Областной закон Новгородской области от 01.12.2004 № 336-оз

                        Российская Федерация
                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

                                   Утратил силу - Областной закон
                                        Новгородской области
                                     от 04.03.2014 г. N 494-оз

            О мерах по реализации Федерального закона
         "Об основах системы профилактики безнадзорности
               и правонарушений несовершеннолетних"
                на территории Новгородской области

        (В редакции Областных законов Новгородской области
       от 09.12.2005 г. N 585-оз; от 20.01.2006 г. N 612-оз;
       от 07.05.2007 г. N 94-оз; от 14.12.2007 г. N 220-оз;
       от 24.12.2007 г. N 226-оз; от 02.04.2008 г. N 278-оз;
       от 23.12.2008 г. N 447-оз; от 02.02.2009 г. N 467-оз;
      от 04.05.2010 г. N 739-оз; от 31.10.2011 г. N 1101-оз)

            Принят областной Думой 24 ноября 2004 года


     Настоящий  областной закон принят в соответствии с Федеральным
законом  от  24  июня  1999  года  №  120-ФЗ  "Об  основах  системы
профилактики  безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" и
устанавливает    основы    правового    регулирования    отношений,
возникающих    в    связи    с    деятельностью   по   профилактике
безнадзорности,  правонарушений,  защите  прав и законных интересов
несовершеннолетних на территории Новгородской области.

     Статья 1. Наделение  органов     местного       самоуправления
               муниципальных    районов    и    городского   округа
               полномочиями   по   образованию  комиссий  по  делам
               несовершеннолетних  и защите их прав и осуществлению
               ими  отдельных  государственных  полномочий  в сфере
               деятельности    по    профилактике   безнадзорности,
               правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав и
               законных интересов (В   редакции  Областного  закона
               Новгородской области от 09.12.2005 г. N 585-оз)
     1.   Наделить  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и   городского   округа  полномочиями  по  образованию  и
обеспечению  деятельности  городской  и  районных комиссий по делам
несовершеннолетних и защите их прав. (В  редакции Областного закона
Новгородской области от 09.12.2005 г. N 585-оз)
     2.   Наделить  органы  местного  самоуправления  муниципальных
районов   и   городского   округа   полномочиями  по  осуществлению
отдельных государственных полномочий по: (В   редакции   Областного
закона Новгородской области от 09.12.2005 г. N 585-оз)
     1)  осуществлению  мер  по  защите  и  восстановлению  прав  и
законных   интересов  несовершеннолетних,  выявлению  и  устранению
причин  и  условий,  способствующих безнадзорности, беспризорности,
правонарушениям и антиобщественным действиям несовершеннолетних;
     2)   осуществлению   мер,   предусмотренных  законодательством
Российской   Федерации   по   координации   вопросов,  связанных  с
соблюдением     условий     воспитания,     обучения,    содержания
несовершеннолетних,  а  также  с обращением с несовершеннолетними в
учреждениях  системы  профилактики  безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних;
     3)   подготовке  совместно  с  соответствующими  органами  или
учреждениями   материалов,   представляемых  в  суд,  по  вопросам,
связанным    с   содержанием   несовершеннолетних   в   специальных
учебно-воспитательных  учреждениях  закрытого типа, а также по иным
вопросам, предусмотренным законодательством Российской Федерации;
     4)     рассмотрению     представлений    органа     управления
образовательного  учреждения  об  исключении несовершеннолетних, не
получивших  общего образования, из образовательного учреждения и по
другим  вопросам  их  обучения  в  случаях, предусмотренных Законом
Российской   Федерации   от   10   июля  1992  года  №  3266-1  "Об
образовании"; (В  редакции  Областного  закона Новгородской области
от 24.12.2007 г. N 226-оз)
     5)   оказанию   помощи   в   трудовом   и  бытовом  устройстве
несовершеннолетних,        освобожденных        из       учреждений
уголовно-исполнительной  системы  либо  вернувшихся  из специальных
учебно-воспитательных  учреждений,  содействие  в  определении форм
устройства   других   несовершеннолетних,   нуждающихся   в  помощи
государства,  а  также  осуществление  иных  функций  по социальной
реабилитации      несовершеннолетних,     которые     предусмотрены
законодательством Российской Федерации;
     6)  применению мер воздействия в отношении несовершеннолетних,
их  родителей  или  законных  представителей  в  случаях и порядке,
которые предусмотрены законодательством Российской Федерации;    (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     7)   осуществлению   мер   по   профилактике    безнадзорности
несовершеннолетних  и  организации  индивидуальной профилактической
работы  в отношении безнадзорных и беспризорных несовершеннолетних,
их  родителей  или  иных  законных  представителей,  не исполняющих
своих  обязанностей  по воспитанию, содержанию несовершеннолетних и
(или)   отрицательно   влияющих   на   их  поведение  либо  жестоко
обращающихся с ними. (Дополнен   -   Областной  закон  Новгородской
области от 20.01.2006 г. N 612-оз)
     8)   осуществление   мер,   предусмотренных  законодательством
Российской Федерации и областными нормативными правовыми актами, по
координации  деятельности органов и учреждений системы профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних.  (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 24.12.2007 г. N 226-оз)
     3.  Органы  местного  самоуправления  муниципальных  районов и
городского округа наделяются указанными полномочиями бессрочно.  (В
редакции      Областного      закона      Новгородской      области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)
     4.  Объем  средств,  необходимых  для  реализации  в 2005 году
переданных   полномочий,   Администрация  области  согласовывает  с
органами    местного   самоуправления   муниципальных   районов   и
городского   округа   и   учитывает   при  определении  показателей
межбюджетных отношений на 2005 финансовый год. (В          редакции
Областного закона Новгородской области от 09.12.2005 г. N 585-оз)
     Настоящий   областной   закон  вводится  в  действие  ежегодно
областным  законом о бюджете на очередной финансовый год и плановый
период  при  условии, если областным законом о бюджете на очередной
финансовый  год и плановый период на соответствующий финансовый год
предусмотрено  предоставление  субвенций на осуществление отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности, правонарушений несовершеннолетних, защите их прав и
законных  интересов. (В  редакции  Областных  законов  Новгородской
области от 02.04.2008 г. N 278-оз; от 23.12.2008 г. N 447-оз)
     Средства  на  реализацию  указанных  полномочий  носят целевой
характер и не могут быть использованы на иные цели.
     5. (Исключен    -   Областной   закон   Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)

     Статья 1-1. Права    и    обязанности    органов      местного
               самоуправления  муниципальных  районов  и городского
               округа,  органов  государственной власти области при
               осуществлении  отдельных  государственных полномочий
               в     сфере     деятельности     по     профилактике
               безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних,
               защите их прав и законных интересов
     1. При   осуществлении  переданных  отдельных  государственных
полномочий  органы  местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа вправе:
     1)    выбирать    формы    и   методы   реализации   отдельных
государственных    полномочий   и   осуществлять   эти   полномочия
самостоятельно  в целях и рамках, которые определены федеральными и
областными нормативными актами;
     2)   требовать   от  органов  государственной  власти  области
своевременного  и  полного обеспечения их материальными ресурсами и
денежными средствами;
     3)  получать  консультативную и методическую помощь от органов
государственной  власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
     2. К     обязанностям    органов    местного    самоуправления
муниципальных   районов   и  городского  округа  при  осуществлении
переданных отдельных государственных полномочий относятся:
     1)  целевое использование перечисленных бюджетам муниципальных
образований    субвенций   на   выполнение   переданных   отдельных
государственных полномочий;
     2)  самоанализ  выполнения  поставленных  задач  по реализации
переданных отдельных государственных полномочий.
3. Администрация области вправе:
     1)   издавать  по  вопросам  осуществления  органами  местного
самоуправления    муниципальных   районов   и   городского   округа
переданных  отдельных  государственных  полномочий  правовые акты и
осуществлять контроль за их исполнением;
     2)   производить   проверки   деятельности   органов  местного
самоуправления  и  целевого  использования  средств,  переданных на
реализацию отдельных государственных полномочий;
     3)  запрашивать  и  получать  в  срок  до  двух  недель, а при
чрезвычайных  обстоятельствах  незамедлительно  (в течение рабочего
дня),  информацию  и необходимые документы от органов и должностных
лиц  местного  самоуправления  муниципальных  районов  и городского
округа    о   выполнении   переданных   отдельных   государственных
полномочий.
     4. К обязанностям Администрации области относятся:
     1)  проведение  методической работы и координация деятельности
органов  местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа    по    вопросам    осуществления    переданных   отдельных
государственных полномочий;
     2)   финансовое   обеспечение  деятельности  органов  местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
осуществлению  переданных  отдельных  государственных полномочий за
счет  субвенций  из областного бюджета, рассчитанных в соответствии
с областными нормативами финансирования;
     3)   анализ   реализации   органами   местного  самоуправления
муниципальных  районов  и  городского  округа  переданных отдельных
государственных полномочий.
     абзац;   (Исключен  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 02.04.2008 г. N 278-оз)
     5.   Администрация   области   вправе   наделять   правами   и
обязанностями,  указанными  в  пунктах  2,  3  части  3  и  части 4
настоящей  статьи,  формируемые  ею  органы  исполнительной  власти
области (Дополнен    -   Областной   закон   Новгородской   области
от 02.04.2008 г. N 278-оз)
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)

     Статья 1-2. Порядок   отчетности        органов       местного
               самоуправления  муниципальных  районов  и городского
               округа   об   осуществлении   переданных   отдельных
               государственных  полномочий  в сфере деятельности по
               профилактике      безнадзорности,     правонарушений
               несовершеннолетних,   защите   их  прав  и  законных
               интересов
     Органы   местного   самоуправления   муниципальных  районов  и
городского  округа  представляют в Администрацию области информацию
об   осуществлении   преданных   им   настоящим  областным  законом
отдельных  государственных  полномочий  один  раз в полугодие до 20
числа месяца, следующего за отчетным.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)

     Статья 1-3. Порядок  осуществления  контроля за осуществлением
               органами   местного   самоуправления   муниципальных
               районов     и     городского     округа    отдельных
               государственных  полномочий  в сфере деятельности по
               профилактике      безнадзорности,     правонарушений
               несовершеннолетних,   защите   их  прав  и  законных
               интересов
     1. В   целях  контроля  за  осуществлением  органами  местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и  законных  интересов  Администрация области или уполномоченный ею
орган исполнительной власти области вправе:
     1)  получать  устную  или  письменную  информацию  от  органов
местного  самоуправления  муниципальных районов и городского округа
в  связи  с осуществлением ими отдельных государственных полномочий
в    сфере    деятельности    по    профилактике    безнадзорности,
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных
интересов;
     2)  получать  от органов местного самоуправления муниципальных
районов  и  городского  округа  конкретный перечень должностных лиц
органов   местного   самоуправления  с  указанием  выполняемых  ими
функций  по  осуществлению  отдельных  государственных полномочий в
сфере  деятельности  по профилактике безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних, защите их прав и законных интересов;
     3)  истребовать  копии  правовых  актов  (решений)  органов  и
должностных  лиц  местного  самоуправления  муниципальных районов и
городского    округа,    принятых   при   осуществлении   отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и  законных  интересов, иных документов, связанных с осуществлением
данного  отдельного  государственного  полномочия,  осуществлять их
анализ  на  соответствие требованиям настоящего областного закона и
иных нормативных правовых актов.
     Соответствующие  копии должны быть представлены не позднее чем
через 10 дней после их истребования;
     4)  иметь  беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в   органе   местного   самоуправления   муниципальных   районов  и
городского   округа,  в  том  числе  автоматизированной,  в  части,
касающейся  осуществления  отдельных  государственных  полномочий в
сфере  деятельности  по профилактике безнадзорности, правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их  прав  и законных интересов. Данный
доступ  не  должен  затрагивать  ведение  делопроизводства  в части
осуществления полномочий по вопросам местного значения;
     5)  проводить  плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления   муниципальных   районов  и  городского  округа  по
осуществлению   отдельных   государственных   полномочий   в  сфере
деятельности   по   профилактике   безнадзорности,   правонарушений
несовершеннолетних,      защите      их     прав     и     законных
интересов. Соответствующий     орган     местного    самоуправления
муниципальных    районов    и   городского   округа   должен   быть
проинформирован  о  проведении  проверки  не  позднее чем за месяц.
Проверка   не   должна   создавать  препятствия  для  осуществления
полномочий  по  вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни  было  образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления,    кроме:    должностных    лиц,    непосредственно
выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных  государственных
полномочий  в  сфере  деятельности  по профилактике безнадзорности,
правонарушений   несовершеннолетних,  защите  их  прав  и  законных
интересов,    руководителя    соответствующего    органа   местного
самоуправления и его заместителей;
     6)  рассматривать  жалобы  физических  и  юридических  лиц  на
ненадлежащее   осуществление   органами   местного   самоуправления
муниципальных     районов    и    городского    округа    отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и  законных  интересов,  проводить  на  основании  указанных  жалоб
внеплановые  проверки. Проверка не должна создавать препятствия для
осуществления  полномочий  по  вопросам  местного  значения,  в том
числе  каким бы то ни было образом затрагивать иных должностных лиц
органов    местного   самоуправления,   кроме:   должностных   лиц,
непосредственно  выполняющих  функции  по  осуществлению  отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и   законных   интересов,   руководителя   соответствующего  органа
местного самоуправления и его заместителей;
     7)   В   случае   выявления  нарушений  требований  настоящего
областного   закона   в   части   осуществления  органами  местного
самоуправления  муниципальных районов и городского округа отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и  законных  интересов, давать письменные предписания по устранению
таких  нарушений,  обязательные  для  исполнения  органами местного
самоуправления       и       должностными      лицами      местного
самоуправления. Указанные   предписания  могут  быть  обжалованы  в
судебном порядке.
     2. Администрация   области   или   уполномоченный   ею   орган
исполнительной   власти   области   обязаны   определить   перечень
должностных    лиц,    уполномоченных   осуществлять   контроль   в
соответствии  с  пунктами  1-6  части 1 настоящей статьи, и довести
его  до  сведения  органов  местного  самоуправления  муниципальных
районов и городского округа.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)

     Статья 1-4. Основания  и порядок прекращения органами местного
               самоуправления  муниципальных  районов  и городского
               округа  отдельных государственных полномочий в сфере
               деятельности    по    профилактике   безнадзорности,
               правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав и
               законных интересов
     Прекращение  осуществления  органами  местного  самоуправления
муниципальных     районов    и    городского    округа    отдельных
государственных  полномочий  в  сфере  деятельности по профилактике
безнадзорности,  правонарушений  несовершеннолетних, защите их прав
и  законных интересов производится областным законом, который может
быть  принят  в случае существенного изменения условий, влияющих на
осуществление   отдельных   государственных   полномочий   в  сфере
деятельности   по   профилактике   безнадзорности,   правонарушений
несовершеннолетних,  защите  их прав и законных интересов, либо при
нарушении  Конституции Российской Федерации, Федерального закона от
24  июня  1999  года  №  120-ФЗ  "Об  основах  системы профилактики
безнадзорности    и    правонарушений   несовершеннолетних",   иных
нормативных правовых актов, установленном соответствующим судом.
     (Дополнен    -    Областной    закон    Новгородской   области
от 09.12.2005 г. N 585-оз)

     Статья 2. Комиссии  по  делам  несовершеннолетних  и защите их
               прав
     1. На  территории  Новгородской  области образуются: областная
комиссия  по  делам  несовершеннолетних и защите их прав, городская
комиссия   по   делам   несовершеннолетних   и   защите   их  прав,
образованная  органами  местного  самоуправления Великого Новгорода
(городского     округа)    и    районные    комиссии    по    делам
несовершеннолетних   и   защите   их  прав,  образованные  органами
местного самоуправления районов области (муниципальных районов).
     2. (Исключена   -   Областной   закон   Новгородской   области
от 04.05.2010 г. N 739-оз)

     Статья  2-1.  Субвенция бюджетам муниципальных образований  на
выполнение государственных полномочий
     1. Финансовые  средства,  необходимые  для реализации органами
местного    самоуправления   области   переданных   государственных
полномочий,  предусматриваются  ежегодно в областном бюджете в виде
субвенций бюджетам муниципальных образований.
     2. Расчет  субвенций  на выполнение переданных государственных
полномочий  производится  в  соответствии  с  областным  законом от
31.12.2008  № 461-ОЗ  "О  расчете  субвенции бюджетам муниципальных
образований  на  возмещение  затрат  по  содержанию штатных единиц,
осуществляющих   переданные  отдельные  государственные  полномочия
области".
     (Статья  в  редакции  Областного  закона  Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз)

     Статья 3. Организация       перевозки      несовершеннолетних,
               самовольно   ушедших   из   семей,   детских  домов,
               школ-интернатов   и   иных   детских  учреждений,  в
               пределах Новгородской области
     1. Финансирование  расходов, связанных с перевозкой в пределах
Новгородской  области  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из
семей,      детских     домов,     школ-интернатов,     специальных
учебно-воспитательных  и иных детских учреждений является расходным
обязательством Новгородской области.
     2. (Исключена   -   Областной   закон   Новгородской   области
от 04.05.2010 г. N 739-оз)

     Статья 3-1.  Полномочия Администрации области
     1. К  полномочиям Администрации области, переданным Российской
Федерацией  и  осуществляемым  за  счет  субвенций  из федерального
бюджета, относятся:
     осуществление   деятельности,  связанной  с  перевозкой  между
субъектами  Российской  Федерации,  а  также  в пределах территорий
государств   -   участников   Содружества   Независимых  Государств
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей, детских домов,
школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных и иных детских
учреждений.
     2. К полномочиям Администрации области относятся:
     1)  утверждение Порядка образования и положения о комиссиях по
делам несовершеннолетних и защите их прав;
     2)   установление   Порядка   осуществления  и  финансирования
деятельности,   связанной  с  перевозкой  в  пределах  Новгородской
области  несовершеннолетних,  самовольно  ушедших из семей, детских
домов,  школ-интернатов,  специальных  учебно-воспитательных и иных
детских учреждений;
     3)   установление   Перечня   учреждений,   работники  которых
осуществляют   перевозку   между  субъектами  Российской  Федерации
несовершеннолетних,  самовольно  ушедших  из  семей, детских домов,
школ-интернатов,   специальных   учебно-воспитательных   учреждений
открытого типа и иных детских учреждений.
     (Статья  дополнена  -  Областной  закон  Новгородской  области
от 04.05.2010 г. N 739-оз)

     Статья 4. Предоставление  социальных услуг несовершеннолетним,
               нуждающимся в социальной реабилитации
     1. Государственные    (областные)    учреждения    социального
обслуживания  в  соответствии  с  их уставами или положениями о них
предоставляют  социальные  услуги несовершеннолетним, нуждающимся в
социальной  реабилитации,  на  основании просьб несовершеннолетних,
их  законных  представителей  либо  по  инициативе  должностных лиц
органов   и   учреждений   системы  профилактики  безнадзорности  и
правонарушений несовершеннолетних Новгородской области.
     2.    Несовершеннолетние,    принятые    в     государственные
(областные)  специализированные  учреждения для несовершеннолетних,
нуждающихся  в  социальной реабилитации, на территории Новгородской
области   обеспечиваются   питанием,   одеждой,  обувью  и  другими
предметами   вещевого  довольствия  по  нормам,  установленным  для
детей-сирот   и   детей,  оставшихся  без  попечения  родителей,  в
соответствии  с  нормами финансирования, устанавливаемыми областным
законом   об  областном  бюджете  на  очередной  финансовый  год  и
плановый период.(В  редакции Областного закона Новгородской области
от 31.10.2011 г. N 1101-оз. Вступает в силу с 1 января 2012 года.)

     Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона
     Настоящий  областной  закон  вступает  в  силу с 1 января 2005
года.


     Губернатор области          М.М.Прусак


     № 336-ОЗ
     1 декабря 2004 года
     Великий Новгород