Постановление Правительства Мурманской области от 26.02.1999 № 18-ПП

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                         МУРМАНСКОЙ  ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ
          от 26.02.99                               N 18-ПП

                                      Утратилo силу - Постановление
                                    Правительства Мурманской области
                                        от 18.07.2002 г. N 238-ПП

                 Об утверждении Положения о комитете
                 по   социальной   защите   населения
                   администрации Мурманской области


     В соответствии с постановлением Губернатора Мурманской области от
01.07.98   г.   N  254  "О  структуре  органов  исполнительной  власти
Мурманской области (администрация Мурманской  области)"  Правительство
Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  о  комитете  по  социальной
защите населения администрации Мурманской области.
     2. Постановление вступает в силу с  момента  отмены  Губернатором
Мурманской  области  постановления  Главы  администрации (Губернатора)
Мурманской области от 09.12.97  N  506  "Об  утверждении  Положения  о
комитете  по  социальной  защите  населения  администрации  Мурманской
области".



     Первый заместитель Губернатора -
     Председатель Правительства
     Мурманской области          А. Малинин
------------------------
                                          УТВЕРЖДЕНО
                                          постановлением Правительства
                                          Мурманской области
                                          от 26.02.99 N 18-ПП

                          П О Л О Ж Е Н И Е

              о комитете по социальной защите населения
                   администрации Мурманской области



     Раздел 1. Общие положения

     1.1. Комитет  по  социальной   защите   населения   администрации
Мурманской области (в дальнейшем по тексту - Комитет) является органом
исполнительной власти Мурманской области.
     1.2.     Комитет     обеспечивает     организацию    деятельности
государственной  службы  по  социальной защите пенсионеров, инвалидов,
семей  с  несовершеннолетними  детьми,  а также других групп населения
Мурманской   области,   нуждающихся   в   государственной   поддержке,
координирует    взаимодействие    по    этим   вопросам   с   органами
государственной   власти,   местного   самоуправления,  предприятиями,
организациями  и  их  объединениями независимо от формы собственности,
осуществляет   руководство   деятельностью  подведомственных  Комитету
учреждений.
     1.3. Комитет подчиняется  Губернатору  и  Правительству  области.
Работу    Комитета   направляет   заместитель   Губернатора   области,
координирующий деятельность социальной сферы в Мурманской области.
     1.4. Комитет  является  юридическим   лицом,   финансируется   из
областного  бюджета,  имеет  самостоятельный баланс,  расчетный и иные
счета  в  банках,  печать  с   изображением   Государственного   герба
Российской  Федерации  и  со  своим  названием,  а также иные печати и
штампы.
     1.5. В  своей  деятельности  Комитет руководствуется Конституцией
Российской Федерации и федеральными законами, Указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства Российской  Федерации,  нормативными,  правовыми  актами
Министерства  труда  и  социального  развития  РФ,  Уставом и законами
Мурманской  области,  постановлениями  и  распоряжениями  Губернатора,
Правительства области и настоящим Положением.
     1.6. Структура Комитета:
     - отделы Комитета:
     организации назначения и выплаты пенсий и пособий;
     организации социального обслуживания пенсионеров и инвалидов;
     социально-экономического анализа и прогноза;
     по социальным проблемам семьи, женщин и детей;
     бухгалтерского учета и контроля;
     автоматизации;
     - специалисты,  не вошедшие в вышеуказанные  отделы,  подчиняются
непосредственно  председателю,  заместителям  председателя  Комитета в
соответствии с профилем работы.
     1.7. Комитет осуществляет свою деятельность как  непосредственно,
так  и  через  органы  и  учреждения  государственной  и муниципальной
системы  социальной  защиты  населения  области  во  взаимодействии  с
органами исполнительной власти,  региональными отделениями Пенсионного
фонда, Фонда социального страхования РФ по Мурманской области.
     1.8. В  подчинении  Комитета   находятся   областные   учреждения
социальной защиты населения области.
     1.9. Юридический  адрес  Комитета:  183054,  город  Мурманск,  ул
Полярные Зори, дом 46 А.

     Раздел 2. Основные задачи

     Основными задачами Комитета являются:
     2.1. Организация   государственного   пенсионного    обеспечения,
системы    государственного    социального   обслуживания   населения,
содействие ее развитию на муниципальном уровне  совместно  с  органами
местного самоуправления.
     2.2. Обеспечение  конституционных  прав  ветеранов,  пенсионеров,
инвалидов,  семей  с несовершеннолетними детьми,  детей-сирот и детей,
оставшихся  без  попечения  родителей,  выпускников  детских  домов  и
школ-интернатов  и  других  групп населения,  нуждающихся в социальной
поддержке.
     2.3. Организация    государственного   социального   обслуживания
пожилых граждан,  инвалидов,  семей  с  несовершеннолетними  детьми  и
других групп населения, нуждающихся в социальной поддержке.
     2.4. Организация работы государственной  службы  медикосоциальной
экспертизы и реабилитации инвалидов, проживающих в области.
     2.5. Организация проведения независимой экспертизы деятельности в
сфере социального обслуживания населения.
     2.6. Реализация   федеральных   целевых   программ   по  развитию
социальной  защиты   населения,   участие   в   разработке   прогнозов
социально-экономического  развития  Мурманской  области,  региональной
программы  создания  доступной  среды   жизнедеятельности   инвалидам,
мероприятий    по    материальнобытовому    обслуживанию    семей    с
несовершеннолетними детьми и проектов федеральных и областных законов,
других  документов  по  вопросам  социальной  защиты нетрудоспособного
населения и лиц, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
     2.7. Определение региональной политики социальной защиты семьи  и
детства,   подготовка   рекомендаций   по   ее   осуществлению   через
исполнительные органы местного самоуправления.
     2.8. Подготовка  ежегодных докладов "О положении детей Мурманской
области",  "О выполнении Конвенции ООН о правах ребенка  в  Мурманской
области",   "О  положении  граждан  старшего  поколения  в  Мурманской
области",    "О    положении    семьи    в    Мурманской     области",
информационно-аналитических   материалов  о  выполнении  в  Мурманской
области  Конвенции  ООН  "О  ликвидации  всех  форм  дискриминации   в
отношении женщин".
     2.9. Координация деятельности  различных  ведомств,  организующих
работу:   по   выполнению  Губернаторской  программы  "Дети  Кольского
Заполярья",  летнему  отдыху,  оздоровлению  и   занятости   детей   и
подростков, социальной защите пенсионеров, инвалидов и ветеранов.
     2.10. Организация   и  координация  внедрения  автоматизированной
системы обработки информации в органах социальной защиты населения.
     2.11. Обеспечение   взаимодействия   с    благотворительными    и
общественными объединениями с целью поддержки ветеранов,  пенсионеров,
инвалидов,  семей  с  несовершеннолетними  детьми   и   других   групп
населения.
     2.12. Обеспечение   контроля   за    ремонтом,    реконструкцией,
техническим  перевооружением  и строительством зданий подведомственных
Комитету учреждений, предприятий, организаций.
     2.13. Обеспечение  защиты  интересов  работников подведомственных
организаций в области охраны труда, социальных льгот и гарантий.

     Раздел 3. Функции

     Комитет в   соответствии   с   возложенными   на   него  задачами
осуществляет выполнение следующих функций:
     3.1. Осуществляет     организационно-методическое     руководство
деятельностью  органов  социальной  защиты   населения   муниципальных
образований  по  назначению,  перерасчету  и  выплате  государственных
пенсий и пособий,  контроль за  правильностью  применения  пенсионного
законодательства.
     3.2. Осуществляет     руководство     государственной     службой
медико-социальной  экспертизы и реабилитации инвалидов на региональном
уровне.
     3.3. Осуществляет    руководство    и    контроль    за   работой
подведомственных  стационарных  учреждений  социального   обслуживания
населения.
     3.4. Вносит предложения Министерству труда и социального развития
РФ,  органам  исполнительной  и  законодательной власти при подготовке
проектов правовых актов по социальной защите населения области.
     3.5. Разрабатывает предложения по установлению дополнительных мер
и осуществлению адресной поддержки нетрудоспособного населения и семей
с детьми, нуждающихся в социальной поддержке.
     3.6. Прогнозирует и  оценивает  ситуацию  социальноэкономического
положения   семей,   женщин   и   детей,  нетрудоспособных  ветеранов,
пенсионеров,  инвалидов, вносит в установленном порядке предложения по
вопросам улучшения их социального положения.
     3.7. Совместно  с  заинтересованными  ведомствами,  общественными
организациями разрабатывает меры,  направленные на устранение  детской
безнадзорности,   социального   сиротства,   профилактику  асоциальных
явлений   среди   подростков,   коррекцию   отклоняющегося   поведения
несовершеннолетних,  а  также  других  мер,  связанных  с охраной прав
детей.
     3.8. Проводит  работу  по выполнению реабилитационных мероприятий
для детей с недостатками в физическом и умственном  развитии,  молодых
матерей.
     3.9. Координирует и  контролирует  деятельность  местных  органов
социальной  защиты  населения  по вопросам,  связанным с назначением и
выплатой  гражданам  ежемесячных  пособий  на   ребенка   и   целевому
использованию средств, выделенных на эти цели.
     3.10. Организует совместно с органами местного  самоуправления  и
негосударственными организациями и объединениями отдых, оздоровление и
занятость детей.
     3.11. Разрабатывает,   утверждает,   согласовывает   нормативные,
правовые  документы,  касающиеся  текущей   деятельности   органов   и
учреждений социальной защиты населения.
     3.12. Взаимодействует  с  региональными  отделениями  Пенсионного
фонда  и  фонда  социального  страхования  РФ по Мурманской области по
вопросам финансирования выплаты пенсий и пособий.
     3.13. Содействует созданию и  развитию  негосударственных  служб,
учреждений социального обслуживания ветеранов, пенсионеров, инвалидов,
семей с несовершеннолетними детьми и других групп населения.
     3.14. Финансирует  в   установленном   порядке   подведомственные
учреждения  и другие мероприятия социальной защиты населения,  а также
осуществляет контроль за их финансово-хозяйственной деятельностью.
     3.15. Осуществляет     методическое     руководство      порядком
статистического  и  бухгалтерского  учета  и  отчетности  в  органах и
учреждениях социальной защиты  населения,  контролирует  достоверность
бухгалтерской отчетности и статистической информации.
     3.16. Ежегодно формирует проект бюджета по вопросам, отнесенным к
компетенции  комитета,  на  очередной  финансовый  год.   Осуществляет
экономический анализ деятельности подведомственных учреждений Комитета
и контроль за целевым использованием денежных средств.
     3.17. Организует  контрольно-ревизионную  работу  и  осуществляет
внутриведомственный финансовый контроль.
     3.18. Осуществляет  обобщение  и   анализ   практики   применения
законодательства по вопросам, отнесенным к компетенции Комитета.
     3.19. Внедряет   и   совершенствует   автоматизированные  системы
назначения и выплаты государственных пенсий и пособий.
     3.20. Организует и проводит мероприятия по повышению квалификации
специалистов органов и учреждений социальной защиты населения.
     3.21. Проводит  в  установленном  порядке  аттестацию  работников
подведомственных учреждений.
     3.22. Координирует работу по обеспечению социальной  защищенности
и  созданию  здоровых  и  безопасных  условий труда работникам системы
социальной защиты населения.
     3.23. Осуществляет    контроль   за   соблюдением   установленных
законодательством   Российской   Федерации   социальных   гарантий   в
учреждениях социальной защиты населения области.
     3.24. Участвует,  в  пределах  своей  компетенции,  в  работе  по
осуществлению   международных   связей,   в  разработке  и  выполнении
международных договоров, программ Российской Федерации и администрации
области.
     3.25. Обеспечивает совместно с  другими  органами  исполнительной
власти  и  органами  местного  самоуправления  участие  специалистов в
деятельности международных организаций по вопросам  социальной  защиты
населения  региона,  обмена  делегациями работников системы социальной
защиты населения.
     3.26. Осуществляет сотрудничество с зарубежными организациями.
     3.27. Взаимодействует в  установленном  порядке  по  вопросам,  в
пределах своей компетенции,  с соответствующими структурами государств
- участников СНГ, а также других зарубежных стран.
     3.28. Рассматривает  предложения,  заявления,  жалобы  граждан  в
сроки, установленные действующим законодательством, и принимает по ним
необходимые  меры,  осуществляет  личный  прием  граждан  по  вопросам
пенсионного и социального обслуживания.

     Раздел 4. Права

     Комитет в   соответствии   с  возложенными  на  него  задачами  и
функциями в пределах своей компетенции имеет право:
     4.1. Издавать   в  установленном  порядке  приказы  по  вопросам,
входящим в компетенцию Комитета.
     4.2. Осуществлять  контроль за правильностью назначения и выплаты
государственных  пенсий   и   пособий,   обоснованностью   и   целевым
расходованием денежных средств, выделяемых на эти цели местным органам
социальной защиты населения.
     4.3. Взаимодействовать с исполнительными органами власти области,
органами местного самоуправления муниципальных образований по вопросам
социальной   защиты   ветеранов,   пенсионеров,   инвалидов,  семей  с
несовершеннолетними детьми и других  групп  населения,  нуждающихся  в
социальной поддержке.
     4.4. Информировать население по вопросам пенсионного  обеспечения
и другим видам социальной защиты населения,  относящимся к компетенции
Комитета.
     4.5. Запрашивать  в  установленном  порядке и получать от органов
исполнительной власти,  органов местного  самоуправления,  юридических
лиц,  независимо  от  их организационно-правовой формы и ведомственной
принадлежности,  материалы,  необходимые   для   осуществления   своих
функций.
     4.6. Осуществлять  контроль  за  деятельностью   подведомственных
учреждений.
     4.7. Разрабатывать   и   вносить   предложения   Губернатору    и
Правительству  области,  в  пределах  своих  полномочий,  по  принятию
правовых, нормативных актов.
     4.8. Образовывать   в   случае   необходимости   межведомственные
комиссии,  координационные и экспертные советы, а также рабочие группы
по проблемам социальной защиты населения и подготовке целевых программ
в этой сфере.
     4.9. В  установленном  порядке  вносить  предложения  о создании,
реорганизации  и  ликвидации  учреждений,  предприятий  и  организаций
системы социальной защиты населения.
     4.10. Устанавливать связи с целью обмена  опытом  с  аналогичными
органами   исполнительной   власти   субъектов  и  городов  Российской
Федерации.

     Раздел 5. Ответственность

     Комитет несет ответственность в соответствии с  законодательством
РФ  за  своевременное  и  качественное  выполнение возложенных на него
задач и функций,  состояние трудовой и производственной  дисциплины  а
также  за  неиспользование  в  необходимых случаях предоставленных ему
прав.

     Раздел 6. Имущество и финансы

     6.1. Имущество Комитета составляют основные и оборотные средства,
стоимость  которых  отражается в балансе.  Имущество Комитета является
собственностью Мурманской области и передается Комитету в  оперативное
управление.
     6.2. Источником формирования  имущества  Комитета,  в  том  числе
финансовых средств, является:
     а) имущество, переданное собственником в оперативное управление;
     б) имущество, приобретенное за счет финансовых средств Комитета;
     в) бюджетные ассигнования;
     г) иные  источники  в соответствии с законодательством Российской
Федерации.
     6.3. Комитет владеет,  пользуется и распоряжается закрепленным за
ним на праве  оперативного  управления  имуществом  в  соответствии  с
законодательством Российской Федерации.
     6.4. Комитет не вправе без согласия  собственника  отчуждать  или
иным   способом   распоряжаться   закрепленным  за  ним  имуществом  и
имуществом,  приобретенным за счет средств, выделенных ему по смете, в
том числе сдавать в аренду,  отдавать в залог, передавать во временное
пользование.

     Раздел 7. Руководство Комитетом

     7.1. Комитет возглавляет председатель  Комитета,  назначаемый  на
должность   и  освобождаемый  от  должности  Губернатором  области  по
представлению Председателя Правительства области.
     7.2. Председатель  Комитета имеет трех заместителей,  назначаемых
на должность и освобождаемых от должности  Правительством  области  по
представлению председателя Комитета.
     7.3. Председатель Комитета:
     7.3.1. Несет    персональную    ответственность   за   выполнение
возложенных на Комитет задач и осуществление им своих функций.
     7.3.2. Распределяет обязанности между своими заместителями.
     7.3.3. Руководит на основе единоначалия  деятельностью  Комитета,
распоряжается   в   установленном   порядке  средствами  и  имуществом
Комитета.
     7.3.4. Утверждает  структуру  и  штатное  расписание  Комитета  в
пределах установленной численности работников и  фонда  оплаты  труда,
сметы  расходов  на  содержание Комитета и проводимых им мероприятий в
пределах утвержденных бюджетных ассигнований.
     7.3.5. Утверждает  положения  об  отделах  Комитета,  должностные
инструкции, уставы (положения) подведомственных учреждений.
     7.3.6. Назначает  на  должность  и   освобождает   от   должности
работников   Комитета,   руководителей   подведомственных  учреждений,
заключает,  возобновляет,  изменяет и  расторгает  с  ними  контракты,
применяет к ним меры поощрения и дисциплинарные взыскания.
     7.3.7. В  пределах  своей  компетенции  на основе и во исполнение
действующего законодательства  и  нормативных  актов  издает  приказы,
подлежащие    обязательному    исполнению    всеми   подведомственными
учреждениями  и  должностными  лицами,  организует  и   проверяет   их
исполнение.
     7.3.8. Координирует и контролирует деятельность  подведомственных
ему органов и учреждений.
     7.3.9. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора
и   Правительства   Мурманской   области   проекты  законодательных  и
нормативно-правовых  актов  по  вопросам,   входящим   в   компетенцию
Комитета.
     7.3.10. Вправе   делегировать   отдельные   представленные    ему
полномочия подчиненным ему должностным лицам,  кроме прав, относящихся
к исключительной компетенции председателя.
     7.3.11. Осуществляет   другие   полномочия   в   соответствии   с
законодательством Российской Федерации и Мурманской области.
     7.4. В   Комитете   создается  коллегия  в  составе  председателя
Комитета  (председатель  коллегии),  его  заместителей,   специалистов
Комитета.  В состав коллегии могут также входить руководящие работники
и специалисты учреждений,  предприятий и других организаций социальной
защиты   населения,   а   также   общественных  объединений  и  других
организаций   по   согласованию.    Состав    коллегии    утверждается
Правительством области.
     Коллегия является совещательным органом и рассматривает на  своих
заседаниях  важнейшие  вопросы  деятельности  Комитета,  учреждений  и
органов социальной  защиты  населения.  Решения  коллегии  принимаются
большинством голосов присутствующих и проводятся в жизнь, как правило,
приказами председателя Комитета.

     Раздел 8. Прекращение деятельности

     8.1. Ликвидация   и   реорганизация   Комитета  осуществляется  в
порядке,  установленном   действующим   законодательством   Российской
Федерации.
     8.2. При   ликвидации,   реорганизации   увольняемым   работникам
гарантируется   соблюдение   их  прав  в  соответствии  с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     8.3. Изменения  и  дополнения к настоящему Положению утверждаются
Правительством Мурманской области.


     Заместитель Губернатора -
     управляющий делами
     Губернатора области          В.Будаговский