Областной закон Новгородской области от 29.06.2015 № 789-оз

                       Российская Федерация

                       НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ

                          ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН

      О Порядке заключения договора о целевом обучении между

       органом местного самоуправления Новгородской области

       и гражданином Российской Федерации с обязательством

          последующего прохождения муниципальной службы

       в органе местного самоуправления Новгородской области

         (В редакции Областного закона Новгородской области       

                      от 03.07.2017 № 119-оз)                     

       Принят Новгородской областной Думой 24 июня 2015 года

     Статья 1. Общие положения

     Настоящий областной  закон  в  соответствии  со  статьей  28-1

Федерального  закона  от 2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной

службе  в  Российской  Федерации"  устанавливает правила заключения

договора   о   целевом   обучении   с  обязательством  последующего

прохождения   муниципальной  службы  (далее  -  договор  о  целевом

обучении)   между   органом  местного  самоуправления  Новгородской

области  (далее  -  орган  местного самоуправления) и отобранным на

конкурсной   основе   гражданином  Российской  Федерации  (далее  -

гражданин),     обучающимся     в    федеральной    государственной

образовательной     организации     высшего     образования     или

профессиональной      образовательной      организации,     имеющих

государственную  аккредитацию  по  соответствующей  образовательной

программе (далее - образовательная организация).

     Статья  2.   Требования,  предъявляемые  к гражданину на право

участвовать  в  конкурсе  на заключение договора о целевом обучении

(далее  -  конкурс)  (В  редакции  Областного  закона  Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     Требования,  предъявляемые к гражданину на право участвовать в

конкурсе  устанавливаются    в  соответствии  с Федеральным законом

от  2 марта 2007 года № 25-ФЗ "О муниципальной службе в  Российской

Федерации".  (В  редакции  Областного  закона  Новгородской области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     Статья  3.  Порядок проведения конкурса на заключение договора

о целевом обучении

     1.   Конкурс  объявляется  и проводится в случае возникновения

необходимости  обновления  кадров  на муниципальной службе в органе

местного самоуправления. (В редакции Областного закона Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     2.  (Утратила  силу  -  Областной  закон  Новгородской области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     3.   Объявление  о  проведении  конкурса  публикуется  органом

местного  самоуправления в печатном средстве массовой информации, в

котором   осуществляется  официальное  опубликование  муниципальных

правовых  актов,  а  также  размещается на официальном сайте органа

местного  самоуправления  в информационно-телекоммуникационной сети

"Интернет"  не  позднее  чем  за  один  месяц  до  даты  проведения

конкурса.

     В  объявлении   указываются  группы  должностей  муниципальной

службы,  которые  подлежат  замещению  гражданами  после  окончания

обучения;    квалификационные    требования   к   этим   должностям

(соответствие     квалификационным     требованиям     к     уровню

профессионального   образования,  стажу  муниципальной  службы  или

работы по специальности, направлению подготовки, знаниям и умениям,

которые необходимы для исполнения должностных обязанностей, а также

при   наличии  соответствующего  решения  представителя  нанимателя

(работодателя) - к специальности, направлению подготовки); перечень

документов,  представляемых  на  конкурс  в соответствии с частью 4

настоящей  статьи;  место  и  время  их  приема; срок, до истечения

которого  принимаются  указанные  документы;  дата, место и порядок

проведения  конкурса.  (В  редакции  Областного закона Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     4. Гражданин,   изъявивший  желание  участвовать  в  конкурсе,

представляет в орган местного самоуправления:

     а) личное заявление;

     б)  собственноручно заполненную и подписанную анкету по форме,

установленной Правительством Российской Федерации;

     в) копию  паспорта (паспорт предъявляется лично по прибытии на

конкурс);

     г)  копию  трудовой  книжки или иные документы, подтверждающие

трудовую   (служебную)   деятельность  гражданина  (за  исключением

случаев,   когда   трудовая   (служебная)   деятельность  ранее  не

осуществлялась);

     д)   заключение   медицинской   организации  об  отсутствии  у

гражданина     заболевания,    препятствующего    поступлению    на

муниципальную службу или ее прохождению;

     е)  справку  образовательной  организации, подтверждающую, что

гражданин  впервые  получает  среднее  профессиональное  или высшее

образование  по  очной форме обучения в образовательной организации

за  счет средств бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а

также  содержащую  информацию об образовательной программе, которую

он  осваивает  (с  указанием  наименования профессии, специальности

или  направления подготовки), о результатах прохождения гражданином

промежуточных   аттестаций  в  соответствии  с  учебным  планом,  о

выполнении  им  обязанностей,  предусмотренных  уставом и правилами

внутреннего распорядка образовательной организации.

     К   участию  в  конкурсе  допускаются  граждане, представившие

документы, указанные в настоящей части, в срок, указанный в части 3

статьи   3   настоящего  областного  закона  (далее  -  кандидаты).

(Дополнен     -     Областной     закон     Новгородской    области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     5. Конкурс проводится при наличии не менее двух кандидатов. (В

редакции       Областного      закона      Новгородской     области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     6.  Конкурс  проводится  конкурсной  комиссией,  образуемой  в

органе местного самоуправления в соответствии с настоящим областным

законом.

     В    своей    работе   конкурсная   комиссия   руководствуется

Конституцией  Российской  Федерации,  Трудовым  кодексом Российской

Федерации,  законодательством  Российской  Федерации и Новгородской

области   о   муниципальной   службе,  муниципальными  нормативными

правовыми   актами   органа   местного   самоуправления  в  котором

проводится конкурс.

     (Часть в     редакции     Областного    закона    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     7. Комиссия является постоянно действующим органом.

     В состав конкурсной комиссии входят:

     председатель конкурсной комиссии;

     заместитель председателя конкурсной комиссии;

     секретарь конкурсной комиссии;

     члены конкурсной комиссии.

     Деятельностью  конкурсной  комиссии  руководит председатель. В

отсутствие   председателя   конкурсной   комиссии  его  обязанности

исполняет заместитель.

     Члены   конкурсной  комиссии  участвуют  в  работе  конкурсной

комиссии без права замены.

     Персональный    состав    конкурсной   комиссии   утверждается

муниципальным правовым актом органа местного самоуправления.

     (Часть в     редакции     Областного    закона    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     8.  Формой работы комиссии являются заседания. Ведет заседание

комиссии  председатель  комиссии.  В  период  временного отсутствия

председателя   комиссии  его  полномочия  осуществляет  заместитель

председателя  комиссии.  (В редакции Областного закона Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     9.   Заседание  комиссии  считается  правомочным,  если на нем

присутствует  не  менее  двух  третей  от  общего  числа ее членов.

(Дополнена    -     Областной     закон     Новгородской    области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     10.  Комиссия  не  позднее  чем  за  три рабочих дня до начала

конкурса  направляет  кандидатам  сообщение  о  дате  и времени его

проведения.  Кандидат обязан лично участвовать в конкурсе, в случае

неявки  кандидата  он  утрачивает  право  на  дальнейшее  участие в

конкурсе.   (Дополнена   -   Областной  закон  Новгородской области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     11. При проведении конкурса комиссия оценивает претендентов по

результатам   конкурсных  процедур.  (Дополнена -  Областной  закон

Новгородской области от 03.07.2017 № 119-оз)

     12.   Для   оценки   профессиональных   и  личностных  качеств

претендентов комиссия применяет следующие конкурсные процедуры:

     индивидуальное собеседование;

     тестирование;

     подготовку реферата.

     Очередность   применения   конкурсных   процедур  определяется

конкурсной комиссией.

     (Часть дополнена    -     Областной     закон     Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     13.  Индивидуальное собеседование заключается в устных ответах

претендента  на  вопросы  на  тему:  «Полномочия  органов  местного

самоуправления  по  решению вопросов местного значения», задаваемые

членами комиссии.

     Результаты  индивидуального  собеседования оцениваются членами

комиссии:

     в  5 баллов, если претендент последовательно, в полном объеме,

глубоко   и   качественно   раскрыл   содержание   темы,  правильно

использовал понятия и термины;

     в  4  балла,  если претендент последовательно, в полном объеме

раскрыл  содержание  темы, правильно использовал понятия и термины,

но допустил неточности и незначительные ошибки;

     в  3  балла,  если  претендент последовательно, но не в полном

объеме  раскрыл  содержание  темы,  правильно использовал понятия и

термины,  но  допустил  незначительные  неточности и незначительные

ошибки;

     в  2  балла,  если  претендент  не  в  полном  объеме  раскрыл

содержание   темы,  при  ответе  не  всегда  правильно  использовал

основные понятия и термины, допустил неточности и ошибки;

     в 1 балл, если претендент не раскрыл содержание темы, допустил

неточности и ошибки;

     в  0  баллов,  если претендент не раскрыл содержание темы, при

ответе неправильно использовал основные понятия и термины, допустил

значительные неточности и ошибки.

     (Часть дополнена     -     Областной    закон     Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     14. Тестирование претендентов на заключение договора о целевом

обучении  проводится  по  единому  перечню  теоретических вопросов,

связанных с прохождением муниципальной службы.

     Претендентам   на   заключение  договора  о  целевом  обучении

предоставляется одинаковое время для прохождения тестирования.

     По результатам тестирования претендентам выставляется:

     5 баллов, если даны правильные ответы на 86 - 100% вопросов;

     4 балла, если даны правильные ответы на 70 - 85% вопросов;

     3 балла, если даны правильные ответы на 51 - 69% вопросов;

     2 балла, если даны правильные ответы на 35 - 50% вопросов;

     1 балл, если даны правильные ответы на 20 - 34% вопросов;

     0  баллов,  если  даны  правильные  ответы  менее  чем  на 20%

вопросов.

     (Часть дополнена     -     Областной    закон     Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     15.   Для  определения  темы  реферата  используются  вопросы,

связанные с общими принципами организации местного самоуправления в

Российской Федерации.

     Претенденты  получают  равнозначные  по  сложности  вопросы  и

располагают одинаковым временем для подготовки реферата.

     Реферат оценивается членами комиссии:

     в 5 баллов, если выполнены все требования к написанию и защите

реферата:  обозначена проблема и обоснована ее актуальность, сделан

краткий анализ различных точек зрения на рассматриваемую проблему и

логично  изложена  собственная позиция, сформулированы выводы, тема

раскрыта   полностью,  даны  правильные  ответы  на  дополнительные

вопросы;

     в  4  балла,  если основные требования к реферату и его защите

выполнены,  но  при  этом  допущены  недочеты: имеются неточности в

изложении  материала;  отсутствует  логическая последовательность в

суждениях;  на  дополнительные  вопросы  при  защите  даны неполные

ответы;

     в   3   балла,   если   имеются  существенные  отступления  от

требований:  тема  освещена  лишь  частично;  допущены  фактические

ошибки  в содержании реферата; на дополнительные вопросы при защите

даны неполные ответы;

     в   2   балла,   если   имеются  существенные  отступления  от

требований:  тема  освещена  лишь  частично;  допущены  фактические

ошибки  в  содержании  реферата  или  при  ответе на дополнительные

вопросы; во время защиты отсутствует вывод;

     в  1  балл,  если  тема  реферата  не раскрыта, обнаруживается

существенное непонимание проблемы;

     в  0 баллов, если реферат не представлен или представлен не на

заданную тему.

      (Часть дополнена    -    Областной      закон    Новгородской

области  от 03.07.2017 № 119-оз)

     16. Комиссия оценивает претендента в его отсутствие.

     По итогам конкурса каждый член комиссии выставляет претенденту

соответствующий балл, который заносится в конкурсный бюллетень.

     Баллы, выставленные всеми членами комиссии, суммируются.

     Победителем   по   итогам   конкурсных   процедур   признается

претендент, который набрал наибольшее количество баллов.

     При  равенстве  баллов  у  нескольких  кандидатов,  победитель

определяется  из  числа  кандидатов  открытым  голосованием простым

большинством голосов ее членов, присутствующих на заседании.

     При  равенстве  голосов  решающим  является голос председателя

комиссии.

     (Часть дополнена     -     Областной     закон    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     17.  По  итогам  конкурса комиссия принимает одно из следующих

решений:

     о   заключении  договора  о  целевом  обучении  с  победителем

конкурса;

     о признании конкурса несостоявшимся.

     (Часть дополнена     -     Областной     закон    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     18.  Конкурс  признается  несостоявшимся,  если  для участия в

конкурсе не были допущены кандидаты.

     Орган  местного самоуправления вправе повторно принять решение

об  объявлении  конкурса, если конкурс признан несостоявшимся, либо

победитель  конкурса  не  заключил  договор  о  целевом  обучении в

установленный срок.

     (Часть дополнена     -     Областной    закон     Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     19.  Результаты  голосований и решения комиссии в течение пяти

рабочих  дней  со  дня  итогового  заседания  комиссии  оформляются

протоколами   заседаний   комиссии  и  подписываются  председателем

комиссии,  секретарем комиссии и всеми присутствующими на заседании

членами комиссии.

     В  протоколе  указываются:  дата и время проведения заседания;

список  членов  комиссии,  присутствующих  на  заседании;  повестка

заседания; результаты голосования; принятое решение.

     (Часть дополнена     -     Областной     закон    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     20.   Гражданам,   участвовавшим   в  конкурсе,  сообщается  о

результатах  конкурса в письменной форме в течение одного месяца со

дня его завершения.

     Информация о результатах конкурса публикуется органом местного

самоуправления  в  печатном средстве массовой информации, в котором

осуществляется  официальное  опубликование  муниципальных  правовых

актов,  а  также  размещается  на официальном сайте органа местного

самоуправления в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»

не позднее 20 дней со дня принятия комиссией решения.

     (Часть дополнена     -     Областной     закон    Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     21.   Договор   о  целевом  обучении  между  органом  местного

самоуправления   и   победителем  конкурса  заключается  по  форме,

утвержденной  Правительством  Российской  Федерации, не позднее чем

через   45 дней   со   дня  принятия  решения  по итогам  конкурса.

(Дополнена    -     Областной     закон      Новгородской   области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     22. Контроль за исполнением обязательств по договору о целевом

обучении    осуществляется   кадровой   службой   органа   местного

самоуправления. (Дополнена  -  Областной закон Новгородской области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     23.  Документы  кандидатов, граждан, не допущенных к участию в

конкурсе,  возвращаются  им по письменному заявлению в течение трех

лет   со  дня  признания  конкурса  несостоявшимся  или  подписания

протокола   об  итогах  конкурса.  До  истечения  указанного  срока

документы  хранятся  в  органе  местного самоуправления, после чего

уничтожаются.  (Дополнена  - Областной  закон  Новгородской области

от 03.07.2017 № 119-оз)

     24.  Граждане,  участвовавшие  в  конкурсе,  вправе обжаловать

решение  конкурсной  комиссии  в  соответствии  с законодательством

Российской  Федерации.  (Дополнена -  Областной  закон Новгородской

области от 03.07.2017 № 119-оз)

     Статья   4.  Финансовое  обеспечение  расходных  обязательств,

связанных с проведением конкурса

     1. Финансовое  обеспечение расходных обязательств, связанных с

проведением  конкурса,  осуществляется  за  счет  средств  местного

бюджета.

     2. Расходы,  связанные  с  участием в конкурсе (проезд к месту

проведения  конкурса  и обратно, наем жилого помещения, проживание,

пользование   услугами  средств  связи  и  другие),  осуществляются

гражданами за счет собственных средств.

     Статья 5. Вступление в силу настоящего областного закона

     Настоящий  областной  закон  вступает в силу через десять дней

после его официального опубликования.

     Губернатор

     Новгородской области          С.Г.Митин

     Великий Новгород

     29 июня 2015 года

     № 789-ОЗ