Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено с 1 января
по 31 декабря 2015 года -
Областной закон Новгородской
области от 16.12.2014 № 679-оз
О дополнительной мере социальной поддержки по обеспечению
бесплатным молоком некоторых категорий обучающихся в 2012-2015
годах и наделении органов местного самоуправления городского
округа, муниципальных районов Новгородской области отдельными
государственными полномочиями
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 27.01.2012 г. N 9-оз; от 03.12.2012 г. N 174-оз;
от 04.12.2013 г. N 388-оз; от 30.06.2014 г. N 583-оз;
от 23.10.2014 г. N 635-оз)
Принят областной Думой 30 ноября 2011 года
Настоящий областной закон принят в соответствии со статей
26.3.1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об
общих принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации" в целях оказания дополнительной меры социальной
поддержки по обеспечению бесплатным молоком некоторых категорий
обучающихся для сохранения и укрепления их здоровья и наделяет
органы местного самоуправления городского округа, муниципальных
районов Новгородской области (далее - органы местного
самоуправления) отдельными государственными полномочиями в
2012-2015 годах. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 03.12.2012 г. N 174-оз)
Статья 1. Обучающиеся, имеющие право на бесплатное молоко
Дополнительная мера социальной поддержки по обеспечению
бесплатным молоком (далее - бесплатное молоко) предоставляется
обучающимся первых классов (включая обучающихся на дому),
получающим образование по очной форме обучения, в том числе
находящимся на полном государственном обеспечении (далее -
обучающиеся) в организациях, осуществляющих образовательную
деятельность, имеющих государственную аккредитацию и реализующих
основные образовательные программы начального общего образования,
за исключением обучающихся общеобразовательных организаций,
созданных при исправительных учреждениях уголовно-исполнительной
системы.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз)
Статья 2. Порядок предоставления бесплатного молока
1. Бесплатное молоко предоставляется ежедневно в дни
посещения учебных занятий в течение учебной недели, исключая
каникулярное время.
2. Объем бесплатного молока в день на одного обучающегося
составляет 0,2 л.
3. Бесплатное молоко предоставляется в потребительской
упаковке промышленного изготовления и должно соответствовать
требованиям Федерального закона от 12 июня 2008 года № 88-ФЗ
"Технический регламент на молоко и молочную продукции" и
требованиям СанПиН 2.4.5.2409-08 "Санитарно-эпидемиологические
требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных
учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального
образования", утвержденных постановлением Главного
государственного санитарного врача Российской Федерации от 23 июля
2008 года № 45.
4. Бесплатное молоко предоставляется по заявлению родителей
(законных представителей) обучающихся, поданное в произвольной
форме работнику организации, осуществляющей образовательную
деятельность, указанной в статье 1 настоящего областного закона,
ответственному за обеспечение бесплатным молоком (далее - работник,
ответственный за обеспечение бесплатным молоком). Работник,
ответственный за обеспечение бесплатным молоком, составляет список
обучающихся, которые будут обеспечиваться бесплатным молоком в
текущем учебном году. (В редакции Областных законов Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз; от 30.06.2014 г. N 583-оз)
5. Заявления родителями (законными представителями)
обучающихся подаются с 1 по 31 августа текущего года. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 03.12.2012 г. N 174-оз)
В случае зачисления обучающегося в организацию, осуществляющую
образовательную деятельность, указанную в статье 1 настоящего
областного закона, в течение учебного года заявление родителями
(законными представителями) подается в течение десяти дней после
зачисления обучающегося. (В редакции Областных законов Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз; от 30.06.2014 г. N 583-оз)
6. В течение двух рабочих дней после представления работником,
ответственным за обеспечение бесплатным молоком, списка
обучающихся, которые будут обеспечиваться бесплатным молоком в
текущем учебном году, руководитель организации, осуществляющей
образовательную деятельность, утверждает его приказом. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
7. Предоставление бесплатного молока начинается на следующий
день после издания приказа и прекращается на следующий день после
подачи родителем (законным представителем) соответствующего
заявления.
8. Заявки на количество обучающихся ежедневно представляются
классными руководителями обучающихся работнику организации,
осуществляющей образовательную деятельность, ответственному за
обеспечение бесплатным молоком, накануне (до 15 часов) и уточняются
в день предоставления бесплатного молока, не позднее начала второго
урока. На основании полученных заявок работник организации,
осуществляющей образовательную деятельность, ответственный за
обеспечение бесплатным молоком, делает общую (сводную) заявку,
которую в указанные сроки передает ответственному должностному лицу
столовой (организации, осуществляющей предоставление питания). (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз)
9. Родители обучающихся на дому получают бесплатное молоко в
образовательном учреждении, указанной в статье 1 настоящего
областного закона. (В редакции Областного закона Новгородской
области от 30.06.2014 г. N 583-оз)
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления в 2012-2015 годах
отдельными государственными полномочиями по обеспечению бесплатным
молоком обучающихся муниципальных общеобразовательных организаций
(далее - отдельные государственные полномочия). (В редакции
Областных законов Новгородской области от 27.01.2012 г. N 9-оз;
от 03.12.2012 г. N 174-оз; от 04.12.2013 г. N 388-оз)
2. Денежные средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде субвенций
бюджетам городского округа, муниципальных районов.
Статья 4. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации и осуществления этих
полномочий самостоятельно в целях и рамках, которые определены
областным законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области
своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и денежные средства для их осуществления в случаях и
порядке, предусмотренных уставом муниципального района, городского
округа области;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления указанных
полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам
городского округа, муниципальных районов субвенций на
осуществление указанных полномочий;
2) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченных им органов исполнительной власти области
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением указанных полномочий, в том числе об использовании
денежных средств; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
3) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов
исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и
областным законодательством в части переданных полномочий. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз)
Статья 5. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий вправе: (В редакции Областного закона Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного
самоуправления с указанием выполняемых ими функций по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий. Соответствующие
муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых
органами местного самоуправления осуществлены отдельные
государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению данных
полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий;
5) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 30.06.2014 г. N 583-оз);
Пункты 6 - 7. (Утратили силу - Областной закон Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи, формируемые им
органы исполнительной власти области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
2. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз)
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 30.06.2014 г. N 583-оз);
5) рассматривать жалобы граждан и организаций на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий, проводить на основании
указанных жалоб внеплановые проверки. Проверка не должна создавать
препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного
значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных
должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных
лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению
отдельных государственных полномочий, руководителя
соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей. (Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз).
Статья 5-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области о включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
мате риальных средств с главами муниципальных образований в срок
не позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
которым вводятся в действие положения областных законов,
предусматривающие наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями.
Перечень материальных средств в течение текущего финансового
года может быть изменен в порядке, установленном для его
утверждения. Изменения в перечень материальных средств вносятся по
предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 30.06.2014 г. N 583-оз)
Статья 6. Методика распределения субвенций местным бюджетам
Расчет субвенции бюджетам городского округа, муниципальных
районов на осуществление отдельных государственных полномочий
производится в следующем порядке:
V = S x K х Р, где:
V - объем субвенции, причитающейся бюджету городского округа,
муниципальных районов;
S - среднегодовое количество обучающихся 1 классов
муниципальных общеобразовательных организаций городского округа,
муниципальных районов; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
К - количество учебных дней в году;
Р - областной норматив финансирования расходов на обеспечение
обучающихся бесплатным молоком.
Статья 7. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления утверждаются
Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом
исполнительной власти области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.12.2013 г. N 388-оз)
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления
об использовании денежных средств в виде субвенций,
предназначенных для осуществления отдельных государственных
полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 04.12.2013 г. N 388-оз)
Статья 8. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. В рамках контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство
Новгородской области или уполномоченные им органы исполнительной
власти области проводят мониторинг реализации отдельных
государственных полномочий, включая проверку качества
осуществления этих полномочий.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(Часть в редакции Областного закона Новгородской области
от 23.10.2014 г. N 635-оз)
2. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не
может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся
доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, а также
расходов бюджетов городского округа, муниципальных районов по
решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет
указанных доходов.
Статья 9. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может быть принят в случае существенного
изменения условий, влияющих на осуществление отдельных
государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущены
нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. Областной закон о прекращении осуществления органами
местного самоуправления переданных отдельных государственных
полномочий вводится в действие с начала очередного финансового
года. Проект областного закона о прекращении осуществления
органами местного самоуправления переданных отдельных
государственных полномочий вносится на рассмотрение Новгородской
областной Думы не позднее дня внесения на рассмотрение
Новгородской областной Думы проекта областного закона об областном
бюджете на очередной финансовый год и плановый период. При
прекращении осуществления отдельных государственных полномочий
одновременно изымаются неиспользованные денежные средства,
переданные в виде субвенций органам местного самоуправления. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 30.06.2014 г. N 583-оз)
Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2012
года.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
5 декабря 2011 года
№ 1136-ОЗ
