Постановление Администрации Кольского района от 04.02.2009 № 73

               Администрация муниципального образования
                 Кольский район Мурманской области

                     П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

      от 04.02.2009           г.Кола                   N 73

            Об утверждении административного регламента
                по исполнению муниципальной функции
      "Выдача заключений обоснованности расчета тарифов (цен)
               на продукцию (товары, работы, услуги)"

     
      Во исполнение   постановления   администрация   муниципального
образования Кольский район Мурманской  области от 29.10.2008 года  N
834  "О  разработке   и  утверждении  административных   регламентов
исполнения муниципальных функций",
     п о с т а н о в л я ю:
      
      1. Утвердить  прилагаемый  Административный  регламент  отдела
развития сферы  услуг,  ценообразования и  защиты прав  потребителей
администрации муниципального  образования Кольский район  Мурманской
области  по  исполнению  муниципальной  функции  "Выдача  заключений
обоснованности расчета тарифов  (цен) на продукцию (товары,  работы,
услуги)".
     
     2. Настоящее   постановление   вступает  в   силу   с   момента
опубликования и распространяется  на правоотношения, возникшие с  01
января 2009 года.
     
     
     
     Глава администрации
     муниципального образования
     Кольский район Мурманской области           В.И.Полиэктов
     

                                                                                                                                                              
                                             Утвержден
                                    постановлением администрации
                                     муниципального образования
                                  Кольский район Мурманской области
                                         от 04.02.2009 N 73



                     АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
                 по исполнению муниципальной функции
       "Выдача заключений обоснованности расчета тарифов (цен)
               на продукцию (товары, работы, услуги)"


                         1. Общие положения
     
           1.1. Административный     регламент     по     исполнению
муниципальной  функции  "Выдача  заключений  обоснованности  расчета
тарифов  (цен)  на  продукцию  (товары,  работы,  услуги"  (далее  -
Административный  регламент)  разработан в  целях  введения  единого
механизма формирования цен  (тарифов) на продукцию (товары,  работы,
услуги)  и  установления административных  процедур,  обеспечивающих
осуществление функции структурного подразделения.
     
     1.2. Наименование муниципальной функции.
     Муниципальная функция  по   выдаче  заключения   обоснованности
расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги).
     
     1.3. Структурное   подразделение,   исполняющее   муниципальную
функцию.
     Структурным подразделением, исполняющего муниципальную  функцию
является отдел развития сферы  услуг, ценообразования и защиты  прав
потребителей администрации муниципального образования Кольский район
Мурманской области.
     
     1.4 Перечень   нормативных    правовых   актов,    регулирующих
исполнение муниципальной функции.
     Исполнение муниципальной функции осуществляется в  соответствии
с:
     Гражданским кодексом РФ;
     Федеральным законом  от  06.10.2003  года N  131-ФЗ  "Об  общих
принципах   организации   местного   самоуправления   в   Российской
Федерации";
     Указом Президента  РФ от  28.02.1995  года N  221  "О мерах  по
упорядочению государственного регулирования цен (тарифов)";
     Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.03.1995
года N 239 "О  мерах по упорядочению государственного  регулирования
цен (тарифов)";
     Законом Мурманской области от  28.05.2004 года N 483-01-ЗМО  "О
государственном регулировании цен на территории Мурманской области";
     Уставом муниципального  образования Кольский  район  Мурманской
области,   принятого   решением  Совета   депутатов   муниципального
образования Кольский район Мурманской области от 25 мая 2005 года  N
32/2;
      Постановлением администрации    муниципального     образования
Кольский район  Мурманской  области от  6  июня 2006  г.  N 319  "Об
утверждении   Положения    об   отделе    развития   сферы    услуг,
ценообразования   и    защиты   прав   потребителей    администрации
муниципального образования Кольский район Мурманской области";
     настоящим Административным регламентом.
     1.5. Результат исполнения муниципальной функции.
     Результатом исполнения  муниципальной функции  является  выдача
заключения  обоснованности  расчета   тарифов  (цен)  на   продукцию
(товары, работы, услуги).

     1.6. Заявители, в  отношении которых исполняется  муниципальная
функция.
     Заявителями в   соответствии   с   настоящим   Административным
регламентом    являются    юридические    лица,    независимо     от
организационно-правовой формы, индивидуальные предприниматели (далее
- заявители), имеющие  намерение получить заключения  обоснованности
расчета тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги).
            Структурное подразделение   осуществляет    рассмотрение
письменных  обращений  как  предоставленных  при  личном   обращении
заявителей, так и направляемых по почте.
     
      2. Требования к порядку исполнения муниципальной функции
     
     2.1. Порядок информирования о правилах исполнения муниципальной
функции.
     2.1.1. Информация о  порядке  исполнения муниципальной  функции
представляется посредством ее  опубликования в официальных  изданиях
администрации муниципального  образования Кольский район  Мурманской
области  (далее -  СМИ),  в помещении  администрации  муниципального
образования  Кольский  район Мурманской  области,  с  использованием
информационных стендов, а  также по  телефону отдела развития  сферы
услуг,  ценообразования  и  защиты  прав  потребителей,  электронной
почте, Интернет-сайты.
     2.1.2. Для  обеспечения  информирования  о  порядке  исполнения
муниципальной функции представляется следующая информация:
     1) наименование   структурного   подразделения,    исполняющего
муниципальную функцию;
     2) почтовый  адрес  структурного  подразделения,   исполняющего
муниципальную функцию;
     3) адреса   официальных  Интернет-сайтов,   электронной   почты
администрации муниципального  образования Кольский район  Мурманской
области.
     4) номера  телефонов структурного  подразделения,  исполняющего
муниципальную функцию;
     5) график    (режим)   работы    структурного    подразделения,
исполняющего муниципальную функцию;
     6) перечень  оснований,   при  наличии  которых   муниципальная
функция не исполняется;
     7) порядок обжалования  действий  или бездействий  специалистов
структурного подразделения, исполняющего муниципальную функцию;
     8) перечень  и  извлечения   из  нормативных  правовых   актов,
регулирующих исполнение муниципальной функции.
     Информация о структурном подразделении приведена в приложении N
1 к настоящему Административному регламенту.
     2.2. Исполнение муниципальной функции осуществляется бесплатно.
     2.3. Исполнение   муниципальной   функции   осуществляется   на
основании письменного обращения заявителя, с приложением материалов,
подтверждающих экономическую обоснованность расчета тарифов (цен) на
продукцию (товары, работы, услуги).
     Перечень документов, необходимых  для выполнения  муниципальной
функции,  учитывающих  особенность  формирования  цен  (тарифов)  на
конкретные  виды  продукции (товары,  работы,  услуги)  определяется
структурным подразделением самостоятельно, если иное не  установлено
федеральными, региональными и муниципальными правовыми актами.
     2.4. Прием обращений  осуществляется  в течение  установленного
режима  работы  администрации  муниципального  образования  Кольский
район Мурманской области.
     2.5. Муниципальная функция не исполняется в следующих случаях:
     1) в обращении содержатся вопросы, решение которых не входит  в
компетенцию структурного  подразделения, исполняющего  муниципальную
функцию;
     2) в  обращении  отсутствуют  сведения  о  заявителе  или   его
почтовом адресе;
     3) обращение не поддается прочтению;
     4) к   обращению   не   приложены   материалы,   подтверждающие
экономическую  обоснованность  расчета тарифов  (цен)  на  продукцию
(товары, работы, услуги);
     5) выявлены  недостоверные  отчетные данные,  используемые  при
обосновании цен (тарифов).
     2.6. Специалисты,  ответственные  за  исполнение  муниципальной
функции, обязаны:
     1) действовать   в   строгом   соответствии   с    действующими
нормативными   правовыми   актами   и   настоящим   Административным
регламентом;
     2) осуществлять подготовку заключения, используя информационные
ресурсы структурного     подразделения,     информационно-справочные
системы, нормативные правовые акты, разъяснения федеральных  органов
контроля и надзора и методические материалы;
     3) корректно и внимательно относиться к заявителям, не  унижать
их честь и достоинство;
     4) в  вежливой  форме  информировать  заявителей  по   существу
обращений, о порядке исполнения муниципальной функции,  максимальных
сроках   ее  исполнения,   об   основаниях,  при   наличии   которых
муниципальная  функция  не  исполняется,  а  также  представлять   в
пределах  своей  компетенции  иную информацию,  интересующую  их,  в
соответствии с настоящим Административным регламентом.
     2.7. Специалисты,  ответственные  за  исполнение  муниципальной
функции, не вправе:
     1) предоставлять    заявителям    недостоверную     информацию,
информацию не соответствующую нормативным правовым актам;
     2) представлять заявителям сведения, не подлежащие  разглашению
в  соответствии с  законодательством  Российской Федерации,  включая
сведения,  относящиеся  к  собственной  безопасности   администрации
муниципального  образования  Кольский район  Мурманской  области,  а
также  составляющие  государственную  или  иную  охраняемую  законом
тайну, или сведения конфиденциального характера.
     
     2.8. Сроки исполнения муниципальной функции
     Муниципальная функция  исполняется в  течение  30 дней  со  дня
регистрации   заявления.    В   случае,   необходимости    получения
дополнительной  информации  для  выполнения  муниципальной  функции,
указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней, о чем
сообщается заявителю, с указанием причин продления сроков.
     
     2.9. Требования к местам исполнения муниципальной функции.
     2.9.1. На стенде, расположенном рядом с кабинетом,  размещается
информация о графике (режиме) работы структурного подразделения.
     2.9.2 Прием заявителей  проводится  в кабинетах,  оборудованных
столом и стульями.
     2.9.3. Рабочее место специалистов, ответственных за  исполнение
муниципальной   функции,   должно  быть   оборудовано   персональным
компьютером с доступом к информационно-справочным системам.
     2.9.4. Специалисты, ответственные  за исполнение  муниципальной
функции, обязаны иметь при себе бейджи (таблички на рабочих  местах)
с указанием фамилии, имени, отчества и занимаемой должности.
     
                   3. Административные процедуры
     
            3.1. Исполнение муниципальной  функции  включает в  себя
процедуру  рассмотрения  представленных  документов,  подготовку   и
выдачу заключения обоснованности расчета тарифов (цен) на  продукцию
(товары, работы, услуги).
     
     3.2. Специалисты,  ответственные  за  исполнение  муниципальной
функции, предоставляют заявителю следующую информацию:
     1) о   действующем   законодательстве,    регулирующем  вопросы  
формирования тарифов (цен) на продукцию (товары, работы, услуги);
     2) о  правах  и  обязанностях заявителей при  проверке расчетов 
тарифов (цен);
     3) о полномочиях специалистов структурного подразделения;
     4) о письменных разъяснениях государственных органов контроля и
надзора.
     
     3.3. Схема     последовательности    действий     специалистов,
ответственных  за  исполнение  муниципальной  функции  приведены   в
приложении N 2 к настоящему Административному регламенту.
     
     3.4. Последовательность   действий  специалистов   структурного
подразделения при рассмотрении обращения.
     3.4.1. Обращение по вопросу  подготовки и выдачи заключения  по
обоснованности тарифов (цен)  на продукцию (товары, работы,  услуги)
должно  быть  зарегистрировано  в   течение  трех  дней  с   момента
поступления.
     3.4.2. В  течение  14  календарных  дней  с  даты   регистрации
проводит проверку приложенных материалов и подготавливает  извещение
о принятии одного из следующих решений:
     - вернуть обращение без рассмотрения;
     - выдать заключение по имеющимся материалам;
     - вернуть материалы  для доработки  или исправления  в связи  с
отмеченными недостатками.
     В случае необходимости  специалистами оказывается содействие  в
получении  недостающих   документов,   необходимых  для   выполнения
муниципальной функции.
     3.4.3. При наличии всех необходимых документов,  подтверждающих
обоснованность  сформированных  тарифов (цен),  проводится  проверка
расчетов на их  соответствие действующим нормативно-правовым  актам,
установленным  методам   расчетов  цен   (тарифов)  и   утвержденным
методикам.
     3.4.4. По   завершению    проверки   расчетов    осуществляется
подготовка заключения, которое должно содержать:
     - оценку достоверности  данных, приведенных  в предложениях  об
установлении цен (тарифов);
     - оценку  финансового  состояния организации  (по  общепринятым
показателям);
     - анализ  экономической  обоснованности  расходов  по   статьям
расходов;
     - анализ   экономической   обоснованности   величины    прибыли
необходимой для эффективного функционирования организации;
     - сравнительный анализ динамики расходов и величины необходимой
прибыли по  отношению   к  предыдущему   периоду  установления   цен
(тарифов);
     - мотивированный  вывод   о  соответствии  или   несоответствии
расчета действующим правилам и нормативам;
     - мотивированные рекомендации по вопросам соблюдения требований
действующего законодательства,         регулирующего         вопросы
ценообразования.
     3.4.5. Информация о выполнении муниципальной функции  доводится
до сведения заявителя путем выдачи заключения.
     3.5. Лица, ответственные  за исполнение муниципальной  функции,
самостоятельно   определяют    наличие    оснований,   по    которым
муниципальная   функция  не   может   быть  исполнена,   в   строгом
соответствии с требованиями настоящего Административного регламента.
     
     3.6. Если  рассмотрение поставленных  в  обращении вопросов  не
входит   в   компетенцию   структурного   подразделения,   заявителю
сообщается  о   невозможности   выполнения  муниципальной   функции,
разъясняются  его  права  и  порядок  обращения  в  организации,   в
компетенцию которых входит рассмотрение данных вопросов.
     
     3.7. Конечным результатом исполнения административной процедуры
является выдача заявителю заключения.
     
     3.8. Выданные заключения  регистрируются в журнале  регистрации
письменных обращений.
     
     3.9. Письменное  обращение   в   обязательном  порядке   должно
содержать:
     - наименование структурного  подразделения, либо фамилию,  имя,
отчество руководителя структурного подразделения;
     - юридический     (почтовый)    адрес     юридического     лица
(индивидуального предпринимателя), на который должен быть  направлен
ответ, контактный телефон, при наличии адрес электронной почты;
     - содержательную сторону обращения, т.е. требования, с которыми
заявитель обращается;
     - основания для установления цен (тарифов);
     - подпись заявителя;
     - дату написания.
     К письменному  обращению  прилагаются необходимые  документы  и
материалы либо их копии, заверенные заявителем.
     Документы и  заявления,  содержащие  коммерческую  и  служебную
тайну, должны иметь соответствующую отметку.
     
     3.10. Регистрации и учету  подлежат все поступившие  обращения,
включая  и  те,  которые по  форме  не  соответствуют  установленным
требованиям.  Форма  журнала   регистрации  обращений  приведена   в
приложении N 3.
     3.11 Заявитель на стадии рассмотрения обращения имеет право:
     - представлять   дополнительные   документы  и   материалы   по
рассматриваемому  обращению  либо   обращаться  с  просьбой  об   их
истребовании;
     - обращаться с жалобой на действия (бездействие)  специалистов,
исполняющих муниципальную функцию;
     - обращаться с заявлением о прекращении рассмотрения обращения;
     - осуществлять  иные  действия,  не  противоречащие  настоящему
Административному регламенту.

           4. Порядок и формы контроля за предоставлением
                       муниципальной функции
     
     4.1. Текущий   контроль   за   соблюдением   последовательности
действий,    определенных    административными    процедурами     по
предоставлению    муниципальной    функции,    принятием     решений
специалистами     осуществляется     руководителем      структурного
подразделения.
     4.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения  проверок
соблюдения   и    исполнения    ответственными   лицами    положений
Административного регламента.
     4.3. По результатам  проведенных проверок  в случае,  выявления
нарушений   соблюдения   положений   Административного   регламента,
виновные лица  несут  ответственность в  соответствии с  действующим
законодательством Российской Федерации.
     
  5. Порядок обжалования действий (бездействия) ответственных лиц
              при предоставлении муниципальной функции
     
     5.1. Заявитель  в  ходе  предоставления  муниципальной  функции
вправе  обратиться   с  жалобой  на   действия  (бездействие)   лиц,
ответственных  за  предоставление  муниципальной  функции,  к  главе
администрации  (заместителю  главы, курирующему  данное  структурное
подразделение).
     5.2. Заявитель  вправе  обратиться  с  жалобой  в  устной   или
письменной форме.
     5.3. Заявитель может сообщить о нарушении своих прав и законных
интересов, действиях  или   бездействия  специалистов   структурного
подразделения,  нарушении  положений  настоящего   Административного
регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики.
     Сообщение заявителя должно содержать следующую информацию:
     - наименование   юридического  лица   (Ф.И.О.   индивидуального
предпринимателя) их юридические (почтовые) адреса;
     - наименование органа, фамилию, имя, отчество лица (при наличии
информации), действия  (бездействие)   которого  нарушают  права   и
законные интересы заявителя;
     - суть нарушения  прав  и  законных  интересов,  противоправные
действия (бездействия);
     - сведения о способе информирования заявителя о принятых  мерах
по результатам рассмотрения его сообщения.
     5.4. Заявитель  в  своем письменном  обращении  в  обязательном
порядке указывает следующую информацию:
     - наименование органа, в  который направляется обращение,  либо
фамилию,  имя,  отчество соответствующего  должностного  лица,  либо
должность соответствующего лица;
     - почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;
     - личную подпись заявителя и дату.
     В случае необходимости в подтверждение своих доводов  заявитель
прилагает  к  письменному  обращению  соответствующие  документы   и
материалы либо их копии.
     5.5. Обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех
дней с   момента   поступления   в   администрацию    муниципального
образования  Кольский  район   Мурманской  области  и  должно   быть
рассмотрено  в  течение  30  дней  со  дня  его  регистрации.   Срок
рассмотрения указанного обращения  может быть  продлен, но не  более
чем на 30 дней,  о чем сообщается  лицу, подавшему это обращение,  в
письменной форме с указанием причин продления.
     5.6. В  случае   если   в  письменном   обращении  не   указано
наименование    юридического     лица    (Ф.И.О.     индивидуального
предпринимателя),  направившего   обращение,   почтовый  адрес,   по
которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается.
     5.7. В случае  если  текст письменного  обращения не  поддается
прочтению, ответ на обращение не дается, о чем сообщается заявителю,
направившему обращение, если почтовый адрес поддаются прочтению.
     5.8. В случае, если в письменном обращении заявителя содержится
вопрос, на который  ему  многократно давались  письменные ответы  по
существу в  связи с ранее  направляемыми обращениями,  и при этом  в
обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, должностное
лицо  вправе   принять  решение   о  безосновательности   очередного
обращения и  прекращении переписки  с лицом по  данному вопросу  при
условии,  что указанное  обращение  и ранее  направляемые  обращения
направлялись одному и  тому же лицу.  О данном решении  уведомляется
лицо, направившее обращение.
           5.9. Ответ  на  обращение  направляется  заявителю   (его
представителю)  по  почтовому  адресу,  указанному  в  обращении,  в
пределах  сроков,  указанных  в  пункте  5.5  раздела  V  настоящего
Регламента.
                           _____________

                                              Приложение N 1
                                     к Административному регламенту
     
     
|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|       Наименование       |  Почтовый адрес  |  Телефоны,   |        График работы        |         Часы приема         |
|       структурного       |                  |     факс     |                             |                             |
|      подразделения,      |                  |              |                             |                             |
|       выполняющего       |                  |              |                             |                             |
|  муниципальную функцию   |                  |              |                             |                             |
|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|   Отдел развития сферы   | 184380 г. Кола,  |   3-34-29    | Понедельник с 9.00 - 17.30  | Понедельник с 9.00 - 17.30  |
| услуг, ценообразования и |  пр. Советский,  |   3-33-56    |    перерыв с 13.00-14.00    |    перерыв с 13.00-14.00    |
| защиты прав потребителей |       д.50       |              |-----------------------------|-----------------------------|     
|     администрации        |                  |   3-33-47    |   Вторник с 9.00.- 17.30    |   Вторник с 9.00.- 17.30    |                             
|      муниципального      |                  |    (факс)    |    перерыв с 13.00-14.00    |    перерыв с 13.00-14.00    | 
|   образования Кольский   |                  |              |-----------------------------|-----------------------------|                             
|          район           |                  |              |    Среда с 9.00 - 17.30     |    Среда с 9.00 - 17.30     |
|    Мурманской области    |                  |              |   перерыв с 13.00-14.00     |    перерыв с 13.00-14.00    |
|                          |                  |              |—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|                          |                  |              |   Четверг с 9.00 - 17.30    |   Четверг с 9.00 - 17.30    |
|                          |                  |              |    перерыв с 13.00-14.00    |    перерыв с 13.00-14.00    |
|                          |                  |              |—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|                          |                  |              |   Пятница с 9.00 - 15.30    |   Пятница с 9.00 - 15.30    |
|                          |                  |              |    перерыв с 13.00-13.30    |    перерыв с 13.00-13.30    |
|                          |                  |              |—————————————————————————————|—————————————————————————————|
|                          |                  |              |          Суббота,           |          Суббота,           |
|                          |                  |              |    воскресенье-выходной     |    воскресенье-выходной     |
|——————————————————————————|——————————————————|——————————————|—————————————————————————————|—————————————————————————————|
          
     


                                             Приложение N 2
                                     к Административному регламенту
     
     


                               Схема
 последовательности действий при исполнении муниципальной функции -
       выдача заключения обоснованности расчета тарифов (цен)
                на продукцию (товары, работы, услуги)




                  +—————————————————————+
                  |      Обращение      |
                  |      заявителя      |
                  |                     |
                  +——————————|——————————+
                             |
                             V
                  +—————————————————————+
                  |                     |
                  | Отдел РСУ, Ц и ЗПП  |
                  |                     |
                  +——————————|——————————+
                             |
                             V
                  +—————————————————————+
                  |                     |
                  |   Предоставление    |
                  |      заявителю      |
                  |     заключения      |
                  |                     |
                  +—————————————————————+


                                             Приложение N 3
                                     к Административному регламенту


                         Журнал регистрации
   письменных обращений поступивших в отдел развития сферы услуг,
             ценообразования и защиты прав потребителей
  по подготовке заключения обоснованности расчета тарифов (цен) на
                 продукцию (товары, работы, услуги)


|——————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|
|    Входящий  |     Наименование    |    Почтовый,   |     Дата     |     Дата     |      Содержание     |      Примечание     |
|     номер    |  юридического лица  |   юридический  |  поступления |    выдачи    |      обращения      |                     |
|   обращения  |         или         |      адрес     |   заявления  |  заключения  |                     |                     |
|              |   индивидуального   |                |              |              |                     |                     |
|              |   предпринимателя   |                |              |              |                     |                     |
|——————————————|—————————————————————|————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————————|—————————————————————|