Постановление Правительства Мурманской области от 31.07.2009 № 347-ПП

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 31.07.2009                                       N 347-ПП
                               Мурманск

                  О Правилах предоставления субсидий
    из областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских
           округов) на реформирование муниципальных финансов


     На основании статьи 139 Бюджетного кодекса Российской  Федерации,
в соответствии со статьей 6 Закона Мурманской  области  от  11.12.2007
N 919-01-ЗМО "О бюджетном процессе  в  Мурманской  области",  в  целях
реализации  Закона  Мурманской  области  от  11.12.2008  N 1045-01-ЗМО
"Об областном бюджете на 2009 год" Правительство Мурманской области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемые  Правила  предоставления  субсидий   из
областного бюджета бюджетам муниципальных районов (городских  округов)
на реформирование муниципальных финансов.
     2. Министерству финансов Мурманской области в течение 15 дней  со
дня подписания данного Постановления  разработать  и  утвердить  форму
отчета о расходовании субсидии.
     3. Контроль  за  исполнением  настоящих   Правил   возложить   на
Заместителя Губернатора Мурманской области О.Н. Леженкину.


     Врио Губернатора
     Мурманской области          С. Смитюшенко



                                         Утверждены
                                         постановлением Правительства
                                         Мурманской области
                                         от 31.07.2009 N 347-ПП


                                Правила
 предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных
 районов (городских округов) на реформирование муниципальных финансов.

                          1. Общие положения

     1.1. Настоящие   Правила    определяют    порядок    и    условия
предоставления, расходования субсидий на реформирование  муниципальных
финансов (далее - субсидии), в том числе порядок отбора  муниципальных
образований для предоставления субсидий (далее - отбор).
     1.2. Субсидии предусматриваются в составе  областного  бюджета  в
целях  стимулирования  деятельности   муниципальных   образований   по
финансовому оздоровлению, содействию реформированию бюджетной сферы  и
бюджетного процесса.
     1.3. Субсидии   предоставляются    муниципальным    образованиям,
определенным по результатам отбора и исполнившим планы  реформирования
муниципальных финансов (далее - планы реформирования).
     1.4. Направления и порядок  использования  субсидий  определяются
органами местного самоуправления в  соответствии  с  законодательством
Российской Федерации, законодательством Мурманской области,  правовыми
актами органов местного самоуправления и настоящими Правилами.

              2. Порядок отбора муниципальных образований
                      для предоставления субсидий

     2.1. Предоставление субсидий осуществляется по итогам отбора.
     К  участию  в  отборе  допускаются  муниципальные  образования  -
муниципальные районы и городские округа Мурманской  области  (далее  -
муниципальные образования).
     2.2. Отбор муниципальных образований для предоставления  субсидий
осуществляется Министерством финансов Мурманской области до 15 августа
2009 года.
     Результаты отбора муниципальных  образований  для  предоставления
субсидий  утверждаются  приказом  Министерства   финансов   Мурманской
области.
     2.3. Для участия в отборе муниципальные образования в срок  до  1
августа 2009 года  представляют  в  Министерство  финансов  Мурманской
области заявку на участие в отборе, содержащую:
     - сопроводительное письмо;
     - сводную  таблицу  оценки   плана   реформирования   по   форме,
установленной приложением 1 к настоящим Правилам;
     - план   реформирования,   составленный    в    соответствии    с
требованиями, установленными приложением 2 к настоящим Правилам.
     2.4. Заявки,  представленные  в  срок  по  установленной   форме,
подлежат оценке в соответствии с Методикой, установленной  приложением
3 к настоящим Правилам.
     2.5. По результатам отбора определяются не более 10 муниципальных
образований,  имеющих  наилучшие   показатели   оценки   с   указанием
ориентировочной суммы предоставляемой из областного бюджета субсидии.
     2.6. Результаты отбора  доводятся  до  сведения  всех  участников
отбора в течение пятнадцати дней с даты завершения приема заявок.

                  3. Условия предоставления субсидий

     3.1. Субсидии   предоставляются    муниципальным    образованиям,
отобранным для получения субсидий, двумя частями.
     Первая  часть   субсидии   предоставляется   всем   муниципальным
образованиям, отобранным для получения субсидии.
     Вторая часть субсидии предоставляется муниципальным образованиям,
отобранным для получения субсидий, при соблюдении следующих условий:
     - представление в срок до 15 ноября 2009 года отчета о выполнении
плана реформирования и отчета о фактически осуществленных расходах  на
выполнение плана реформирования;
     - фактическое выполнение плана реформирования не менее чем на 80%
от предусмотренного в заявке уровня.
     Уровень софинансирования расходов, предусмотренных на  выполнение
плана реформирования за счет средств местного бюджета  не  может  быть
установлен ниже 5 процентов.
     3.2. Оценка   фактического   выполнения   плана    реформирования
производится путем соотнесения  фактической  и  плановой  (заявленной)
оценки плана реформирования.
     3.3. Отчет о выполнении  плана  реформирования  представляется  в
Министерство финансов Мурманской области на  бумажных  носителях  и  в
электронном виде.
     В составе отчета представляются:
     - сопроводительное письмо;
     - справка-отчет  о  выполнении  плана  реформирования  по  форме,
установленной приложением 4 к настоящим Правилам, заполненная с учетом
правил  расчета   и   оценки   выполнения   критериев,   установленных
приложением 1 к настоящим Правилам;
     - пояснительная  записка  к  выполнению   плана   реформирования,
содержащая пояснения и комментарии относительно  выполнения  отдельных
критериев оценки плана реформирования, а также  указания  на  перечень
документов  и  материалов,  подтверждающих  достижение   установленных
критериев оценки (в разрезе направлений);
     - документы  и   материалы,   удостоверяющие   выполнение   плана
реформирования,  соответствующие  минимальным  требованиям  к  составу
подтверждающих документов и материалов, установленных приложением 5  к
настоящим Правилам.
     Представляемые в  составе  отчета  копии  муниципальных  правовых
актов должны быть прошиты и заверены органами местного самоуправления,
издавшими соответствующие правовые акты.
     3.4. Отчет о фактически  осуществленных  расходах  на  выполнение
плана реформирования должен содержать информацию о суммах,  реквизитах
и  назначениях  платежей,  осуществленных  за  счет  средств  местного
бюджета и субсидий из областного  бюджета  с  целью  выполнения  плана
реформирования.
     Отчет о фактически осуществленных расходах  на  выполнение  плана
реформирования    заверяется    руководителем    финансового    органа
муниципального образования.
     Одновременно с отчетом о фактически  осуществленных  расходах  на
выполнение    плана    реформирования     представляются     следующие
подтверждающие документы:
     - заверенные  копии  заключенных  муниципальных   контрактов   на
поставку товаров (выполнение работ, оказание  услуг),  предусмотренных
планом реформирования, акты сдачи-приемки товаров  (работ,  услуг)  по
данным контрактам;
     - муниципальные   правовые   акты   о   материальном    поощрении
муниципальных служащих,  принимающих  активное  участие  в  выполнении
плана реформирования;
     - платежные  поручения,   подтверждающие   расходование   средств
местного бюджета и субсидий;
     - иные  документы,   подтверждающие   фактическое   осуществление
расходов.
     3.5. Сведения, представленные  муниципальным  образованием  после
установленных настоящим Порядком сроков сдачи отчетов, при проверке не
учитываются, за исключением  информации,  представленной  по  запросам
Министерства финансов Мурманской области.
     3.6. Результаты  проверки  выполнения  условий,  необходимых  для
получения   субсидий,   доводятся   до   сведения   органов   местного
самоуправления, представивших отчеты о выполнении плана реформирования
и отчеты о фактически  осуществленных  расходах  на  выполнение  плана
реформирования, не  позднее  одного  месяца  с  даты  окончания  срока
представления указанных отчетов.

         4. Порядок расчета и методика распределения субсидий

     4.1. В  случае   если   количество   муниципальных   образований,
отобранных для получения субсидий, составляет менее 10,  общий  размер
субсидий  распределяется  между  отобранными  для  получения  субсидий
муниципальными образованиями.
     4.2. Субсидии    распределяются    между    участниками    отбора
пропорционально размеру расходов бюджета муниципального образования по
решению вопросов местного значения за последний завершенный финансовый
год  (10%);  заявленной  оценке   плана   реформирования   (70%);   по
результатам    мониторинга    качества    управления    финансами    и
платежеспособности муниципальных образований Мурманской области  (20%)
в соответствии с приложением 6 к настоящим Правилам.
     4.3. Если   одно   или   несколько   муниципальных   образований,
отобранных  для  получения  субсидий,  лишаются  права  на   получение
субсидий, эти средства распределяются между отобранными муниципальными
образованиями  и  выполнившими  условия,  необходимые  для   получения
субсидий,   пропорционально   размеру   субсидий,   полученных   этими
муниципальными образованиями в соответствии с пунктом  4.2.  настоящих
Правил.
     4.4. Общий объем субсидий утверждается законом Мурманской области
об областном бюджете на очередной финансовый год.
     Распределение   субсидий   между   муниципальными   образованиями
утверждается  нормативным  правовым   актом   Мурманской   области   с
последующим внесением в закон об областном бюджете.

                  5. Порядок предоставления субсидий

     5.1. Первая  часть  субсидий  в  размере  20   процентов   объема
субсидии,  определенного  в  соответствии  с  пунктом  4.2.  настоящих
Правил, предоставляется муниципальным образованиям  в  течение  одного
месяца с даты утверждения Приказом  Министерства  финансов  Мурманской
области результатов отбора муниципальных образований.
     5.2. Субсидии предоставляются муниципальным  образованиям  как  в
порядке учета операций на лицевых счетах, открытых получателям средств
местного бюджетов в территориальных органах Федерального казначейства,
так и в порядке компенсации произведенных кассовых расходов.
     5.3. Субсидии предоставляются Министерством  финансов  Мурманской
области  в  соответствии  с  бюджетной  росписью  и  кассовым   планом
Министерства финансов Мурманской области, в пределах лимитов бюджетных
обязательств.
     Субсидии перечисляются в бюджеты муниципальных районов (городских
округов) на счета территориальных органов  Федерального  казначейства,
открытые для кассового обслуживания исполнения  местных  бюджетов,  на
лицевой счет  финансового  органа  муниципального  района  (городского
округа).
     Учет   операций,    связанных    с    использованием    субсидий,
осуществляется  на  лицевых   счетах   получателей   средств   бюджета
муниципального района (городского округа), открытых в  территориальном
органе Федерального казначейства.
     5.4. Субсидии    направляются    на    осуществление    расходов,
предусмотренных  планом  реформирования  и  соответствующих  следующим
направлениям расходов:
     - оплата консультационных услуг, научно-исследовательских  работ,
выполняемых  в   рамках   реализации   отдельных   направлений   плана
реформирования;
     - приобретение  оргтехники,  компьютерной  техники,  программного
обеспечения  в   рамках   реализации   отдельных   направлений   плана
реформирования;
     - повышение квалификации муниципальных служащих;
     - создание муниципальных автономных учреждений;
     - оценка недвижимости, признания прав и  регулирования  отношений
по государственной и муниципальной  собственности  (землеустроительные
работы, оценка арендной платы, недвижимости, объявления в СМИ);
     - материальное стимулирование муниципальных служащих, принимающих
активное участие в выполнении плана реформирования (не более 5% объема
субсидии).
     Субсидии носят целевой характер и не могут быть  использованы  на
другие цели.
     Субсидии, не использованные в текущем финансовом  году,  подлежат
использованию в очередном финансовом году на те же цели.
     5.5. В случае использования субсидий не  по  целевому  назначению
соответствующие   средства   взыскиваются   в   областной   бюджет   в
соответствии с законодательством Российской Федерации.
     5.6. Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов
(городских округов) предоставляют в Министерство  финансов  Мурманской
области ежемесячно, не позднее 8 числа месяца, следующего за отчетным,
отчет о расходовании субсидий  по  форме,  утверждаемой  Министерством
финансов Мурманской области.
     5.7. Органы   местного   самоуправления   муниципальных   районов
(городских округов) несут ответственность за  нецелевое  использование
субсидий и недостоверность предоставляемых сведений.
     5.8. Контроль за правильностью  использования  органами  местного
самоуправления  муниципальных  районов  (городских  округов)  субсидий
осуществляют Министерство финансов Мурманской  области  и  Контрольно-
счетная палата Мурманской области.


                                                        Приложение N 1
                                                        к Правилам


                            Сводная таблица
          оценки плана реформирования муниципальных финансов


--------------------------------------------------------------------------------------------------
|Код|Направление (критерий оценки)                |План         |Порядок           |Плановая     |
|   |                                             |выполнения   |оценки            |(заявленная) |
|   |                                             |на дату      |                  |оценка,      |
|   |                                             |представления|                  |баллов       |
|   |                                             |отчета       |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|A  |Совершенствование процедуры формирования и реализации      |max 10            |             |
|   |ведомственных и долгосрочных целевых программ              |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|A1 |Утвержден порядок составления,               |             |Выполнение        |             |
|   |рассмотрения, принятия и                     |             |критерия - 2      |             |
|   |контроля за исполнением                      |             |балла             |             |
|   |ведомственных целевых программ               |             |                  |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|A2 |Утвержден порядок составления,               |             |Выполнение        |             |
|   |рассмотрения, принятия и                     |             |критерия - 2      |             |
|   |контроля за исполнением                      |             |балла             |             |
|   |долгосрочных целевых программ                |             |                  |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|A3 |Доля расходов на ведомственные и             |             |От 20% до         |             |
|   |долгосрочные целевые программы,              |             |50% - 3           |             |
|   |отвечающие базовым принципам                 |             |балла; от 50% до  |             |
|   |программно-целевого                          |             |70% - 5 баллов;   |             |
|   |планирования, в общем объеме                 |             |более             |             |
|   |расходов на ведомственные и                  |             |70% - 6           |             |
|   |долгосрочные целевые программы               |             |баллов            |             |
|   |(%)                                          |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|B  |Формирование реестров муниципальных услуг                  |max 5             |             |
|   |                                                           |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|B1 |Утвержден реестр (перечень)                  |             |Выполнение        |             |
|   |муниципальных услуг с указанием              |             |критерия - 2      |             |
|   |категорий получателей                        |             |балла             |             |
|   |муниципальных услуг (да/нет)                 |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|B2 |Реестр муниципальных услуг                   |             |Выполнение        |             |
|   |охватывает не менее 50%                      |             |критерия - 3      |             |
|   |бюджетных ассигнований на                    |             |балла             |             |
|   |оказание муниципальных услуг                 |             |                  |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|   |Создание и расширение числа автономных                     |max 10            |             |
|D  |муниципальных учреждений                                   |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|D1 |Утверждение порядка и плана перевода         |             |Выполнение        |             |
|   |бюджетных учреждений в форму автономных      |             |критерия - 2      |             |
|   |некоммерческих учреждений                    |             |балл              |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|D2 |Число муниципальных автономных учреждений,   |             |От 1 до 3 -       |             |
|   |оказывающих муниципальные услуги (ед.)       |             |4 балла; от       |             |
|   |                                             |             |3-8 баллов        |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|E  |Повышение эффективности принятия решений об                |max 10            |             |
|   |осуществлении инвестиций                                   |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|E1 |Утвержден порядок учета                      |             |Выполнение        |             |
|   |социальных эффектов реализации               |             |критерия - 1      |             |
|   |инвестиционных проектов при                  |             |балл              |             |
|   |принятии решений об                          |             |                  |             |
|   |осуществлении бюджетных                      |             |                  |             |
|   |инвестиций (да/нет)                          |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|E2 |Утвержден порядок учета                      |             |Выполнение        |             |
|   |эксплуатационных расходов,                   |             |критерия - 1      |             |
|   |возникающих в связи с                        |             |балл              |             |
|   |реализацией инвестиционных                   |             |                  |             |
|   |проектов, при принятии решений               |             |                  |             |
|   |об осуществлении бюджетных                   |             |                  |             |
|   |инвестиций (да/нет)                          |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|E3 |Доля бюджетных инвестиций,                   |             |25-50% - 3        |             |
|   |осуществляемых в рамках                      |             |балла; 50 -       |             |
|   |ведомственных и (или)                        |             |75% - 5           |             |
|   |долгосрочных целевых программ                |             |баллов; >75%      |             |
|   |(%)                                          |             |- 7 баллов        |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|E4 |Утвержден порядок проведения мониторинга     |             |Выполнение        |             |
|   |инвестиционных проектов и система критериев  |             |критерия - 1      |             |
|   |для досрочного прекращения (переработки)     |             |балл              |             |
|   |реализации инвестиционных проектов           |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                       |max 5 баллов      |             |
|   |задолженности бюджета, бюджетных учреждений                |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|F1 |Утвержден порядок мониторинга                |             |Выполнение        |             |
|   |кредиторской задолженности                   |             |критерия - 1      |             |
|   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |балл              |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|F2 |Отсутствие просроченной                      |             |Выполнение        |             |
|   |кредиторской задолженности                   |             |критерия - 2      |             |
|   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |балла             |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|F3 |Объем кредиторской задолженности             |             |Выполнение        |             |
|   |бюджета, бюджетных учреждений                |             |критерия - 2      |             |
|   |(без учета муниципального долга)             |             |балла             |             |
|   |составляет не более 1/12                     |             |                  |             |
|   |расходов местного бюджета без                |             |                  |             |
|   |учета субвенций из вышестоящих               |             |                  |             |
|   |бюджетов (да/нет)                            |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,         |max 10            |             |
|   |рассроченных и отсроченных платежей в местные бюджеты      |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|G1 |Утвержден порядок проведения мониторинга     |             |Выполнение        |             |
|   |дебиторской задолженности перед местным      |             |критерия - 2      |             |
|   |бюджетом                                     |             |балла             |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|G2 |Отсутствие дебиторской задолженности,        |             |Выполнение        |             |
|   |рассроченных и отсроченных платежей          |             |критерия - 5      |             |
|   |                                             |             |баллов            |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|G3 |Объем дебиторской задолженности,             |             |Выполнение        |             |
|   |рассроченных и отсроченных платежей не       |             |критерия - 3      |             |
|   |превышает 3 процентов общей суммы доходов    |             |балла             |             |
|   |местного бюджета за последний отчетный       |             |                  |             |
|   |финансовый год                               |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|H  |Обоснование и учет расходов на оказание                    |max 10            |             |
|   |муниципальных услуг                                        |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|H1 |Утвержден порядок расчета                    |             |Выполнение        |             |
|   |расходов местного бюджета на                 |             |критерия - 3      |             |
|   |оказание муниципальных услуг и               |             |балла             |             |
|   |(или) порядок планирования бюджетных         |             |                  |             |
|   |ассигнований на оказание                     |             |                  |             |
|   |муниципальных услуг (да/нет)                 |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|H2 |Утверждение порядка мониторинга потребности в|             |Выполнение        |             |
|   |муниципальных услугах (раздельно по видам    |             |критерия - 3      |             |
|   |услуг, предоставляемым в области образования,|             |балла             |             |
|   |здравоохранения, культуры, а также субъектам |             |                  |             |
|   |бюджетного планирования), а также порядка    |             |                  |             |
|   |осуществления стоимостной оценки данной      |             |                  |             |
|   |потребности (да/нет)                         |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|H3 |Утверждение порядка учета результатов        |             |                  |             |
|   |мониторинга потребности в муниципальных      |             |Выполнение        |             |
|   |услугах при формировании проекта бюджета, в  |             |критерия - 4 балла|             |
|   |том числе в разрезе субъектов бюджетного     |             |                  |             |
|   |планирования                                 |             |                  |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|I  |Обеспечение публичности информации о                       |max 5             |             |
|   |местных финансах                                           |баллов            |             |
|---+-----------------------------------------------------------+------------------+-------------|
|I1 |Создан официальный сайт в сети               |             |Выполнение        |             |
|   |Интернет (либо раздел на                     |             |критерия - 2      |             |
|   |официальном сайте местной                    |             |балла             |             |
|   |администрации) для размещения                |             |                  |             |
|   |информации о местных финансах                |             |                  |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|I2 |В средствах массовой информации              |             |                  |             |
|   |и (или) сети Интернет регулярно              |             |                  |             |
|   |публикуется следующая                        |             |                  |             |
|   |информация:                                  |             |                  |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация о размере и                     |             |Выполнение        |             |
|   |структуре муниципального долга               |             |критерия -        |             |
|   |(да/нет)                                     |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- ведомственные и долгосрочные               |             |Выполнение        |             |
|   |целевые программы (да/нет)                   |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация об исполнении                   |             |Выполнение        |             |
|   |целевых программ (да/нет)                    |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация об инвестиционных               |             |Выполнение        |             |
|   |проектах, финансируемых из                   |             |критерия -        |             |
|   |местного бюджета, и ходе их                  |             |0,25 балла        |             |
|   |реализации (да/нет)                          |             |                  |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- актуальная редакция местного               |             |Выполнение        |             |
|   |бюджета (да/нет)                             |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- отчетность об исполнении                   |             |Выполнение        |             |
|   |местного бюджета (да/нет)                    |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация о кредиторской                  |             |Выполнение        |             |
|   |задолженности бюджета, бюджетных             |             |критерия -        |             |
|   |учреждений (да/нет)                          |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- муниципальные задания (да/нет)             |             |Выполнение        |             |
|   |                                             |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- реестр муниципальных унитарных             |             |Выполнение        |             |
|   |предприятий (да/нет)                         |             |критерия -        |             |
|   |                                             |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация о ценных бумагах,               |             |Выполнение        |             |
|   |находящихся в собственности                  |             |критерия -        |             |
|   |муниципального образования                   |             |0,25 балла        |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- реестр расходных обязательств              |             |Выполнение        |             |
|   |муниципального образования                   |             |критерия -        |             |
|   |(да/нет)                                     |             |0,25 балла        |             |
|   |---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |- информация о предоставляемых               |             |Выполнение        |             |
|   |за счет местного бюджета                     |             |критерия -        |             |
|   |льготах, пособиях и компенсациях             |             |0,25 балла        |             |
|   |(да/нет)                                     |             |                  |             |
|---+---------------------------------------------+-------------+------------------+-------------|
|   |Итого                                        |             |max 65            |             |
|   |                                             |             |баллов            |             |
--------------------------------------------------------------------------------------------------

             Правила расчета и оценки выполнения критериев

     1. По критериям  А1  -  А2  требуется  утверждение  муниципальным
правовым актом местной администрации.
     2. По   критерию   А3   показатель   рассчитывается   на   основе
утвержденного местного бюджета на 2009 год.
     К базовым принципам программно-целевого планирования, применяемым
для оценки планов реформирования муниципальных финансов, относятся:
     - целевая программа содержит  описание  цели,  обоснование  цели,
описание задач и мероприятий, направленных на достижение цели, объемов
бюджетного финансирования;
     - целевая программа содержит количественные показатели достижения
цели, а также их конечные и промежуточные значения;
     - задачи программы  отражают  планы  по  достижению  определенных
результатов к определенному сроку;
     - все мероприятия  программы  представляют  собой  единовременные
действия, необходимые для решения задач программы; в составе  расходов
на  реализацию  мероприятий  программы  отсутствуют  текущие   расходы
местного бюджета;
     - цель   программы,   задачи   и   мероприятия    непосредственно
согласованы друг с другом;
     - объем расходов на реализацию программы представлен  в  разбивке
по  годам  реализации,  главным  распорядителям   бюджетных   средств,
источникам финансирования (при наличии нескольких источников).
     3. По критерию В1 требуется утверждение муниципальными  правовыми
актами местной администрации или  решениями  представительного  органа
местного самоуправления.
     4. По   критерию   В2   показатель   рассчитывается   на   основе
утвержденного (проекта) местного бюджета на 2010 год.
     5. По критерию D1 требуется  утверждение  муниципальным  правовым
актом местной  администрации  или  решением  представительного  органа
местного самоуправления.
     6. По   критерию   D2   показатель   рассчитывается   на   основе
утвержденного (проекта) местного бюджета на 2010 год.
     7. По критериям Е1, Е2, Е4  требуется  утверждение  муниципальным
правовым актом местной администрации  или  решением  представительного
органа местного самоуправления.
     8. По   критерию   Е3   показатель   рассчитывается   на   основе
утвержденного местного бюджета на 2009 год.
     9. По критерию F1 требуется  утверждение  муниципальным  правовым
актом местной администрации.
     10. По критерию F2 показатель определяется по  данным  отчета  об
исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату.
     11. По критерию F3 показатель рассчитывается по данным отчета  об
исполнении местного бюджета на последнюю отчетную дату и  в  отношении
утвержденного местного бюджета на 2009 год.
     12. По критерию G1 требуется утверждение  муниципальным  правовым
актом местной администрации.
     13. По критерию G2 показатель  определяется  согласно  отчетности
налогового органа и администраторов доходов по состоянию на  последнюю
отчетную дату.
     14. По критерию G3 показатель  определяется  согласно  отчетности
налогового органа и администраторов доходов по состоянию на  последнюю
отчетную дату.
     15. По критериям H1  -  H3  требуется  утверждение  муниципальным
правовым актом местной администрации  или  решением  представительного
органа местного самоуправления.
     16. По критерию I1  требуется  закрепление  официального  статуса
сайта муниципальным правовым актом.


                                                        Приложение N 2
                                                        к Правилам


             Требования к составлению плана реформирования
                        муниципальных финансов

     1. План  реформирования  муниципальных  финансов  (далее  -  план
реформирования) должен состоять из следующих основных блоков:
     - описание   (анализ)   текущей    ситуации    по    направлениям
реформирования муниципальных финансов;
     - план действий органов местного самоуправления по реформированию
муниципальных финансов;
     - механизм управления реализацией плана реформирования;
     - план-график финансирования мероприятий плана реформирования;
     - финансовое обоснование расходов на  финансирование  мероприятий
плана реформирования.
     2. Описание (анализ) текущей ситуации представляется раздельно по
каждому направлению реформирования муниципальных финансов.
     3. План   действий    органов    местного    самоуправления    по
реформированию муниципальных финансов (далее - план  действий)  должен
содержать детализированный перечень мероприятий в разрезе  каждого  из
направлений реформирования с указанием:
     - сроков исполнения мероприятия;
     - ответственного органа местной администрации;
     - предполагаемых исполнителей каждого из мероприятий.
     План действий  также  должен  содержать  описание  содержательной
специфики предполагаемого механизма реализации каждого из  направлений
реформирования.
     Дополнительно  могут  быть  представлены  обоснования  выбранного
варианта реформирования и  механизма  реализации  с  точки  зрения  их
эффективности,  необходимости  для  выполнения  заявленных   критериев
оценки выполнения плана реформирования.
     4. Описание механизма управления реализацией плана реформирования
должно раскрывать:
     - организационную   схему   текущего   контроля   и    управления
реализацией плана реформирования;
     - систему  стимулирования  и  ответственности   органов   местной
администрации, муниципальных служащих.
     5. План-график финансирования  мероприятий  плана  реформирования
должен   содержать   детализированный   перечень   мероприятий   плана
реформирования  с  указанием  плановых  сумм  и  сроков  осуществления
расходов.
     6. Финансовое обоснование расходов на финансирование  мероприятий
плана  реформирования  должно  содержать  обоснование  плановых   сумм
расходов на осуществление мероприятий  плана  реформирования  с  точки
зрения их необходимости и достаточности.
     7. План  реформирования  должен  быть  утвержден  главой  местной
администрации    и    (или)    представительным    органом    местного
самоуправления.


                                                        Приложение N 3
                                                        к Правилам


                               МЕТОДИКА
          оценки заявок муниципальных образований на участие
         в отборе на предоставление субсидий на реформирование
                        муниципальных финансов

     Оценка заявки муниципального образования на участие в  отборе  на
предоставление  субсидий  на  реформирование  муниципальных   финансов
(далее - субсидий) осуществляется по следующей формуле:

     Svi = Vi x ki,

     где:
     Svi - оценка заявки i-го  муниципального  образования  Мурманской
области;
     Vi -   плановая   (заявленная)   оценка   плана    реформирования
муниципальных  финансов  i-го  муниципального  образования  Мурманской
области;
     ki - коэффициент качества заявки i-го муниципального  образования
Мурманской области.
     Коэффициент   качества    заявки    муниципального    образования
определяется в диапазоне от 0 до 1 на основе оценки:
     - уровня   проработки    и    вероятности    реализации    планов
реформирования муниципальных финансов (далее - планов реформирования);
     - финансовой  обоснованности  расходов  на  реализацию  отдельных
мероприятий планов реформирования.

     Ki = 0,8 x qi + 0,2 x fi,

     где:
     Кi - коэффициент качества заявки i-го муниципального  образования
Мурманской области;
     qi - коэффициент, отражающий  уровень  проработки  и  вероятности
реализации  плана  реформирования  i-го   муниципального   образования
Мурманской области;
     fi - коэффициент,  отражающий  качество  финансового  обоснования
расходов  на  реализацию  плана  реформирования  i-го   муниципального
образования Мурманской области.
     Коэффициент,  отражающий   уровень   проработки   и   вероятности
реализации    плана    реформирования    муниципального    образования
определяется  как   среднее   арифметическое   оценок   проработки   и
вероятности реализации планов реформирования по каждому из направлений
реформирования, определяемых следующим образом:
     - 1,0 - план реформирования  по  направлению  изложен  достаточно
детализировано и дает полное  представление  о  механизмах  достижения
конечных результатов реформирования; вероятность  успешной  реализации
плана реформирования по направлению очень высока;
     - 0,7 - план реформирования  по  направлению  изложен  достаточно
детализировано и дает полное  представление  о  механизмах  достижения
конечных   результатов   реформирования,   однако   реалистичность   и
вероятность успешной реализации плана  реформирования  по  направлению
могут быть подвергнуты сомнению;
     - 0,3 - план реформирования по направлению  изложен  недостаточно
детализировано, не дает полного представления о механизмах  достижения
конечных  результатов  реформирования;  реалистичность  и  вероятность
успешной реализации плана реформирования  по  направлению  могут  быть
подвергнуты сомнению;
     - 0  -  представленный   план   реформирования   по   направлению
противоречит действующему законодательству, планам  реформирования  по
иным  направлениям  реализации  либо  отсутствует;  реалистичность   и
вероятность успешной реализации плана  реформирования  по  направлению
крайне низки.
     Оценка  уровня  проработки   и   вероятности   реализации   плана
реформирования дается с учетом эффективности представленного механизма
управления реализацией плана реформирования.
     Коэффициент, отражающий качество финансового обоснования расходов
на  реализацию   плана   реформирования   муниципального   образования
определяется следующим образом:
     - 1,0 - плановые расходы на  реализацию  всех  мероприятий  плана
реформирования  подтверждены  расчетами   (данными),   обосновывающими
необходимость   и   достаточность    запланированных    расходов    на
осуществление соответствующих мероприятий;
     - 0,7 - плановые  расходы  на  реализацию  отдельных  мероприятий
плана   реформирования   не    подтверждены    расчетами    (данными),
обосновывающими необходимость и достаточность запланированных расходов
на  осуществление  соответствующих  мероприятий,  либо   достоверность
представленных расчетов (данных) может быть подвергнута сомнению;
     - 0,3  -  плановые  расходы  на  реализацию  значительного  числа
мероприятий плана реформирования не подтверждены расчетами  (данными),
обосновывающими необходимость и достаточность запланированных расходов
на  осуществление  соответствующих  мероприятий,  либо   достоверность
представленных расчетов (данных) может быть подвергнута сомнению;
     - 0 - финансовое обоснование  расходов  на  реализацию  отдельных
мероприятий   плана   реформирования   не    представлено,    является
недостоверным  либо  отсутствует  для  большинства  мероприятий  плана
реформирования.


                                                       Приложение N 4
                                                       к Правилам

                             Справка-отчет
       о выполнении плана реформирования муниципальных финансов


---------------------------------------------------------------------------------------------
|Код|Направление                             |Выполнение   |Порядок         |Оценка плана   |
|   |(критерий оценки)                       |на дату      |оценки          |реформирования |
|   |                                        |представления|                |(баллов)       |
|   |                                        |отчета       |                |               |
|   |                                        |-------------|                |---------------|
|   |                                        |Заявка |Факт |                |Заявка  |Факт  |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|A  |Совершенствование процедуры формирования и реализации |max 10 баллов   |        |      |
|   |ведомственных и долгосрочных целевых программ         |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|A1 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |составления, рассмотрения,              |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |принятия и контроля за                  |       |     |балл            |        |      |
|   |исполнением ведомственных               |       |     |                |        |      |
|   |целевых программ (да/нет)               |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|A2 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |составления, рассмотрения,              |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |принятия и контроля за                  |       |     |балл            |        |      |
|   |исполнением долгосрочных                |       |     |                |        |      |
|   |целевых программ (да/нет)               |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|A3 |Доля расходов на                        |       |     |От 20% до       |        |      |
|   |ведомственные и долгосрочные            |       |     |50% - 3         |        |      |
|   |целевые программы,                      |       |     |балла; от 50% до|        |      |
|   |отвечающих базовым принципам            |       |     |70% - 5 баллов; |        |      |
|   |программно-целевого                     |       |     |более           |        |      |
|   |планирования в общем объеме             |       |     |70% - 6         |        |      |
|   |расходов на ведомственные и             |       |     |                |        |      |
|   |долгосрочные целевые                    |       |     |                |        |      |
|   |программы                               |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|B  |Формирование реестров муниципальных услуг             |max 5 баллов    |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|B1 |Утвержден реестр (перечень)             |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |муниципальных услуг с                   |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |указанием категорий                     |       |     |балла           |        |      |
|   |получателей муниципальных               |       |     |                |        |      |
|   |услуг (да/нет)                          |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|B2 |Реестр муниципальных услуг              |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |охватывает не менее 50%                 |       |     |критерия - 3    |        |      |
|   |бюджетных ассигнований на               |       |     |балла           |        |      |
|   |оказание муниципальных услуг            |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|D  |Создание и расширение числа автономных                |max 10 баллов   |        |      |
|   |муниципальных учреждений                              |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|D1 |Утверждение порядка и плана перевода    |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |бюджетных учреждений в форму            |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |автономных некоммерческих учреждений    |       |     |балл            |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|D2 |Число муниципальных автономных          |       |     |От 1 до 3 -     |        |      |
|   |учреждений, оказывающих муниципальные   |       |     |4 балла; от     |        |      |
|   |услуги (ед.)                            |       |     |3-8 баллов      |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|E  |Повышение эффективности принятия решений              |max 10 баллов   |        |      |
|   |об осуществлении инвестиций                           |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|E1 |Утвержден порядок учета                 |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |социальных эффектов                     |       |     |критерия - 1    |        |      |
|   |реализации инвестиционных               |       |     |балл            |        |      |
|   |проектов при принятии                   |       |     |                |        |      |
|   |решений об осуществлении                |       |     |                |        |      |
|   |бюджетных инвестиций                    |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|E2 |Утвержден порядок учета                 |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |эксплуатационных расходов,              |       |     |критерия - 1    |        |      |
|   |возникающих в связи с                   |       |     |балл            |        |      |
|   |реализацией инвестиционных              |       |     |                |        |      |
|   |проектов, при принятии                  |       |     |                |        |      |
|   |решений об осуществлении                |       |     |                |        |      |
|   |бюджетных инвестиций                    |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|E3 |Доля бюджетных инвестиций,              |       |     |25-50% - 3      |        |      |
|   |осуществляемых в рамках                 |       |     |балла;          |        |      |
|   |ведомственных и (или)                   |       |     |50-75% - 5      |        |      |
|   |долгосрочных целевых                    |       |     |баллов;         |        |      |
|   |программ                                |       |     |> 75% - 7       |        |      |
|   |                                        |       |     |баллов          |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|E4 |Утвержден порядок проведения            |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |мониторинга инвестиционных проектов и   |       |     |критерия - 1    |        |      |
|   |система критериев для досрочного        |       |     |балл            |        |      |
|   |прекращения (переработки) реализации    |       |     |                |        |      |
|   |инвестиционных проектов                 |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                  |max 5 баллов    |        |      |
|   |задолженности бюджета, бюджетных                      |                |        |      |
|   |учреждений                                            |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|F1 |Утвержден порядок                       |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |мониторинга кредиторской                |       |     |критерия - 1    |        |      |
|   |задолженности бюджета,                  |       |     |балл            |        |      |
|   |бюджетных учреждений                    |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|F2 |Отсутствие просроченной                 |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |кредиторской задолженности              |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |бюджета, бюджетных                      |       |     |балла           |        |      |
|   |учреждений (да/нет)                     |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|F3 |Объем кредиторской                      |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |задолженности бюджета,                  |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |бюджетных учреждений (без               |       |     |балла           |        |      |
|   |учета муниципального долга)             |       |     |                |        |      |
|   |составляет не более 1/12                |       |     |                |        |      |
|   |расходов местного бюджета               |       |     |                |        |      |
|   |без учета субвенций из                  |       |     |                |        |      |
|   |вышестоящих бюджетов                    |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,    |max 10          |        |      |
|   |рассроченных и отсроченных платежей в местные бюджеты |баллов          |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|G1 |Утвержден порядок проведения            |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |мониторинга дебиторской задолженности   |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |перед местным бюджетом                  |       |     |балла           |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|G2 |Отсутствие дебиторской задолженности,   |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |рассроченных и отсроченных платежей     |       |     |критерия - 5    |        |      |
|   |                                        |       |     |баллов          |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|G3 |Объем дебиторской задолженности,        |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |рассроченных и отсроченных платежей не  |       |     |критерия - 3    |        |      |
|   |превышает 3 процентов общей суммы       |       |     |балла           |        |      |
|   |доходов местного бюджета за последний   |       |     |                |        |      |
|   |отчетный финансовый год                 |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|H  |Обоснование и учет расходов на оказание               |max 10 баллов   |        |      |
|   |муниципальных услуг                                   |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|H1 |Утвержден порядок расчета               |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |расходов местного бюджета на            |       |     |критерия - 3    |        |      |
|   |оказание муниципальных услуг            |       |     |балла           |        |      |
|   |и (или) порядок обоснования             |       |     |                |        |      |
|   |(планирования) бюджетных                |       |     |                |        |      |
|   |ассигнований на оказание                |       |     |                |        |      |
|   |муниципальных услуг (да/нет)            |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|H2 |Утверждение порядка мониторинга         |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |потребности в муниципальных услугах     |       |     |критерия - 3    |        |      |
|   |(раздельно по видам услуг,              |       |     |балла           |        |      |
|   |предоставляемым в области образования,  |       |     |                |        |      |
|   |здравоохранения, культуры, а также      |       |     |                |        |      |
|   |субъектам бюджетного планирования), а   |       |     |                |        |      |
|   |также порядка осуществления стоимостной |       |     |                |        |      |
|   |оценки данной потребности (да/нет)      |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|H3 |Утверждение порядка учета результатов   |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |мониторинга потребности в муниципальных |       |     |критерия - 4    |        |      |
|   |услугах при формировании проекта        |       |     |балла           |        |      |
|   |бюджета, в том числе в разрезе субъектов|       |     |                |        |      |
|   |бюджетного планирования                 |       |     |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|I  |Обеспечение публичности информации о                  |max 5 баллов    |        |      |
|   |местных финансах                                      |                |        |      |
|---+------------------------------------------------------+----------------+--------+------|
|I1 |Создан официальный сайт в               |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |сети Интернет (либо раздел              |       |     |критерия - 2    |        |      |
|   |на официальном сайте местной            |       |     |балла           |        |      |
|   |администрации) для                      |       |     |                |        |      |
|   |размещения информации о                 |       |     |                |        |      |
|   |местных финансах (да/нет)               |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|I2 |В средствах массовой                    |       |     |                |        |      |
|   |информации и (или) сети                 |       |     |                |        |      |
|   |Интернет регулярно                      |       |     |                |        |      |
|   |публикуется следующая                   |       |     |                |        |      |
|   |информация:                             |       |     |                |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация о размере и                |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |структуре муниципального                |       |     |критерия -      |        |      |
|   |долга (да/нет)                          |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- ведомственные и                       |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |долгосрочные целевые                    |       |     |критерия -      |        |      |
|   |программы (да/нет)                      |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация об исполнении              |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |целевых программ (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      |
|   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация об                         |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |инвестиционных проектах,                |       |     |критерия -      |        |      |
|   |финансируемых из местного               |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |бюджета, и ходе их                      |       |     |                |        |      |
|   |реализации (да/нет)                     |       |     |                |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- актуальная редакция                   |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |местного бюджета (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      |
|   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- отчетность об исполнении              |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |местного бюджета (да/нет)               |       |     |критерия -      |        |      |
|   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация о кредиторской             |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |задолженности бюджета,                  |       |     |критерия -      |        |      |
|   |бюджетных учреждений                    |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- муниципальные задания                 |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |критерия -      |        |      |
|   |                                        |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- реестр муниципальных                  |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |унитарных предприятий                   |       |     |критерия -      |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация о ценных                   |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |бумагах, находящихся в                  |       |     |критерия -      |        |      |
|   |собственности муниципального            |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |образования (да/нет)                    |       |     |                |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- реестр расходных                      |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |обязательств муниципального             |       |     |критерия -      |        |      |
|   |образования (да/нет)                    |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |- информация о                          |       |     |Выполнение      |        |      |
|   |предоставляемых за счет                 |       |     |критерия -      |        |      |
|   |местного бюджета льготах,               |       |     |0,25 балла      |        |      |
|   |пособиях и компенсациях                 |       |     |                |        |      |
|   |(да/нет)                                |       |     |                |        |      |
|---+----------------------------------------+-------+-----+----------------+--------+------|
|   |Итого                                   |       |     |max 65          |        |      |
|   |                                        |       |     |баллов          |        |      |
---------------------------------------------------------------------------------------------


                                                    Приложение N 5
                                                    к Правилам


                        Минимальные требования
     к составу документов и материалов, подтверждающих выполнение
              плана реформирования муниципальных финансов


--------------------------------------------------------------------------------------------
|Код|Направление (критерий оценки)                       |Минимальные требования к составу |
|   |                                                    |подтверждающих документов        |
|   |                                                    |и материалов                     |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|A  |Совершенствование процедуры формирования и          |                                 |
|   |реализации ведомственных и долгосрочных целевых     |                                 |
|   |программ                                            |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|A1 |Утвержден порядок составления,                      |Копия муниципального правового   |
|   |рассмотрения, принятия и контроля за                |акта                             |
|   |исполнением ведомственных целевых                   |                                 |
|   |программ (да/нет)                                   |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|A2 |Утвержден порядок составления,                      |Копия муниципального правового   |
|   |рассмотрения, принятия и контроля за                |акта                             |
|   |исполнением долгосрочных целевых                    |                                 |
|   |программ (да/нет)                                   |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|A3 |Доля расходов на ведомственные и                    |Утвержденные ведомственные и     |
|   |долгосрочные целевые программы,                     |долгосрочные целевые программы   |
|   |отвечающих базовым принципам                        |(в электронном виде);            |
|   |программно-целевого планирования в                  |аналитическая записка,           |
|   |общем объеме расходов на                            |содержащая расчет значения       |
|   |ведомственные и долгосрочные целевые                |показателя                       |
|   |программы                                           |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|B  |Формирование реестров муниципальных                 |                                 |
|   |услуг                                               |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|B1 |Утвержден реестр (перечень)                         |Копия муниципального правового   |
|   |муниципальных услуг с указанием                     |акта                             |
|   |категорий получателей муниципальных                 |                                 |
|   |услуг (да/нет)                                      |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|B2 |Реестр муниципальных услуг                          |Аналитическая записка,           |
|   |охватывает не менее 50% бюджетных                   |содержащая расчет                |
|   |ассигнований на оказание                            |соответствующих показателей, с   |
|   |муниципальных услуг (да/нет)                        |указанием наименований           |
|   |                                                    |муниципальных услуг и плановых   |
|   |                                                    |(фактических) объемов бюджетных  |
|   |                                                    |ассигнований                     |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|D  |Создание и расширение числа                         |                                 |
|   |автономных муниципальных учреждений                 |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|D1 |Утверждение порядка и плана перевода бюджетных      |Копия муниципального правового   |
|   |учреждений в форму автономных некоммерческих        |акта                             |
|   |учреждений                                          |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|D1 |Число муниципальных автономных                      |Копии муниципальных правовых     |
|   |учреждений, оказывающих                             |актов о создании муниципальных   |
|   |муниципальные услуги                                |автономных учреждений;           |
|   |                                                    |аналитическая записка,           |
|   |                                                    |содержащая перечень автономных   |
|   |                                                    |учреждений, с указанием их       |
|   |                                                    |реквизитов и дат создания        |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|E  |Повышение эффективности принятия                    |                                 |
|   |решений об осуществлении инвестиций                 |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|E1 |Утвержден порядок учета социальных                  |Копия муниципального правового   |
|   |эффектов реализации инвестиционных                  |акта                             |
|   |проектов при принятии решений об                    |                                 |
|   |осуществлении бюджетных инвестиций                  |                                 |
|   |(да/нет)                                            |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|E2 |Утвержден порядок учета                             |Копия муниципального правового   |
|   |эксплуатационных расходов,                          |акта                             |
|   |возникающих в связи с реализацией                   |                                 |
|   |инвестиционных проектов, при                        |                                 |
|   |принятии решений об осуществлении                   |                                 |
|   |бюджетных инвестиций (да/нет)                       |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|E3 |Доля бюджетных инвестиций,                          |Ведомственные и долгосрочные     |
|   |осуществляемых в рамках                             |целевые программы (в электронном |
|   |ведомственных и (или) долгосрочных                  |виде); аналитическая записка,    |
|   |целевых программ                                    |содержащая расчет                |
|   |                                                    |соответствующих показателей, в   |
|   |                                                    |т. ч. с указанием перечня всех   |
|   |                                                    |объектов инвестирования,         |
|   |                                                    |плановых объемов их              |
|   |                                                    |финансирования, наименований     |
|   |                                                    |соответствующих объектам         |
|   |                                                    |инвестирования целевых программ  |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|E4 |Утвержден порядок проведения мониторинга            |Копия муниципального правового   |
|   |инвестиционных проектов и система критериев для     |акта                             |
|   |досрочного прекращения (переработки) реализации     |                                 |
|   |инвестиционных проектов                             |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|F  |Сокращение и мониторинг кредиторской                |                                 |
|   |задолженности бюджета, бюджетных                    |                                 |
|   |учреждений                                          |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|F1 |Утвержден порядок мониторинга                       |Копия муниципального правового   |
|   |кредиторской задолженности бюджета,                 |акта                             |
|   |бюджетных учреждений (да/нет)                       |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|F2 |Отсутствие просроченной кредиторской                |Аналитическая записка            |
|   |задолженности бюджета, бюджетных                    |                                 |
|   |учреждений (да/нет)                                 |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|F3 |Объем кредиторской задолженности                    |Аналитическая записка,           |
|   |бюджета, бюджетных учреждений (без                  |содержащая расчет                |
|   |учета муниципального долга)                         |соответствующих показателей      |
|   |составляет не более 1/12 расходов                   |                                 |
|   |местного бюджета без учета субвенций                |                                 |
|   |из вышестоящих бюджетов (да/нет)                    |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|G  |Сокращение и мониторинг дебиторской задолженности,  |                                 |
|   |рассроченных и отсроченных платежей в местные       |                                 |
|   |бюджеты                                             |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|G1 |Утвержден порядок проведения мониторинга            |Копия муниципального правового   |
|   |дебиторской задолженности перед местным бюджетом    |акта                             |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|G2 |Отсутствие дебиторской задолженности, рассроченных и|Аналитическая записка,           |
|   |отсроченных платежей                                |содержащая расчет                |
|   |                                                    |соответствующих показателей      |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|G3 |Объем дебиторской задолженности, рассроченных и     |Аналитическая записка,           |
|   |отсроченных платежей не превышает 3 процентов       |содержащая расчет                |
|   |общей суммы доходов местного бюджета за последний   |соответствующих показателей      |
|   |отчетный финансовый год                             |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|H  |Обоснование и учет расходов на                      |                                 |
|   |оказание муниципальных услуг                        |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|H1 |Утвержден порядок расчета расходов                  |Копия муниципального правового   |
|   |местного бюджета на оказание                        |акта                             |
|   |муниципальных услуг и (или) порядок                 |                                 |
|   |планирования бюджетных                              |                                 |
|   |ассигнований на оказание                            |                                 |
|   |муниципальных услуг (да/нет)                        |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|H2 |Утверждение порядка мониторинга потребности в       |Копия муниципального правового   |
|   |муниципальных услугах (раздельно по видам услуг,    |акта                             |
|   |предоставляемым в области образования,              |                                 |
|   |здравоохранения, культуры, а также субъектам        |                                 |
|   |бюджетного планирования), а также порядка           |                                 |
|   |осуществления стоимостной оценки данной потребности |                                 |
|   |(да/нет)                                            |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|H3 |Утверждение порядка учета результатов мониторинга   |Копия муниципального правового   |
|   |потребности в муниципальных услугах при             |акта                             |
|   |формировании проекта бюджета, в том числе в разрезе |                                 |
|   |субъектов бюджетного планирования                   |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|I  |Обеспечение публичности информации о                |                                 |
|   |местных финансах                                    |                                 |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|I1 |Создан официальный сайт в сети                      |Ссылка на официальный            |
|   |Интернет (либо раздел на официальном                |интернет-сайт; копия             |
|   |сайте местной администрации) для                    |муниципального правового акта,   |
|   |размещения информации о местных                     |закрепляющего официальный статус |
|   |финансах (да/нет)                                   |интернет-сайта                   |
|---+----------------------------------------------------+---------------------------------|
|I2 |В средствах массовой информации и                   |Копии публикаций; аналитическая  |
|   |(или) сети Интернет регулярно                       |записка, содержащая указания на  |
|   |публикуется информация о местных                    |реквизиты соответствующих        |
|   |финансах (по видам информации)                      |публикаций в СМИ, ссылки на      |
|   |                                                    |публикации на официальном        |
|   |                                                    |интернет-сайте                   |
--------------------------------------------------------------------------------------------


                                                    Приложение N 6
                                                    к Правилам


                               МЕТОДИКА
            распределения части субсидий на реформирование
 муниципальных финансов по результатам мониторинга качества управления
  финансами и платежеспособности муниципальных образований Мурманской
                                области


     Субсидии бюджетам муниципальных образований в объеме, указанном в
пункте  4.2.  настоящих  Правил  распределяются  между  муниципальными
образованиями,  отобранными  для  предоставления  субсидий,  с  учетом
итоговой оценки качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных   образований,    рассчитанной    в    соответствии    с
постановлением Правительства Мурманской области от 14.06.2007 N 287-ПП
"О мониторинге  качества  управления  финансами  и  платежеспособности
муниципальных образований Мурманской области (с изменениями).
     Распределение средств осуществляется по формуле:
     Сi = C x (Oi/О), где

     Сi -  размер  субсидии  i  -  му  муниципальному  образованию  по
результатам    мониторинга    качества    управления    финансами    и
платежеспособности муниципальных образований;
     С - объем распределяемых средств в  соответствии  с  пунктом  4.2
Правил;
     Оi  -   итоговая   оценка   качества   управления   финансами   и
платежеспособности i - го муниципального образования;
     О - общая суммарная итоговая оценка качества управления финансами
и  платежеспособности  муниципальных   образований,   отобранных   для
предоставления субсидий.