Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено
с 1 января по 31 декабря 2016 года –
Областной закон
Новгородской области
от 28.12.2015 № 888-оз
О государственной поддержке коммерческих организаций на
территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского, Парфинского и
Поддорского районов и наделении органов местного самоуправления
Новгородской области отдельными государственными полномочиями по
оказанию государственной поддержки коммерческим организациям
(В редакции Областных закона Новгородской области
от 28.03.2014 г. N 510-оз; от 26.12.2014 № 686-оз;
от 03.03.2016 № 923-оз; от 27.10.2017 № 162-оз)
Принят областной Думой 16 декабря 2009 года
Статья 1. Общие положения
Настоящий областной закон принят в целях оказания
государственной поддержки коммерческим организациям для создания
благоприятных условий притока и размещения отечественного и
иностранного капитала, экономического и социального развития,
становления рыночной инфраструктуры на территориях Батецкого,
Волотовского, Марёвского, Парфинского и Поддорского районов
области (далее - районы).
Государственная поддержка оказывается коммерческим
организациям, зарегистрированным и осуществляющим свою
деятельность на территориях районов, с доминирующим
сельскохозяйственным производством, низкой инвестиционной
активностью, высоким уровнем безработицы (далее - коммерческие
организации).
Государственная поддержка коммерческим организациям
оказывается в виде субсидий на возмещение части затрат, связанных
с производством и реализацией товаров (работ, услуг) в размере
83,3 процента налога на прибыль организаций, уплаченного в
областной бюджет в порядке и сроки, установленные Налоговым
кодексом Российской Федерации (далее - государственная поддержка
коммерческих организаций).
Государственная поддержка коммерческих организаций
оказывается по результатам финансово-хозяйственной деятельности
коммерческих организаций по 2017 год включительно. (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 27.10.2017 № 162-оз)
Статья 2 Наделение органов местного самоуправления
муниципальных районов Новгородской области отдельными
государственными полномочиями по оказанию государственной
поддержки коммерческим организациям
1. Наделить органы местного самоуправления Батецкого,
Волотовского, Марёвского, Парфинского, и Поддорского районов (далее
- органы местного самоуправления) на срок до 1 января 2019 года
отдельными государственными полномочиями по оказанию
государственной поддержки коммерческим организациям (далее -
отдельные государственные полномочия). (В редакции Областного
закона Новгородской области от 27.10.2017 № 162-оз)
2. Денежные средства, необходимые для осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
ежегодно предусматриваются в областном бюджете в виде субвенций
бюджетам муниципальных районов.
Статья 3. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
2) требовать от органов государственной власти области
своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом муниципального района.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование субвенций на
осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по
реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченных им органов исполнительной власти области
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе об
использовании денежных средств; (В редакции Областного закона
Новгородской области от 28.03.2014 г. N 510-оз)
4) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов
исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и
областным законодательством в части переданных полномочий. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 28.03.2014 г. N 510-оз)
Статья 4. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий вправе: (В редакции Областного закона Новгородской
области от 28.03.2014 г. N 510-оз)
1) издавать в пределах своей компетенции обязательные для
исполнения нормативные правовые акты по вопросам осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий;
2) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного
самоуправления с указанием выполняемых ими функций по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) документы об использовании денежных средств;
3) получать от организаций, относительно которых органами
местного самоуправления осуществляются отдельные государственные
полномочия, информацию, касающуюся деятельности органов местного
самоуправления по выполнению данных полномочий;
4) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий;
5) проводить плановые проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий. Соответствующий орган местного самоуправления должен
быть проинформирован о проведении проверки не позднее чем за
месяц. Проверка не должна создавать препятствия для осуществления
полномочий по вопросам местного значения, в том числе каким бы то
ни было образом затрагивать иных должностных лиц органов местного
самоуправления, кроме должностных лиц, непосредственно выполняющих
функции по осуществлению отдельных государственных полномочий,
руководителя соответствующего органа местного самоуправления и его
заместителей;
6) рассматривать жалобы организаций на ненадлежащее
выполнение органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий, проводить на основании указанных жалоб
внеплановые проверки;
7) в случае выявления нарушений требований настоящего
областного закона в части осуществления органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий давать
письменные предписания по устранению таких нарушений, обязательные
для исполнения органами местного самоуправления и должностными
лицами органов местного самоуправления. Указанные предписания
могут быть обжалованы в судебном порядке.
Правительство Новгородской области вправе наделять
полномочиями, указанными в части 1 настоящей статьи,формируемые им
органы исполнительной власти области. (В редакции Областного
закона Новгородской области от 28.03.2014 г. N 510-оз;
от 26.12.2014 № 686-оз)
2. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 28.03.2014 г. N 510-оз)
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий.
Статья 5. Методика расчета субвенций бюджетам муниципальных
районов
1. Размер субвенции бюджету муниципального района на
осуществление отдельных государственных полномочий определяется по
следующей формуле:
Vс = Нп x 0,833 х К, где:
Vс - объем субвенции на прогнозируемый год;
Нп - ожидаемая сумма налога на прибыль организаций за текущий
год, подлежащая перечислению в областной бюджет в порядке и сроки,
установленные Налоговым кодексом Российской Федерации,
организациями, осуществляющими свою деятельность на территориях
районов;
К - индекс роста потребительских цен прогнозируемого года к
текущему году.
2. Расчет субвенций на возмещение затрат по содержанию
штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные
государственные полномочия, производится в соответствии с
областным законом от 31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции
бюджетам муниципальных образований на возмещение затрат по
содержанию штатных единиц, осуществляющих переданные отдельные
государственные полномочия области".
Статья 5-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления муниципальных районов
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области во включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главами муниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период,
которым вводятся в действие положения областных законов. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 03.03.2016 № 923-оз)
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен в порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 26.12.2014 № 686-оз)
Статья 6. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления ежеквартально отчитываются
перед органами государственной власти области об осуществлении
отдельных государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления до 20 числа месяца,
следующего за отчетным кварталом, представляют в Правительство
Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной
власти области отчеты об осуществлении отдельных государственных
полномочий. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 28.03.2014 г. N 510-оз)
Статья 7. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий осуществляется
в следующем порядке:
1) органы местного самоуправления направляют в Правительство
Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной
власти области отчеты об осуществлении ими отдельных
государственных полномочий в соответствии со статьей 6 настоящего
областного закона; (В редакции Областного закона Новгородской
области от 28.03.2014 г. N 510-оз)
2) Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области: (В редакции Областного закона
Новгородской области от 28.03.2014 г. N 510-оз)
а) проводят мониторинг реализации отдельных государственных
полномочий, включая проверку качества осуществления этих
полномочий;
б) проводят проверки деятельности органов местного
самоуправления по осуществлению отдельных государственных
полномочий;
в) выдают письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления.
1-1. Контроль за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий производится в
порядке, предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6
октября 2003 года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации
местного самоуправления в Российской Федерации". (Дополнен -
Областной закон Новгородской области от 26.12.2014 № 686-оз)
2. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных муниципальным районам в виде субвенции в целях
осуществления ими отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и порядке, установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции муниципальным районам в целях
осуществления ими отдельных государственных полномочий, не может
истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся доходов
местных бюджетов, направляемых на осуществление полномочий органов
местного самоуправления по решению вопросов местного значения, а
также расходов бюджетов муниципальных районов по решению вопросов
местного значения, осуществляемых за счет указанных доходов.
Статья 8. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Осуществление органами местного самоуправления переданных
отдельных государственных полномочий прекращается по истечении
срока, на который они были переданы.
2. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий может быть произведено
областным законом в случае существенного изменения условий,
влияющих на осуществление отдельных государственных полномочий,
либо в случае, если повторно допущены нецелевое расходование
бюджетных средств либо нарушение Конституции Российской Федерации,
федеральных законов, иных нормативных правовых актов, установленных
соответствующим судом.
3. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций органам местного
самоуправления.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 27.10.2017 № 162-оз)
Статья 9. Признание утратившими силу областных законов
Признать утратившими силу областные законы:
1) от 09. 12.2005 № 587-ОЗ "О государственной поддержке
организаций на территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского,
Парфинского и Поддорского муниципальных районов" (газета
"Новгородские ведомости" от 27.12.2005);
2) от 10. 01.2006 № 597-ОЗ "О внесении изменений в областной
закон "О зонах экономического благоприятствования на территориях
Батецкого, Волотовского, Марёвского и Поддорского муниципальных
районов" (газета "Новгородские ведомости" от 14.01.2006);
3) от 18. 07.2006 № 699-ОЗ "О внесении изменений в статью 3
областного закона "О зонах экономического благоприятствования на
территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского и Поддорского
муниципальных районов" (газета "Новгородские ведомости" от
28.07.2006);
4) от 30. 04.2009 № 506-ОЗ "О внесении изменений в статьи 2 и
3 областного закона "О зонах экономического благоприятствования на
территориях Батецкого, Волотовского, Марёвского и Поддорского
муниципальных районов" (газета "Новгородские ведомости" от
06.05.2009);
5) от 01. 07.2009 № 561-ОЗ "О внесении изменений в областной
закон "О зонах экономического благоприятствования на территориях
Батецкого, Волотовского, Марёвского и Поддорского муниципальных
районов" (газета "Новгородские ведомости" от 08.07.2009).
Статья 10. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу со дня, следующего
за днем его официального опубликования.
Губернатор области С.Г.Митин
Великий Новгород
21 декабря 2009 года
№ 654-ОЗ
