Постановление Администрации Мурманской области от 16.05.1997 № 239

                 АДМИНИСТРАЦИЯ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ
              от 16.05.97     г.Мурманск      N 239

             О некоторых мерах по защите прав граждан
             на осуществление местного самоуправления



     В  1996  году  в  большинстве  городов  и районов, а также в пяти
поселках   Мурманской   области   состоялись  выборы  представительных
органов    местного   самоуправления,   избраны   либо   назначены   в
соответствии  с  Законом  должностные  лица местного самоуправления. В
текущем  году  в  основном  завершится  формирование  органов местного
самоуправления.   Создаются   объективные   условия   для   реализации
конституционного    права    граждан    на    осуществление   местного
самоуправления   через   выборные  и  другие  органы,  предусмотренные
Законом.

     Вместе   с   тем,   исторически   сложившаяся   система  местного
самоуправления,   включающая   в   себя   муниципальные   образования,
состоящие  из  нескольких  поселений  - районы и города с территорией,
подчиненной   горсовету   (далее  -  города),  а  также  муниципальные
образования,  находящиеся в границах территории этих районов и городов
-  районные  города,  поселки  и  сельсоветы, требует законодательного
регулирования   вопросов  разграничения  предметов  ведения,  объектов
муниципальной  собственности  и  источников  доходов местных бюджетов,
установления    границ    муниципальных    образований.   В   условиях
неподчиненности  одного  муниципального образования другому отсутствие
законов  Мурманской  области  по  этим  вопросам  ведет к дублированию
функций  органов  местного самоуправления, дезорганизации в управлении
муниципальной  собственностью,  объектами  жизнеобеспечения населенных
пунктов,   создает   дополнительные  финансовые  проблемы.  Нарушается
нормальное   функционирование  органов  местного  самоуправления,  что
создает   угрозу   конституционному  праву  граждан  на  осуществление
местного  самоуправления,  другим правам, обеспечиваемым деятельностью
органов местного самоуправления.

     В  соответствии с пунктом 2 статьи 3 Закона Мурманской области "О
местном  самоуправлении  в  Мурманской  области",  в целях защиты прав
граждан  на  осуществление местного самоуправления П О С Т А Н О В Л Я
Ю :

     1.  Установить, что впредь до принятия законов Мурманской области
о  разграничении  предметов ведения муниципальных образований, перечни
вопросов  местного  значения, находящиеся в ведении района (города), а
также  в  ведении  муниципальных образований, расположенных в границах
территории   района  (города)  определяются  представительным  органом
местного  самоуправления  соответствующего  района,  города, исходя из
требований,  установленных  Законом  Мурманской  области  "О предметах
ведения муниципальных образований".

     2.  Считать,  впредь  до  принятия  закона  Мурманской  области о
порядке  установления  и  изменения  границ муниципальных образований,
границами   муниципальных   образований,   входящих  в  состав  района
(города)   -   соответствующую   городскую,  поселковую  черту,  черту
сельского населенного пункта.

     3.  Установить, что впредь до принятия законов Мурманской области
о  разграничении  объектов муниципальной собственности, в случае, если
в  границах  территории  района  (города) имеются другие муниципальные
образования,  продажа,  мена,  дарение, иные формы отчуждения объектов
муниципальной   собственности   не   допускаются,   передача  объектов
муниципальной  собственности, находящихся на территории муниципального
образования,  расположенного  в  границах территорий района (города),с
баланса   на   баланс   допускается   лишь   по   совместному  решению
представительных     органов     местного    самоуправления    данного
муниципального образования и соответствующего района (города).

     4.  Установить, что впредь до принятия законов Мурманской области
о  разграничении источников доходов местных бюджетов источники доходов
бюджетов   муниципальных   образований,   расположенных   в   границах
территории  района  (города),  нормативы  отчислений  по  регулирующим
доходам  в  бюджеты  этих  муниципальных  образований  и распределение
дотаций  из  областного  бюджета  между  муниципальными образованиями,
определяются  представительным  органом местного самоуправления района
(города),   исходя   из  норм,  установленных  областным  бюджетом,  и
принципа  равной  обеспеченности  минимальных  местных  бюджетов  всех
муниципальных   образований,   расположенных   в  границах  территории
района(города), включая район (город).

     5.  Установить, что впредь до принятия законов Мурманской области
о    наделении   соответствующих   органов   местного   самоуправления
отдельными     государственными     полномочиями    органы    местного
самоуправления   продолжают   исполнять  ранее  закрепленные  за  ними
государственные полномочия.

     6.  Установить,  что  решения  органов и должностных лиц местного
самоуправления  района  (города), принятые в пределах их полномочий по
закрепленным  за районом (городом) вопросам местного значения, а также
в  пределах  исполняемых  ими  отдельных  государственных  полномочий,
обязательны  для  исполнения  всеми  находящимися на территории района
(города),  включая территории муниципальных образований, расположенных
в  границах  территории района (города), предприятиями, учреждениями и
организациями, органами местного самоуправления и гражданами.

     7.  Установить,  что  муниципальные  образования, расположенные в
границах    территории    района    (города)   самостоятельно   решают
закрепленные   за   ними   вопросы  местного  значения.  Подчиненность
названных  муниципальных  образований по закрепленным за ними вопросам
местного  значения  соответствующему  району,  городу  не допускается.
Решения    органов   и   должностных   лиц   местного   самоуправления
муниципального   образования,  расположенного  в  границах  территории
района,  города,  принятые в пределах их полномочий по закрепленным за
муниципальным  образованием  вопросам  местного  значения,  а  также в
пределах   исполняемых   ими   отдельных  государственных  полномочий,
обязательны   для   исполнения   всеми   находящимися   на  территории
муниципального     образования     предприятиями,    учреждениями    и
организациями,   органами  местного  самоуправления  (в  том  числе  -
органами местного самоуправления района, города), гражданами.

     8.  Управлению  делами Администрации области с целью оперативного
решения  проблем  местного  самоуправления,  защиты  прав  граждан  на
осуществление   местного  самоуправления,  недопущения  дезорганизации
системы  жизнеобеспечения  населенных  пунктов ежеквартально проводить
совещания   в   Администрации  области  по  вопросам  функционирования
муниципальных    образований   с   приглашением   глав   муниципальных
образований   (глав   местных   администраций)   и  привлечением,  при
необходимости,  руководителей  структурных подразделений Администрации
области.

     9.  Контроль  за  выполнением  данного постановления возложить на
заместителя  Главы  -  управляющего  делами Администрации области В.С.
Будаговского.


     Глава Администрации
     Мурманской области          Ю.ЕВДОКИМОВ