Решение Совета депутатов ЗАТО город Североморск от 22.12.2005 № 100

    50.2.  Особенности  возникновения,  осуществления и прекращения 
права   муниципальной   собственности,   а   также   порядок  учета  
муниципального   имущества   устанавливаются  Советом  депутатов  в  
соответствии с действующим законодательством.
                                                                      
    Статья  51.  Владение,  пользование  и распоряжение имуществом, 
находящимся в муниципальной собственности
    51.1.    Органы   местного   самоуправления   ЗАТО   от   имени   
муниципального  образования  ЗАТО  в  порядке установленном Советом 
депутатов,   самостоятельно  владеют,  пользуются  и  распоряжаются  
имуществом,  находящимся  в муниципальной собственности ЗАТО (далее 
муниципальным имуществом), в соответствии с Конституцией Российской 
Федерации,  федеральными  законами  и принимаемыми в соответствии с 
ними  нормативными правовыми актами органов местного самоуправления 
ЗАТО.
    51.2.   Органы   местного   самоуправления   ЗАТО   в   порядке   
установленном   Советом  депутатов,  вправе  передавать  имущество,  
находящееся  в  муниципальной  собственности,  во  временное  или в 
постоянное  пользование  физическим  и  юридическим  лицам, органам 
государственной     власти     Российской     Федерации    (органам    
государственной  власти  субъекта  Российской  Федерации) и органам 
местного  самоуправления иных муниципальных образований, отчуждать, 
совершать иные сделки в соответствии с федеральными законами.
    51.3.  Порядок  и условия приватизации муниципального имущества 
определяются  нормативными правовыми актами Совета депутатов ЗАТО в 
соответствии с федеральными законами.
    Доходы от использования и приватизации муниципального имущества 
поступают в бюджет ЗАТО.
    51.4.  По  согласованию  с Советом депутатов Администрация ЗАТО 
вправе создавать муниципальные предприятия и учреждения, утверждать 
их  уставы,  участвовать  в  создании  хозяйственных обществ, в том 
числе межмуниципальных, необходимых для осуществления полномочий по 
решению вопросов местного значения.
    51.5.  Имущество,  находящееся  в  муниципальной собственности, 
передается   муниципальным   предприятиям,   учреждениям  на  праве  
хозяйственного ведения или оперативного управления в соответствии с 
федеральным  законодательством  в  порядке,  установленном  Советом  
депутатов.
    51.6.  Муниципальные  предприятия  в  муниципальном образовании 
ЗАТО создаются в случае:
    51.6.1.  Необходимости  использования  имущества,  приватизация  
которого запрещена;
    51.6.2.   Необходимости   осуществления  деятельности  в  целях  
решения  социальных  задач  (в  том  числе  реализации определенных 
товаров и услуг по минимальным ценам);
    51.6.3.  Если преобладающая или значительная часть производимой 
продукции,  выполняемых  работ, оказываемых услуг предназначена для 
нужд муниципального образования;
    51.6.4.      Необходимости      осуществления     деятельности,     
предусмотренной    федеральными    законами    исключительно    для    
муниципальных предприятий.
    51.7.  Решение  об  учреждении  муниципального  предприятия,  в  
соответствии   с   федеральным  законодательством  о  муниципальных  
предприятиях,   должно   определять  цели  и  предмет  деятельности  
муниципального  предприятия,  порядок  составления,  утверждения  и  
установления показателей планов (программы) финансово-хозяйственной 
деятельности муниципального предприятия.

    Статья 52. Местный бюджет
    52.1.  Муниципальное  образование  ЗАТО  г.  Североморск  имеет  
собственный бюджет (местный бюджет ЗАТО).
    Бюджет  муниципального  образования ЗАТО г.Североморск (далее - 
бюджет ЗАТО) - форма образова ния и расходования денежных средств в 
расчете на финансовый год, предназначенных для исполнения расходных 
обязательств муниципального образования ЗАТО.
    52.2.  Использование органами местного самоуправления ЗАТО иных 
форм  образования  и  расходования  денежных средств для исполнения 
расходных   обязательств   муниципального   образования   ЗАТО   не   
допускается.
    52.3. Бюджет ЗАТО утверж дается решением Совета депутатов.
    52.4.  Формирование  бюджета  ЗАТО  осуществляется  в  порядке,  
предусмотренном    Бюджетным    кодексом    Российской   Федерации,   
соответствующими    нормативными    правовыми   актами   Российской   
Федерации,   с  учетом  особенностей,  предусмотренных  Федеральным  
законом "О закрытом административно–территориальном образовании".
    52.5.  В бюджете ЗАТО предусматриваются доходы, направляемые на 
осуществление полномочий органов местного самоуправления по решению 
вопросов   местного  значения,  и  субвенции,  предоставленные  для  
обеспечения    осуществления   органами   местного   самоуправления   
отдельных  государственных  полномочий,  переданных им федеральными 
законами   и   законами  субъекта  Российской  Федерации,  а  также  
осуществляемые    за    счет    указанных   доходов   и   субвенций   
соответствующие расходы бюджета ЗАТО.
    52.6.  Решение об утверждении бюджета ЗАТО, годовой отчет о его 
исполнении,  ежеквартальные сведения о ходе исполнения бюджета ЗАТО 
подлежат официальному опубликованию.
    52.7.    Кассовое    обслуживание   исполнения   бюджета   ЗАТО   
осуществляется  федеральным  казначейством  на  основе заключенного 
соглашения  (договора)  о  кассовом  обслуживании  бюджета  ЗАТО  с  
администрацией  ЗАТО  в пределах полномочий, определенных названным 
соглашением   (договором),   в   порядке,  установленном  Бюджетным  
кодексом Российской Федерации.

    Статья 53. Доходы бюджета ЗАТО г. Североморск
    53.1.   К  собственным  доходам  бюджета  ЗАТО  г.  Североморск  
относятся:
    53.1.1. Средства самообложения граждан;
    53.1.2.  Доходы  от  местных  налогов и сборов, установленных в 
соответствии с законодательством Российской Федерации;
    53.1.3.  Отчисления  от федеральных и региональных регулирующих 
налогов   и   сборов,  передаваемых  бюджету  ЗАТО  г.  Североморск  
Российской   Федерацией   и   Мурманской   обла   стью  в  порядке,  
установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации;
    53.1.4.  Безвозмездные перечисления из бюджетов других уровней, 
включая    дотации   на   выравнивание   бюджетной   обеспеченности   
муниципальных   образований,   предоставляемые   в  соответствии  с  
действующим законодательством Российской Федерации;
    53.1.5.  Доходы  от  использования  имущества,  находящегося  в  
муниципальной собственности;
    53.1.6.  Часть  прибыли  муниципальных  предприятий, остающейся 
после  уплаты  налогов  и  сборов и осуществления иных обязательных 
платежей,  в размерах, устанавливаемых решением Совета депутатов, и 
часть  доходов  от  оказания  муниципальными  учреждениями  платных  
услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
    53.1.7.  Государственная пошлина, передаваемая местным бюджетам 
Российской  Федерации  в  порядке, установленном Бюджетным кодексом 
Российской Федерации;
    53.1.8. До разграничения государственной собственности на землю 
в  бюджет  ЗАТО  в  полном объеме поступают доходы от продажи права 
аренды   и   передачи   в   аренду  находящихся  в  государственной  
собственности   земельных   участков,   расположенных   в  границах  
муниципального  образования  и  предназначенных для целей жилищного 
строительства;
    53.1.9. Добровольные пожертвования;
    53.1.10.   Иные   поступления  в  соответствии  с  федеральными  
законами,  законами  субъектов  Российской  Федерации  и  решениями  
органов местного самоуправления.
    53.2.  В  доходы  ЗАТО  г.  Североморск  зачисляются субвенции, 
предоставляемые  на  осуществление органами местного самоуправления 
отдельных  государственных  полномочий,  переданных им федеральными 
законами и законами Мурманской области.

    Статья 54.  Местные налоги и сборы
    54.1.    Местными   налогами   на   территории   муниципального   
образования  ЗАТО  г.  Североморск признаются налоги, установленные 
законодательством   Российской   Федерации   о  налогах  и  сборах,  
Налоговым  кодексом  Российской  Федерации и нормативными правовыми 
актами  Совета  депутатов  и  обязательные  к  уплате на территории 
муниципального образования ЗАТО г. Североморск.
    54.2.  Порядок  введения  налога  и  сбора,  срок его действия, 
перечень  плательщиков,  ставки  налогообложения,  льготы  и другие 
условия  введения  налогов  и  сборов,  порядок  взимания налогов и 
сборов  определяются  положениями о налогах и сборах, утвержденными 
Советом депутатов.
    54.3.  Решение  Совета  депутатов  о  введении налогов и сборов 
вступает  в  силу  не  ранее  1-го января года, следующего за годом 
принятия,  но  не  ранее  одного  месяца  со  дня  его официального 
опубликования.
    54.4.  Доходы  от местных налогов и сборов зачисляются в бюджет 
ЗАТО  по налоговым ставкам, установленным решением Совета депутатов 
в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и 
сборах.

    Статья 55. Средства самообложения граждан
    55.1.  Под  средствами самообложения граждан понимаются разовые 
платежи  граждан,  осуществляемые  для  решения конкретных вопросов 
местного значения.
    55.2.  Вопросы  введения и использования указанных в части 55.1 
настоящей  статьи  разовых  платежей  граждан  решаются  на местном 
референдуме.

    Статья 56. Муниципальные заимствования
    Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск вправе привлекать 
заемные  средства, в том числе за счет выпуска муниципальных ценных 
бумаг,  в порядке, установленном Советом депутатов в соответствии с 
требованиями  федеральных законов и иных нормативных правовых актов 
органов государственной власти.

    Статья 57. Расходы  бюджета
    57.1.   Расходы   бюджета   ЗАТО   осуществ  ляются  в  формах,  
предусмотренных Бюджетным кодексом Российской федерации.
    57.2.  Расходование  средств  бюджета  ЗАТО  осуществляется  по  
направлениям  согласно  бюджетной  классификации  в  соответствии с 
бюджетным  законодательством  в  пределах,  установленных  решением  
Совета депутатов о бюджете ЗАТО на очередной финансовый год.
    57.3. Осуществление расходов местных бюджетов на финансирование 
полномочий  федеральных  органов  государственной  власти,  органов  
государственной    власти   субъектов   Российской   Федерации   не   
допускается,  за  исключением  случаев,  установленных федеральными 
законами, законами субъектов Российской Федерации.
    57.4.  Реестр расходных обязательств муниципального образования 
ЗАТО ведется Администрацией ЗАТО. Порядок ведения реестра расходных 
обязательств  устанавливается  Администрацией ЗАТО в соответствии с 
федеральным и бюджетным законодательством.

    Статья 58.  Муниципальный заказ
    58.1.  Администрация  ЗАТО  за  счет  средств бюджета выступает 
заказчиком   на  выполнение  работ  по  благоустройству  территории  
муниципального  образования,  коммунальному обслуживанию населения, 
строительству   и  ремонту  жилищного  фонда,  объектов  социальной  
инфраструктуры,  производству  продукции,  оказанию  транспортных и 
других    услуг,   необходимых   для   удовлетворения   бытовых   и   
социально-культурных    потребностей    населения    муниципального    
образования,  выполнению  иных работ. Приобретение товаров, услуг и 
инфраструктур  осуществляется  с  использованием  средств  местного  
бюджета  и собственных материальных ресурсов муниципальных объектов 
и инфраструктур.
    58.2.   Формирование   и   размещение   муниципального   заказа   
осуществляется Администрацией и утверждается Главой ЗАТО в порядке, 
установленном  Советом депутатов. Информация о муниципальном заказе 
публикуется в средствах массовой информации ЗАТО.
    58.3.    Размещение    муниципального   заказа   осуществляется   
посредством  открытого  конкурса.  Размещение муниципального заказа 
путем  закрытого  конкурса,  запроса котировок цен товаров, работ и 
услуг  или  путем  закупки  товаров,  работ и услуг у единственного 
исполнителя  допускается  в  случаях,  установленных  положением  о  
муниципальном заказе, утвержденным Советом депутатов.

    Статья 59. Исполнение бюджета
    59.1.  Исполнение  бюджета  ЗАТО  производится в соответствии с 
федеральным и бюджетным законодательством Российской Федерации.
    59.2.  Исполнение  бюджета  ЗАТО  осуществляется Администрацией 
ЗАТО г. Североморск.
    59.3.  Бюджет  ЗАТО  исполняется  на  основе  единства  кассы и 
подведомственности расходов.
    59.4.  Принцип  единства  кассы предусматривает зачисление всех 
поступающих  доходов  бюджета,  привлечение  и погашение источников 
финансирования  дефицита  бюджета  и  осуществление всех расходов с 
единого счета бюджета в соответствии с законодательством Российской 
Федерации.
    59.5.    Кассовое    обслуживание   исполнения   бюджета   ЗАТО   
осуществляется  федеральным  казначейством  в  пределах полномочий, 
установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации.
    59.6.   Бюджетная   роспись  по  распорядителям  и  получателям  
бюджетных  средств на основе утвержденного бюджета в соответствии с 
функциональной  и  экономической  классификациями расходов бюджетов 
Российской  Федерации  с  поквартальной  разбивкой, а также сводная 
бюджетная роспись составляются и утверждаются Администрацией ЗАТО.
    59.7. Сводная бюджетная роспись направляется в Совет депутатов. 
    59.8. Исполнение  бюджета ЗАТО  по доходам предусматривает:
    59.8.1.  Перечисление  и  зачисление  доходов  на  единый  счет  
бюджета;
    59.8.2.  Распределение  в  соответствии с утвержденным бюджетом 
регулирующих доходов;
    59.8.3. Учет доходов бюджета и составление отчетности о доходах 
соответствующего бюджета.
    59.9.   Бюджет   ЗАТО   по   расходам  исполняется  в  пределах  
фактического наличия бюджетных средств на едином счете бюджета ЗАТО 
с соблюдением обязательных, последовательно осуществляемых процедур 
санкционирования и финансирования.
    59.10   Отчеты   об  исполнении  бюджета  ЗАТО  г.  Североморск  
утверждаются Советом депутатов.
                                                                      
     ГЛАВА 7. ГАРАНТИИ ПРАВ ГРАЖДАН НА ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ МЕСТНОГО
 САМОУПРАВЛЕНИЯ. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ И
              ДОЛЖНОСТНЫХ ЛИЦ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ
                                                                      
    Статья  60.  Гарантии  прав  граждан  на осуществление местного 
самоуправления
    60.1.   На   территории   ЗАТО  г.  Североморск  обеспечиваются  
государственные  гарантии  прав населения на осуществление местного 
самоуправления,  установленные  Конституцией  Российской Федерации, 
федеральными законами, законами Мурманской области.
    60.2.  Права  граждан  на осуществление местного самоуправления 
могут быть ограничены только федеральными законами и только в целях 
защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав 
и  законных  интересов  других  лиц,  обеспечения  обороны страны и 
безопасности государства.
    60.3.  Органы  местного  самоуправления  обязаны  принимать все 
предусмотренные  законодательством меры по защите прав населения на 
местное самоуправление.
    60.4.   Органы   местного   самоуправления  вправе  оспорить  в  
установленном  законом  порядке  правовые  акты федеральных органов 
государственной   власти   или   органов   государственной   власти   
Мурманской области, выходящие за пределы их компетенции, нарушающие 
права и законные интересы населения города.

    Статья  61.  Виды  и  формы  ответственности  органов  местного  
самоуправления, должностных лиц местного самоуправления
    61.1.   Органы   местного  самоуправления  и  должностные  лица  
местного  самоуправления  несут  ответственность  перед населением, 
государством,  физическими  и  юридическими лицами в соответствии с 
федеральными законами и законами Мурманской области.
    61.2.  Основанием  наступления ответственности депутатов Совета 
депутатов,  Главы  ЗАТО и должностных лиц ЗАТО могут служить только 
конкретные  противоправные  решения  или  действия (бездействие), в 
случае подтверждения их в судебном порядке.
    61.3. Население ЗАТО вправе отозвать депутатов Совета депутатов 
и   Главу   ЗАТО  путем  голосования  по  отзыву  депутатов  Совета  
депутатов,  Главы  ЗАТО.  Процедура голосования по отзыву депутатов 
Совета депутатов и Главы ЗАТО установлена настоящим Уставом.
    61.4.  В  случае, если судом установлено, что Советом депутатов 
принят   нормативный   правовой   акт,  противоречащий  Конституции  
Российской    Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   
федеральным  законам,  законам  Мурманской  области, Уставу ЗАТО, а 
Совет  депутатов  в  течение  трех месяцев со дня вступления в силу 
решения  суда  либо  в течение иного предусмотренного решением суда 
срока  не  принял  в  пределах  своих  полномочий мер по исполнению 
решения  суда,  в  том числе не отменил соответствующий нормативный 
правовой  акт,  Совет  депутатов  может  быть распущен на основании 
закона Мурманской области.
    61.5.  В  случае,  если судом установлено, что Глава ЗАТО издал 
нормативный  правовой  акт,  противоречащий  Конституции Российской 
Федерации,   федеральным   конституционным   законам,   федеральным   
законам,  законам  Мурманской области, Уставу ЗАТО и если в течение 
двух  месяцев  со дня вступления в силу решения суда либо в течение 
иного предусмотренного решением суда срока Глава ЗАТО не принял мер 
по исполнению решения суда, то он может быть отстранен от должности 
губернатором Мурманской области.
    61.6. В случае, если судом установлено, что Глава ЗАТО совершил 
действия,  в  том  числе  издал  нормативный правовой акт, влекущий 
нарушение  прав и свобод человека и гражданина, угрожающий единству 
и  территориальной  целостности  Российской Федерации, национальной 
безопасности Российской Федерации и ее обороноспособности, допустил 
нецелевое   расходование  субвенций  из  федерального  бюджета  или  
бюджета  Мурманской  области  и не принял мер по исполнению решения 
суда,  он может быть отстранен от должности губернатором Мурманской 
области.
                                                                      
    Статья 62. Обжалование в  суде  решений,  принятых  путем  прямого
волеизъявления  граждан,  решений  и  действий  (бездействия)  органов
местного самоуправления и должностных лиц  местного самоуправления
    Решения, принятые путем прямого волеизъявления граждан, решения 
и   действия   (бездействия)   органов  местного  самоуправления  и  
должностных  лиц  местного  самоуправления  могут быть обжалованы в 
суде   общей   юрисдикции  или  арбитражном  суде  в  установленном  
федеральным законом порядке.

 ГЛАВА 8. ВСТУПЛЕНИЕ В СИЛУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ЗАТО
  г. СЕВЕРОМОРСК И ПОРЯДОК ВНЕСЕНИЯ В НЕГО ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ
                                                                      
    Статья  63. Порядок вступления в действие Устава муниципального 
образования ЗАТО г. Североморск
    63.1. Устав ЗАТО подлежит государственной регистрации в органах 
юстиции в порядке, установленном федеральным законом.
    63.2.  Устав  ЗАТО  подлежит  официальному  опубликованию после 
государственной регистрации.
    63.3.  Устав  ЗАТО  вступает  в  силу  после  его  официального  
опубликования (обнародования).

    Статья  64.  Оформление  инициативы  по  внесению  изменений  и  
дополнений  в  Устав муниципального образования ЗАТО г. Североморск 
    Предложения  о  внесении  изменений  и  дополнений в Устав ЗАТО 
могут   вноситься   Главой   ЗАТО,   депутатами  Совета  депутатов,  
гражданами, органами территориального общественного самоуправления, 
общественными организациями и объединениями.
                                                                      
    Статья  65.  Порядок  внесения  изменений  и дополнений в Устав 
муниципального образования ЗАТО г. Североморск
    65.1.  Решение  о  внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО 
рассматривается  и  принимается  Советом  депутатов ЗАТО в порядке, 
установленном для принятия Устава.
    65.2. Проект решения о внесении изменений в Устав ЗАТО подлежит 
официальному   опубликованию   не   позднее,  чем  за  30  дней  до  
рассмотрения Советом депутатов.
    65.3. После опубликования не позднее, чем через 15 дней, проект 
решения о внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО выносится на 
публичные   слушания.   Результаты   публичных   слушаний  подлежат  
опубликованию.
    65.4.  Решение  о  внесении  изменений  и  дополнений считается 
принятым, если за него проголосовало не менее 2/3 от установленного 
настоящим Уставом числа депутатов.
    65.5. Устав ЗАТО, решения Совета депутатов о внесении изменений 
и дополнений подлежат государственной регистрации в органах юстиции 
в порядке, установленном федеральным законом.
    65.6.  Решение  о  внесении изменений и дополнений в Устав ЗАТО 
подлежит    официальному    опубликованию   после   государственной   
регистрации и вступает в силу после его официального опубликования.