Решение Совета депутатов Кольского района от 16.02.2006 № 3/6

                                                                   
                                                       Приложение 2

          Пояснительная записка о предварительных итогах           
         социально-экономического развития муниципального          
         образования  Кольский район за истекший  2005 год         


    Социально-экономическая  ситуация  в  2005 году характеризуется 
сохранением  как  положительных,  так  и  отрицательных тенденций в 
развитии района.
    По  предварительному отчету в некоторых отраслях промышленности 
увеличился объем производства промышленной продукции в сопоставимых 
ценах:  в  энергетике  –  на  0,2  %,  промышленности  строительных  
материалов  –  на 39,1 %. Значительно замедлился темп спада объемов 
сельскохозяйственного производства с 28,5 % - в 2003 году, до 5,8 % 
-  в  2005  году.  Увеличился объем работ, выполненных по договорам 
строительного  подряда  на  7,1  % в сопоставимых ценах. Заработная 
плата  в номинальном выражении возросла на 15,4 %. Оборот розничной 
торговли  стал  больше  на 1,2 %, оборот общественного питания – на 
2,6  %,  объем  платных  услуг  населению – на 3,8 % в сопоставимых 
ценах.

      Промышленность

    Объем  выпуска промышленной продукции достиг в 2005 году 6700,0 
млн. руб.
    Сводный  индекс-дефлятор  цен  на промышленную продукцию в 2005 
году составил 120,0 %.
    Индекс промышленного производства  составил  94,4 %.

    Вместе   с  этим  в  ряде  отраслей  промышленности  отмечается  
существенный спад объемов производства: в машиностроении – 1,6 %, в 
легкой  промышленности  – 73,4 %, в лесной и деревообрабатывающей – 
18,5  %,  в  пищевой  –  22,9  %,  в полиграфической (муниципальный 
сектор)  –  6,3  %  в  сопоставимых ценах по отношению к 2004 году. 
    Снижение  объемов производства по отрасли легкой промышленности 
объясняется   практически   прекратившимся   производством  швейных  
изделий  на ГП ОЮ 241/16, лесной и деревообрабатывающей - снижением 
объемов  производства  на  ОАО  “Природа”  на  4,6  %,  в пищевой – 
снижением    производства   практически   на   всех   предприятиях,   
занимающихся   добычей   рыбы  и  морепродуктов,  а  также  на  ОАО  
“АРКТИКПИВО”, где сокращение объемов производства составило 75,7 %, 
что  связано  с  перенасыщением рынка аналогичной продукцией других 
производителей.
    Рост  отмечен  только  в  электроэнергетике (ОАО “Колэнерго”) и 
промышленности   строительных  материалов  (ООО  “Карьер-2000”).  О  
последнем  можно  сказать,  что практически полностью восстановлены 
производственные   мощности   по   выпуску   строительных  нерудных  
материалов  после  ликвидации  ГП  “Магнетитский щебеночный завод”, 
кроме  того,  ООО  “Карьер-2000” завершила 2005 год с положительным 
финансовым результатом.

    В  структуре  производства существенных изменений не произошло, 
по-прежнему  более 88 % от общего объема производства приходится на 
отрасль  энергетики,  7  % - на пищевую отрасль, по 2 % на лесную и 
деревообрабатывающую и промышленность строительных материалов и др. 

    Производство   основных   видов  промышленной  продукции  имеет  
следующую  структуру:  выпуск товарной пищевой продукции увеличился 
на  0,4  %,  улов  рыбы  и  морепродуктов  - на 0,7 %, производство 
строительных нерудных материалов – на 2,1 %.    
    Необходимо    отдельно    отметить    состояние    производства    
перерабатывающего  комплекса,  так  в  2005  году ГОУСП “Тулома” не 
удалось   удержать   уровень  объемов  производства  2004  года,  и  
незначительное   снижение   произошло  практически  по  всем  видам  
продукции переработки (молоко, кефир, сметана).      

      Сельское  хозяйство

    В  2005  году  в  сельском  хозяйстве,  благодаря значительному 
увеличению  поддержки  из  областного  бюджета  (почти в два раза к 
уровню  2004  года),  наметилась  некоторая  стабилизация ситуации, 
значительно   замедлился   темп   спада   производства,  улучшились  
результаты  финансовой  деятельности  предприятий.  Снизились темпы 
сокращения поголовья скота.

  Объем дотаций для производителей сельскохозяйственной продукции  
                         Кольского района                          
                                                          тыс. руб.
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|
|Наименование              |2003 год  |2004 год  |2005 год    |2006 год  |
|                          |          |          |(9 месяцев) |(план)    |
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|
|ГОУСП  “Тулома”           |6425      |7989      |12869       |Х         |
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|
|СПК “Полярная звезда”     |22970     |31655     |34305       |Х         |
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|
|ООО “Мурманская”          |0         |7450      |27200       |Х         |
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|
|ГОУСП “Тепличный комбинат |3075      |2823      |2104        |Х         |
|“Мурманский”              |          |          |            |          |
|——————————————————————————|——————————|——————————|————————————|——————————|

    Объем      произведенной     сельскохозяйственной     продукции     
сельскохозяйственными  предприятиями  всех  категорий сократился на 
5,8  %,  в  растениеводстве  –  на  6,7  %,  в животноводстве более 
существенно  –  на  11,1  %  в сопоставимых ценах. По показателям в 
натуральном  выражении по всем видам продукции животноводства кроме 
мяса  отмечен  рост:  производство  мяса  сократилось  на  33,4  %,  
производство  молока выросло – на 1,3 %, яиц на 2,2 %, отмечен рост 
производства овощей открытого грунта – на 5,9 %.   
    Индекс  производства  продукции  сельского  хозяйства по оценке 
2005 года – 94,2 %.             
    Сводный индекс-дефлятор цен на сельскохозяйственную продукцию в 
2005 году составил 107,8 %.           

    Одной  из  приоритетных  отраслей  сельского  хозяйства  района  
остается молочное животноводство, объемы производства молока в 2005 
году составили порядка 13,5 тыс.тонн.      
    Другая  значимая для района область – птицеводство находилась в 
2004 году в кризисном положении. Увеличение поддержки из областного 
бюджета   в   2005  году  позволило  частично  восстановить  объемы  
производства яиц на птицефабрике ООО “Мурманская”. Валовой сбор яиц 
составил 128 млн.штук яиц (96 % к уровню 2004 года).  
    Производство  мяса  всех  видов  в  живой  массе  в  2005  году  
сократилось   до  1465  тонн,  против  2200  тонн  2004  года,  что  
обусловлено  прекращением  хозяйственной  деятельности птицефабрики 
“Снежная”. На базе перерабатывающего комплекса “Снежная” образовано 
ЗАО   “ППК   “Снежная”,   которое   осуществляет   деятельность  по  
переработке  мяса,  закупаемого  у  других  производителей, то есть 
перешло в разряд перерабатывающих.

    Начиная  с  2003  года,  за  счет  средств  областного  бюджета  
проводится   поэтапная   реконструкция  Тепличного  комбината,  что  
позволяет экономить до 30 % энергоресурсов на выращивание овощей. В 
отношении  данного предприятия Комитетом по тарифному регулированию 
в  2006  году  за  счет  перекрестного  субсидирования  планируется  
установить  льготный  тариф  для  комбината  в  размере  30 коп. за 
Квт/час.
    В  2005  году  реализуется  проект  по реконструкции коровников 
ГОУСП “Тулома” за счет средств субъекта РФ.     
    В  2005  году  на  уровне  области  была  оказана  значительная  
материальная  поддержка  отрасли  сельского  хозяйства,  но  усилий  
Правительства  МО  недостаточно. Необходимо принятие на федеральном 
уровне  решения  о  реструктуризации  кредиторской задолженности на 
приемлемых  для  сельхозтоваропроизводителей условиях, установлении 
льготных транспортных тарифов на тепловую и электрическую энергию.
 
      Институциональные преобразования

    По   данным   Мурманского  областного  комитета  статистики  по  
состоянию  на  01.09.2005  года на территории Кольского района было 
зарегистрировано   1122   юридических   лица   (для  сравнения:  на  
01.01.2003 г. – 856 ед., на 01.01.2004 г. 961 ед., на 01.01.2005 г. 
–  1009  ед.). Данные получены на основе сведений о государственной 
регистрации,  представленных  регистрирующим (налоговым) органом из 
Единого   государственного  реестра  юридических  лиц,  а  также  с  
использованием  сведений  и государственной регистрации юридических 
лиц,  поступивших  в  органы  статистики до вступления в силу ФЗ “О 
государственной      регистрации      юридических      лиц”,     не     
перерегистрированных  и не ликвидированных в установленном порядке. 
    В  структуре  организаций  по  видам экономической деятельности 
сложилось следующее распределение:
      торговля – 337 ед.,
      предоставление прочих коммунальных услуг – 117 ед.,
      обрабатывающие производства – 114 ед.,
      операции с недвижимым имуществом – 86 ед.,
      сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство – 80 ед.,
      транспорт и связь – 78 ед.,
      образование – 75 ед.,
      строительство – 71 ед.,
      рыболовство, рыбоводство – 58 ед.,
      государственное   управление,    обеспечение    безопасности,
социальное обеспечение – 42 ед.,
      производство и распределение электроэнергии, газа и воды – 16
ед.,
      здравоохранение и предоставление социальных услуг – 15 ед.,
      прочие – 13 ед.,
      гостиницы и рестораны – 10 ед.,
      финансовая деятельность – 8 ед.,
      добыча полезных ископаемых – 2 ед.
    Распределение     по     формам     собственности    следующее:    
государственная  и  частная – 67,6 %, муниципальная собственность – 
18,6   %,   смешанная   российская  –  2,0%  от  общего  количества  
зарегистрированных организаций.
    Демография  организаций  имеет  следующую  структуру: против 92 
единиц  вновь  зарегистрированных  в  2005  году  всего  7 единиц – 
ликвидировано  в  установленном  порядке, таким образом, абсолютный 
прирост составил 87,3 единицы (67,5 ед. – 2004 год).  
    По  состоянию  на  01  января  2006  года  на учете в налоговых 
органах  состоит  785 индивидуальных предпринимателя, что на 37,2 % 
больше, чем за соответствующий период прошлого года.   

      Малое предпринимательство

    В   2005   году   сохранились   положительные  тенденции  роста  
производства  в  сфере  малого  предпринимательства, наметившиеся в 
последние   годы.   По   оценке   объем  выпуска  продукции  малыми  
предприятиями в 2005 году увеличился на 42,1 % в сопоставимых ценах 
к   уровню   2004   года.  Среднесписочная  численность  работников  
предприятий увеличилась на 72 % к уровню 2004 года.   
    К  сожалению  полной картины в отношении деятельности субъектов 
малого  предпринимательства  в настоящее время нет, но по имеющимся 
официальным  данным  пяти  предприятий, являющимися субъектами мало 
бизнеса   можно   с  уверенностью  сказать,  что  здесь  существует  
устойчивая   положительная   тенденция.   К   ним   относятся:  ООО  
“Катран-Кола”,  ООО  “Верхнетуломский рыбзавод”, ООО “Карьер-2000”, 
ОАО  “Коласельхозсервис”,  ООО  “Сантехмонтаж”.  Все  вышеуказанные  
предприятия   2005   год  завершили  с  положительными  финансовыми  
результатами.
    В настоящее время Департаментом экономического развития области 
активно   ведется  работа  по  привлечению  финансовых  средств  из  
областного  бюджета  на  финансирование  проектов микрокредитования 
малого бизнеса.
    Для  органов  местного самоуправления были предложены две схемы 
финансовой   поддержки   субъектов  малого  предпринимательства  из  
местного  бюджета, но на наш взгляд ни одна не является приемлемой. 
    Первая:  орган  местного  самоуправления  выступает поручителем 
перед   кредитной   организацией  при  получении  субъектом  малого  
предпринимательства    займа.    При    условии   соблюдения   всех   
формальностей  затраты  времени  составят примерно 3 месяца! Бюджет 
несет реальные обязательства в случае невозврата  кредита!  
    Вторая:  субсидирование процентных ставок на получение кредитов 
субъектами     малого     предпринимательства    через    кредитные    
потребительские   кооперативы,   в  данном  случае  подразумевается  
создание  сети  таких  кооперативов в районе, что повлечет за собой 
дополнительные затраты как финансовые, так и временные.   

      Инвестиции

    В  2005 году фактически освоено 810,0 млн. руб. инвестиций, что 
в сопоставимых ценах на 0,3 % меньше, чем в 2004 году.  
    Сводный индекс-дефлятор цен на капитальные вложения в 2005 году 
составил 114,3 %.
    Практически   весь  объем  вложенных  средств  это  собственные  
средства  самих  предприятий,  но  в  2005  году  объем капитальных 
вложений   за   счет   средств   бюджета   субъекта   РФ   составил   
ориентировочно  (точная цифра будет известна после годового отчета) 
7,9 млн. руб.
    Основные   направления  финансирования  инвестиций  в  основной  
капитал: промышленность – 74,6 млн. руб., сельское хозяйство – 26,4 
млн.   руб.,  жилищно-коммунальное  хозяйство  –  22,4  млн.  руб.,  
образование  –  20,9  млн.  руб.  (завершение строительства школы в 
нп.Лопарская).
    За    счет    средств    федерального    бюджета   продолжается   
финансирование  реконструкции  школы  N  2  в  г.  Кола.  Принята в 
эксплуатацию школа в нп.Лопарская на 95 мест (корректура: изменение 
функционального назначения).
    За   счет   средств  бюджета  субъекта  РФ  сданы  две  очереди  
реконструкции   аграрных   теплиц   на  ГОУСП  “Тепличный  комбинат  
“Мурманский”,     осуществляется    финансирование    проекта    по    
реконструкции коровников на ГОУСП “Тулома”.       
    За  счет средств местного бюджета завершена, но пока не принята 
в эксплуатацию котельная в с.Ура-Губа.        
    За  счет  средств предприятия ведется реконструкция коптильного 
цеха    СПК    РК    “Ударник-2”    в    п.Минькино   с   проектной   
производительностью 78 т/сутки, количеством  занятых 40 человек. 
    В  2005  году  было  выполнено работ по договорам строительного 
подряда  на  сумму 780,0 млн. руб., что на 7,1 % больше, чем в 2004 
году в сопоставимых ценах.
    Сводный   индекс-дефлятор  цен  в  строительстве  в  2005  году  
составил 113,1 %.
    Также  в  2005  году  увеличился объем грузоперевозок грузовыми 
автомобилями  организаций  всех  видов  деятельности  на  10,8  % и 
составил 780 тыс. тонн, грузооборот увеличился на 19,4 % и составил 
48,0 млн. тонн-км.

      Демография

    Демографическое   развитие   района,  как  и  области  в  целом  
становится серьезным барьером экономического роста.     
    В   2005   году   отмечается   рост  среднегодовой  численности  
постоянного  населения  на 0,6 % (трудоспособное население - на 2,5 
%) за счет включения в состав района сельского поселения Териберка, 
то  есть  посредством  механического  воздействия удалось несколько 
выровнять ситуацию со снижением численности населения (уровень 2003 
года)  но в перспективе на предстоящий период продолжится тенденция 
абсолютного   сокращения   численности   населения  трудоспособного  
возраста.
    По-прежнему,   на  долю  городского  приходится  большая  часть  
населения  –  74,1  %,  на долю проживающего в сельской местности – 
25,9 %.

    Естественная  убыль населения 2005 году составила 282 человека. 
В 2004 году был отмечен скачок рождаемости – 517 человек против 470 
человек в 2003 году.
    Но  к  сожалению  в  силу  многочисленных  факторов в 2005 году 
данная  тенденция  вернулась  и  будет  продолжаться  в  прогнозном  
периоде.

      Рынок труда, занятость

    В  2005  году  среднегодовая  списочная  численность работников 
сократилась   на   3,4  %  к  уровню  2004  года.  Общая  расчетная  
численность  незанятого населения увеличилась с 20 тыс.чел. до 21,0 
тыс.чел. или на 0,5 %.         
    Численность  лиц,  обратившихся  в  центр  занятости по вопросу 
трудоустройства  составила  3 тыс. чел., что на 100 человек больше, 
чем в 2004 году. Из общего количества претендентов на поиск работы, 
только  36,7  %  признаны официальными безработными в установленном 
порядке.
    Численность   экономически  активного  населения  в  2005  году  
составила  17,0  тыс.  чел.,  что на 2,3 % меньше, чем в предыдущем 
году.
    Уровень  безработицы, рассчитанной по методологии МОТ, составил 
17,8  %, уровень официальной безработицы определен на уровне 6,1 %. 

    В  районе  достаточно  высок потенциал невостребованной рабочей 
силы  –  ежегодно в службу занятости обращается 3 тысячи человек, в 
поисках  работы  постоянно  зарегистрированы  в  службе занятости 1 
тысяча человек. В тоже время на конец 2004 года количество вакансий 
составило  2,7  тыс.  ед.,  что  значительно  превышает количество, 
состоящих  на  учете  в центре занятости. Одной из основных проблем 
является  несоответствие спроса и предложения рабочей силы на рынке 
труда,  как по количественному, так и по профессиональному составу. 
В  общем  объеме  заявленной  работодателями потребности более 80 % 
составляют вакансии для рабочих.

    Хочется  отметить,  что  ситуация,  сложившаяся  с занятостью в 
Кольском  районе  не  является  критической,  есть  районы и города 
Мурманской  области,  где уровень официальной безработицы превышает 
областной  (2004  год  –  4,1  %)  в  6  раз. Уровень безработицы в 
Кольском районе превышает областной в 1,5 раза.    
    Удельный  вес  безработных  колеблется  в пределах 8,0-9,0 % от 
трудоспособного населения. Продолжительность безработицы составляет 
от  4,5  до  6,4  месяцев,  увеличивается и численность получателей 
пособия  по  безработице.  Не может не вызывать озабоченности и тот 
факт,   что   в  общей  численности  официально  зарегистрированных  
безработных  удельный  вес  молодых  людей  в  возрасте 16 – 29 лет 
составляет 42-45%.
    В   структуре   занятых   в   экономике   в   2005  году  доли,  
характеризующие  сферы  экономики распределились следующим образом: 
материальное  производство – 58 %, непроизводственная сфера – 37 %, 
частный бизнес – 5 %.            
    Из  общего  числа  работников  непроизводственной сферы на долю 
бюджетников  приходится 56,5 %. В структуре занятых в муниципальной 
бюджетной сфере в 2005 году сложилось следующее распределение: 37 % 
-  образование,  43 % - здравоохранение, 12,4 % - культура, 4,7 % - 
аппарат управления.

      Уровень жизни населения

    По оценке в 2005 году номинальные доходы жителей района выросли 
на  10,4  %  и  сложились  в  сумме  2009,5  млн.  руб. Их реальное 
содержание по сравнению с 2004 годом снизилось на 2 %.  
    В  2005  году  было  проведено  исследование  глубины и остроты 
бедности  населения  муниципального  образования Кольский район. Из 
анализа   цифр,   характеризующих  глубину  и  остроту  бедности  в  
муниципальном  образовании,  видно,  что  количество  населения  на  
территории   муниципалитета   уменьшается   на  2-3%  в  год.  Доля  
пенсионеров   в   общей   численности   населения,  проживающего  в  
муниципальном  образовании,  в  2005  году составила 23,5 % и имеет 
тенденцию  к  увеличению,  в  то  время  как  численность трудового 
населения сокращается.
    Абсолютное    большинство    граждан    пенсионного   возраста,   
проживающих  на  территории  Кольского  района, имеют среднедушевой 
доход меньше прожиточного минимума (прожиточный минимум 3580 руб.). 
    Доля  малоимущих  граждан  в общей численности населения в 2004 
году составила 15,5 %, а в 2005 году снизилась до 9,2 %.  
    По  оценке  среднемесячная заработная плата выросла в 2005 году 
на 15,4 % и составила примерно 11000 рублей.    
    Реальное  содержание  заработной  платы  превысило уровень 2004 
года на 2,4 %.
    Уровень среднемесячной заработной платы по собственным расчетам 
отдела   экономразвития  составил  8850  рублей  (расширенный  круг  
предприятий).

    В отраслях муниципальной бюджетной сферы в 2005 году заработная 
плата  в  номинальном  выражении  увеличилась на 19,8 % и составила 
6573   рубля,  в  расчете  на  изменение  уровня  цен  (в  реальном  
выражении)  увеличилась  на  6,3  %,  что  не перекрыло сложившийся 
уровень инфляции потребительских цен в 2005 году – 112,7 %. 
    В   разрезе  отраслей  бюджетной  сферы  самый  низкий  уровень  
заработной  платы в 2005 году сложился в сфере культуры – 5229 руб. 
(в  т.ч. педагогов–6321 руб.), далее по мере возрастания: 5676 руб. 
–  в  сфере социального обслуживания населения (в т. ч. педагогов – 
8620  руб.),  5773  руб. – в сфере здравоохранения (в т.ч. врачей – 
9004  руб.),  в  сфере  образования – 5790 руб. (в т.ч. педагогов – 
9487 руб.).
    Повышение  минимального  размера  оплаты  труда  до  800 рублей 
позволит   несколько   сгладить   разрыв   между  производственными  
отраслями бюджетной сферы.
    Размер  назначенной пенсии в среднем за год сложился в 1,2 раза 
больше, чем в 2004 году и составит примерно 3100 рублей.  
    Заработная  плата  является  основным  источником  доходов  для  
большинства жителей района.
    Перераспределение  долей доходов в общем объеме характеризуется 
изменением  с  78,3  %  (2003  г.)  до  72,5 % (2005 г.) доли фонда 
заработной  платы, это связано с сокращением численности работающих 
во  всех  отраслях  экономики  и увеличивающимся числом пенсионеров 
(соответствующее увеличение статьи «социальные трансферты» с 20,8 % 
до 26,4 %).
    В   структуре  использования  денежных  расходов  населения  по  
сравнению  с  2004  годом повысилась доля потребительских расходов, 
при  этом расходы на оплату услуг выросли значительнее, чем расходы 
на  покупку товаров, несколько снизилась доля обязательных платежей 
и добровольных взносов.

      Потребительский рынок

    В  2005  году  на  потребительском рынке сохранилась стабильная 
ситуация  и  устойчивый ежемесячный рост физических объемов оборота 
розничной  торговли  и платных услуг населению, которые увеличились 
по  сравнению  с  2004  годом  на  1,2  %  и  3,8 % соответственно. 
    Общий  объем розничного товарооборота в 2005 году составил 1760 
млн. руб.
    Темп  роста  объемов платных услуг опережает темп роста оборота 
розничной  торговли  и  составил  в  2005 году 3,8 %. Объем платных 
услуг  населению  в  2005  году  оценивается в сумме 490, млн. руб. 
Особое    место    в    общем    объеме   услуг   занимают   услуги   
жилищно-коммунального хозяйства, на них приходится почти треть всех 
расходов населения по оплате услуг.         

      Финансы предприятий

    Состояние расчетов на предприятиях района в 2005 году несколько 
ухудшилось  по  сравнению  с  2004  годом, сальдированный результат 
оказался  меньше,  чем  в  предыдущем  году  на  148,8  млн. руб. и 
составил   150,0   млн.   руб.,  структура  финансового  результата  
распределяется  следующим образом: 98 % - промышленность, 2 % - все 
остальные отрасли.
    Несколько  сократилась  доля убыточных организаций – на 1 %, но 
вместе   с   этим   перераспределилось  соотношение  дебиторской  и  
кредиторской   задолженности.   Если   в   2004  году  кредиторская  
задолженность  значительно  превышала дебиторскую – на 12,2 %, то в 
2005  году  ситуация  изменилась  в  обратную  сторону. Это вызвано 
благоприятной  обстановкой  в  отрасли электроэнергетики, так как у 
других организаций отчитывающегося круга похожих показателей в 2005 
году не наблюдалось.

      Туризм

    Основные   типы  туризма,  практикуемые  в  районе:  сафари  на  
снегоходах,   путешествие   на  автомобилях  и  мотоциклах;  охота,  
спортивный     лов,     рыбы;    экологический,    пеший    туризм;    
исследовательский  и  семейный  туризм.  По этому виду деятельности 
наложено  тесное  сотрудничество  с  приграничной  финской коммуной 
ИНАРИ.  Совместно  с  финскими  коллегами  в рамках Программы малых 
проектов  приграничного  сотрудничества ТАСИС Европейского союза, в 
2005  году  получен  грант ЕС в размере 200 тыс. евро на разработку 
стратегии  развития  туризма  в  Кольском районе. В настоящее время 
данный проект реализуется на территории муниципального образования. 

      Развитие основных  отраслей социальной сферы

    Важнейшей  задачей  социальной  политики  является формирование 
сбалансированной социальной инфраструктуры, обеспечение стабильного 
функционирования   учреждений   социальной   сферы,  укрепление  их  
материально-технической  базы  и создание условий для осуществления 
деятельности в полном объеме.
    В  последние годы отрасли социальной сферы развивались с учетом 
демографических факторов и меняющихся запросов населения в условиях 
определенных бюджетных ограничений и продолжающихся реформ в данных 
сферах деятельности.

      Образование

    Одним  из ведущих направлений образовательной политики в районе 
является  развитие  образовательной  сети,  способствующей созданию 
многовариативной,    разноуровневой,   личностно-   ориентированной   
образовательной  системы.  На сегодняшний день сеть образовательных 
учреждений района сохранена.
    Общее  число  образовательных  учреждений  в  районе 44, из них 
муниципальных – 41, ведомственных – 3(ДОУ).    
    Учреждений  для  детей-сирот  и  детей, оставшихся на попечении 
родителей – 2.

      Дошкольное образование

    Сеть   дошкольных   образовательных  учреждений  составляет  23  
детских сада, 20 из них - находятся в муниципальной собственности и 
3 – в ведомственной принадлежности.         
    В  ДОУ  Кольского  района  на  01.01.2005 г. воспитывается 1850 
детей дошкольного возраста.
    В  2005  году  охват  детей  в  возрасте  1-6  лет  дошкольными  
образовательными учреждениями составил 68,5 %, обеспеченность детей 
данного возраста местами в ДОУ в 2005 году составила 115,9 места на 
100 детей соответствующего возраста.

      Общее среднее образование

    Сеть  общеобразовательных учреждений составляет 21 школа, в том 
числе:   Кольская  открытая  (сменная)  общеобразовательная  школа,  
Кильдинская  специальная  (коррекционная) школа интернат VIII вида. 
    В  2005/2006  учебном  году  в  школах  района  обучается  4900  
обучающихся, а также 280 обучающихся Кольской ОСОШ и 63 обучающихся 
Кильдинской  КСШИ  8  вида.  Количество  обучающихся в 2005 году по 
сравнению  с предыдущим отчетным периодом сократилось на 7,6 % (400 
человек), за период 2003 года данное сокращение произошло на уровне 
10,2 % (600 человек).
    Для  улучшения  условий  обучения  детей  ведется реконструкция 
школы  N  2  в  г.Кола  на  600  мест, а в 2005 году была введена в 
действие  школа  в  п.Лопарская  на  95 мест (корректура: изменение 
функционального  назначения).  Оба  объекта  осуществляются за счет 
средств  федерального  и  областного бюджета по целевым программам. 

      Начальное профессиональное образование
    На  территории  Кольского  района функционирует одно учреждение 
начального  профессионального  образования  N  2, где обучается 500 
человек,  количество  учеников  за  все отчетные периоды отмечается 
стабильностью.

      Культура и молодежная политика

    Сеть  учреждений культуры района составляет 40 подведомственных 
учреждений:  11 культурно-досуговых учреждений (9 юридических лиц и 
2  филиала),  6  школ  дополнительного образования детей (5 детских 
музыкальных   школ   и   детская   школа  искусств),  муниципальное  
учреждение  “Центральная библиотечная система Кольского района” (23 
библиотеки).
    В  каждом  доме  культуры функционируют творческие объединения, 
клубные   формирования,   кружки.   15   коллективов  имеют  звание  
«народный» и “образцовый”.
    Муниципальное  учреждение  “Центральная  библиотечная  система”  
создана  в 1975 году. По состоянию на начало 2004 года состав фонда 
448989 экземпляров.
    В  библиотеках  Кольского  района работают клубы и любительские 
объединения       для       различных      читательских      групп.      
    В  центральной  библиотеке  действует “Публичный центр правовой 
информации”.
    Показатели  обеспеченности  населения  библиотеками  и клубными 
учреждениями  в  2005 году незначительно уменьшились по отношению к 
отчетному   периоду   2004   года   на  0,2  и  0,1  соответственно  
(библиотеки:  45  учреждений  на  100  тыс.  населения, клубы: 21,5 
учреждений  на  100  тыс.  населения), что обусловлено механическим 
увеличением   численности   населения   в  связи  с  присоединением  
с.Териберка.
    Следует  отметить,  что  это  значительно  выше  общеобластного  
показателя 2005 года: библиотеки – 23,4, клубные учреждения – 11,8. 
    В    районе    функционирует   6   учреждений   дополнительного   
образования,  где  занимаются 4263 воспитанника в 300 объединениях. 
Ежегодно    увеличивается    охват    учащихся   сетью   учреждений   
дополнительного образования.

      Здравоохранение

    В  районе  функционирует  17 медицинских учреждений, из них 5 – 
больничных, 7 амбулаторий и 5 фельдшерско-акушерских  пунктов.  
    Численность  врачей  в 2005 году составила 25 человек в расчете 
на  10000  населения,  что  на  3,8%  меньше, чем было в предыдущем 
периоде.  Обеспеченность  врачами в районе почти в два раза меньше, 
чем в целом по области.            
    Такая   же   ситуация  с  обеспеченностью  средним  медицинским  
персоналом  84,6 человек на 10 тыс. населения (сокращение составило 
1,2  %  к  уровню  2004  года),  что  на 40 % меньше чем в целом по 
области.


                                                       Приложение 3

     Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического
        развития муниципального образования Кольский район
                 на 2006 год и основным параметрам
                    прогноза до 2007-2008 годов


    Прогноз    социально-экономического   развития   муниципального   
образования  Кольский  район  на  2006  год и параметры прогноза на 
2007-2008  годы  разработаны  на  основе анализа тенденций развития 
отраслей экономики и социальной сферы района.     
    К внешним условиям отнесены:
      -динамика мировых цен на цветные, черные металлы, нефть;
      -мировой спрос и объем экспорта.
    К внутренним условиям отнесены:
      -инфляция (индекс потребительских цен);
      -уровень  цен  (тарифов)  на  товары  (услуги)   естественных
       монополий;
      -динамика обменного курса рубля;
      -инвестиционная активность;
      -демографическая ситуация и политика доходов.

    Прогноз разработан в двух вариантах.
    Первый   вариант  исходит  из  менее  благоприятной  комбинации  
внутренних   и   внешних   условий  и  характеризуется  отсутствием  
значительных   позитивных  сдвигов  в  экономическом  и  социальном  
развитии, инвестиционном климате.
    Второй   вариант   учитывает  наиболее  благоприятное  развитие  
внешних    и    внутренних    факторов   экономического   роста   и   
предусматривает:   реализацию  крупных  инвестиционных  проектов  в  
промышленности  и  в  области  охраны  окружающей среды; выполнение 
намеченных  социальных  обязательств  по  удвоению  за  четыре года 
средней  заработной  платы  работников  бюджетной  сферы и среднего 
размера пенсий.

      При этом за основу взят  второй вариант.

      Промышленность

    В 2006 году объем промышленного производства района ожидается в 
размере  7300,0  млн.  руб.,  индекс  физического объема 100,1 %. В 
разрезе  отраслей индексы физических объемов производства составят: 
электроэнергетика  –  101,5  %, машиностроение и металлообработка – 
99,9%,    производство    стройматериалов   –   102,6   %,   легкая   
промышленность–  91,2  %,  лесная и деревообрабатывающая – 100,0 %, 
пищевая промышленность -102,0 %, в том числе рыбная – 101,9 %. 
    Практически  по  всем видам в натуральном выражении в 2006 году 
произойдет  увеличение  объемов  производства:  по товарной пищевой 
рыбной  продукции на 0,6 %, по вылову рыбы и морепродуктов – на 0,6 
%,  пиву – на 48,4 %, по строительным нерудным материалам – на 10,5 
%, продукции молокоперерабатывающего комплекса (ГОУСП “Тулома”) – в 
среднем на 3 %, по производству консервов из рыбы и морепродуктов – 
на 4,7 %.
    Данная тенденция продолжится и в последующем прогнозном периоде 
2007-2008 гг.

    Хочется отметить, что вышеуказанные показатели будут достигнуты 
при   условии   сохранения   ситуации   с   ростом  производства  в  
электроэнергетике   (рост   1,5   %   в  сопоставимых  ценах)  и  с  
незначительным     отклонением     объема    услуг    по    ремонту    
сельскохозяйственных машин, техники и спецтехники (машиностроение и 
металлообработка) в среднем снижение составит 2 % в год.  
      Наличие спроса на строительные  нерудные  материалы  позволит
стабильно увеличивать объемы их производства (2-10 % в год).
    При  значительном снижении объемов производства швейных изделий 
на ГУП ОЮ в 2005 году продолжится некоторое замедление темпов спада 
производства  в  прогнозном  период - снижение составит 0-20 %, это 
обусловлено   общей   политикой  в  отношении  статуса  предприятий  
исправительных  учреждений  (смена  формы  хозяйствования). Также в 
соответствии  с  ФЗ  N 94 «О размещении заказов на поставки товаров 
для  государственных  и муниципальных нужд» предусмотрены некоторые 
преференции для организаций такого рода.       
    В лесной и деревообрабатывающей промышленности резких колебаний 
не ожидается, ситуация останется на уровне 2005 года.   
    В  пищевой  отрасли  ожидается  рост  производства  при условии 
полной  загруженности  предприятий  перерабатывающего  комплекса, в 
частности   по  производству  консервов.  При  расчете  на  ввод  в  
эксплуатацию  коптильного цеха в п.Минькино в 2007-2008 гг. (СПК РК 
Ударник-2) ожидается продолжение данной тенденции стабильного роста 
(2 % в год).
    В   ситуации   с   производством   пива   ожидается   некоторая   
стабилизация,   но   прежний  объем  производства  2003  года  пока  
достигнут не будет.
    Сводные  индексы-дефляторы цен в промышленности составят в 2006 
году – 108,9 %, в 2007 году – 107,9 %, в 2009 году – 106,5 %. 

      Сельское  хозяйство

    Прогноз  развития  отрасли  в  2006-2008  годах ориентирован на 
постепенное    восстановление   ситуации   и   сохранение   объемов   
производства  при  условии  поступления  сложившегося  в  2005 году 
объема  ассигнований  из бюджета субъекта РФ на поддержку отрасли с 
корректировкой на уровень инфляции.

    Индекс  производства  продукции  сельского  хозяйства  в период 
2006-2008  гг.  возрастет  в  среднем  на  0,1-1,7  %,  из  него  в  
животноводстве – на 0,2-0,3%, в  растениеводстве – на 6-16 %. 
    Производство  молока  к  2008 году увеличится до 13,8 тыс. тонн 
(на  2,5  %),  яиц  –  до 122 млн. штук (на 2,8%), овощей открытого 
грунта  –  до  1,95  тыс.  тонн  (на  8,3  %).  Темпы  роста объема 
производства яиц незначительны в связи с насыщенностью рынка данным 
видом   продукции  и  сложным  финансовым  положением  предприятий.  
Ситуация   с  производством  овощей  на  ГОУСП  Тепличный  комбинат  
“Мурманский”  сложится  при условии сохранения объемов ассигнований 
их  бюджета  субъекта РФ на финансирование проекта по реконструкции 
теплиц,  это  позволит  увеличить урожайность и обеспечить экономию 
потребления электроэнергии.
    Производство  мяса всех видов в живой массе сократиться до 1400 
тонн к 2008 году (на 4,4 %).       
    Сводные  индексы-дефляторы  цен в сельском хозяйстве составят в 
2006  году – 108,9 %, в 2007 году – 107,7 %, в 2009 году – 106,5 %. 

      Малое предпринимательство

    На развитие малого предпринимательства в 2006-2008 годах окажут 
влияние,  с  одной стороны – благоприятная экономическая конъюктура 
для  развития бизнеса, с другой – продолжающийся отток рабочей силы 
за пределы района.

    Численность работников малых предприятий к 2008 году увеличится 
почти  на 10 % (40 человек), основной прирост обеспечат предприятия 
перерабатывающей промышленности.
    Объемы  производства  товаров  и  услуг  увеличатся к 2008 году 
номинально  на  64  %, в расчете на сопоставимые цены – на 31,3 % к 
2005 году.
    Ожидается,  что к периоду 2008 года в области будет разработана 
реальная   и   детализированная  программа  микрокредитования,  что  
позволит  более  быстрыми  темпами увеличивать экономический рост в 
данной   сфере   за  счет  привлечения  дополнительных  ресурсов  и  
возможности модернизации оборудования (лизинг).

      Инвестиции

    На расчетный прогнозный период до 2008 года серьезных сдвигов в 
данной  области  не  ожидается, в основном финансовые ресурсы будут 
вложены  в  уже начатые до 2005 года проекты реконструкции и нового 
строительства, активно развивающегося дачного строительства.  
    За  период  2006 – 2008 годов будет вложено инвестиций на сумму 
1760  млрд.руб.  (по 860 млн.руб. в год). Темпы прироста буду иметь 
отрицательный   характер   и   буду   снижаться   на  7-8%  в  год.  
    Сводный  индекс-дефлятор цен на капитальные вложения составит в 
2006 году – 113,1 %, в 2007 году – 111,6 %, в 2008 году – 108,7 %. 
    Объем  средств  на  индивидуальное жилое и дачное строительство 
составит к 2008 году 4,2 млн.руб. в  год.    

      Демография

    В  прогнозируемом  периоде  сохранится  тенденция  к сокращению 
численности постоянного населения района.
    Среднегодовая  численность  населения в 2006 году составит 50,9 
тыс.  чел. (99,5 % к 2005 году), в 2008 году – 50,2 тыс. чел. (98,1 
% к 2005 году), то есть сократится на 1 тысячу  человек.  
    Ожидается некоторое увеличение естественной убыли населения.
    В  прогнозируемом  периоде  усилится процесс старения населения 
района,  что  в  перспективе выразится в ухудшении возрастных групп 
моложе  и  старше  трудоспособного  возраста. Продолжится тенденция 
сокращения   численности   детей   и  подростков,  что  приведет  к  
возникновению  проблем формирования трудовых ресурсов, к уменьшению 
объемов подготовки квалифицированных кадров.

      Рынок труда, занятость

    В прогнозируемом периоде численность занятых в экономике района 
в  2006  году  составит 13,6 тыс. чел., и уменьшится по сравнению с 
2005  годом  на  3 %, в 2008 году численность занятых составит 12,9 
тыс.  чел.,  а  сокращение  занятых соответственно составит 7,9 % к 
2005 году.
    В  бюджетной  сфере  в 2006 году изменения уровня численности в 
сторону  увеличения  обусловлены  реорганизацией  органов  местного  
самоуправления  и передачей в район учреждений образования (школы и 
сады   города   Кола),   здравоохранения   (участковая  больница  в  
Териберке,   амбулатория   в  п.Молочный,  поликлиника  п.Мурмаши),  
участков  социального  обслуживания  населения  (п.Мурмаши и Кола). 

    В  связи с этим в 2006 году произойдет увеличение численности в 
этой сфере на 52,5 %, по отраслям бюджетной сферы в образовании – в 
2,1  раза,  в здравоохранении – на 6,9 %, в культуре – на 11,8 %, в 
сфере  социального  обслуживания  населения - на 15,6 %, в аппарате 
управления – на 15,9 %.            
    Продолжится процесс оптимизации численности крупными и средними 
предприятиями,  при  этом  темпы сокращения замедляться, увеличится 
занятость в сфере малого предпринимательства.      
    Происходящие  изменения  в  экономике и политике продолжат свое 
влияние   на   характер  и  качество  использования  рабочей  силы:  
сокращение   спроса  на  рабочую  силу  в  государственном  секторе  
экономики,  перемещение  значительной  ее  части в частный сектор и 
сферу неформальной деятельности.
    На  рынке  труда  сохранится  приток  числа  лиц,  длительно не 
работающих,  не  имеющих  специальности,  а также молодежи, впервые 
вступающей на рынок труда.
    Уровень   безработицы,   рассчитанной   по  методологии  МОТ  в  
прогнозном  периоде 2008 года достигнет 18,9 %, уровень официальной 
безработицы определится на отметке 6,3 %.      

      Уровень жизни населения

    Приоритетными  направлениями  социальной  политики на 2006-2008 
годы  будут  являться:  улучшение качества и уровня жизни населения 
района,  преодоление  бедности  путем  повышения  реальных денежных 
доходов  населения,  заработной  платы  и пенсий, оказания адресной 
социальной поддержки населению.
    Денежные доходы населения в 2006 году составят 2185,2 млн. руб. 
и  уменьшатся  по сравнению с предыдущим годом в сопоставимых ценах 
на 0,5 % (реальные располагаемые доходы). К 2008 году объем доходов 
населения  увеличится до 2500,9 млн. руб., что на 0,3 % меньше, чем 
в 2005 году в сопоставимых ценах.       
    Величина  прожиточного  минимума  в  среднем  на душу населения 
будет  определяться  общей  динамикой  потребительских  цен. Размер 
прожиточного   минимум   в   среднем   на   человека  в  2006  году  
прогнозируется  с  ростом  к 2005 году на 14,6% и составит с учетом 
изменения  потребительской  корзины 5416 рублей, в 2008 году – 6700 
рублей.
    Предполагается,  что в 2008 году заработная плата увеличится по 
сравнению  с  2005  годом  в  1,24  раза и сложится в размере 13600 
рублей   (10500   рублей  –  по  собственным  расчетам).  При  этом  
сохранится   разница  в  оплате  труда  в  пользу  производственных  
отраслей.
    Предполагается,   что   в   2008   году   заработная   плата  в  
муниципальной  бюджетной сфере увеличится по сравнению с 2005 годом 
в 1,41 раза и сложится в размере 9300 рублей.   
    В  2006  году  заработная плата в муниципальной бюджетной сфере 
увеличится  в  среднем на 20 %, из нее: в образовании – на 9,3 % (в 
т.ч.  педагогов  –  на  4 %), в здравоохранении – на 24,9 % (в т.ч. 
врачей  –  на  25 %), в культуре – на 25,9 % (в т.ч. педагогов – на 
25,3  %),  в  сфере  социального  обслуживания  – на 51,8 % (в т.ч. 
педагогов – на  83,1 %).            
    Доля  малоимущих  граждан  в общей численности населения к 2008 
году составит 8,6 % против 15,5 % 2005 года.   
    В  2006-2008  годах  предполагается  увеличение доли социальных 
трансфертов  в общем объеме доходов населения с 29,1 % (2006 г.) до 
36,7 % (2008 г.).
    По   расчетам   в   2006  году  среднегодовая  величина  пенсий  
увеличится  на  20  % в сравнении с 2005 годом, а в 2008 году в 1,7 
раза  в сравнении с 2005 годом и составит 3840 рублей и 5620 рублей 
соответственно.
    Несмотря   на   повышение   размеров   пенсий   и  пособий,  их  
покупательская   способность,  по-прежнему,  не  сможет  обеспечить  
достойную   жизнь   пенсионерам,   каждый   третий  будет  вынужден  
продолжать трудовую деятельность.
    В   структуре   использования   денежных  доходов  населения  в  
2006-2008  гг.  будет  снижаться доля потребительских расходов, при 
этом доля расходов на оплату услуг будет расти.   

      Потребительский рынок

    Оборот  розничной торговли в 2006 году прогнозируется в размере 
1950,0  млн.  руб.,  реальные  объемы  увеличатся почти на 1,2 % по 
отношению  к 205 году. К 2008 году этот показатель достигнет 2380,0 
млн.руб., и будет возрастать на 1-3 % ежегодно.   
    Объем  платных  услуг населению в 2006 году составит 570,0 млн. 
руб. и увеличится на 1,2 % к уровню 2005 года в сопоставимых ценах, 
данная тенденция продолжится в 2007-2008 годах.     

    В     прогнозируемом    периоде    деятельность    всех    сфер    
потребительского  рынка  будет  направлена  на  совершенствование и 
развитие  организованных  форм  обслуживания  населения, расширение 
ассортимента  и  улучшения  качества  продаваемых  товаров и услуг, 
повышение культуры обслуживания.

      Финансы предприятий

    Состояние расчетов на предприятиях района в 2006 году несколько 
ухудшится,  сальдированный  результат  уменьшится на 31 млн. руб. и 
составит  119,0  млн.  рублей., структура финансового результата не 
изменится   и   останется   с   тем   же  распределением:  98  %  -  
промышленность, 2 % - все остальные отрасли.    

           Развитие основных  отраслей социальной сферы            

      Образование

    Общее  количество  учреждений  образования  в  2006  году после 
завершения  передачи  учреждений  составит  55  единиц,  из них: 23 
– общеобразовательные  школы, 1  –  вечерняя  школа,  21 дошкольное 
образовательное    учреждение,    6    учреждений   дополнительного   
образования, 2 детских дома и 2 школы-интерната.    

    Количество обучающихся в общеобразовательных школах в 2006 году 
составит  4619  человек,  и уменьшится по сравнению с 2005 годом на 
5,7 %.
    Обеспеченность  детей  в  возрасте 1-6 лет местами в дошкольных 
образовательных  учреждениях составит: в 2006 году -120,4, в 2007 и 
2008  гг.  125,2  и  130,4 мест на 100 дошкольников соответственно. 
    Удельный  вес обучающихся в одну смену предполагается довести в 
2006  году до 92 %, а к 2009 году – до 94 %, в том числе в сельской 
местности- до 97,0 %.

      Культура и молодежная политика

    В  2006 году количество детских музыкальных школ увеличится с 6 
до  10  единиц,  объясняется  это внутренней реорганизацией органов 
самоуправления,  а  также  приобретение  статуса  юридического лица 
некоторыми школами.
    Показатель  обеспеченности библиотеками и клубными учреждениями 
к  2008 году увеличится соответственно до 21,9 и 45,9 учреждений на 
100  тысяч жителей, что обусловлено уменьшением численности района. 

      Здравоохранение

    Численность врачей в 2006 году составит 25,8 человека в расчете 
на 10000 населения и останется на уровне 2005 года.   
    Такая   же   ситуация   сложится   с   обеспеченностью  средним  
медицинским  персоналом,  в  2006  году  -  84,2 человек на 10 тыс. 
населения.
    Анализ  полученных  прогнозных  показателей  позволяет  сделать  
вывод  о  том, что в целом ситуация в социально-экономической сфере 
района   по   всем   основным   отраслям  в  2006  году  каких-либо  
существенных  изменений  не претерпит и будет развиваться на уровне 
2005 года.
    Факторы,  определяющие  уровень бюджетообразующих показателей и 
налогооблагаемой  базы будут иметь сложившуюся для них в предыдущем 
периоде   устойчивую   тенденцию  с  незначительными  отклонениями,  
обусловленными инфляционными процессами.



      Начальник отдела экономического
      развития и экологии                           Н.Е.Тютин