Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено
с 1 января по 31 декабря 2016 года –
Областной закон Новгородской
области от 28.12.2015 № 888-оз
О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов
и городского округа области отдельными государственными
полномочиями по выплате социального пособия на погребение и
возмещению стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз; от 27.08.2010 г. N 811-оз;
от 31.10.2012 г. N 150-оз; от 31.03.2014 № 529-оз;
от 02.06.2014 № 564-оз; от 26.02.2015 № 727-оз;
от 27.03.2015 № 746-оз;
от 03.03.2016 № 929-оз)
Принят областной Думой 17 декабря 2008 года
Настоящий областной закон регулирует отношения, возникающие в
связи с наделением органов местного самоуправления муниципальных
районов и городского округа области отдельными государственными
полномочиями по реализации Федерального закона от 12 января 1996
года № 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".
Статья 1. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
1. Наделить органы местного самоуправления муниципальных
районов и городского округа области (далее - органы местного
самоуправления) на неограниченный срок отдельными государственными
полномочиями по выплате супругу, близким родственникам, иным
родственникам, законным представителям умершего или иным лицам,
взявшим на себя обязанность осуществить погребение умершего,
социального пособия на погребение умершего в случае, если он не
подлежал обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не
являлся пенсионером, а также в случае рождения мертвого ребенка по
истечении 154 дней беременности, а также по возмещению
специализированным службам по вопросам похоронного дела стоимости
услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, связанных с погребением умерших, которые не подлежали
обязательному социальному страхованию на случай временной
нетрудоспособности и в связи с материнством на день смерти и не
являлись пенсионерами, а также в случае рождения мертвого ребенка
по истечении 154 дней беременности (далее - отдельные
государственные полномочия). (В редакции Областных законов
Новгородской области от 27.08.2010 г. N 811-оз;
от 31.10.2012 г. N 150-оз)
При этом социальное пособие на погребение выплачивается в
размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению, но не превышающем
4000 рублей, с последующей индексацией исходя из прогнозируемого
уровня инфляции.
2. Финансовые средства, необходимые для выполнения отдельных
государственных полномочий, предусматриваются ежегодно в областном
бюджете в виде субвенций бюджетам муниципальных районов и
городского округа.
Статья 2. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий имеют право:
1) на финансовое обеспечение отдельных государственных
полномочий за счет предоставленных бюджетам муниципальных районов
и городского округа субвенций из областного бюджета;
2) получать консультативную и методическую помощь от
Правительства Новгородской области или от уполномоченного
им органа исполнительной власти области по вопросам осуществления
указанных полномочий; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 31.03.2014 № 529-оз)
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и финансовые средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района и городского округа;
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) осуществлять отдельные государственные полномочия
надлежащим образом в соответствии с настоящим областным законом и
другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и
области;
2) обеспечивать целевое использование субвенций, выделенных
из областного бюджета на осуществление отдельных государственных
полномочий;
3) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области по осуществлению отдельных
государственных полномочий, в том числе по устранению нарушений,
допущенных при осуществлении отдельных государственных полномочий;
(В редакции Областного закона Новгородской области
от 31.03.2014 № 529-оз)
4) представлять Правительству Новгородской области или
уполномоченному им органу исполнительной власти области необходимую
информацию и документы, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, в том числе об использовании финансовых
средств. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 31.03.2014 № 529-оз)
Статья 3. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий имеет право: (В редакции Областного закона Новгородской
области от 31.03.2014 № 529-оз)
1) издавать в пределах своей компетенции нормативные правовые
акты по вопросам осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий;
2) получать от органов местного самоуправления необходимые
документы и информацию, связанные с осуществлением отдельных
государственных полномочий, в том числе об использовании
финансовых средств;
3) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 26.02.2015 № 727-оз).
Правительство Новгородской области вправе наделять отдельными
государственными полномочиями, указанными в части 1 настоящей
статьи, уполномоченный им орган исполнительной власти области.
(В редакции Областных законов Новгородской области от 31.03.2014 №
529-оз; от 26.02.2015 № 727-оз)
2. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 31.03.2014 № 529-оз)
1) обеспечивать деятельность органов местного самоуправления
по осуществлению отдельных государственных полномочий финансовыми
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) осуществлять контроль за исполнением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий, а также за
использованием предоставленных на эти цели финансовых средств;
3) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) рассматривать обращения граждан на ненадлежащее
осуществление органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, проводить на основании указанных
обращений внеплановые проверки. Проверка не должна создавать
препятствия для осуществления полномочий по вопросам местного
значения, в том числе каким бы то ни было образом затрагивать иных
должностных лиц органов местного самоуправления, кроме должностных
лиц, непосредственно выполняющих функции по осуществлению
отдельных государственных полномочий, руководителя
соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей. (Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 26.02.2015 № 727-оз).
Статья 4. Порядок расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов и городского округа
1. Расчет субвенций бюджетам муниципальных районов,
городского округа (за исключением возмещения затрат по содержанию
штатных единиц, осуществляющих отдельные государственные
полномочия) производится в следующем порядке:
Vsi = Ni x Q, где:
Vsi - объем субвенций, причитающийся i-му муниципальному
району, городскому округу;
Ni - количество умерших, на погребение которых в текущем
финансовом году предусмотрены средства на выплату социального
пособия или возмещение стоимости услуг, предоставляемых согласно
гарантированному перечню услуг по погребению;
Q - размер социального пособия на погребение равный стоимости
услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по
погребению, но не превышающий 4000 рублей с последующей
индексацией исходя из прогнозируемого уровня инфляции.
2. Субвенция бюджетам муниципальных районов и городского
округа на возмещение затрат по содержанию штатных единиц,
осуществляющих отдельные государственные полномочия,
рассчитывается в соответствии с областным законом от 31.12.2008
№ 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных образований
на возмещение затрат по содержанию штатных единиц, осуществляющих
переданные отдельные государственные полномочия области". (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз)
3. Порядок расходования субвенций устанавливается
Правительством Новгородской области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 02.06.2014 № 564-оз)
Статья 4-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области во включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главами муниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 03.03.2016 № 929-оз)
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен в порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 27.03.2015 № 746-оз)
Статья 5. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед
Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом
исполнительной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий, в том числе об использовании
финансовых средств в виде субвенций на осуществление отдельных
государственных полномочий, ежеквартально до 15 числа месяца,
следующего за отчетным периодом. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 31.03.2014 № 529-оз)
2. Формы отчетности органов местного самоуправления об
осуществлении отдельных государственных полномочий, в том числе об
использовании финансовых средств в виде субвенций на осуществление
отдельных государственных полномочий, устанавливаются
Правительством Новгородской области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 31.03.2014 № 529-оз)
Статья 6. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. В рамках контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство
Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной
власти области:
1) проводит плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления;
2) выдает письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
3) направляет руководителю органа местного самоуправления или
должностному лицу органа местного самоуправления запрос о
предоставлении информации по устранению выявленных нарушений.
2. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий производится в
порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации".
3. Контроль за использованием денежных средств,
предоставляемых в виде субвенций в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской области
от 27.03.2015 № 746-оз)
Статья 7. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может быть принят в случае существенного
изменения условий, влияющих на осуществление отдельных
государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено
нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления государственных полномочий
одновременно изымаются неиспользованные финансовые средства,
переданные в виде субвенций бюджетам муниципальных районов,
городского округа. (В редакции Областного закона Новгородской
области от 27.03.2015 № 746-оз)
Статья 8. Признание утратившим силу областного закона
Признать утратившим силу областной закон от 20.12.2004 №
362-ОЗ "О субвенциях, предоставляемых органам местного
самоуправления во исполнение Федерального закона "О погребении и
похоронном деле" (газета "Новгородские ведомости" от 29.12.2004).
Статья 9. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу с 1 января 2009
года.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
23 декабря 2008 года
№ 446-ОЗ
