МУРМАНСКИЙ ГОРОДСКОЙ СОВЕТ
Решение
Утратило силу - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 03.09.2009 № 60-747
О Положении "О порядке предоставления в аренду объектов муниципального
нежилого фонда города Мурманска"
(В редакции Решений Городского Совета города Мурманска
от 06.11.2003 г. N 31-282; от 31.05.2004 г. N 38-354; Решений Совета
депутатов города Мурманска от 03.04.2008 г. N 48-594;
от 01.12.2008 г. N 56-704; от 03.02.2009 г. N 60-747)
В целях организации и проведения мероприятий по более
эффективному управлению муниципальной собственностью и в связи с
обусловленной этим необходимостью установления единого порядка
предоставления в аренду объектов муниципального нежилого фонда,
руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным
законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации" от 28.08.95 г. N 154-ФЗ, Законом Мурманской
области "О местном самоуправлении в Мурманской области" от 08.08.96 г.
N 32-02-ЗМО, решением Мурманского городского Совета "О Положении
"Об управлении и распоряжении муниципальной собственностью г.
Мурманска" от 06.10.98 г. N 17-153, ст. ст.10, 11, 26, 29 Устава
города - героя Мурманска, Мурманский городской Совет р е ш и л:
1. Утвердить Положение "О порядке предоставления в аренду
объектов муниципального нежилого фонда города Мурманска" (Приложение
N 1).
2. Администрации города Мурманска в связи с принятием настоящего
Положения привести в соответствие с ним ранее принятые нормативные
правовые акты и ранее заключенные договоры аренды.
3. Опубликовать настоящее решение с приложением в газете
"Вечерний Мурманск".
4. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на
постоянную комиссию по социально-экономическому развитию города,
вопросам приватизации, управления и распоряжения муниципальной
собственностью (Милаш А. А.).
Глава муниципального
образования г. Мурманска О. Найденов
18.01.1999 г. N 19-178
Приложение N 1
к решению Мурманского
городского Совета
от18.01.1999 г. N 19-178
ПОЛОЖЕНИЕ
"О порядке предоставления в аренду объектов муниципального нежилого
фонда города Мурманска"
Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским
кодексом Российской Федерации, Федеральным законом "Об общих принципах
организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом
Мурманской области "О местном самоуправлении в Мурманской области",
Уставом города-героя Мурманска, Положением "Об управлении и
распоряжении муниципальной собственностью г. Мурманска" и регулирует
арендные отношения, предметом которых являются объекты муниципального
нежилого фонда, находящиеся в муниципальной собственности г.
Мурманска.
Раздел 1. Общие положения.
1.1. Аренда объектов муниципального нежилого фонда - это
основанное на договоре, срочное, возмездное владение и пользование или
пользование объектами муниципального нежилого фонда, необходимыми
арендаторам для самостоятельного осуществления хозяйственной и иной
деятельности, не запрещенной действующим законодательством.
1.2. Для целей настоящего Положения под объектами муниципального
нежилого фонда (далее - объектами аренды) следует понимать: нежилые
отдельно стоящие здания, сооружения, помещения в них, нежилые
помещения в жилых домах, включая встроенно-пристроенные.
1.3. Арендодателем объектов аренды, в том числе переданных в
хозяйственное ведение муниципальных предприятий, оперативное
управление муниципальных учреждений, является комитет имущественных
отношений г. Мурманска (далее - комитет). (В редакции Решения
Городского Совета города Мурманска от 31.05.2004 г. N 38-354)
Объекты нежилого фонда, закрепленные на праве хозяйственного
ведения за муниципальными предприятиями и на праве оперативного
управления за муниципальными учреждениями, сдаются в аренду этими
организациями посредством проведения торгов (конкурса, аукциона) по
согласованию с Комитетом. (Дополнен - Решение Совета депутатов города
Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
1.4. Муниципальные унитарные предприятия, в хозяйственном ведении
которых находятся объекты муниципального нежилого фонда, могут
выступать их арендодателями с согласия комитета.
1.5. Арендаторами объектов аренды выступают юридические лица, а
также физические лица, зарегистрированные в качестве граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность.
1.6. Предоставление объекта муниципального нежилого фонда в
аренду не влечет передачу права собственности на него.
Раздел 2. Объекты аренды. Способы и порядок предоставления в аренду
объектов муниципального нежилого фонда.
2.1. В аренду предоставляются следующие объекты муниципального
нежилого фонда:
- незанятые;
- высвобождаемые арендаторами в связи с окончанием срока договора
аренды или его расторжением в соответствии с действующим
законодательством;
- вновь построенные, капитально отремонтированные, переведенные
из жилого фонда в нежилой, переданные органам местного самоуправления
или поступившие в их ведение иным способом, если решениями органов
местного самоуправления не предусмотрено иное использование этих
помещений.
Учет таких помещений производится Комитетом, муниципальными
предприятиями и учреждениями. Муниципальные предприятия и учреждения
обязаны один раз в месяц не позднее последнего дня месяца представлять
в комитет информацию о неиспользуемых и пустующих объектах
муниципального нежилого фонда с указанием их технических характеристик
и функционального назначения. (Дополнен - Решение Совета депутатов
города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
2.2. Список имеющихся в наличии пустующих помещений, право аренды
которых не выставлено на торги, размещается на информационном стенде
комитета, а при необходимости публикуется в средствах массовой
информации.
Объект муниципального нежилого фонда может быть предоставлен в
аренду посредством проведения торгов (конкурса, аукциона), за
исключением:
1) предоставления прав на это имущество на основании
международных договоров Российской Федерации (в том числе
межправительственных соглашений), федеральных законов, устанавливающих
иной порядок распоряжения этим имуществом, актов Президента Российской
Федерации, решений Правительства Российской Федерации, решений суда,
вступивших в законную силу;
2) передачи религиозным организациям в безвозмездное пользование
культовых зданий и сооружений и иного имущества религиозного
назначения;
3) предоставления прав на это имущество государственным органам,
органам местного самоуправления, а также государственным внебюджетным
фондам, Центральному банку Российской Федерации;
4) предоставления прав на это имущество на срок не более чем
тридцать календарных дней (предоставление указанных прав на это
имущество одному лицу на совокупный срок более чем тридцать
календарных дней в течение шести последовательных календарных месяцев
без проведения конкурсов или аукционов запрещается.
(Пункт 2.3. дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-704)
2.3.1. Аукцион представляет собой способ определения арендатора
объекта аренды, при котором победителем на открытых торгах становится
претендент, предложивший наивысшую цену за право заключения договора
аренды.
2.3.2. Конкурс - способ определения арендатора объекта аренды,
при котором победителем признается участник торгов, предложения
которого отвечают всем требованиям, содержащимся в конкурсной
документации, и являются лучшими в части максимизации размера годовой
арендной платы за пользование объектом торгов и выполнения других
условий торгов.
2.3.3. Порядок проведения конкурса или аукциона на право
заключения договора аренды муниципального имущества устанавливается
Постановлением Правительства Российской Федерации.
До принятия указанного Постановления организация торгов на право
заключения договора аренды объектов муниципального нежилого фонда
осуществляется в соответствии с Положением "Об особенностях
организации торгов на право заключения договора аренды объектов
муниципального нежилого фонда города Мурманска", утвержденным Советом
депутатов города Мурманска.
(Пункт 2.3.3. дополнен - Решение Совета депутатов города
Мурманска от 03.02.2009 г. N 60-747)
Раздел 3. Порядок подачи и рассмотрения заявок о предоставлении в
аренду объектов муниципального нежилого фонда вне торгов (конкурса,
аукциона).
3.1. Федеральным органам исполнительной власти, органам
государственной власти субъектов Российской Федерации, органам
местного самоуправления, а также государственным внебюджетным фондам,
Центральному банку Российской Федерации во исполнение возложенных на
них полномочий, объекты муниципального нежилого фонда предоставляются
в аренду вне торгов (конкурса, аукциона).
3.2. Заявления федеральных органов исполнительной власти, органов
государственной власти субъектов Российской Федерации, органов
местного самоуправления, а также государственных внебюджетных фондов,
Центрального банка Российской Федерации о предоставлении в аренду
объектов муниципального нежилого фонда и заявления арендаторов о даче
согласия на распоряжение арендуемым имуществом в порядке,
предусмотренном ст. 615 Гражданского кодекса Российской Федерации,
подаются на имя председателя Комитета.
3.3. К заявлению прилагаются документы согласно перечню,
утвержденному приказом председателя Комитета. Заявление подлежит
рассмотрению только в случае наличия всех необходимых документов в
месячный срок со дня регистрации.
(Раздел 3. дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-704)
Раздел 4. Комиссия по рассмотрению заявлений на аренду объектов
муниципального нежилого фонда вне торгов (конкурса, аукциона)
(Наименование раздела 4 в редакции Решения Совета депутатов
города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
4.1. Комиссия по рассмотрению заявлений на аренду объектов
муниципального нежилого фонда (далее - комиссия) создается при
Комитете на основании приказа председателя Комитета для дачи
заключения при рассмотрении Комитетом заявлений о предоставлении в
аренду объектов муниципального нежилого фонда согласно п. 3.1.
настоящего Положения, а также при рассмотрении Комитетом заявлений о
передаче арендатором арендованного имущества в субаренду и
распоряжении арендуемым имуществом иным способом, предусмотренным ст.
615 Гражданского кодекса Российской Федерации. (Дополнен - Решение
Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
4.2. Персональный состав комиссии утверждается председателем
Комитета в количестве не менее 5 членов комиссии. В состав комиссии
входят представители:
- Комитета;
- комитета по развитию городского хозяйства администрации города
Мурманска;
- отдела социально-экономического развития администрации города
Мурманска;
- отдела развития потребительского рынка администрации города
Мурманска;
- иных подразделений администрации города Мурманска (по
согласованию);
- Совета депутатов города Мурманска (по согласованию).
(Пункт 4.2. дополнен в редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
4.3. Заседания комиссии проводятся по мере необходимости и
являются правомочными, если на них присутствуют не менее 2/3 ее
членов.
4.4. В случае, когда присутствие члена комиссии на заседании
невозможно по уважительным причинам (болезнь, командировка и т.п.),
производится его замена с внесением соответствующего изменения в
состав комиссии с соблюдением представительства, предусмотренного
п.3.2. настоящего Положения.
4.5. Решения комиссии по вопросам, обозначенным в заявлении,
принимаются простым большинством голосов членов комиссии и отражаются
в заключении. Заключение оформляется в виде протокола. (Дополнен -
Решение Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
4.6. После дачи комиссией заключения председателем Комитета
принимается окончательное решение. (Дополнен - Решение Совета
депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
Раздел 5. Договор аренды, основания и порядок его заключения.
Предоставление объекта муниципального нежилого фонда в аренду.
5.1. Договор аренды является основным документом,
регламентирующим отношения арендодателя и арендатора.
5.2. Типовой договор аренды утверждается комитетом, доводится до
сведения муниципального предприятия и учреждения и является
обязательным для них и арендаторов. (В редакции Решения Совета
депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
5.3. Договор аренды заключается в письменной форме и подлежит
обязательной государственной регистрации.
В договор аренды должны быть включены следующие обязательные
условия:
- предмет договора;
- условия аренды;
- целевое использование объекта;
- техническая характеристика объекта, план здания, сооружения,
выкопировка помещений;
- права и обязанности сторон (в том числе по государственной
регистрации договора аренды);
- ответственность сторон;
- расчет арендной платы;
- срок договора аренды;
- размер и порядок внесения арендной платы;
- порядок заключения, исполнения и расторжения договора аренды и
разрешения споров;
- неустойка за неисполнение или ненадлежащее исполнение условий
договора. (Дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-704)
5.4. Обязательным приложением к договору является акт приема-
передачи объекта аренды, подписанный арендатором, арендодателем.
5.5. Договор аренды оформляется на срок до 15 лет, за
исключением случаев, специально оговоренных действующими нормативными
актами Российской Федерации, Мурманской области, решениями Совета
депутатов города Мурманска. Основаниями для заключения договоров о
передаче объектов муниципального нежилого фонда в аренду являются:
- приказы председателя Комитета о предоставлении объектов
муниципального нежилого фонда в аренду, изданные на основании
договоров-обязательств и утвержденных итоговых протоколов по
результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов);
- приказы председателя Комитета о предоставлении объектов
муниципального нежилого фонда, не вовлеченного в хозяйственный оборот,
в аренду, изданные на основании заключения комиссии;
- приказы руководителей предприятий и учреждений о предоставлении
объектов муниципального нежилого фонда в аренду, изданные на основании
договоров-обязательств и утвержденных итоговых протоколов по
результатам проведенных торгов (конкурсов, аукционов).
(Пункт 5.5. дополнен в редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
5.6. На основании приказа комитета оформляется проект договора
аренды объекта муниципального нежилого фонда и предоставляется
арендатору путем направления по почте либо непосредственно в комитете.
В случае отказа арендатора от подписания проекта договора аренды
в течение 10 дней со дня его получения, комитет вправе его
аннулировать, известив об этом арендатора.
5.7. Если арендуемое помещение находится на балансе
муниципального предприятия, учреждения, то данное юридическое лицо
(балансодержатель) выступает третьей стороной по договору аренды.
5.8. В случае возникновения разногласий у сторон при заключении
договора, они разрешаются в порядке, предусмотренном действующим
законодательством.
5.9. Договор аренды считается заключенным с момента фактической
передачи объекта аренды по акту приема-передачи, подписанному
балансодержателем, арендатором и арендодателем. Договор аренды
подлежит государственной регистрации.
Акт приема-передачи составляется в двух экземплярах, по одному
для комитета и арендатора, подписывается представителями и заверяется
печатями сторон.
5.10. Период между подписанием договора и предоставлением объекта
аренды по акту приема-передачи не должен превышать 10-ти дней.
Уклонение арендатора от подписания акта и государственной
регистрации договора без уважительных причин рассматривается как его
отказ от исполнения обязанности по принятию объекта муниципального
нежилого фонда в аренду и может служить основанием для издания
комитетом приказа об аннулировании договора аренды.
5.11. В случае, если объект аренды имеет недостатки, полностью
или частично препятствующие пользованию им, и арендатор за свой счет
устраняет имеющиеся недостатки, либо изменение функционального
назначения помещения требует дополнительного согласования в
установленном порядке, комитет вправе начало действия договора аренды
определить с момента ввода объекта в эксплуатацию или получения всех
необходимых согласований, оформив это дополнительным соглашением.
Данный период не должен превышать трех месяцев.
5.12. Предоставление объекта муниципального нежилого фонда в
аренду юридическим лицам и физическим лицам, зарегистрированным в
качестве граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность (за
исключением муниципальных и государственных учреждений, некоммерческих
организаций, финансируемых полностью или частично из бюджетов) может
быть осуществлено при выполнении арендатором условия о страховании
арендованного имущества.
Решение о включении в договор аренды обязанности арендатора
произвести страхование арендованного имущества принимает комитет на
стадии составления проекта договора аренды в зависимости от
конкретного объекта аренды.
5.13. Наряду с требованиями настоящего Положения предоставление в
аренду зданий или сооружений осуществляется также и с соблюдением норм
( 4 Главы 34 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 11 Устава
города.
5.14. Право выкупа арендуемого объекта муниципального нежилого
фонда может быть предусмотрено в договоре аренды в соответствии с
действующими нормативными актами Российской Федерации, Мурманской
области, решениями Мурманского городского Совета, принимаемыми на их
основе, с соблюдением требований ст.11 Устава города. При этом
стоимость выкупаемого арендатором объекта муниципального нежилого
фонда исчисляется исходя из его рыночной стоимости, определяемой в
соответствии с действующим законодательством.
Процедуру выкупа объекта аренды (включая порядок расчетов)
осуществляет комитет на основании Положения, утвержденного Мурманским
городским Советом.
Раздел 6. Арендная плата. Расчеты по договору аренды.
6.1. За владение и пользование или пользование арендованным
объектом муниципального нежилого фонда арендатор обязан своевременно
вносить арендную плату.
6.2. Арендная плата устанавливается за все арендуемое имущество в
целом в виде определенных в твердой сумме платежей, вносимых
периодически. Конкретные сроки и порядок внесения арендной платы
устанавливаются договором аренды.
6.3. В случаях, когда арендодателями являются муниципальные
образовательные учреждения, владеющие имуществом на праве оперативного
управления, доходы от сдачи в аренду имущества после зачисления на
лицевой счет по учету средств, полученных от предпринимательской и
иной приносящей доход деятельности, открытый в отделении города
Мурманска УФК по Мурманской области, поступают в самостоятельное
распоряжение образовательных учреждений и направляются на содержание и
развитие учреждений (в том числе на увеличение стоимости основных
средств и материальных запасов, оплату работ, товаров, услуг), а также
на совершенствование условий осуществления образовательного процесса.
(Дополнен - Решение Совета депутатов города Мурманска
от 03.04.2008 г. N 48-594)
6.4. Арендная плата не включает в себя плату за пользование
земельным участком, на котором расположен объект аренды, а также
коммунальные платежи.
6.5. Основой исчисления ставки арендной платы является базовая
ставка, определяемая как цена использования 1 кв. м. объекта аренды.
6.6. Размер арендной платы за пользование объектами аренды
устанавливается исходя из размера базовой ставки арендной платы, и
методики расчета арендной платы за пользование муниципальным нежилым
фондом, утверждаемой Мурманским городским Советом. (В редакции Решения
Городского Совета города Мурманска от 31.05.2004 г. N 38-354)
6.7. Уведомление арендатора об изменении ставки арендной платы
осуществляет комитет и муниципальное предприятие и учреждение. (В
редакции Решения Совета депутатов города Мурманска
от 01.12.2008 г. N 56-704)
6.8. При утверждении методики расчета может быть предусмотрена
дифференциация арендной платы:
- по группам пользователей;
- по источникам финансирования;
- по социальной значимости деятельности арендатора;
- по типу, техническому состоянию арендуемых помещений;
- по территориальному расположению в определенных зонах города;
- по историко-архитектурной ценности объекта;
- и другим критериям.
6.8. Комитет вправе осуществить зачет затрат, произведенных
арендатором на капитальный ремонт арендованного объекта муниципального
нежилого фонда, в порядке и на условиях, предусматриваемых
соответствующим Положением, утверждаемым Мурманским городским Советом.
6.9. Льготы по арендной плате (частичное освобождение от уплаты,
понижение ставок арендной платы) предоставляются в порядке,
установленном Мурманским городским Советом.
Раздел 7. Порядок пользования объектом аренды. Предоставление
арендованного объекта муниципального нежилого фонда в субаренду.
7.1. Арендатор обязан пользоваться арендованным имуществом в
соответствии с условиями договора аренды, а если такие условия в
договоре не определены, то в соответствии с назначением имущества.
7.2. Арендатор не вправе без письменного согласия арендодателя
сдавать арендованное имущество в субаренду (поднаем) и передавать свои
права и обязанности по договору аренды другому лицу (перенаем),
предоставлять арендованное имущество в безвозмездное пользование, а
также отдавать арендные права в залог и вносить их в качестве вклада в
уставный капитал хозяйственных товариществ и обществ.
7.3. При необходимости сдачи в субаренду части арендованных у
комитета объектов муниципального нежилого фонда с целью повышения
эффективности использования площадей, а также поддержки финансового
состояния юридических лиц, выполняющих социально-значимые для города
функции, арендатор и субарендатор письменно обращаются с заявлениями в
комитет за разрешением на субаренду.
К заявлению прилагаются:
- копии учредительных документов субарендатора;
- схема предполагаемого размещения субарендатора с указанием
целей использования помещений;
- проект договора субаренды.
7.4. Основные условия договора субаренды должны соответствовать
типовому договору субаренды, утвержденному комитетом.
7.5. Комитет рассматривает поступившие заявления в 10-дневный
срок со дня их регистрации, согласовывает договор субаренды либо дает
арендатору мотивированный отказ. Арендатор, подавший заявление, вправе
его отозвать в любое время
7.6. Договор субаренды подлежит регистрации в комитете. Арендатор
представляет договор субаренды на регистрацию в трехдневный срок с
момента его заключения. Договор субаренды не подлежит регистрации в
случае, если его условия не совпадают с соответствующими условиями
типового договора субаренды.
Об отказе в регистрации договора субаренды арендатор уведомляется
письменно. Незарегистрированный договор субаренды не имеет юридической
силы.
7.7. Размер части объекта аренды, передаваемого в субаренду, не
должен превышать 25% от общей площади объекта аренды за исключением
случаев, когда конструктивно разделение площадей невозможно, либо
арендуемые площади составляют более 300 кв. м. При этом размер
площадей для сдачи в субаренду определяет комитет на основании
заключения комиссии по рассмотрению заявок на аренду объектов
муниципального нежилого фонда. (В редакции Решения Городского Совета
города Мурманска от 29.02.2000 г. N 32-283)
7.8. Договор субаренды согласовывается на срок не более, чем срок
действия договора аренды помещения.
7.9. Арендную плату за всю площадь объекта, в том числе за
переданную в субаренду, вносит арендатор с учетом ее перерасчета за
помещения, занимаемые субарендатором, в зависимости от видов его
деятельности.
7.10. Если размер ставки арендной платы в результате пересчета за
помещения, занимаемые субарендатором, понизился, то арендная плата
взимается в соответствии с договором аренды.
Раздел 8. Контроль за использованием арендованных
объектов муниципального нежилого фонда.
8.1. Контроль за эксплуатацией переданных в аренду объектов
муниципального нежилого фонда осуществляют комитет и муниципальное
предприятие и учреждение с составлением соответствующих актов проверки
соблюдения арендаторами условий договора аренды. (В редакции Решения
Совета депутатов города Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
8.2. О выявленных нарушениях условий договора аренды в процессе
эксплуатации объектов муниципального нежилого фонда муниципальное
предприятие и учреждение немедленно сообщает в комитет, составив
соответствующий акт. (В редакции Решения Совета депутатов города
Мурманска от 01.12.2008 г. N 56-704)
При этом балансодержатель несет ответственность за точность и
своевременность предоставления необходимой информации.
8.3. В случае несоблюдения арендатором условий договора аренды,
требований настоящего Положения и действующего законодательства,
комитет предпринимает меры воздействия на недобросовестного
арендатора, включая обращение в суд и принудительное выселение.
8.4. В случае оставления арендатором объекта аренды без
письменного уведомления арендодателя о намерении расторгнуть договор
аренды, арендодатель может в недельный срок после письменного
уведомления арендатора произвести комиссионное вскрытие данного
используемого объекта аренды с участием представителей, арендодателя и
правоохранительных органов с составлением акта его обследования,
принятием мер по обеспечению сохранности находящегося в нем имущества
и с последующим оформлением права собственности на это имущество в
установленном законом порядке. Акт обследования может служить
основанием для расторжения договора аренды.
8.5. Условия и порядок предоставления в аренду объектов
муниципального нежилого фонда, не урегулированные настоящим Положением
или договорами аренды, определяются действующим законодательством.
