Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено с 1 января
по 31 декабря 2016 года – Областной
закон Новгородской области
от 28.12.2015 № 888-оз
Об оказании социальной поддержки отдельным категориям граждан по
газификации их домовладений и наделении органов местного
самоуправления Новгородской области отдельными государственными
полномочиями
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз; от 30.07.2009 г. N 583-оз;
от 27.09.2010 г. N 826-оз; от 23.12.2010 г. N 895-оз;
от 24.03.2011 г. N 949-оз; от 03.10.2011 г. N 1063-оз;
от 29.05.2012 г. N 68-оз; от 04.02.2014 г. N 460-оз;
от 25.04.2014 г. N 548-оз; от 01.09.2014 г. N 599-оз;
от 26.02.2015 № 717-оз; от 31.08.2015 № 819-оз;
от 03.03.2016 № 926-оз; от 06.03.2017 № 75-оз)
Принят областной Думой 17 декабря 2008 года
Статья 1. Общие положения
1. Настоящий областной закон определяет размер, условия и
порядок оказания социальной поддержки малоимущим семьям
(малоимущим одиноко проживающим гражданам) на газификацию их
домовладений и наделяет органы местного самоуправления
Новгородской области отдельными государственными полномочиями.
2. Социальная поддержка оказывается малоимущим семьям
(малоимущим одиноко проживающим гражданам), выполнившим, начиная с
2007 года, за счет собственных средств работы по газификации
домовладений, находящихся в их собственности и являющихся местом
их жительства. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 27.09.2010 г. N 826-оз)
Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем
областном законе
В настоящем областном законе используются следующие основные
понятия:
малоимущая семья (малоимущий одиноко проживающий гражданин)
- это семья (лица, связанные родством и (или) свойством, совместно
проживающие и ведущие совместное хозяйство) или одиноко
проживающий гражданин, местом жительства которых является
Новгородская область, среднедушевой доход которой (которого)
рассчитывается в соответствии со статьей 4-1 настоящего областного
закона, и не превышает на каждого члена семьи величины
прожиточного минимума по основным социально-демографическим
группам населения в Новгородской области, к которым относятся
заявитель и члены его семьи, установленного Правительством
Новгородской области на соответствующий квартал; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 26.02.2015 № 717-оз)
социальная поддержка - единовременная материальная (денежная)
помощь малоимущей семье (малоимущему одиноко проживающему
гражданину) в связи с частичной оплатой газификации домовладения;
домовладение - жилое помещение (в том числе жилой дом,
квартира), находящееся в собственности малоимущей семьи
(малоимущего одиноко проживающего гражданина).
Статья 3. Наделение органов местного самоуправления
городского округа и муниципальных районов Новгородской области
отдельными государственными полномочиями по оказанию социальной
поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим
гражданам) на территории Новгородской области на газификацию их
домовладений
1. Наделить органы местного самоуправления городского округа
Великий Новгород, Боровичского, Валдайского, Волотовского,
Демянского, Крестецкого, Любытинского, Маловишерского,
Новгородского, Окуловского, Парфинского, Старорусского, Солецкого,
Чудовского и Шимского муниципальных районов Новгородской области,
на территориях которых имеется газораспределительная система (далее
- органы местного самоуправления), на неограниченный срок
отдельными государственными полномочиями по оказанию социальной
поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим
гражданам) на газификацию их домовладений (далее - отдельные
государственные полномочия). (В редакции Областных законов
Новгородской области от 03.10.2011 г. N 1063-оз;
от 29.05.2012 г. N 68-оз; от 01.09.2014 г. N 599-оз)
2. Денежные средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления городского округа и муниципальных районов
Новгородской области указанных в части 1 настоящей статьи
отдельных государственных полномочий, предусматриваются в
областном бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов,
городского округа.
Статья 4. Размер социальной поддержки и порядок ее
предоставления
1. Размер социальной поддержки малоимущим семьям и малоимущим
одиноко проживающим гражданам на территории Новгородской области
определяется органами местного самоуправления в размере 50 % от
стоимости фактически произведенных работ по газификации их
домовладений.
2. При расчете размера социальной поддержки учитываются объемы
понесенных расходов малоимущими семьями (малоимущими одиноко
проживающими гражданами) на получение технических условий,
изготовление проектно-сметной документации, строительно-монтажные
работы по дворовому газопроводу и внутридомовому газоснабжению по
газопроводу-вводу, вводному и внутреннему газопроводу, плата за
подключение (врезку) в распределительный газопровод. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 03.10.2011 г. N 1063-оз)
При расчете размера социальной поддержки не учитываются
стоимость газовой плиты, газового водонагревателя, газового
отопительного котла и стоимость работ по устройству дымоходов и
вентиляции.
Статья 4-1. Порядок расчета среднедушевого дохода малоимущей
семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина)
Расчет среднедушевого дохода малоимущей семьи (малоимущего
одиноко проживающего гражданина) осуществляется в соответствии с
Федеральным законом от 5 апреля 2003 года № 44-ФЗ "О порядке учета
доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко
проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им
государственной социальной помощи" и постановлением Правительства
Российской Федерации от 20 августа 2003 года № 512 "О перечне
видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи
и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им
государственной социальной помощи".
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 460-оз)
Статья 5. Порядок и условия оказания социальной поддержки
малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на
газификацию их домовладений
1. Социальная поддержка оказывается на основании решения
органов местного самоуправления по месту жительства малоимущей
семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина).
2. Для оказания социальной поддержки малоимущая семья
(малоимущий одиноко проживающий гражданин) подает заявление от
имени семьи (от себя лично) (далее - заявитель) в органы местного
самоуправления по месту жительства либо через многофункциональный
центр предоставления государственных и муниципальных услуг. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 06.03.2017 № 75-оз)
К заявлению об оказании социальной поддержки прилагаются:
1) копии паспортов и (или) иных документов, удостоверяющих
личность заявителя и всех членов его семьи, проживающих в
домовладении на дату подачи заявления;
2) справка о составе семьи и документы о доходах заявителя и
всех членов его семьи, подтверждающие их статус в качестве
малоимущей семьи (малоимущего одиноко проживающего гражданина) по
состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта
выполненных работ по газификации их домовладения (далее - акт
выполненных работ);
3) копии документов, подтверждающие объем и стоимость работ
по газификации домовладения: акт выполненных работ, оформленный в
установленном порядке, подписанный заявителем либо членом его
семьи, счет-фактура, чеки или квитанции об оплате работ (услуг),
оформленные на заявителя либо членов его семьи;
4) письменное согласие членов семьи заявителя или их
законных представителей на получение социальной поддержки
заявителем в случае, если домовладение принадлежит заявителю и
(или) членам его семьи на праве долевой собственности; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 460-оз)
5) правоустанавливающие документы, подтверждающие по
состоянию на дату подачи заявления и дату подписания акта
выполненных работ право собственности заявителя и (или) членов его
семьи на домовладение, являющееся постоянным местом жительства
заявителя и (или) членов его семьи;
6) копии страховых свидетельств обязательного пенсионного
страхования (СНИЛС) заявителя и всех членов его семьи. (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 27.11.2017 № 187-оз).
В случае если правоустанавливающие документы, подтверждающие
право собственности заявителя и (или) членов его семьи на
домовладение, являющееся постоянным местом жительства заявителя и
(или) членов его семьи, право собственности на которое
зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости, и
(или) справка о составе семьи, содержащая сведения
об адресе и дате регистрации (снятия
с регистрационного учета) граждан по месту жительства (месту
пребывания), заявителем не представлены самостоятельно, то органы
местного самоуправления запрашивают такие сведения в порядке,
предусмотренном законодательством о предоставлении государственных
и муниципальных услуг. (В редакции Областных законов Новгородской
области от 26.02.2015 № 717-оз; от 06.03.2017 № 75-оз)
Заявление и документы, указанные в настоящей части, могут
быть переданы в электронном виде через региональную
государственную информационную систему "Портал государственных и
муниципальных услуг (функций) Новгородской области", федеральную
государственную информационную систему "Единый портал
государственных и муниципальных услуг (функций)". (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 06.03.2017 № 75-оз)
В случае направления заявления и документов в электронном
виде с использованием государственных информационных систем,
представляемые заявление и документы подписываются в соответствии
с требованиями Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 63-ФЗ
"Об электронной подписи". (Дополнен - Областной закон Новгородской
области от 06.03.2017 № 75-оз)
(Часть в редакции Областного закона Новгородской области
от 03.10.2011 г. N 1063-оз)
2-1. Одновременно с документами, указанными в части 2
настоящей статьи, заявитель представляет согласие на обработку
персональных данных гражданина, членов его семьи или их законных
представителей в случаях и в форме, установленных Федеральным
законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ "О персональных данных", и
документы, подтверждающие его полномочия действовать от имени
членов семьи или их законных представителей при передаче
персональных данных указанных лиц в орган местного
самоуправления.(Дополнена - Областной закон Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 460-оз)
3. Уведомление об оказании социальной поддержки направляется
заявителю органами местного самоуправления по месту жительства не
позднее 30 дней со дня подачи заявления и представления заявителем
необходимых документов.
4. Социальная поддержка оказывается органами местного
самоуправления в течение 30 рабочих дней со дня направления
уведомления, указанного в части 3 настоящей статьи, путем
перечисления денежных средств заявителю на лицевой счет, открытый в
установленном порядке в в кредитной организации, либо перечисления
через организации федеральной почтовой связи. (В редакции Областных
законов Новгородской области от 24.03.2011 г. N 949-оз;
от 01.09.2014 г. N 599-оз)
Статья 6. Отказ в оказании социальной поддержки
1. В оказании социальной поддержки заявителю отказывается в
случаях, если:
1) заявитель не относится к малоимущим семьям (малоимущим
одиноко проживающим гражданам), которым оказывается социальная
поддержка в соответствии с частью 2 статьи 1 настоящего областного
закона;
2) представлены неполные и (или) недостоверные сведения о
составе семьи, доходах, праве собственности на домовладение,
объеме и стоимости выполненных работ, установленные органами
местного самоуправления при рассмотрении заявления.
(Часть в редакции Областного закона Новгородской области
от 24.03.2011 г. N 949-оз)
2. Уведомление об отказе в оказании социальной поддержки
направляется органами местного самоуправления по месту жительства
заявителя не позднее 30 дней со дня подачи заявления и
представления заявителем необходимых документов.
Статья 7. Права и обязанности органов местного
самоуправления при осуществлении отдельных государственных
полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных
государственных полномочий и осуществлять эти полномочия
самостоятельно в целях и рамках, которые определены федеральными и
областными нормативными правовыми актами;
2) требовать от органов государственной власти Новгородской
области (далее - органов государственной власти области)
своевременного и полного их обеспечения необходимыми финансовыми
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
2. В целях осуществления отдельных государственных полномочий
органы местного самоуправления обязаны:
1) организовывать деятельность по осуществлению переданных
отдельных государственных полномочий, в том числе определять
орган, уполномоченный осуществлять переданные отдельные
государственные полномочия;
2) обеспечивать целевое использование перечисленных бюджетам
соответствующих муниципальных районов, городского округа субвенций
на выполнение переданных отдельных государственных полномочий;
3) проводить анализ выполнения переданных отдельных
государственных полномочий;
4) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченного им органа исполнительной власти
области необходимую информацию, материалы и документы, связанные
с осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе
об использовании финансовых средств;
5) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и
областным законодательством.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 31.08.2015 № 819-оз)
Статья 8. Права и обязанности Правительства Новгородской
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий имеет право:
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
перечень органов, уполномоченных осуществлять отдельные
государственные полномочия, конкретных должностных лиц органов
местного самоуправления с указанием выполняемых ими функций по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий, осуществлять их анализ на
соответствие требованиям настоящего областного закона и иных
нормативных правовых актов. Соответствующие муниципальные правовые
акты должны быть представлены не позднее чем через десять дней
после их истребования;
документы об использовании финансовых средств;
3) получать от граждан и организаций, относительно которых
органами местного самоуправления осуществлены отдельные
государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий. Данный доступ не должен затрагивать
ведение делопроизводства в части осуществления полномочий по
вопросам местного значения.
2. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий обязано:
1) обеспечивать деятельность органов местного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы физических и юридических лиц на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий.
3. Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в частях 1 и 2 настоящей статьи,
формируемые им органы исполнительной власти области.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 31.08.2015 № 819-оз)
Статья 9. Методика распределения субвенций бюджетам
муниципальных районов и городского округа
1. Размер субвенции бюджету муниципального района, городского
округа на осуществление отдельных государственных полномочий по
оказанию социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим
одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений
определяется по следующей формуле:
Vs = Q x (Кг + Км) / 2, где:
Vs - размер субвенций, причитающийся бюджету муниципального
района, городского округа;
Q - объем средств, предусмотренных в областном бюджете на
очередной финансовый год, рассчитанный исходя из средств,
предусмотренных в областном бюджете на текущий финансовый год на
оказание социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим
одиноко проживающим гражданам) на газификацию их домовладений, с
учетом уровня индексации материальных затрат, применяемой при
формировании показателей областного бюджета на очередной
финансовый год и на плановый период; (В редакции Областного закона
Новгородской области от 23.12.2010 г. N 895-оз)
Кг - коэффициент, учитывающий долю негазифицированных
домовладений в муниципальном районе, городском округе от общего
количества негазифицированных домовладений в муниципальных
районах, городском округе;
Км - коэффициент, учитывающий долю малообеспеченных граждан в
муниципальном районе, городском округе от общего количества
малообеспеченных граждан, проживающих в муниципальных районах,
городском округе.
2. Порядок расходования субвенций устанавливается
Правительством Новгородской области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 460-оз)
3. Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию
штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные
государственные полномочия, производится в соответствии с
областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции
бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по
содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные
государственные полномочия области". (В редакции Областного закона
Новгородской области от 02.02.2009 г. N 467-оз)
Статья 9-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области во включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главами муниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 03.03.2016 № 926-оз)
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен в порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 25.04.2014 г. N 548-оз)
Статья 10. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления представляют Правительству
Новгородской области или уполномоченным им органам исполнительной
власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных
полномочий ежемесячно до 10 числа месяца, следующего за отчетным, а
также по мере поступления соответствующих запросов Правительства
Новгородской области или уполномоченных им органов исполнительной
власти области. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 460-оз)
3. Форма отчетов, указанных в части 2 настоящей статьи,
утверждается Правительством Новгородской области или уполномоченным
им органом исполнительной власти области. (В редакции Областного
закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 460-оз)
4. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления
об использовании денежных средств в виде субвенций,
предназначенных для осуществления отдельных государственных
полномочий, устанавливаются Правительством Новгородской области. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 460-оз)
Статья 11. Контроль за исполнением органами местного
самоуправления переданных отдельных государственных полномочий
В целях осуществления контроля за исполнением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган
исполнительной власти области:
1) проверяют целевое использование денежных средств,
предусмотренных на реализацию отдельных государственных
полномочий, перечисляемых бюджетам муниципальных районов и
городского округа из областного бюджета в виде субвенций;
2) проводят мониторинг исполнения отдельных государственных
полномочий, включая проверку качества исполнения полномочий;
3) проводят проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
4) выдают письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 31.08.2015 № 819-оз)
Статья 12. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может быть принят в случае существенного
изменения условий, влияющих на осуществление отдельных
государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущены
нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций бюджетам городского
округа и муниципальных районов Новгородской области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 26.02.2015 № 717-оз)
Статья 12-1. Информационное обеспечение предоставления
социальной поддержки малоимущим семьям (малоимущим одиноко
проживающим гражданам)
Уполномоченный орган исполнительной власти Новгородской
области в сфере социальной защиты населения Новгородской области
осуществляет функции поставщика информации о социальной поддержке
малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на
газификацию их домовладений, предоставляемой в соответствии с
главой 2-1 Федерального закона от 17 июля 1999 года № 178-ФЗ «О
государственной социальной помощи» в Единую государственную
информационную систему социального обеспечения.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской
области от 27.11.2017 № 187-оз)
Статья 13. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через десять дней
после его официального опубликования, и распространяется на
правоотношения, возникшие с 1 января 2009 года.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
26 декабря 2008 года
№ 457-ОЗ
