Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено с 1 января
по 31 декабря 2016 года - Областной закон
Новгородской области
от 28.12.2015 № 888-оз
Об опеке и попечительстве над совершеннолетними гражданами на
территории Новгородской области и о наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа
Новгородской области отдельными государственными полномочиями
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз; от 03.08.2009 г. N 585-оз;
от 04.02.2014 г. N 441-оз; от 02.12.2014 г. N 675-оз;
от 26.02.2015 № 725-оз; от 01.02.2016 № 905-оз;
от 03.03.2016 № 929-оз)
Принят областной Думой 19 декабря 2007 года
Настоящий областной закон принят в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 24 апреля
2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве", статьей 26.3
Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ "Об общих
принципах организации законодательных (представительных) и
исполнительных органов государственной власти субъектов Российской
Федерации", Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ "Об
общих принципах организации местного самоуправления Российской
Федерации" и наделяет органы местного самоуправления муниципальных
районов и городского округа Новгородской области (далее - органы
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области) отдельными государственными полномочиями. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 03.08.2009 г. N 585-оз)
Статья 1. Полномочия органов опеки и попечительства
Новгородской области в отношении совершеннолетних граждан
1. Органы опеки и попечительства Новгородской области
осуществляют в отношении совершеннолетних граждан полномочия,
установленные Гражданским кодексом Российской Федерации,
Федеральным законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ «Об опеке и
попечительстве», а также следующие полномочия:
1) формирование базы данных о лицах, в отношении которых
установлена опека, попечительство, патронаж;
2) подготовка материалов, необходимых для установления
(прекращения) опеки, попечительства, патронажа;
3) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по
вопросам опеки, попечительства, патронажа и принятие по ним
необходимых мер;
4) информирование уполномоченных органов и лиц об установлении
(изменении, прекращении) опеки, попечительства, патронажа, а также
об установлении доверительного управления имуществом подопечных,
граждан, в отношении которых установлен патронаж, безвестно
отсутствующих граждан;
5) оказание опекунам (попечителям) помощи в устройстве
подопечных в медицинские организации;
6) осуществление устройства совершеннолетних дееспособных
граждан, которые по состоянию здоровья не способны самостоятельно
осуществлять и защищать свои права и исполнять свои обязанности, по
их просьбе в организации, оказывающие социальные услуги;
7) участие в уголовном деле на основании постановления
следователя либо суда в качестве законного представителя лица, в
отношении которого ведется производство о применении принудительной
меры медицинского характера, если его психическое состояние не
позволяет осуществлять процессуальные права, предусмотренные
Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 01.02.2016 № 905-оз)
Статья 1-1. Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа Новгородской области
отдельными государственными полномочиями
Наделить органы местного самоуправления муниципальных районов
и городского округа области на неограниченный срок отдельными
государственными полномочиями по решению вопросов организации и
осуществления деятельности по опеке и попечительству в отношении
лиц, признанных судом безвестно отсутствующими, недееспособными
или ограниченно дееспособными, дееспособных лиц, нуждающихся по
состоянию здоровья в патронаже, а также лиц, в отношении которых
ведется производство о применении принудительной меры медицинского
характера, (далее - отдельные государственные полномочия) в
следующем объеме: (В редакции Областного закона Новгородской
области от 01.02.2016 № 905-оз)
1) выявление и учет граждан, нуждающихся в установлении над
ними опеки или попечительства, патронажа; (В редакции Областного
закона Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз)
2) формирование базы данных о лицах, в отношении которых
установлена опека, патронаж; (В редакции Областного закона
Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз)
3) обращение в суд с заявлением о признании гражданина
недееспособным или об ограничении его дееспособности, а также о
признании подопечного дееспособным, если отпали основания, в силу
которых гражданин был признан недееспособным или был ограничен в
дееспособности;
4) подготовка материалов, необходимых для установления
(прекращения) опеки, попечительства, патронажа; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз)
5) установление опеки или попечительства, патронажа; (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2016 № 905-оз)
6) осуществление надзора за деятельностью опекунов и
попечителей, деятельностью организаций, в которые помещены
недееспособные или не полностью дееспособные граждане; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз)
7) освобождение и отстранение в соответствии с Федеральным
законом от 24 апреля 2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"
опекунов и попечителей от исполнения ими своих обязанностей;
8) выдача в соответствии с Федеральным законом от 24 апреля
2008 года № 48-ФЗ "Об опеке и попечительстве" разрешений на
совершение сделок с имуществом подопечных;
9) заключение договоров доверительного управления имуществом
подопечных в соответствии со статьей 38 Гражданского кодекса
Российской Федерации;
10) заключение на основании решения суда договоров
доверительного управления имуществом граждан, признанных в
установленном порядке безвестно отсутствующими;
11) назначение управляющего имуществом отсутствующего
гражданина до истечения года со дня получения сведений о месте его
пребывания;
12) представление законных интересов недееспособных граждан,
находящихся под опекой или попечительством, в отношениях с любыми
лицами (в том числе в судах), если действия опекунов или
попечителей по представлению законных интересов подопечных
противоречат законодательству Российской Федерации и (или)
законодательству Новгородской области или интересам подопечных
либо если опекуны или попечители не осуществляют защиту законных
интересов подопечных;
13) проверка условий жизни подопечных, соблюдения опекунами и
попечителями прав и законных интересов подопечных, обеспечения
сохранности их имущества, а также исполнения опекунами и
попечителями требований к осуществлению ими прав и исполнению
обязанностей опекунов или попечителей, определяемых в соответствии
с частью 4 статьи 15 Федерального закона от 24 апреля 2008 года №
48-ФЗ "Об опеке и попечительстве"; (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
14) рассмотрение предложений, заявлений и жалоб граждан по
Вопросам опеки, попечительства, патронаж и принятие по ним
необходимых мер; (В редакции Областного закона Новгородской области
от 01.02.2016 № 905-оз)
15) информирование уполномоченных органов и лиц об
установлении (изменении, прекращении) опеки, попечительства,
патронажа, а также об установлении доверительного управления
имуществом подопечных, граждан, в отношении которых установлен
патронаж, безвестно отсутствующих граждан; (В редакции Областного
закона Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз)
16) оказание опекунам (попечителям) помощи в устройстве
подопечных в медицинские организации. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз);
17) подбор, учет и подготовка в порядке, определяемом
Правительством Российской Федерации, граждан, выразивших желание
стать опекунами или попечителями. (Дополнен - Областной закон
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз);
18) осуществление контроля за исполнением помощником
совершеннолетнего дееспособного гражданина своих обязанностей и
извещение находящегося под патронажем гражданина о нарушениях,
допущенных его помощником и являющихся основанием для расторжения
заключенных между ними договора поручения, договора доверительного
управления имуществом или иного договора; (Дополнен - Областной
закон Новгородской области от 01.02.2016 № 905-оз);
19) осуществление прав законного представителя лица, в
отношении которого ведется производство о применении принудительной
меры медицинского характера, при отсутствии близкого родственника;
(Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 01.02.2016 № 905-оз);
20) осуществление иных полномочий в соответствии с
законодательством. (Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 01.02.2016 № 905-оз)
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 03.08.2009 г. N 585-оз)
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа области при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных
государственных полномочий и осуществлять эти полномочия
самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным
законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области
своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района и городского округа;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам
соответствующих муниципальных районов и городского округа
субвенций на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения реализации переданных
отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченных им органов исполнительной власти области
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
4) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов
исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз);
5) разрабатывать и утверждать соответствующие
административные регламенты предоставления государственных
услуг. (Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз)
Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа области отдельных государственных полномочий вправе издавать
в пределах своей компетенции обязательные для исполнения
предписания по вопросам осуществления органами местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа области
отдельных государственных полномочий. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
2. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области отдельных государственных полномочий вправе: (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа области необходимую
информацию, материалы и документы, связанные с осуществлением
отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа области с
указанием выполняемых ими функций по осуществлению отдельных
государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий. Соответствующие
муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
2) получать от граждан и организаций информацию, касающуюся
деятельности органов местного самоуправления муниципальных районов
и городского округа области по осуществлению переданных отдельных
государственных полномочий;
3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в органах местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа области, в том числе автоматизированной системе,
в части, касающейся осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз).
Пункты 5 - 6. (Утратили силу - Областной закон Новгородской
области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
3. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области отдельных государственных полномочий обязаны: (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа области по осуществлению
отдельных государственных полномочий денежными средствами в виде
субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа области
по вопросам осуществления отдельных государственных полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа области
отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы граждан и организаций на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 02.12.2014 г. N 675-оз).
Статья 4. Субвенция бюджетам муниципальных образований на
выполнение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами
местного самоуправления области переданных государственных
полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде
субвенций бюджетам муниципальных образований.
2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственных
полномочий производится в соответствии с областным законом от
31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных
образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц,
осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия
области".
(Статья в редакции Областного закона Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз)
Статья 4-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области о включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главами муниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 03.03.2016 № 929-оз)
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен в порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз)
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления муниципальных районов и
городского округа области отчитываются перед органами
государственной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их представления определяются
Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом
исполнительной власти области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа области об использовании
денежных средств в виде субвенций, предназначенных для
осуществления отдельных государственных полномочий, определяются
Правительством Новгородской области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 441-оз)
Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. В целях осуществления контроля за осуществлением органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
Правительство Новгородской области или уполномоченный им орган
исполнительной власти области:
1) проводит мониторинг реализации отдельных государственных
полномочий, включая проверку качества осуществления этих
полномочий;
2) проводит плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления;
3) выдает письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
4) направляет руководителю органа местного самоуправления или
должностному лицу органа местного самоуправления запрос о
предоставлении информации.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(Часть в редакции Областного закона Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз)
2. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области отдельных государственных полномочий, осуществляется в
формах и в порядке, установленных федеральным и областным
законодательством для финансового контроля за расходованием
средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления муниципальных районов и городского округа
области отдельных государственных полномочий, не может
истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов,
направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления муниципальных районов и городского округа области
по решению вопросов местного значения, а также расходов бюджетов
муниципальных районов и городского округа по решению вопросов
местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
муниципальных районов и городского округа области отдельных
государственных полномочий производится областным законом, который
может быть принят в случае существенного изменения условий,
влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий,
либо в случае если повторно допущено нецелевое расходование
бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов,
установленные соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций органам местного
самоуправления. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 26.02.2015 № 725-оз)
Статья 8. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2008
года.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
25 декабря 2007 года
№ 235-ОЗ
