Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.1999 № 81-ПП/9

                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                            ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 22.12.99                                      N 81-ПП/9

                 Об утверждении Положения о комиссии
           по делам несовершеннолетних и защите их прав при
                   Правительстве Мурманской области

     На основании Федерального Закона от 24.06.99 N 120-ФЗ "Об основах
системы     профилактики     безнадзорности      и      правонарушений
несовершеннолетних",  а  также во исполнение постановления Губернатора
Мурманской  области  от  01.07.98   N   254   "О   структуре   органов
исполнительной  власти  Мурманской  области  (администрации Мурманской
области)" Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:

     1. Утвердить  прилагаемое   Положение   о   комиссии   по   делам
несовершеннолетних  и  защите  их  прав  при  Правительстве Мурманской
области.

     2. Признать   утратившим   силу    постановление    Правительства
Мурманской области от 29.10.98 N 51-П.

     3. Постановление  Правительства  вступает  в  силу  с момента его
принятия.


     Первый заместитель Губернатора,
     Председатель Правительства
     Мурманской области          А.МАЛИНИН
------------------------
                                              УТВЕРЖДЕНО
                                    Постановлением Правительства
                                    Мурманской области
                                    22.12.99 N 81-ПП/9


                              ПОЛОЖЕНИЕ
       о комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав
                 при Правительстве Мурманской области


        Раздел 1.  Общая часть. Принципы деятельности комиссии
 по  делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав при Правительстве
                          Мурманской области

     1.1.Комиссия по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  при
Правительстве   Мурманской   области  является  постоянно  действующим
органом в структуре органов исполнительной власти области.

     1.2.Комиссия по делам несовершеннолетних и  защите  их  прав  при
Правительстве   области   (далее   именуется   комиссия)  создана  для
обеспечения   единого   подхода   к   решению   проблем   профилактики
безнадзорности  и правонарушений несовершеннолетних,  защиты их прав и
законных интересов.

     1.3. Комиссия образуется постановлением Губернатора области  и  в
своей  практической работе подчиняется заместителю Губернатора области
- куратору.

     1.4. В своей деятельности комиссия  руководствуется  Конституцией
Российской Федерации,  федеральными законами, указами и распоряжениями
Президента  Российской  Федерации,  постановлениями  и  распоряжениями
Правительства   РФ,   иными  правовыми  актами  Российской  Федерации,
Уставом, законами Мурманской области, постановлениями и распоряжениями
Губернатора, Правительства Мурманской области и настоящим Положением.

     Деятельность комиссии   основывается   на  принципах  законности,
гуманного обращения с детьми и подростками,  уважительного отношения к
несовершеннолетним   и   их   родителям   (законным   представителям),
сохранения конфиденциальности информации  о  несовершеннолетних  и  их
родителях (законных представителях),  поддержки семьи и взаимодействия
с ней в вопросах защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.

                  Раздел 2. Основные задачи комиссии

     2.1. Обеспечение  защиты  прав,  законных   интересов   детей   и
подростков во всех сферах их жизнедеятельности.
     2.2. Осуществление   мер,    предусмотренных    законодательством
Российской Федерации и Мурманской области, по координации деятельности
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений несовершеннолетних области.
     2.3. Определение   комплекса    мероприятий    по    приоритетным
направлениям      профилактики      безнадзорности,     правонарушений
несовершеннолетних,  защите их прав,  законных интересов и  подготовка
предложений Правительству области по этим вопросам.
     2.4. Контроль   за    исполнением    муниципальными    комиссиями
федеральных  и  областных  законов,  иных нормативно-правовых актов по
вопросам     профилактики     безнадзорности     и      правонарушений
несовершеннолетних, защиты их прав.
     2.5. Участие в подготовке проектов законов и  других  нормативных
актов,  направленных на создание правовых механизмов,  для обеспечения
взаимодействия   органов    и    учреждений    системы    профилактики
безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних,  защиту  их  от
физического,  психического,  иных форм  насилия,  а  также  всех  форм
дискриминации,   эксплуатации,   от   вовлечения   в   различные  виды
антиобщественного поведения.
     2.6. Оказание  организационно-методической  помощи  муниципальным
комиссиям по делам  несовершеннолетних  и  защите  их  прав,  а  также
органам  исполнительной  власти  муниципальных  образований в поиске и
внедрении новых эффективных форм работы по  защите  прав  и  интересов
несовершеннолетних, профилактике правонарушений в их среде.

                      Раздел 3. Функции комиссии

     Комиссия в  соответствии с возложенными на нее задачами выполняет
следующие функции:
     3.1. Осуществляет     организационно-методическое     руководство
деятельностью муниципальных комиссий по выполнению законодательства  в
вопросах защиты прав и интересов детей и подростков.
     3.2. Участвует в разработке межведомственных программ защиты прав
и  законных  интересов,  улучшения  условий  жизни,  охраны  здоровья,
воспитания,   образования,   труда   и   отдыха    несовершеннолетних,
профилактики   их  безнадзорности,  беспризорности  и  правонарушений.
Контролирует реализацию этих программ.
     3.3. Осуществляет     экспертизы     проектов    законов,    иных
нормативно-правовых актов,  целевых региональных программ, связанных с
решением вопросов, отнесенных к компетенции комиссии.
     3.4. Анализирует  и  оценивает  ситуацию  по   соблюдению   прав,
законных    интересов    несовершеннолетних,    а    также   состояние
безнадзорности,  беспризорности,  правонарушений   несовершеннолетних,
вопросов  выявления  и  устройства  детей,  оставшихся  без  попечения
родителей.
     3.5. Содействует несовершеннолетним в реализации и защите их прав
и  законных  интересов,   оказывает   им   помощь   во   всех   сферах
жизнедеятельности.
     3.6. Принимает   меры   по   реализации    предложений    органов
исполнительной  власти  области,  связанных  с  вопросами профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, защиты их прав.
     3.7. Взаимодействует    с   органами   и   учреждениями   системы
профилактики безнадзорности  и  правонарушений  несовершеннолетних  по
защите  их  прав  и  социальной  адаптации.  Содействует в организации
отдыха,  оздоровления  и  занятости  несовершеннолетних  с  девиантным
поведением.
     3.8. Анализирует деятельность  муниципальных  комиссий  по  делам
несовершеннолетних,  обобщает  и  распространяет положительный опыт их
работы.
     3.9. Вносит  представления в государственные органы и учреждения,
органы местного самоуправления,  иные органы и организации, независимо
от   организационно-правовых   форм   и  форм  собственности  в  целях
устранения  причин  и   условий   безнадзорности,   беспризорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,   а   также  в  целях  устранения
нарушений законодательства Российской Федерации и Мурманской области в
части защиты прав и законных интересов несовершеннолетних.
     3.10. Рассматривает предложения,  заявления,  жалобы и  обращения
граждан  в  сроки,  установленные  законом,  по  вопросам,  входящим в
компетенцию комиссии, и принимает по ним необходимые меры.
     3.11. Участвует   в  создании  информационно-аналитической  базы,
характеризующей состояние  социальной  политики  в  области  защиты  и
реализации   прав  и  интересов  детей,  обеспечения  их  выживания  и
развития.
     3.12. Взаимодействует   с   общественными   объединениями,  иными
организациями по вопросам,  связанным с профилактикой безнадзорности и
правонарушений   несовершеннолетних,   защитой   их  прав  и  законных
интересов.
     3.13. Содействует  в  создании  в области сети специализированных
социально-реабилитационных   и    специальных    учебно-воспитательных
учреждений различных типов для несовершеннолетних.
     3.14. Организует и проводит мероприятия по повышению квалификации
специалистов комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     3.15. Взаимодействует в  установленном  порядке  по  вопросам,  в
пределах   компетенции   комиссии,   с   соответствующими  структурами
государств-участников СНГ, зарубежных стран.

                       Раздел 4. Права комиссии

     Комиссия в  соответствии  с  возложенными  на  нее   задачами   и
функциями в пределах своей компетенции имеет право:
     4.1.Запрашивать и получать от государственных органов  и  органов
местного самоуправления,  должностных лиц,  предприятий,  учреждений и
организаций, независимо от форм собственности, информацию по вопросам,
входящим в компетенцию комиссии.
     4.2. Вносить  Правительству  области  предложения  по   вопросам,
входящим в компетенцию комиссии и требующим их решения.
     4.3. Привлекать для  участия  в  работе  комиссии  представителей
органов   и   учреждений   системы   профилактики   безнадзорности   и
правонарушений   несовершеннолетних,    имеющих    опыт    работы    с
несовершеннолетними,   а   также  представителей  научных  учреждений,
общественных организаций.
     4.4. Создавать  в  установленном порядке временные рабочие группы
из числа специалистов для подготовки предложений по отдельным вопросам
профилактики   безнадзорности   и  правонарушений  несовершеннолетних,
защите их прав,  законных интересов,  выявления  и  устройства  детей,
оставшихся   без   попечения   родителей,   а   также  безнадзорных  и
беспризорных детей и подростков.
     4.5. Принимать    постановления    и    вносить    представления,
обязательные   для   исполнения   должностными   лицами    учреждений,
организаций, по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии.
     4.6. Вносить в компетентные органы представления и предложения об
ответственности   должностных   лиц   за   невыполнение  постановлений
комиссии, особенно по фактам нарушений прав и законных интересов детей
и подростков.
     4.7. Осуществлять   контроль   за   деятельностью   муниципальных
комиссий  по  делам  несовершеннолетних,  законность  и обоснованность
выносимых  ими   постановлений,   при   необходимости   отменять   их,
рассматривать   протесты  прокурора  на  необоснованные  постановления
комиссии.
     4.8. Посещать образовательные и другие учреждения,  независимо от
их организационно-правовых форм,  а также  социально-реабилитационные,
специализированные   и  специальные  учебно-воспитательные  учреждения
закрытого  и   открытого   типов,   Центр   временной   изоляции   для
несовершеннолетних    правонарушителей    для   обследования   условий
содержания,  воспитания и образования несовершеннолетних,  обращения с
ними.
     4.9. Разрабатывать и вносить предложения Правительству области, в
пределах своих полномочий, по принятию правовых, нормативных актов.
     4.10. Проверять:
     4.10.1. Состояние  и  организацию  досуга  несовершеннолетних  по
месту жительства;
     4.10.2. Соблюдение      руководителями      учебных     заведений
законодательства  в  области  образования   (исключение,   отчисление,
перевод на другие формы обучения);
     4.10.3. Исполнение администрацией предприятий и  учреждений  всех
форм    собственности    трудового    законодательства   в   отношении
несовершеннолетних;
     4.11. При  выполнении  своих  обязанностей  комиссия также вправе
использовать в необходимых случаях в соответствии с  законодательством
Российской Федерации и Мурманской области полномочия,  предоставленные
муниципальным комиссиям по делам несовершеннолетних и защите их прав.
     4.12. Информировать   население   о   состоянии   безнадзорности,
беспризорности, правонарушений несовершеннолетних в области и мерах по
их преодолению.
     4.13. Устанавливать связи с аналогичными комиссиями  субъектов  и
городов Российской Федерации в целях обмена опытом работы.

                      Раздел 5. Ответственность

     Председатель, его  заместитель,  а  также  специалисты  комиссии,
работающие на постоянной основе,  несут ответственность в соответствии
с  законодательством РФ за несвоевременное,  некачественное выполнение
возложенных на них задач и обязанностей, неиспользование в необходимых
случаях предоставленных им прав.

                  Раздел 6. Организация деятельности

     6.1. Председателем   комиссии  является  заместитель  Губернатора
области, курирующий деятельность комиссии.
     6.1.1. В состав комиссии на общественных началах входят 10 -12 ее
членов,  которые утверждаются постановлением Правительства области,  а
также специалисты, работающие на освобожденной основе.
     6.1.2. Председатель комиссии руководит ее  деятельностью,  в  его
отсутствие  - заместитель председателя.  Заседания комиссии проводятся
по мере необходимости,  но не реже одного раза в полугодие и считаются
правомочными,  если  на  них  присутствует  более  половины ее членов.
Постановления комиссии принимаются  простым  большинством  голосов  от
числа    присутствующих,    оформляются   протоколами,   подписываются
председательствующим на заседании, ответственным секретарем комиссии и
являются обязательными для исполнения.
     6.1.3. Материально-техническое обеспечение деятельности  комиссии
возлагается на Управление делами Губернатора области.
     6.2.Численный состав  и  штатное  расписание  рабочего   аппарата
комиссии  на  постоянной  основе определяется Правительством области и
утверждается Губернатором  области  в  зависимости  от  объема  работы
комиссии, количества детского населения и других факторов.
     6.3.Комиссия осуществляет свою работу по плану  на  год,  который
утверждается постановлением комиссии.
     6.4. Комиссия правами юридического лица не обладает.
     6.5. На   должность   консультанта   -  ответственного  секретаря
комиссии  назначается  лицо,   имеющее   высшее   педагогическое   или
юридическое  образование,  опыт  работы с детьми и подростками,  в том
числе правонарушителями  и  стаж  государственной  службы  на  старших
государственных  должностях  не  менее  2  лет  либо  стаж  работы  по
специальности не менее 3 лет.
     На должность   ведущего  специалиста  назначается  лицо,  имеющее
высшее педагогическое  или  юридическое  образование,  опыт  работы  с
детьми и подростками,  в том числе правонарушителями, и стаж работы по
специальности не менее 3 лет.
     6.6. Работники      комиссии     должны     обладать     высокими
морально-общественными  качествами,  организаторскими   способностями,
профессиональными знаниями и умениями,  творческим отношением к труду,
дисциплинированностью.
     6.7. Изменения  и  дополнения к настоящему Положению утверждаются
Правительством области.



     Заместитель Губернатора -
     Управляющий делами Губернатора
     Мурманской области          В.БУДАГОВСКИЙ