Российская Федерация
НОВГОРОДСКАЯ ОБЛАСТЬ
ОБЛАСТНОЙ ЗАКОН
Действие восстановлено
с 1 января по 31 декабря 2016 года –
Областной закон Новгородской
области от 28.12.2015 № 888-оз
О порядке и условиях присвоения звания "Ветеран труда" и наделении
органов местного самоуправления муниципальных районов и городского
округа Новгородской области отдельными государственными
полномочиями
(В редакции Областных законов Новгородской области
от 05.10.2006 г. N 730-оз; от 07.05.2007 г. N 94-оз;
от 14.12.2007 г. N 220-оз; от 02.02.2009 г. N 467-оз;
от 04.02.2014 г. N 449-оз; от 02.12.2014 г. N 675-оз;
от 26.02.2015 № 725-оз; от 03.03.2016 № 929-оз;
от 04.05.2016 № 960-оз; от 06.03.2017 № 82-оз)
Принят областной Думой 25 января 2006 года
Настоящий областной закон устанавливает в соответствии с
Федеральным законом от 12 января 1995 года № 5-ФЗ "О ветеранах"
порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" гражданам,
место жительства которых находится на территории Новгородской
области, а также наделяет органы местного самоуправления
городского округа и муниципальных районов области (далее - органы
местного самоуправления) отдельными государственными полномочиями
по присвоению звания "Ветеран труда".
Статья 1. Условия присвоения звания «Ветеран труда»
Условиями присвоения звания «Ветеран труда» лицам, место
жительства которых находится на территории Новгородской области,
являются:
1) наличие документов, подтверждающих награждение орденами или
медалями СССР или Российской Федерации, либо присвоение почетных
званий СССР или Российской Федерации, либо награждение почетными
грамотами Президента Российской Федерации или объявление
благодарности Президента Российской Федерации, либо награждение
ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и
продолжительность работы (службы) не менее 15 лет в соответствующей
сфере деятельности (отрасли экономики) (далее - награды) и наличие
трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии,
не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет,
необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном
исчислении;
2) наличие документов, подтверждающих начало трудовой
деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период Великой
Отечественной войны и наличие трудового (страхового) стажа не менее
40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
3) наличие документов, подтверждающих награждение
ведомственными знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016
года и наличие трудового (страхового) стажа, учитываемого для
назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин
или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в
календарном исчислении.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 04.05.2016 № 960-оз)
Статья 2. Порядок обращения за присвоением звания «Ветеран
труда»
1. Лицо, претендующее на присвоение звания «Ветеран труда»
(далее - заявитель) либо его законный представитель или
представитель по доверенности, оформленной в установленном
законодательством Российской Федерации порядке (далее -
представитель), подает в органы местного самоуправления либо через
многофункциональный центр предоставления государственных и
муниципальных услуг (далее - многофункциональный центр) по месту
жительства заявителя заявление в письменной форме или, при наличии
технической возможности, в форме электронного документа.
Одновременно с подачей заявления дается согласие на обработку
персональных данных гражданина, в случаях и в форме, установленных
Федеральным законом от 27 июля 2006 года № 152-ФЗ «О персональных
данных» и Федеральным законом от 27 июля 2010 года № 210-ФЗ «Об
организации предоставления государственных и муниципальных услуг»,
предъявляется документ, удостоверяющий личность заявителя
(представителя), а также в случае подачи заявления представителем -
документ, подтверждающий полномочие представителя действовать от
имени заявителя, в том числе, при передаче его персональных данных
в орган местного самоуправления.
При подаче заявления в форме электронного документа
установление личности и проверка подлинности подписи гражданина
осуществляются в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 6
апреля 2011 года № 63-ФЗ «Об электронной подписи».
2. К заявлению о присвоении звания «Ветеран труда» прилагаются
следующие документы:
1) копия паспорта либо иного документа, удостоверяющего
личность заявителя;
2) копия доверенности, в случае подачи заявления
представителем;
3) письменное согласие на обработку персональных данных;
4) фотография заявителя на удостоверение размером 3 x 4 см.
В случае если заявителем вместо паспорта представлен иной
документ, удостоверяющий личность, необходимо дополнительно
представить документ, подтверждающий регистрацию заявителя по месту
жительства на территории Новгородской области. Данный документ
заявитель (представитель) вправе представить по собственной
инициативе либо указанный документ должен быть получен путем
межведомственного запроса органа местного самоуправления либо
многофункционального центра в государственный орган, орган местного
самоуправления, подведомственную им организацию, в распоряжении
которых находится необходимая информация.
3. Помимо документов, указанных в части 2 настоящей статьи,
дополнительно представляются следующие документы:
1) при подаче заявления о присвоении звания «Ветеран труда» по
условиям, указанным в пункте 1 статьи 1 настоящего областного
закона:
а) копии документов, подтверждающих наличие награды;
б) копии документов, подтверждающих наличие трудового
(страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25
лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для
назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;
2) при подаче заявления о присвоении звания «Ветеран труда» по
условиям, указанным в пункте 2 статьи 1 настоящего областного
закона:
а) копии документов, подтверждающих начало трудовой
деятельности в несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941
года по 9 мая 1945 года;
б) копии документов, подтверждающих наличие трудового
(страхового) стажа не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин;
3) при подаче заявления о присвоении звания «Ветеран труда» по
условиям, указанным в пункте 3 статьи 1 настоящего областного
закона:
а) копии документов, подтверждающих награждение ведомственными
знаками отличия в труде по состоянию на 30 июня 2016 года;
б) копии документов, подтверждающих наличие трудового
(страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25
лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для
назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.
4. Документами, подтверждающими наличие награды, указанными в
подпункте «а» пункта 1 части 3 настоящей статьи, являются решения о
награждении орденами или медалями СССР или Российской Федерации,
почетными грамотами Президента Российской Федерации, ведомственными
знаками отличия в труде за заслуги в труде (службе) и
продолжительную работу (службу), о присвоении почетных званий СССР
или Российской Федерации, об объявлении благодарности Президента
Российской Федерации или заверенные в установленном порядке копии
указанных решений; удостоверения к наградам, орденские книжки,
почетные грамоты, благодарности и иные документы, подтверждающие
награждение орденами или медалями, ведомственными знаками отличия
за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу),
присвоение почетных званий согласно положению о соответствующей
награде.
В случае отсутствия указанных документов, представляются
трудовые книжки, содержащие правильно оформленные записи о
награждении со ссылкой на орган, принявший решение о награждении,
дату и номер документа, подтверждающего данное решение, либо
справки, подтверждающие факт награждения указанными наградами,
выданные в установленном порядке органами государственной власти
или уполномоченными организациями на основании архивных данных.
Документами, подтверждающими наличие трудового (страхового)
стажа, указанными в подпункте «б» пункта 1 части 3 настоящей
статьи, являются копия трудовой книжки или иной документ,
подтверждающий наличие необходимого трудового (страхового) стажа,
оформленный в соответствии с требованиями законодательства,
действовавшего на момент выдачи документа.
5. Документами, подтверждающими начало трудовой деятельности в
несовершеннолетнем возрасте, указанными в подпункте «а» пункта 2
части 3 настоящей статьи, являются копия трудовой книжки, справка,
выданная в установленном порядке органами государственной власти и
уполномоченными организациями на основании архивных данных, или
иной документ, подтверждающий начало трудовой деятельности в
несовершеннолетнем возрасте в период с 22 июня 1941 года по 9 мая
1945 года, исключая время работы в районах, временно оккупированных
неприятелем, оформленный в соответствии с требованиями
законодательства, действовавшего на момент выдачи документа.
Документами, подтверждающими наличие трудового (страхового)
стажа, указанными в подпункте «б» пункта 2 части 3 настоящей
статьи, являются копия трудовой книжки, справка, выданная в
установленном порядке органами государственной власти и
уполномоченными организациями на основании архивных данных, или
иной документ, подтверждающий наличие необходимого трудового
(страхового) стажа, оформленный в соответствии с требованиями
законодательства, действовавшего на момент выдачи документа.
6. Документами, подтверждающими награждение ведомственными
знаками отличия в труде, указанными в подпункте «а» пункта 3 части
3 настоящей статьи, являются решения о награждении ведомственными
знаками отличия в труде или заверенные в установленном порядке
копии указанных решений; удостоверения к наградам, почетные
грамоты, благодарности и иные документы, подтверждающие награждение
ведомственными знаками отличия в труде согласно положению о
соответствующем ведомственном знаке отличия в труде.
В случае отсутствия указанных документов, представляются
трудовые книжки, содержащие правильно оформленные записи о
награждении ведомственными знаками отличия в труде со ссылкой на
орган, принявший решение о награждении, дату и номер документа,
подтверждающего данное решение, либо справки, подтверждающие факт
награждения, выданные в установленном порядке органами
государственной власти или уполномоченными организациями на
основании архивных данных.
Документами, подтверждающими наличие трудового (страхового)
стажа, указанными в подпункте «б» пункта 3 части 3 настоящей
статьи, являются копия трудовой книжки, справка, выданная в
установленном порядке органами государственной власти или
уполномоченными организациями на основании архивных данных, или
иной документ, подтверждающий наличие необходимого трудового
(страхового) стажа или выслуги лет, необходимой для назначения
пенсии за выслугу лет в календарном исчислении, оформленный в
соответствии с требованиями законодательства, действовавшего на
момент выдачи документа.
7. Верность копий документов, прилагаемых к заявлению, должна
быть заверена специалистом при приеме документов при наличии
подлинников либо удостоверена нотариально.
8. В случае подачи заявления через многофункциональный центр,
многофункциональный центр направляет заявление и документы в орган
местного самоуправления не позднее рабочего дня, следующего за днем
их поступления в многофункциональный центр.
(Статья в редакции Областного закона Новгородской
области от 04.05.2016 № 960-оз)
Статья 3. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об
отказе в присвоении этого звания
1. Решение о присвоении звания "Ветеран труда" либо об отказе
в присвоении этого звания принимается органом местного
самоуправления по месту жительства в 15-дневный срок со дня
поступления заявления со всеми необходимыми документами.
2. Уведомление об отказе в присвоении звания "Ветеран труда"
в 5-дневный срок после принятия соответствующего решения
направляется органом местного самоуправления по месту жительства
заявителю с указанием причин отказа и с приложением представленных
заявителем документов.
В случае подачи заявления и документов в форме электронного
документа уведомление об отказе в присвоении звания «Ветеран труда»
по просьбе заявителя может быть направлено в форме электронного
документа. (Дополнен - Областной закон Новгородской области
от 04.05.2016 № 960-оз)
3. Лицу, которому присвоено звание "Ветеран труда", органом
местного самоуправления по месту жительства выдается удостоверение
ветерана труда в течение 15 дней с момента принятия решения о
присвоении звания «Ветеран труда». (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.05.2016 № 960-оз)
4. Основаниями для отказа в присвоении звания «Ветеран труда»
являются:
1) несоответствие представленных документов условиям,
указанным в статье 1 настоящего областного закона;
2) представление неполного пакета документов, указанных в
статье 2 настоящего областного закона;
3) наличие повреждений в документе, дефектов в написании
текста документа, не позволяющих однозначно истолковать его
содержание, либо недостоверность сведений, содержащихся в
представленных документах.
(Часть дополнена - Областной закон Новгородской
области от 04.05.2016 № 960-оз)
Статья 4. Наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями
Наделить органы местного самоуправления на неограниченный
срок отдельными государственными полномочиями по присвоению звания
"Ветеран труда", в том числе принятию решения о присвоении звания
"Ветеран труда" и выдачи удостоверения ветерана труда, либо об
отказе в присвоении звания "Ветеран труда" в соответствии с
настоящим областным законом (далее - отдельные государственные
полномочия).
Статья 5. Права и обязанности органов местного самоуправления
при осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий вправе:
1) выбирать формы и методы реализации отдельных
государственных полномочий и осуществлять эти полномочия
самостоятельно в целях и рамках, которые определены областным
законодательством;
2) требовать от органов государственной власти области
своевременного и полного их обеспечения необходимыми денежными
средствами;
3) дополнительно использовать собственные материальные
ресурсы и денежные средства для осуществления отдельных
государственных полномочий в случаях и порядке, предусмотренных
уставом городского округа, муниципального района;
4) получать консультативную и методическую помощь от органов
государственной власти области по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий.
2. Органы местного самоуправления при осуществлении отдельных
государственных полномочий обязаны:
1) обеспечить целевое использование перечисленных бюджетам
соответствующих городского округа, муниципальных районов субвенций
на осуществление отдельных государственных полномочий;
2) проводить анализ выполнения поставленных задач по
реализации отдельных государственных полномочий;
3) представлять по требованию Правительства Новгородской
области или уполномоченных им органов исполнительной власти области
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий; (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 449-оз)
4) исполнять письменные предписания, исходящие от
Правительства Новгородской области или уполномоченных им органов
исполнительной власти области, в соответствии с федеральным и
областным законодательством. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 449-оз);
5) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 06.03.2017 № 82-оз).
Статья 6. Права и обязанности органов государственной власти
области при осуществлении органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий
1. Правительство Новгородской области при осуществлении
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий вправе издавать в пределах своей компетенции
обязательные для исполнения нормативные правовые акты по вопросам
осуществления органами местного самоуправления отдельных
государственных полномочий. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 449-оз)
2. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
вправе: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 449-оз)
1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления
необходимую информацию, материалы и документы, связанные с
осуществлением отдельных государственных полномочий, в том числе:
а) перечень конкретных должностных лиц органов местного
самоуправления с указанием выполняемых ими функций по
осуществлению отдельных государственных полномочий;
б) муниципальные правовые акты, принятые при осуществлении
отдельных государственных полномочий. Соответствующие
муниципальные правовые акты должны быть представлены не позднее
чем через десять дней после их истребования;
в) документы об использовании денежных средств;
2) получать от граждан и организаций, относительно которых
органами местного самоуправления осуществлены отдельные
государственные полномочия, информацию, касающуюся деятельности
органов местного самоуправления по осуществлению данных
полномочий;
3) иметь беспрепятственный доступ к системе делопроизводства
в органах местного самоуправления, в том числе автоматизированной
системе, в части, касающейся осуществления отдельных
государственных полномочий;
4) (Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз).
Пункты 5 - 6. (Утратили силу - Областной закон Новгородской
области от 04.02.2014 г. N 449-оз)
3. Правительство Новгородской области или уполномоченные им
органы исполнительной власти области при осуществлении органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий
обязаны: (В редакции Областного закона Новгородской области
от 04.02.2014 г. N 449-оз)
1) обеспечить деятельность органов местного самоуправления по
осуществлению отдельных государственных полномочий денежными
средствами в виде субвенций из областного бюджета;
2) оказывать консультативную и методическую помощь органам
местного самоуправления по вопросам осуществления отдельных
государственных полномочий;
3) координировать деятельность органов местного
самоуправления по вопросам осуществления отдельных государственных
полномочий;
4) проводить анализ реализации органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий;
5) рассматривать жалобы граждан и организаций на
ненадлежащее осуществление органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 02.12.2014 г. N 675-оз).
Статья 7. Субвенция бюджетам муниципальных образований на
выполнение государственных полномочий
1. Финансовые средства, необходимые для реализации органами
местного самоуправления области переданных государственных
полномочий, предусматриваются ежегодно в областном бюджете в виде
субвенций бюджетам муниципальных образований.
2. Расчет субвенций на выполнение переданных государственных
полномочий производится в соответствии с областным законом от
31.12.2008 № 461-ОЗ "О расчете субвенции бюджетам муниципальных
образований на возмещение затрат по содержанию штатных единиц,
осуществляющих переданные отдельные государственные полномочия
области".
(Статья в редакции Областного закона Новгородской области
от 02.02.2009 г. N 467-оз)
Статья 7-1. Порядок определения перечня подлежащих передаче
в пользование и (или) управление либо в муниципальную
собственность материальных средств, необходимых для осуществления
отдельных государственных полномочий, передаваемых органам
местного самоуправления
1. В целях обеспечения передачи материальных средств
(недвижимое и (или) движимое имущество), необходимых для
осуществления отдельных государственных полномочий, передаваемых
органам местного самоуправления, Правительство Новгородской
области или уполномоченный им орган исполнительной власти области
составляет перечень подлежащих передаче в пользование и (или)
управление либо в муниципальную собственность материальных средств
(далее - перечень материальных средств), который согласовывает с
главами муниципальных образований.
Перечень материальных средств составляется в случае, если
возникает потребность в материальных средствах.
2. Перечень материальных средств утверждается Правительством
Новгородской области или уполномоченным им органом исполнительной
власти области отдельно по каждому муниципальному образованию не
позднее срока вступления в силу областного закона,
предусматривающего наделение органов местного самоуправления
отдельными государственными полномочиями. Решение об отказе
Правительства Новгородской области или уполномоченного им органа
исполнительной власти области о включении недвижимого и (или)
движимого имущества в перечень материальных средств должно быть
мотивированным.
3. Правительство Новгородской области или уполномоченный им
орган исполнительной власти области ежегодно уточняет перечень
материальных средств с главами муниципальных образований в срок не
позднее месяца после вступления в силу областного закона об
областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период. (В
редакции Областного закона Новгородской области
от 03.03.2016 № 929-оз)
4. Перечень материальных средств в течение текущего
финансового года может быть изменен в порядке, установленном для
его утверждения. Изменения в перечень материальных средств
вносятся по предложениям Правительства Новгородской области или
уполномоченного им органа исполнительной власти области, глав
муниципальных образований.
(Статья дополнена - Областной закон Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз)
Статья 8. Порядок отчетности органов местного самоуправления
об осуществлении отдельных государственных полномочий
1. Органы местного самоуправления отчитываются перед органами
государственной власти области об осуществлении отдельных
государственных полномочий.
2. Формы отчетов и порядок их предоставления утверждаются
Правительством Новгородской области или уполномоченным им органом
исполнительной власти области. (В редакции Областного закона
Новгородской области от 04.02.2014 г. N 449-оз)
3. Сроки и формы отчетности органов местного самоуправления об
использовании денежных средств в виде субвенций, предназначенных
для осуществления отдельных государственных полномочий,
устанавливаются Правительством Новгородской области. (В редакции
Областного закона Новгородской области от 04.02.2014 г. N 449-оз)
Статья 9. Порядок осуществления контроля за осуществлением
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. В рамках контроля за осуществлением органами местного
самоуправления отдельных государственных полномочий Правительство
Новгородской области или уполномоченный им орган исполнительной
власти области:
1) проводит мониторинг реализации отдельных государственных
полномочий, включая проверку качества осуществления этих
полномочий;
2) проводит плановые и внеплановые проверки деятельности
органов местного самоуправления и должностных лиц местного
самоуправления;
3) выдает письменные предписания по устранению выявленных
нарушений законодательства по вопросам осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
обязательные для исполнения органами местного самоуправления;
4) направляет руководителю органа местного самоуправления или
должностному лицу органа местного самоуправления запрос о
предоставлении информации.
Контроль за осуществлением органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится в порядке,
предусмотренном статьей 77 Федерального закона от 6 октября 2003
года № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации".
(Часть в редакции Областного закона Новгородской области
от 02.12.2014 г. N 675-оз)
2. Контроль за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий,
осуществляется в формах и в порядке, установленных федеральным и
областным законодательством для финансового контроля за
расходованием средств областного бюджета.
3. В ходе контроля за использованием денежных средств,
предоставленных в виде субвенции в целях осуществления органами
местного самоуправления отдельных государственных полномочий, не
может истребоваться и рассматриваться документация, касающаяся
доходов, направляемых на осуществление полномочий органов местного
самоуправления по решению вопросов местного значения, а также
расходов бюджетов городского округа и муниципальных районов по
решению вопросов местного значения, осуществляемых за счет
указанных доходов.
Статья 10. Условия и порядок прекращения осуществления
органами местного самоуправления отдельных государственных
полномочий
1. Прекращение осуществления органами местного самоуправления
отдельных государственных полномочий производится областным
законом, который может быть принят в случае существенного
изменения условий, влияющих на осуществление отдельных
государственных полномочий, либо в случае, если повторно допущено
нецелевое расходование бюджетных средств либо нарушение
Конституции Российской Федерации, федеральных законов, иных
нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом.
2. При прекращении осуществления отдельных государственных
полномочий одновременно изымаются неиспользованные денежные
средства, переданные в виде субвенций органам местного
самоуправления. (В редакции Областного закона Новгородской области
от 26.02.2015 № 725-оз)
Статья 11. Признание утратившими силу отдельных областных
законов
Со дня вступления в силу настоящего областного закона
утрачивают силу:
1) областной закон от 09.11.99 № 97-ОЗ "О наделении органов
местного самоуправления полномочиями по присвоению звания "Ветеран
труда" (газета "Новгородские ведомости" от 16.11.99);
2) статья 1 областного закона от 20.01.2006 № 612-ОЗ "О
внесении изменений в областные законы и признании утратившими силу
некоторых областных законов, наделяющих органы местного
самоуправления отдельными государственными полномочиями в области
труда и социальной защиты населения".
Статья 12. Вступление в силу настоящего областного закона
Настоящий областной закон вступает в силу через 10 дней после
его официального опубликования.
Губернатор области М.М.Прусак
№ 624-ОЗ
6 февраля 2006 года
Великий Новгород
Приложение
к областному закону "О порядке и
условиях присвоения звания "Ветеран
труда" и наделении органов местного
самоуправления муниципальных районов и
городского округа Новгородской области
отдельными государственными полномочиями"
ПЕРЕЧЕНЬ
наград, являющихся ведомственными знаками отличия в труде
(Утратил силу - Областной закон Новгородской области
от 04.05.2016 № 960-оз)
