Постановление Правительства Мурманской области от 30.12.2008 № 663-ПП

                                        Приложение N 2
                                        к Программе


               Методика оценки планируемой эффективности
  долгосрочной целевой программы "Повышение качества государственного
  управления социально-экономическим развитием Мурманской области" на
                            2008-2010 годы

                        1. Назначение методики

     Методика оценки планируемой  эффективности  долгосрочной  целевой
программы   предназначена   для   оценки   эффективности    реализации
долгосрочной целевой программы  "Повышение  качества  государственного
управления социально-экономическим развитием  Мурманской  области"  на
2008-2010 годы (далее - Программа),  определения  планируемого  вклада
результатов Программы в  социально-экономическое  развитие  Мурманской
области, обоснования соответствия целей  и  задач  Программы  целям  и
задачам Стратегии социально-экономического развития Мурманской области
и  системе  целей   социально-экономической   политики   Правительства
Мурманской области.

     2. Критерии, применяемые для оценки планируемой эффективности
                               Программы

     Для  оценки  планируемой  эффективности   Программы   применяются
следующие критерии:
     а) соответствие       Программы        системе        приоритетов
социально-экономического развития Мурманской области;
     б) уровень   проработки   целевых   показателей   и   индикаторов
эффективности  реализации  Программы  и  соответствие   их   следующим
функциональным  критериям:  отражение  специфики   проблем,   решаемых
Программой, количественные значения показателей, их определяемость  на
основе статистического наблюдения, зависимость значений показателей от
реализации мероприятий Программы, динамический характер и изменяемость
показателей;
     в) уровень финансового обеспечения Программы  и  его  структурные
параметры.
     Обязательным условием оценки планируемой эффективности  Программы
является успешное  полное  выполнение  запланированных  на  период  ее
реализации программных мероприятий.

       3. Критерии, применяемые для оценки реализации Программы

     Оценка  планируемой  эффективности   Программы   производится   в
следующем порядке.

     1. Оценка  выполнения   запланированных   мероприятий   Программы
рассчитывается по формуле:

                        ОВМ=КМфакт: КМпл х 100%
     где:
     ОВМ - оценка  выполнения  запланированных  мероприятий  Программы
(%);
     КМпл - количество мероприятий по плану;
     КМфакт - количество фактически выполненных мероприятий.

     Расчет количества фактически выполненных мероприятий производится
на  основе  экспертной  оценки  выполнения  каждого   из   мероприятий
Программы по формуле:

                   КМфакт=ЭОВ1.1+ЭОВ1.2+...., ЭОВn,
     где:
     ЭОВ1.1,  ЭОВn  -  экспертная   оценка   выполнения   каждого   из
мероприятий (100-процентное выполнение -  1,  частичное  выполнение  -
0,5; невыполнение - 0).

     2. Оценка использования  финансовых  ресурсов  рассчитывается  по
мероприятиям, предусматривающим финансирование, по формуле:

                          КИФ = ФМфакт: ФМпл,
     где:
     ФМфакт, ФМпл - фактический и плановый объем финансовых  ресурсов,
использованных для финансирования мероприятий Программы.

     3. Бюджетная эффективность Программы не может быть  оценена,  так
как мероприятия Программы не  предусматривают  поступления  средств  в
консолидированный бюджет области.

     4. Оценка  социальной  и  экономической  эффективности  Программы
учитывает  вклад  реализации  Программы  в  показатели  социального  и
экономического развития, которые не могут быть выражены в  стоимостной
оценке.
Эффективность реализации Программы заключается в достижении  следующих
результатов:
     - внедрение методов и процедур  управления,  ориентированного  на
результат, во всех исполнительных органах государственной власти и  не
менее чем в половине подведомственных организаций;
     - использование во всех финансовых органах муниципальных  районов
и городских округов Мурманской области для планирования и формирования
проектов бюджетов муниципальных районов и городских округов Мурманской
области распределенной системы на базе ПК "САПФИР";
     - улучшение качества и обеспечение  многовариантности  бюджетного
планирования;
     - унификация  использования   участниками   бюджетного   процесса
Мурманской области программных продуктов;
     - сокращение сроков предоставления бюджетной отчетности;
     - обеспечение  автоматизации  процессов  формирования  предельных
объемов финансирования по главным  распорядителям  средств  областного
бюджета и всем кодам бюджетной классификации, автоматизации  процессов
обмена  и  учета  данных  между   главными   распорядителями   средств
областного бюджета  и  органами  Федерального  казначейства,  органами
Федерального казначейства и бюджетополучателями;
     - разработка    стратегии    социально-экономического    развития
Мурманской области до 2025 года;
     - автоматизация  и  переход   на   высокоэффективные   технологии
расчетов  и  подготовки  прогнозов  социально-экономического  развития
муниципальных образований;
     - переход  на  формирование  местных  бюджетов  на  среднесрочный
период  в  связи  с  переходом  на  разработку   трехлетних   бюджетов
(среднесрочных финансовых планов);
     - расширение    функциональных    возможностей     и     развитие
информационной аналитической системы "ИАС-Прогноз/Регион;
     - автоматизация  и  сокращение   сроков   обработки   и   анализа
информации, поступающей от Мурманскстата, УФНС по Мурманской  области,
Министерства финансов Мурманской области;
     - мониторинг показателей бедности с использованием информационных
технологий для оценки  ситуации  в  Мурманской  области  и  в  разрезе
муниципальных образований;
     - модернизация и совершенствование автоматизированной
информационной системы "АИС-Госзакупки";
     - автоматизация  процедур  планирования,   размещения   и   учета
исполнения  заказов  на  закупки  продукции  для   государственных   и
муниципальных нужд Мурманской области;
     - повышение     эффективности     контроля     за     исполнением
законодательства в сфере бюджетных закупок  и  целевым  использованием
средств консолидированного бюджета;
     - повышение открытости информации о  деятельности  исполнительных
органов  государственной  власти,  расширение  возможности  доступа  и
непосредственного  участия  граждан   и   организаций   в   процедурах
формирования  и  экспертизы  решений   по   вопросам   стратегического
планирования,   прогнозирования   социально-экономического   развития,
бюджетирования и управления, ориентированного на результат;
     - повышение эффективности и качества государственного  управления
территориальным социально-экономическим развитием.
     Социальная и экономическая эффективности Программы оценивается по
степени достижения  целевых  значений  показателей,  установленных  на
каждый год реализации Программы.

-------------------------------------------------------------
| Наименование   индикаторов   и | 2008г. | 2009г. | 2010г. |
| показателей                    |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля  исполнительных   органов |   20   |   60   |  100   |
| государственной         власти |        |        |        |
| Мурманской            области, |        |        |        |
| внедривших      методы       и |        |        |        |
| процедуры          управления, |        |        |        |
| ориентированного на результат, |        |        |        |
| %                              |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Уровень              внедрения |   10   |   30   |   50   |
| результативных       принципов |        |        |        |
| управления                     |        |        |        |
| подведомственными              |        |        |        |
| организациями, %               |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля    финансовых     органов |  36,8  |  68,4  |  100   |
| муниципальных    районов     и |        |        |        |
| городских  округов  Мурманской |        |        |        |
| области,   использующих    ЕРС |        |        |        |
| "САПФИР-Мурманск"          для |        |        |        |
| автоматизации        процессов |        |        |        |
| составления           проектов |        |        |        |
| бюджетов         муниципальных |        |        |        |
| районов Мурманской  области  и |        |        |        |
| внесения  изменений   в   них, |        |        |        |
| анализа  исполнения   бюджетов |        |        |        |
| муниципальных    районов     и |        |        |        |
| городских  округов  Мурманской |        |        |        |
| области, %                     |        |        |        |
-------------------------------------------------------------
| Количество финансовых          |  7     |  13    | 19     |
| органов муниципальных          |        |        |        |
| районов, городских округов     |        |        |        |
| Мурманской области,            |        |        |        |
| использующих ЕРС "САПФИР-      |        |        |        | 
| Мурманск" для автоматизации    |        |        |        |
| процессов составления          |        |        |        |
| проектов бюджетов              |        |        |        |
| муниципальных районов и        |        |        |        |
| городских округов Мурманской   |        |        |        |
| области и внесения изменений   |        |        |        |
| в них, анализа исполнения      |        |        |        |
| бюджетов муниципальных         |        |        |        |
| районов и городских округов    |        |        |        |
| Мурманской области, ед.        |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Повышение надежности и         | 36,8   | 68,4   | 100    |
| достоверности расчетов в       |        |        |        |
| процессе составления проекта   |        |        |        |
| бюджета, внесения изменений в  |        |        |        |
| него при переходе на           |        |        |        |
| высокоэффективные              |        |        |        |
| технологии расчетов бюджета,   |        |        |        |
| %                              |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля     ГРБС     и      ПБС,  |  21    |  60    | 100    |
| использующих       подсистему  |        |        |        |
| "Клиент-       КС"        для  |        |        |        |
| взаимодействия              с  |        |        |        |
| вышестоящими      финансовыми  |        |        |        |
| органами,   подведомственными  |        |        |        |
| бюджетополучателями         и  |        |        |        |
| органами         Федерального  |        |        |        |
| казначейства, %                |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля    финансовых    органов  |  80    |  90    | 100    |
| муниципальных    образований,  |        |        |        |
| ГРБС и ПБС,  использующих  ПК  |        |        |        |
| "СКИФ"  и  входящую   в   его  |        |        |        |
| состав    программу    "СКИФ-  |        |        |        |
| Терминал"   для    подготовки  |        |        |        |
| месячной,    квартальной    и  |        |        |        |
| годовой     отчетности     об  |        |        |        |
| исполнении    областного    и  |        |        |        |
| местных бюджетов, а также для  |        |        |        |
| передачи в  электронном  виде  |        |        |        |
| отчетных форм  в  вышестоящие  |        |        |        |
| финансовые      органы      в  |        |        |        |
| утвержденных форматах, %       |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Количество муниципальных       |  3     |  10    | 19     |
| образований, использующих      |        |        |        |
| единую систему мониторинга,    |        |        |        |
| анализа и прогнозирования      |        |        |        |
| социально-экономического       |        |        |        |
| развития, ед.                  |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля показателей  поступающих  |  10    |  50    | 100    |
| в  "ИАС-  Прогноз/Регион"   в  |        |        |        |
| автоматическом   режиме    от  |        |        |        |
| Мурманскстата,    УФНС     по  |        |        |        |
| Мурманской           области,  |        |        |        |
| Министерства         финансов  |        |        |        |
| Мурманской области, %          |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля   расходов    областного  |  45    |  50    | 55     |
| бюджета,    размещаемая    на  |        |        |        |
| конкурсной  основе,  в  общем  |        |        |        |
| объеме   расходов    бюджета,  |        |        |        |
| предусмотренных  на   закупки  |        |        |        |
| продукции для государственных  |        |        |        |
| нужд, %                        |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля    государственных     и  |  80    |  90    | 95     |
| муниципальных     заказчиков,  |        |        |        |
| размещающих   заказы    через  |        |        |        |
| систему "АИС- Госзакупки",  в  |        |        |        |
| общем              количестве  |        |        |        |
| государственных             и  |        |        |        |
| муниципальных заказчиков, %    |        |        |        |
|--------------------------------+--------+--------+--------|
| Доля закупок,  проведенных  в  |  5     |  7     | 12     |
| электронном  виде,  в   общем  |        |        |        |
| количестве        проведенных  |        |        |        |
| закупок, %                     |        |        |        |
------------------------------------------------------------|

     Оценка   эффективности   заключается   в   сравнении   фактически
достигнутых показателей  за  соответствующий  период  с  утвержденными
значениями целевых индикаторов.
     Социально-экономическая   эффективность   реализации    Программы
оценивается  как  степень  фактического  достижения  целевых  значений
показателей по формуле:


           Iф1/Iн1 + Iф1/Iн1 +...... Iфn/Iнn
     Е =  ----------------------------------- x 100%,
                            N
     где:
     Е - эффективность реализации Программы (%);
     Iфn - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе
реализации Программы;
     Iнn - нормативное значение индикатора, утвержденное Программой;
     N - количество индикаторов Программы.