Постановление Правительства Новгородской области от 28.12.2015 № 524

добровольному   переселению   на  территорию  Новгородской  области

соотечественников,  проживающих  за рубежом (далее Межведомственная

комиссия),  которая  координирует  действия  органов исполнительной

власти   области,   территориальных   органов  федеральных  органов

исполнительной  власти,  органов  местного самоуправления области и

организаций  по  вопросам  оказания  содействия  соотечественникам,

переселившимся в Новгородскую область. Положение о Межведомственной

комиссии  и  состав  ее  участников утверждаются указом Губернатора

Новгородской области;

     определение   уполномоченного   органа  исполнительной  власти

области,   который   организует  работу  по  приему,  размещению  и

обустройству  участников  Программы  и членов их семей, содействует

адаптации  и  интеграции  переселенцев, осуществляет мероприятия по

предупреждению и снижению рисков реализации Программы;

     создание  общественного  совещательного  органа  по реализации

Программы  - Общественного совета. Положение об Общественном совете

и  состав  его  участников  утверждены постановлением Администрации

области  от  26.07.2011 № 301. В состав Общественного совета входят

представители    общественных   организаций,   заинтересованных   в

реализации  Программы, национальных диаспор, конфессий, находящихся

на территории Новгородской области;

     определение   порядка   предоставления   участникам  Программы

дополнительных  гарантий  и мер социальной поддержки, финансируемых

за счет средств областного бюджета, и их размера.

     На  территориях  вселения  (муниципальных районах Новгородской

области)   по   согласованию  с  органами  местного  самоуправления

муниципальных  районов  Новгородской области предлагается структура

управления Программой, предусматривающая наличие следующих основных

элементов:

     должностного лица, ответственного за реализацию Программы;

     межведомственной    комиссии,    возглавляемой    заместителем

руководителя  органа  местного самоуправления муниципального района

Новгородской области.

     Положение  и  состав  межведомственной  комиссии  утверждаются

муниципальным  правовым  актом  муниципального  района Новгородской

области.

     Правовое регулирование Программы осуществляется в соответствии

с  федеральным  законодательством,  нормативными  правовыми  актами

области. Перечень нормативных правовых актов области, принимаемых в

целях   реализации  Программы,  представлен  в  приложении  №  4  к

Программе.

     11. Финансирование Программы

     Финансирование  мероприятий  Программы  будет осуществляться в

соответствии   с  действующим  законодательством  за  счет  средств

федерального бюджета, областного бюджета.

     Объемы  финансирования  Программы  за  счет средств областного

бюджета носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в

установленном  порядке  при формировании проекта областного бюджета

на очередной финансовый год.

     Привлечение    средств   федерального  бюджета  предполагается

осуществлять   в   соответствии   с   Правилами   распределения   и

предоставления  субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов

Российской    Федерации    в   целях   софинансирования   расходных

обязательств   субъектов   Российской   Федерации   по   реализации

мероприятий, предусмотренных региональными программами переселения,

включенными  в  государственную  программу  по  оказанию содействия

добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников,

проживающих   за   рубежом,   приведенными   в  приложении  №  7  к

государственной   программе   Российской   Федерации   «Обеспечение

общественного порядка и противодействие преступности», утвержденной

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 апреля 2014

года  № 345, приказом Министерства финансов Российской Федерации от

27   октября  2016  года  №  195н  «Об  утверждении  Типовой  формы

соглашения  о  предоставлении  субсидии бюджету субъекта Российской

Федерации  из  федерального  бюджета».  (В  редакции  Постановления

Правительства Новгородской области от 31.08.2017 № 297)

     Финансовые  средства,  направляемые  на реализацию мероприятий

Программы, приводятся в приложении № 3 к Программе.

     12. Приложения к Программе

     К Программе прилагаются:

     регламент   приема  участников  Государственной  программы  по

оказанию   содействия   добровольному   переселению   в  Российскую

Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом (приложение № 1

к Программе);

     основные   показатели   эффективности   реализации   Программы

(приложение № 2 к Программе);

     мероприятия Программы (приложение № 3 к Программе);

     перечень  нормативных  правовых  актов  области, принимаемых в

целях реализации Программы (приложение № 4 к Программе);

     количество  участников Программы и членов их семей (приложение

№ 5 к Программе);

     описание территорий вселения (приложение № 6 к Программе);

     порядок расчета показателей эффективности реализации Программы

(приложение № 7 к Программе).

                       _____________________

                                       Приложение № 1

                          к государственной программе Новгородской

                          области по оказанию содействия

                          добровольному переселению в

                          Российскую Федерацию соотечественников,

                          проживающих за рубежом, на 2016-2018 годы

                             РЕГЛАМЕНТ

      приема участников Государственной программы по оказанию

    содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию

             соотечественников, проживающих за рубежом

    (В редакции Постановлений Правительства Новгородской области  

                от 22.04.2016 № 150; от 07.10.2016 № 356)

     1. Общие положения

     1.1.  Регламент приема участников Государственной программы по

оказанию   содействия   добровольному   переселению   в  Российскую

Федерацию   соотечественников,   проживающих   за   рубежом  (далее

участники  Программы,  Регламент),  устанавливает  механизм  приема

участника  Программы  и  членов  его  семьи, временного размещения,

предоставления   правового   статуса,  обустройства  на  территории

вселения  с  распределением ответственности территориальных органов

федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной

власти    области,   органов   местного   самоуправления   области,

последовательность выполнения мероприятий Программы.

     1.2.   Межведомственная   комиссия   по   оказанию  содействия

добровольному переселению в Новгородскую область соотечественников,

проживающих   за   рубежом   (далее   Межведомственная   комиссия),

осуществляет    координацию    действий   территориальных   органов

федеральных  органов  исполнительной власти, органов исполнительной

власти   области,   органов   местного   самоуправления  области  и

организаций  по вопросам оказания содействия участникам Программы в

трудоустройстве,   социально-культурной   адаптации  и  последующей

интеграции   в   российское  общество,  а  также  получении  пакета

документов,     необходимых    для    переезда,    трудоустройства,

переобучения,   профессиональной   адаптации   и   обустройства  на

территории  вселения,  социально-культурной адаптации и последующей

интеграции  в  российское  общество, осуществляет контроль за ходом

исполнения мероприятий Программы в пределах своих полномочий.

     2.    Согласование   кандидатуры   предполагаемого   участника

Программы и членов его семьи

     2.1.   Департамент   труда   и   социальной  защиты  населения

Новгородской  области  - уполномоченный орган исполнительной власти

области   по   реализации  Программы  (далее  уполномоченный  орган

области)  (почтовый  адрес:  Великая  ул.,  д.8,  Великий Новгород,

173001, телефон [phone], факс 983-153):

     осуществляет  сбор и анализ информации о реализации Программы,

прием  и  обработку  сведений  об  участниках Программы и членах их

семей, изъявивших желание переехать в Новгородскую область;

     организует   согласование  кандидатур  участника  Программы  и

членов  его  семьи  совместно с УМВД России по Новгородской области

(почтовый  адрес:  Большая  Санкт-Петербургская ул., д.2/9, Великий

Новгород,  173001,  телефон [phone]), уполномоченным органом

местного  самоуправления  территории вселения и при необходимости с

работодателем; (В редакции Постановления Правительства Новгородской

области от 07.10.2016 № 356)

     готовит положительное или отрицательное решение по результатам

рассмотрения   заявления   потенциального   участника  Программы  и

направляет  его  в УМВД России по Новгородской области; (В редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 07.10.2016 № 356)

     осуществляет  ведение  базы  данных,  включающих  информацию о

лицах,  подавших  заявление  на  участие  в  Программе, и членах их

семей,  выбранной  территории вселения, о трудоустройстве, прибытии

на территорию вселения;

     осуществляет    пополнение    актуальной   информацией   сайта

Автоматизированной   информационной  системы  «Соотечественники»  в

части реализации Программы в Новгородской области.

     2.2.  Органы  службы  занятости,  расположенные  на территории

вселения,   осуществляют   анализ   соответствия   квалификационных

требований   к   рабочему   месту   уровню  квалификации  участника

Программы.

     2.3.  Уполномоченный  орган местного самоуправления территории

вселения:

     согласовывает   при   содействии   органов   службы  занятости

кандидатуру    участника    Программы    с    работодателем    (при

необходимости);

     оказывает  содействие в поиске жилого помещения для размещения

участников  Программы  с  учетом  количества  членов  их семей (при

необходимости);

     оказывает   содействие   в   предоставлении  детям  участников

Программы   мест   в  детских  дошкольных  и  иных  образовательных

организациях (при необходимости);

     осуществляет  учет  участников  Программы  и  членов их семей,

прибывших  и  проживающих  на  территории  вселения до приобретения

(получения) ими гражданства Российской Федерации.

     2.4.   Межведомственная   комиссия,  созданная  на  территории

вселения,      рассматривает      вопрос     о     целесообразности

(нецелесообразности) участия в Программе соотечественника.

     3.   Функции   по  приему,  размещению  и  предоставлению  мер

государственной поддержки

     3.1.  Уполномоченный  орган местного самоуправления территории

вселения:

     3.1.1.  Определяет  ответственное лицо, в обязанности которого

входит  осуществление  работы  с участниками Программы и членами их

семей,  в  том  числе при необходимости совместно с органами службы

занятости и работодателями оказание помощи в трудоустройстве;

     3.1.2.  При  необходимости  осуществляет  встречу  и оказывает

содействие в:

     размещении   участника   Программы   и  членов  его  семьи  на

территории вселения;

     оформлении  регистрационных  документов  по  месту  пребывания

участника  Программы,  получении  полиса обязательного медицинского

страхования;

     3.1.3.  Уведомляет  уполномоченный  орган  области  о прибытии

участника  Программы и членов его семьи на территорию вселения и об

условиях его размещения;

     3.1.4.  По согласованию с органами социальной защиты населения

принимает  решение  о предоставлении участнику Программы социальной

помощи,    назначении   пособий   и   выплат   в   соответствии   с

законодательством Российской Федерации;

     3.1.5.  Обеспечивает  местами  в  образовательных организациях

детей  участника Программы, организует трудоустройство членов семьи

участника Программы.

     3.2.   УМВД   России  по  Новгородской  области:  (В  редакции

Постановления       Правительства       Новгородской        области

от 07.10.2016 № 356)

     осуществляет     полномочия,     определенные    координатором

Государственной  программы  по  оказанию  содействия  добровольному

переселению соотечественников, проживающих за рубежом, утвержденной

Указом  Президента  Российской Федерации от 22 июня 2006 года № 637

«О   мерах  по  оказанию  содействия  добровольному  переселению  в

Российскую  Федерацию  соотечественников,  проживающих  за рубежом»

(далее Государственная программа);

     осуществляет   работу   по   учету,  углубленному  разъяснению

заинтересованным   лицам  содержания  Государственной  программы  и

Программы,  предоставляемых  в  их  рамках возможностей, подготовке

документов   к   регистрации   в   качестве  участников  Программы,

оформлению  свидетельства  участника  Программы  и  проведению иных

мероприятий;

     осуществляет  действия  по  регистрации  участников Программы,

постановке  участников  Программы и членов их семей на миграционный

учет,  выдаче  им  разрешений  на  временное  проживание,  вида  на

жительство, приобретению гражданства Российской Федерации;

     осуществляет выплату компенсации расходов участникам Программы

на  проезд  и  провоз  личного  имущества  от  места  проживания на

территории   иностранного   государства   до  территории  вселения,

компенсации   расходов   на   уплату   государственной  пошлины  за

оформление  документов, определяющих правовой статус переселенца на

территории  Российской  Федерации,  за  счет  средств  федерального

бюджета,  а  также  выплату пособия на обустройство («подъемных») в

соответствии с законодательством Российской Федерации;

     осуществляет  контроль  за соблюдением участниками Программы и

членами их семей режима пребывания на территории вселения;

     принимает  участие  в подготовке информации в ежегодный доклад

Губернатора Новгородской области о ходе реализации Программы;

     осуществляет  ведение  базы  данных о Программе, реализуемой в

Новгородской области.

     4.  Оказание содействия участникам Программы и членам их семей

при регистрации, обустройстве и адаптации на территории вселения

     4.1.  Участие  соотечественника в Программе возможно только на

основании   положительного   решения,   вынесенного  уполномоченным

органом   области   (далее   решение),   на  основании  результатов

проверочных   мероприятий,  осуществляемых  уполномоченным  органом

местного самоуправления территории вселения, уполномоченным органом

области в отношении соотечественника и членов его семьи.

     Уполномоченный   орган   области  в  соответствии  с  приказом

Федеральной  миграционной  службы  от 2 августа 2007 года № 164 «Об

утверждении   Порядка   направления   информации   при   реализации

Государственной  программы  по  оказанию  содействия  добровольному

переселению  в  Российскую Федерацию соотечественников, проживающих

за  рубежом»   направляет   в  УМВД  России по Новгородской области

решение, принятое по поступившему заявлению,  в котором указывается

информация,   предусмотренная   названным   приказом.  (В  редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 07.10.2016 № 356)

     Указанная  информация  заносится  в  базу  данных департамента

труда и социальной защиты населения Новгородской области, в которой

отражается  информация  о  каждом  участнике Программы и членах его

семьи  на каждой из стадий переселения (подача заявления, получение

свидетельства участника Программы, прибытие на территорию вселения,

трудоустройство, получение разрешения на временное проживание, вида

на  жительство,  приобретение  гражданства Российской Федерации), а

также  о  предоставленных им государственных гарантиях и социальной

поддержке.

     4.2.  Порядок  подбора  рабочих  мест,  на  которые могут быть

трудоустроены участники Программы.

     Претенденты   на   участие   в  Программе  осуществляют  выбор

территории  вселения  и  рабочих  мест,  размещенных в базе данных,

исходя    из    предъявляемых   профессиональных   квалификационных

требований  и  имеющихся условий по размещению участников Программы

на территории вселения.

     При  получении информации от уполномоченного органа за рубежом

(представительство Министерства внутренних дел Российской Федерации

за       рубежом,          дипломатическое        представительство

или  консульское  учреждение  Российской  Федерации)  о кандидатуре

соотечественника,   осуществившего   выбор  территории  вселения  и

рабочего  места  на территории Новгородской области, уполномоченный

орган   области   организует  работу  по  согласованию  кандидатуры

потенциального   переселенца   с  органом  местного  самоуправления

территории    вселения,    работодателем,    осуществляет    анализ

возможностей  по  обустройству  участника  Программы  и  членов его

семьи, социальных гарантий. (В редакции Постановления Правительства

Новгородской области от 07.10.2016 № 356)

     Соотечественник,    изъявивший    согласие    переселиться   в

Новгородскую  область,  берет на себя обязательства по проживанию и

трудоустройству   в   Новгородской  области не менее 3 лет, со  дня

постановки  на  учет  в  УМВД  России   по   Новгородской области в

качестве участника  Программы  и  (или)  члена его семьи а также по

трудоустройству  на  указанное  рабочее  место  в течение срока его

резервирования   работодателем   или  осуществляет  самостоятельное

трудоустройство   на   другую   имеющуюся  вакансию  на  территории

вселения.  Соотечественник,  который  на  момент  подачи  заявления

обучается  в  профессиональных  образовательных  организациях или в

образовательных  организациях  высшего  образования по очной форме,

обязательства  по  трудоустройству  берет  на  себя после окончания

обучения.  (В  редакции  Постановлений  Правительства  Новгородской

области   от   22.04.2016   №   150;  от 07.10.2016 № 356)

     В  случае невозможности предоставления гарантированных условий

размещения  и  трудоустройства  на территории вселения, а также при

возникновении   иных   обстоятельств   (обострение  межнациональных

отношений  на территории вселения, изменение экономических условий,

несоответствие   уровня   квалификации  кандидатуры  требованиям  к

вакантному  рабочему  месту)  в  адрес  уполномоченного  органа  за

рубежом                   (представительство           Министерства

внутренних дел Российской Федерации за рубежом,     дипломатическое

представительство  или  консульское учреждение России), от которого

получены   сведения   о  кандидатуре  предполагаемого  переселенца,

направляется   уведомление   об   отсутствии   возможности  принять

соотечественника  с  указанием  мотивированных  причин. (В редакции

Постановления        Правительства       Новгородской       области

от 07.10.2016 № 356)

     После завершения всех необходимых процедур участник Программы,

имея на руках пакет документов (документы, удостоверяющие личность,

миграционная   карта,   свидетельство   участника   Государственной

программы),   прибывает  на  территорию  вселения  и  обращается  в

уполномоченный  орган  местного самоуправления территории вселения,

ответственный за реализацию Программы.

     Уполномоченный    орган   местного  самоуправления  территории

вселения  совместно  с представителем организации, которая взяла на

себя  обязательство  по предоставлению участнику Программы и членам

его  семьи  жилья  (работодатель  или  иной  собственник  жилья), в

течение  суток обеспечивает размещение участника Программы и членов

его  семьи по согласованному варианту места пребывания (жительства)

и  направляет  участника Программы в структурное подразделение УМВД

России  по Новгородской области на территории вселения, информирует

об обязанности встать на миграционный учет в течение 7 рабочих дней

со  дня  прибытия  на  территорию  вселения,  зарегистрироваться  в

качестве  участника  Программы  (путем проставления отметки на 2-ой

странице  свидетельства участника Государственной программы) в УМВД

России  по  Новгородской  области,  а также в течение месяца со дня

регистрации  в  качестве участника Государственной программы в УМВД

России  по  Новгородской  области пройти регистрацию в департаменте

труда  и  социальной  защиты  населения  Новгородской  области.  (В

редакции    Постановления    Правительства   Новгородской   области

от 07.10.2016 № 356)

     Уполномоченный   орган   местного   самоуправления  территории

вселения:

     оказывает  содействие  по  транспортировке  вещей  и имущества

участника Программы от станции назначения к месту проживания;

     после   постановки   участника  Программы  на  учет  по  месту

пребывания   оказывает   содействие  во  встрече  с  работодателем,

заключении трудового договора;

     обеспечивает  участника  Программы  памяткой,  дополнительными

необходимыми справочными материалами о территории вселения.

     4.3.  Постановка  участника  Программы  и  членов его семьи на

миграционный учет.

     Участник  Программы  в  течение 7 рабочих дней со дня прибытия

обязан  встать  на  учет по месту пребывания в    УМВД    России по

Новгородской   области.  (В  редакции  Постановления  Правительства

Новгородской области от 07.10.2016 № 356)

     Процедура  постановки  на миграционный учет представляет собой

информирование   (уведомление)   УФМС  по  Новгородской  области  о

прибытии    в   место   пребывания   в   порядке,   предусмотренном

постановлением Правительства Российской Федерации от 15 января 2007

года  №  9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных

граждан   и  лиц  без  гражданства  в  Российской  Федерации».  Все

процедуры   по   постановке   на   миграционный  учет  осуществляет

принимающая сторона.

     Участник  Программы по прибытии в место пребывания предъявляет

принимающей   стороне   документ,  удостоверяющий  его  личность  и

признаваемый  Российской Федерацией в этом качестве, и миграционную

карту,  которая  заполняется при въезде в Российскую Федерацию. При

этом изъятие указанных документов не допускается.

     Принимающей стороной могут являться как граждане России, так и

постоянно  проживающие  в Российской Федерации иностранные граждане

или  лица  без  гражданства  (имеющие  вид  на жительство), а также

юридические  лица,  их  филиалы  или  представительства,  у которых

участник    Программы   фактически   проживает   (находится)   либо

осуществляет трудовую деятельность.

     В   организациях   федеральной  почтовой  связи  функционируют

специальные  окна,  где  принимающей  стороне  предоставляют  бланк

уведомления   о  прибытии  иностранного  гражданина  или  лица  без

гражданства  в место пребывания (далее уведомление) для заполнения.

Бланки  уведомления  предоставляются бесплатно. За услуги по приему

уведомления  в  организациях  федеральной  почтовой связи взимается

соответствующая  плата,  установленная постановлением Правительства

Российской  Федерации  от  15  января  2007  года  №  10.  УФМС  по

Новгородской  области  либо организация федеральной почтовой связи,

получившие  от  принимающей стороны заполненное уведомление и копии

указанных  выше документов, проставляют в уведомление отметки о его

приеме  и возвращают отрывную часть уведомления принимающей стороне

в  соответствии  с порядком, установленным в статье 22 Федерального

закона  от  18  июля  2006  года  №  109-ФЗ  «О  миграционном учете

иностранных  граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации».

Также  документы  для  постановки  на  миграционный учет могут быть

поданы     через     многофункциональный    центр    предоставления

государственных  и муниципальных услуг, расположенный на территории

вселения.

     Принимающая  сторона  передает  участнику  Программы  отрывную

часть   уведомления.   Наличие   отрывной   части   уведомления   с

проставленной отметкой подтверждает постановку на миграционный учет

участника Программы.

     Участник  Программы  вправе  самостоятельно  уведомить УФМС по

Новгородской  области  о  своем  прибытии  в  место  пребывания при

наличии  документально подтвержденных уважительных причин (болезнь,

физическая   невозможность),   препятствующих  принимающей  стороне

самостоятельно направить уведомление в орган миграционного учета.

     После  прибытия на территорию вселения и регистрации участника

Программы   сотрудники  УФМС  по  Новгородской  области  разъясняют

порядок  обращения  с  заявлением  и  условия  выплаты  компенсации

транспортных    расходов,    компенсации    расходов    на   уплату

государственной  пошлины  за  оформление  документов,  определяющих

правовой статус на территории Российской Федерации, а также порядок

получения   разрешения   на   временное   проживание  в  Российской

Федерации, вида на жительство и гражданства Российской Федерации.

     4.4.  Подача  участником  Программы  документов  на  получение

разрешения на временное проживание в Российской Федерации.

     Соотечественник,  являющийся иностранным гражданином или лицом

без  гражданства  и  находящийся  в  государстве своего постоянного

проживания,  для  участия  в  Государственной  программе  подает  в

уполномоченный  орган в стране своего постоянного проживания личное

заявление и одновременно в установленном порядке заявление о выдаче

разрешения на временное проживание.

     По  прибытии  участника  Программы  на  территорию  Российской

Федерации,  где  ему  разрешено временное проживание, предъявившего

свидетельство  участника  Государственной  программы, разрешение на

временное  проживание  оформляется  в течение 5 календарных дней со

дня обращения.

     Порядок   оформления   разрешения   на   временное  проживание

установлен  Федеральным  законом  от  25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О

правовом  положении  иностранных  граждан в Российской Федерации» и

Административным     регламентом     предоставления     Федеральной

миграционной  службой  государственной услуги по выдаче иностранным

гражданам   и   лицам   без  гражданства  разрешения  на  временное

проживание    в   Российской   Федерации,   утвержденным   приказом

Федеральной миграционной службы от 22 апреля 2013 года № 214.

     Перечень  документов, необходимых для оформления разрешения на

временное  проживание, подаваемых  в представительство Министерства

внутренних дел Российской Федерации  за  рубежом,   дипломатическое

представительство или консульское  учреждение  Российской Федерации

участником  Программы,  указан   в приказе Федеральной миграционной

службы от 22 апреля 2013 года  №  214.  Сотрудники  дипломатических

или   консульских   учреждений   Российской   Федерации   ближайшей

дипломатической  почтой  направляют  документы  в  УМВД  России  по

Новгородской   области.  (В  редакции  Постановления  Правительства

Новгородской области от 07.10.2016 № 356)

     УМВД   России    по    Новгородской   области   направляет   в

дипломатическое или консульское учреждение Российской Федерации, из

которого  поступило  заявление   о  выдаче  разрешения на временное

проживание,   уведомление  о  разрешении  на  временное  проживание

участнику   Программы   или  уведомление   об  отказе  с  указанием

оснований       отказа          в         сроки      и            в

порядке,  установленном приказом Федеральной миграционной службы от

22 апреля 2013 года № 214.

     Участник  Программы имеет право подачи документов на получение

разрешения на временное проживание без учета квоты.

     4.5.   Подача   участником   Программы  и  членами  его  семьи

документов  для  получения  вида  на  жительство  осуществляется  в