  мая  2012  года  №  601  "Об основных
направлениях     совершенствования     системы     государственного
управления"   целями   формирования   и   развития  информационного
общества  в  Новгородской области являются повышение качества жизни
граждан,     развитие     экономической,    социально-политической,
культурной   и  духовной  сфер  жизни  общества,  совершенствование
системы   государственного   управления   на  основе  использования
информационных и телекоммуникационных технологий.
     Для    реализации   этих   целей   утверждена   постановлением
Правительства    Новгородской   области   от   28.10.2013   №   327
государственная    программа    Новгородской    области   "Развитие
информационного  общества и формирование электронного правительства
в Новгородской области на 2014-2020 годы".
     Программа предусматривает:
     формирование   современной  информационно-телекоммуникационной
инфраструктуры   Новгородской   области  путем  реализации  мер  по
созданию  и  развитию  региональной  мультисервисной  сети  органов
исполнительной  власти области, включая развитие системы управления
мультисервисной  сетью  органов  исполнительной  власти  области  и
органов местного самоуправления муниципальных образований области;
     создание  экономических  и  организационно-технических условий
для  осуществления межведомственного информационного взаимодействия
между   федеральными   органами   исполнительной  власти,  органами
исполнительной  власти  области,  органами  местного самоуправления
муниципальных     образований     области     при    предоставлении
государственных  и  муниципальных  услуг, в том числе в электронной
форме;
     обеспечение  юридической значимости информации, которую органы
и    организации    передают    через   систему   межведомственного
электронного  взаимодействия,  а  также обеспечение возможности для
граждан  подписывать  электронной  подписью  заявления,  подаваемые
через    Единый    и   региональный   порталы   государственных   и
муниципальных  услуг,  создание  общего  для органов исполнительной
власти  области,  граждан  и  организаций  пространства электронных
подписей, признаваемых всеми участниками информационного обмена;
     развитие  механизма  использования  универсальной  электронной
карты,  при  предоставлении государственных и муниципальных услуг в
электронной форме на территории области;
     повышение  качества  административно-управленческих  процессов
средствами  информационно-коммуникационных  технологий, обеспечение
оперативности  и полноты контроля за результативностью деятельности
органов  исполнительной  власти  области  и  обеспечение требуемого
уровня   информационной  безопасности  региональной  информационной
системы   "Электронные   услуги   Новгородской   области"   при  её
функционировании;
     обеспечение   открытости  информации  о  деятельности  органов
государственной  власти  области и расширение возможности доступа к
ней  и  непосредственное  участие организаций, граждан и институтов
гражданского   общества  в  процедурах  формирования  и  экспертизы
решений,  принимаемых  на всех уровнях государственного управления,
внедрение региональной информационной системы "Народный контроль";
     обеспечение   бесперебойного   функционирования   и   развития
автоматизированной  информационной  системы  поддержки деятельности
многофункциональных  центров,  отвечающей современным требованиям и
обеспечивающих  потребности населения в получении государственных и
муниципальных  услуг,  в том числе в электронной форме, по принципу
"одного окна", в каждом муниципальном районе и городском округе;
     повышение  конкурентоспособности  организаций  путем поддержки
бизнес-проектов  в сфере информационно-коммуникационных технологий,
разрабатываемых и внедряемых в области;
     развитие  социально-политической,  культурной и духовной сферы
жизни   общества   путем   обеспечения   доступности  разноплановых
информационных  ресурсов для сохранения культурного наследия народа
России,   укрепления  нравственных  и  патриотических  принципов  в
общественном    сознании,    развития    системы    культурного   и
гуманитарного    просвещения   путем   развития   системы   центров
общественного доступа.".

     Статья 2
     Настоящий  областной  закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.


     Губернатор
     Новгородской области          С.Г.Митин


     Великий Новгород
     24 декабря 2013 года
     № 427-ОЗ