Решение Совета города Мончегорска от 19.10.2006 № 90

 



          ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЙ ОРГАН МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
    Совет депутатов муниципального образования город Мончегорск
                  с подведомственной территорией
                        Мурманской области
                    (Совет города Мончегорска)

                           Р Е Ш Е Н И Е
от 19.10.2006                                               N 90
                         город Мончегорск

Об утверждении плана реализации
РЦП "Комплексная безопасность
образовательного учреждения на 2007-2010
годы в городе Мончегорске".


    В  целях  обеспечения  безопасности образовательных учреждений, 
защиты  здоровья  и  сохранения  жизни обучающихся, воспитанников и 
работников во время их трудовой и учебной деятельности от возможных 
аварий,  террористических  актов и других чрезвычайных ситуаций, на 
основании   приказа   Федерального   агентства  по  образованию  от  
06.04.2005   N  241  "Об  итогах  выполнения  отраслевой  программы  
"Безопасность   образовательного   учреждения"  в  2004  году",  во  
исполнение   постановления   Правительства  Мурманской  области  от  
27.04.2006   N   157-ПП/4   "Об  утверждении  региональной  целевой  
программы  "Комплексная безопасность образовательного учреждения на 
2007-2010 годы",Устава города Мончегорска,Совет города  
     
                              РЕШИЛ:
     
    1.  Утвердить  план  реализации  региональной целевой программы 
"Комплексная  безопасность образовательного учреждения на 2007-2010 
годы в городе Мончегорске".
    2.   Управлению   финансов   (Разборова   Т.Ю.)   предусмотреть   
финансирование   мероприятий  по  выполнению  плана  мероприятий  в  
пределах выделенных ассигнований.
    3.   Установить,   что  в  ходе  реализации  плана  мероприятий  
отдельные  мероприятия  могут  уточняться,  а объёмы финансирования 
подлежат  корректировке  с  учётом утверждённых расходов городского 
бюджета.

     
     Глава города Мончегорска         И.Г.Ермаков


                                                     Приложение N 1
                                к решению Совета города Мончегорска
                                                 от 19.10.2006 N 90

                          ПЛАН РЕАЛИЗАЦИИ
                  РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
       "КОМПЛЕКСНАЯ БЕЗОПАСНОСТЬ ОБРАЗОВАТЕЛЬНОГО УЧРЕЖДЕНИЯ
             на 2007 - 2010 годы в городе Мончегорске"

                            МОНЧЕГОРСК
                               2006


                            1. ПАСПОРТ

+----------------------------+-----------------------------------------------+
|        НАИМЕНОВАНИЕ        |      "Комплексная безопасность                |
|                            | образовательного учреждения 2007-2010"        |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            | приказ Министерства  образования   Российской |
|         ОСНОВАНИЕ          | Федерации от 15.04.  2003 N 1612,  совместный |
|       ДЛЯ РАЗРАБОТКИ       | приказ    МЧС    Российской    Федерации    и |
|                            | Министерства образования Российской Федерации |
|                            | от  17.04.2003   N  190/1668,   Постановление |
|                            | правительства Мурманской области N157-пп/4 от |
|                            | 27.04.2006                                    |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            |                                               |
|    ОСНОВНОЙ РАЗРАБОТЧИК    | Управление образования    администрации    г. |
|                            | Мончегорска                                   |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            |                                               |
|  ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ВАЖНЕЙШИЕ   |      основные цели:                           |
|     ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ     | создание условий, обеспечивающих безопасность |
|                            | обучающихся, воспитанников    и    работников |
|                            | образовательных  учреждений, путём  повышения |
|                            | безопасности   жизнедеятельности:   пожарной, |
|                            | электрической,     антитеррористической     и |
|                            | технической безопасности зданий и сооружений  |
|                            |      основные задачи:                         |
|                            | реализация государственной     политики     и |
|                            | требований     законодательных     и     иных |
|                            | нормативно-правовых    актов    в     области |
|                            | обеспечения   безопасности    образовательных |
|                            | учреждений                                    |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|     СРОКИ РЕАЛИЗАЦИИ       |                                               |
|                            | 2007-2010 годы                                |
|                            |                                               |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            |                                               |
|        ИСПОЛНИТЕЛИ         | Управление образования    администрации    г. |
|    ОСНОВНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ    | Мончегорска,                                  |
|                            | учреждения образования г. Мончегорска;        |
|                            |                                               |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            | 1. Оснащение      зданий      образовательных |
|     ВАЖНЕЙШИЕ ЦЕЛЕВЫЕ      | учреждений пожарной сигнализацией до 100%     |
|        ИНДИКАТОРЫ И        | 2. Уменьшение  число  несчастных  случаев  на |
|         ПОКАЗАТЕЛИ         | производстве и с воспитанниками               |
|                            | 3. Сокращение объёмов материальных потерь при |
|                            | ЧС                                            |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            |                                               |
|     ОБЪЕМЫ И ИСТОЧНИКИ     | Бюджеты исполнителей программы                |
|       ФИНАНСИРОВАНИЯ       | сумма: 118213 тыс. рублей                     |
|                            |                                               |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            |      Реализация программы позволит достигнуть |
|     ОЖИДАЕМЫЕ КОНЕЧНЫЕ     | положительных результатов  в  борьбе  с   ЧС, |
|   РЕЗУЛЬТАТЫ РЕАЛИЗАЦИИ    | обеспечить относительное сокращение потерь от |
|     ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ      | ЧС,  уменьшить травмирование  людей,  создать |
|                            | необходимую материально-техническую базу  для |
|                            | функционирования охраны ОУ от ЧС              |
+----------------------------+-----------------------------------------------+
|                            | Информация о  ходе  выполнения  программы   и |
|    СИСТЕМА ОРГАНИЗАЦИИ     | расходовании  выделенных  финансовых  средств |
|          КОНТРОЛЯ          | предоставляется исполнителями в установленном |
|       ЗА ИСПОЛНЕНИЕМ       | порядке.   Текущее   управление    программой |
|                            | осуществляется  Управлением  образования   г. |
|                            | Мончегорска                                   |
+----------------------------+-----------------------------------------------+


   1. ХАРАКТЕРИСТИКА ПРОБЛЕМЫ, НА РЕШЕНИЕ КОТОРОЙ НАПРАВЛЕН ПЛАН
                            МЕРОПРИЯТИЙ

    Безопасность  -  это  состояние  защищенности  жизненно  важных  
интересов  личности, общества и государства, это условие сохранения 
жизни  и  здоровья обучающихся, воспитанников и работников, а также 
материальных  ценностей учреждений системы образования от возможных 
несчастных случаев, пожаров, аварий и других чрезвычайных ситуаций. 
    Безопасность   учреждения   включает   все  виды  безопасности,  
содержащиеся  в  Законе Российской Федерации от 27.12.2002 N 184-ФЗ 
"О   техническом  регулировании",  и  в  первую  очередь:  пожарную  
безопасность,   взрывобезопасность,   безопасность,   связанную   с   
техническим состоянием среды обитания.
    Среди  различных  видов  безопасности  для  учреждений  системы  
образования   приоритетными   являются  пожарная,  электрическая  и  
техническая  безопасность.  Все они взаимосвязаны, и их обеспечение 
должно   решаться  согласно  законодательным  и  нормативным  актам  
Российской Федерации.
    Безопасность  достигается  проведением  единой  государственной  
политики   в   области   обеспечения   безопасности,  системой  мер  
экономического,   политического   и   организационного   характера.   
    Законодательные  основы  обеспечения  безопасности  составляют:  
Конституция  Российской  Федерации,  Закон  Российской Федерации от 
21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных 
ситуаций  природного  и  техногенного  характера", Закон Российской 
Федерации  от  21.07.1997  N  116-ФЗ  "О  промышленной безопасности 
опасных  промышленных объектов", законодательные и иные нормативные 
правовые   акты   Российской   Федерации   и   Мурманской  области,  
регулирующие отношения в области безопасности.      
    Проблема    построения    эффективной    системы    обеспечения    
безопасности  должна решаться с учетом специфики учреждений системы 
образования  и  вероятности возникновения тех или иных угроз, путем 
поддержания   безопасного   состояния   объекта  в  соответствии  с  
нормативными   требованиями,   обнаружения   возможных   угроз,  их  
предотвращения и ликвидации.
    План  разработан  в соответствии с постановлением Правительства 
Мурманской  области  от 27.04.2006г. N 157-ПП/4 , а также на основе 
анализа    состояния    пожарной,   электрической   и   технической   
безопасности   учреждений  системы  образования  г.  Мончегорска  и  
сформирована   как  единый  комплекс  взаимосвязанных  мероприятий,  
обеспечивающих достижение поставленных целей.
    Вышеуказанные  меры  не  относятся  к  расходным обязательствам 
областного бюджета.
     
       1.1. Материальная база учреждений системы образования

    В    настоящее    время   материально-техническое   обеспечение   
образовательных  учреждений  (ОУ)  характеризуется высокой степенью 
изношенности  основных  фондов  (зданий,  сооружений, оборудования, 
инженерных  сетей  и  коммуникаций),  недостаточным финансированием 
мероприятий,  направленных  на  повышение  инженерной  безопасности  
учреждений системы образования.
    В  г. Мончегорске действует 34 муниципальных учреждения системы 
образования.  В  учреждениях  всех типов имеется более 40 различных 
зданий    учебного,    производственного,    культурно-бытового   и   
хозяйственного назначения.
    Материально-техническая    база   основной   части   учреждений   
находится в процессе длительной эксплуатации.      
    Кроме   того,  функционируют  6  образовательных  учреждений  с  
круглосуточным  пребыванием  детей  (детские дома СКОШИ N4, ДОУ 10, 
20, 28), которые нуждаются в проведении различного рода мероприятий 
капитального характера.
    Из  общего  количества учреждений системы образования более 50% 
размещены   в   типовых   зданиях   постройки   30-60-х  годов,  не  
соответствующих современным нормам и имеющих деревянные конструкции 
кровель,стен,перегородок и перекрытий.       
     
    1.2. Оценка ситуации противопожарной безопасности органами
                государственного пожарного надзора

    В 2005 году на объектах образования произошло 6 пожаров, в 2004 
зарегистрировано 5 пожаров.
    В  период  подготовки  учреждений  системы образования к новому 
2006-2007   учебному   году  управлением  образования  совместно  с  
муниципальными образовательными учреждениями проведена значительная 
работа  по приведению в пожаробезопасное состояние подведомственных 
объектов.
    При  проведении  мероприятий  по контролю (надзору) за пожарной 
безопасностью   на  объектах  образования  в  2006  году,  органами  
инспекции  государственного пожарного надзора (ИГПН) было проведено 
80  плановых  и  внеплановых  мероприятий,  по  результатам которых 
руководителям   учреждений   вручено  обязательных  для  выполнения  
предписаний ИГПН.
    Основными   выявленными   нарушениями   в  учреждениях  системы  
образования являются:
    -  отсутствие или неисправное состояние средств противопожарной 
автоматики (АПС);
    -  отсутствие  средств  индивидуальной  защиты  органов дыхания 
(СИЗОД);
    -  эксплуатация электропроводки с нарушением правил технической 
эксплуатации электрооборудования потребителей (ПТЭЭП);
    -  хранение  сгораемых материалов в необорудованных помещениях, 
использование   подвальных   помещений   для   хранения   сгораемых   
материалов с нарушением правил пожарной безопасности (ППБ);  
    -        неустановление       специальных       противопожарных       
(сертифицированных)  дверей  в  электрощитовых,  складских и других 
пожароопасных помещениях;

    1.3. Обучение лиц, ответственных за пожарную, электрическую
                    безопасность и охрану труда

    Обучение    руководителей,    специалистов   и   педагогических   
работников  учреждений  системы  образования  и  проверка знаний по 
вопросам   охраны   труда   проводится   по   типовым   программам,   
разработанным  и  утвержденным  Министерством  образования  и науки 
Российской  Федерации и Министерством здравоохранения и социального 
развития  Российской  Федерации,  с учетом должностных обязанностей 
работников и характера их производственной деятельности.   
    За  2006  год  прошли  обучение более 100 работников учреждений 
образования. Обучение и проверка знаний по охране труда сотрудников 
рабочих  специальностей  в  образовательных  учреждениях Мурманской 
области проводится в соответствии с ГОСТом 12.0.004-90 "Организация 
обучения безопасности труда.Общие положения".      
    В   соответствии   с   Правилами   пожарной   безопасности  для  
образовательных   учреждений,  Правилами  технической  эксплуатации  
электроустановок  потребителей  с  учетом  требований  Федерального  
закона  от  27.12.2002  N  184-ФЗ  "О  техническом  регулировании",  
Правилами эксплуатации Тепловых энергоустановок необходимо ежегодно 
обучать  ответственных  лиц:  за пожарную, электрическую и тепловую 
безопасность .
    Обучение ответственных за пожарную безопасность лиц планируется 
проводить   в   год   назначения   на   должность   с   последующей   
переподготовкой  один  раз  в 5 лет, ответственных за электрическую 
(тепловую) безопасность лиц проводить в год назначения на должность 
с   последующей   очередной   проверкой   знаний  1  раз  в  год  в  
специализированных   образовательных   учреждениях,   организациях,   
имеющих   лицензию  на  право  деятельности  в  сфере  образования.  

2. ОСНОВНЫЕ ЦЕЛИ И ЗАДАЧИ ПРОГРАММЫ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ И ЭТАПОВ ЕЕ
       РЕАЛИЗАЦИИ, А ТАКЖЕ ЦЕЛЕВЫХ ИНДИКАТОРОВ И ПОКАЗАТЕЛЕЙ

    Основные цели Программы:
    -   обеспечение   безопасности   обучающихся,  воспитанников  и  
работников учреждений системы образования г.Мончегорска во время их 
трудовой и учебной деятельности;
    -  предотвращение  пожаров,  недопущение  гибели  людей  при их 
возникновении;
    -  ликвидация  аварийных зданий, сооружений, помещений и систем 
жизнеобеспечения;
    -   обеспечение   необходимых   условий   укрепления  пожарной,  
электрической,   технической  и  антитеррористической  безопасности  
образовательных учреждений;
    -   уменьшение   материального   ущерба  от  пожаров  и  других  
чрезвычайных ситуаций.
     
                         Задачи Программы:

    -    реализация    государственной    политики   и   требований   
законодательства  в  сфере обеспечения безопасности образовательных 
учреждений,  направленных  на  сохранение  жизни  и защиту здоровья 
обучающихся,  воспитанников  и  работников  во  время их трудовой и 
учебной   деятельности   от  возможных  пожаров,  аварий  и  других  
опасностей;
    -  усиление взаимодействия деятельности органов государственной 
власти  области,  органов  местного самоуправления, государственных 
органов  контроля  и  надзора,  организаций  профсоюзов по вопросам 
укрепления  безопасности образовательных учреждений и охраны труда; 
    -  дальнейшее  развитие  нормативно-правовой  базы  по вопросам 
безопасности;
    -    совершенствование    механизма    управления   комплексной   
безопасностью;
    -   повышение   уровня   знаний   по  пожарной,  электрической,  
антитеррористической безопасности и охране труда;     
    -   приведение  образовательных  учреждений  в  соответствие  с  
правилами   и   нормами   пожарной,   электрической,  экологической  
безопасности и требованиями охраны труда;       
    - защита от преступлений против личности и имущества;
    -    поддержание    общественного    порядка    на   территории   
образовательного учреждения;
    -   повышение  экономической  заинтересованности  руководителей  
образовательных учреждений в обеспечении безопасных условий труда и 
учебы.
     
     Сроки реализации Программы: 2007 - 2010 годы.
     Целевые индикаторы и показатели:
     
+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| Индикаторы, показатели             | 2006г. | 2007г. | 2008г. | 2009г. |  2010 г.   |
+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| Процент оснащенности зданий        |  52,9  |  64,7  |  76,5  |  88,2  |    100     |
| образовательных учреждений         |        |        |        |        |            |
| автоматической пожарной            |        |        |        |        |            |
| сигнализацией (АПС)                |        |        |        |        |            |
+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+
| Сокращение размера материальных    |        |   5    |   5    |   5    |     5      |
| потерь при чрезвычайных ситуациях  |        |        |        |        |            |
| в анализируемом периоде к          |        |        |        |        |            |
| предыдущему периоду (в %)          |        |        |        |        |            |
+------------------------------------+--------+--------+--------+--------+------------+

      3. ПЕРЕЧЕНЬ ПРОГРАММНЫХ МЕРОПРИЯТИЙ С УКАЗАНИЕМ СРОКОВ,
                    И ИСТОЧНИКОВ ФИНАНСИРОВАНИЯ
   
    Мероприятия  программы  определены на основе анализа обстановки 
на  объектах  образовательных  учреждений  г. Мончегорска. Перечень 
мероприятий  включает  5  подразделов,  сгруппированных по основным 
направлениям  деятельности  (приложение  N  1  к  плану), он так же 
включает  объемы  финансирования  программных  мероприятий по годам 
реализации,   источникам   финансирования,   экономическим  статьям  
расходов,  видам  и  типам  образовательных  учреждений,  в разрезе 
муниципальных образований представлены:

                    3.1. Пожарная безопасность

    3.1.1.   Приобретение   и   установка  автоматической  пожарной  
сигнализации (АПС).
    3.1.2.   Сервисное  обслуживание  вновь  установленных  АПС  до  
завершения финансового года.
    3.1.3.  Приобретение  и  установка систем оповещения о пожаре и 
управления
            Эвакуацией (СооПиУЭ).
    3.1.4. Обеспечение средствами индивидуальной защиты (СИЗ).
    3.1.5.  Обеспечение  средствами  индивидуальной  защиты органов 
дыхания (СИЗОД).
    3.1.6.  Приобретение  специального оборудования (огнетушителей, 
пожарных рукавов, и др.).

                  3.2. Электрическая безопасность

    3.2.1. Замена аварийных светильников.
    3.2.2. Замена электрической проводки.
    3.2.3.   Приобретение   и   установка   автоматической  системы  
отключения электрощитовых.
    3.2.4.   Ремонт   и   совершенствование   системы  наружного  и  
внутреннего освещения территории ОУ.
    3.2.5.  Ремонт линий электропередач, подающих электрический ток 
для нужд ОУ.
    3.2.6.  Установка  заземляющего контура в зданиях и сооружениях 
ОУ в соответствии с ПТЭЭП.           
    3.2.7.   Замена   силового   вводного  кабеля,  обеспечивающего  
электроснабжение ОУ.
      
                   3.3. Техническая безопасность

    3.3.1.   Проведение   инвентаризации  и  паспортизации  зданий,  
сооружений,инженерных сетей и оборудования ОУ.      
    3.3.2. Капитальный ремонт муниципальных ОУ.
    3.3.3. Текущий ремонт муниципальных ОУ.
    3.3.4.  Оборудование учебных мастерских принудительной вытяжной 
вентиляцией.
    3.3.5. Благоустройство территорий ОУ.
     
              3.4. Антитеррористическая безопасность

    3.4.1.  Установка и модернизация наружных ограждений территорий 
ОУ.
    3.4.2.  Совершенствование  и развитие систем контроля доступа в 
ОУ и на его территорию.            
    3.4.3.  Проведение  совещаний  по  безопасности соответствующих 
должностных лиц образовательных учреждений.
    3.4.4.   Разработка   Паспорта   безопасности  образовательного  
учреждения.
    3.4.5.  Проведение  конкурсов, слетов, соревнований по правилам 
поведения  населения  в различных чрезвычайных ситуациях: пожарной, 
террористической, техногенной.
    3.4.6.  Проведение совместных учений с ГУ ГОЧС МЧС России по г. 
Мончегорску по действиям в чрезвычайных ситуациях.    
    3.4.7.   Проведение   совместных  учений  с  городским  отделом  
внутренних дел.
          
                         3.5. Охрана труда
     
    3.5.1.  Проведение аттестации рабочих по условиям труда во всех 
образовательных учреждениях.
    3.5.2.  Организация  обучения  и  проверки  знаний специалистов 
областных, муниципальных органов управления образованием, культуры, 
комитетов  по делам молодежи, спорту и туризму правил безопасности: 
пожарной, электрической, охраны труда.
    3.5.3.   Проведение   анализа  состояния  травматизма  детей  в  
образовательных учреждениях с выявлением причин несчастных случаев, 
приведение  рабочих мест в соответствие с требованиями безопасности 
учебного процесса.

               4.ОБОСНОВАНИЕ РЕСУРСНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯ

+-----------------------------------+------------+------------------------------------+
| На реализацию         мероприятий | Всего      |      в том числе:                  |
| направляться             средства | за 2007-   |                                    |
| муниципального бюджета,  возможно | 2010 гг.   |                                    |
| привлечение      средств       из |            |                                    |
| внебюджетных источников.          |            |                                    |
| Источники финансирования          |            |                                    |
+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+
|                                   |            | 2007г. | 2008г. | 2009г. | 2010г.  |
+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+
|      Местный бюджет               |   118213   | 27927  | 29842  | 30028  | 30417   |
+-----------------------------------+------------+--------+--------+--------+---------+
     
          5. МЕХАНИЗМ РЕАЛИЗАЦИИ, ОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
         И КОНТРОЛЬ ЗА ХОДОМ РЕАЛИЗАЦИИ ПЛАНА МЕРОПРИЯТИЙ

    Управление    образования    администрации    г.    Мончегорска    
обеспечивает    выполнение   мероприятий   посредством   заключения   
договоров    с   объединениями,   предприятиями,   учреждениями   и   
организациями;  несет ответственность за рациональное использование 
выделяемых  бюджетных  средств,  размещение и исполнение заказов на 
поставку продукции и материальных ресурсов.       
    Управление    образования    администрации    г.    Мончегорска    
осуществляет  текущую  координацию  и организационно-информационное 
обеспечение     реализации    плана    мероприятий,    обеспечивает    
представление  отчетности  о  ходе  реализации  в  формах  и сроки, 
установленные  постановлением  Правительства  Мурманской области от 
28.07.2005   N   296-ПП/9  "О  Порядке  разработки,  утверждения  и  
реализации   региональных  целевых  программ  Мурманской  области".  
     
 6. ОЦЕНКА ЭФФЕКТИВНОСТИ, СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКИХ И ЭКОЛОГИЧЕСКИХ
                ПОСЛЕДСТВИЙ ОТ РЕАЛИЗАЦИИ ПРОГРАММЫ

    Реализация   предусмотренных   планом   мероприятий   обеспечит   
достижение следующих положительных эффектов:
    - усиление внимания к вопросам безопасности;
    - повышение безопасности трудового и учебного процессов;
    -  снижение  уровня  травмирования  и  смертности населения при 
возникновении чрезвычайных ситуаций;
    - сокращение материального ущерба от чрезвычайных ситуаций;
    -  обеспечение  100%  образовательных  учреждений  современными  
первичными  средствам  пожаротушения,  АПС  и  системами оповещения 
людей о пожаре;
    -  повышение  эффективности  использования  бюджетных  средств.