Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.2008 № 631-ПП

                                        Приложение N 3
                                        к долгосрочной целевой
                                        программе "Преодоление бедности 
                                        в Мурманской области" на
                                        2007-2010 годы


     Методика оценки эффективности реализации долгосрочной целевой
         программы "Преодоление бедности в Мурманской области"
                           на 2007-2010 годы

                        1. Назначение методики

     Методика оценки планируемой  эффективности  долгосрочной  целевой
программы   предназначена   для   оценки   эффективности    реализации
долгосрочной целевой  программы  "Преодоление  бедности  в  Мурманской
области"  на  2007-2010  годы   (далее   -   Программа),   определения
планируемого вклада результатов  Программы  в  социально-экономическое
развитие Мурманской области, обоснования соответствия  целей  и  задач
Программы системе целей социально-экономической политики Правительства
Мурманской области.

            2. Критерии, применяемые для оценки планируемой
                        эффективности Программы

     Для  оценки  планируемой  эффективности   Программы   применяются
следующие критерии:
     2.1. Соответствие       Программы       системе       приоритетов
социально-экономического развития Мурманской области.
     2.2. Обоснование целей и задач Программы в соответствии с  целями
и  задачами  Стратегии  социально-экономического  развития  Мурманской
области, системой целей социально-экономической политики Правительства
Мурманской области.
     2.3. Уровень  проработки  целевых   показателей   и   индикаторов
эффективности  реализации  Программы  и  соответствие   их   следующим
функциональным  критериям:  отражение  специфики   проблем,   решаемых
Программой, динамичный характер и изменяемость показателей.
     2.4. Уровень финансового обеспечения Программы и его  структурные
параметры.
     Обязательным условием оценки планируемой эффективности  Программы
является успешное  полное  выполнение  запланированных  на  период  ее
реализации программных мероприятий.

3. Критерии, применяемые для оценки эффективности реализации Программы

     Для  оценки  эффективности   реализации   Программы   применяются
следующие критерии:
     3.1. Критерии  экономической  эффективности,   которые   включают
оценку вклада Программы в экономическое развитие области.

     3.2. Критерии   бюджетной   эффективности,   которые    учитывают
сопоставление затрат  областного  бюджета  на  реализацию  программных
мероприятий  с  возникшими  дополнительными  доходами  соответствующих
бюджетов.
     Поскольку Программа носит исключительно социальный характер и  не
предполагает прямого привлечения в областной бюджет денежных  средств,
бюджетная эффективность Программы может быть оценена лишь  по  объемам
привлечения  средств  из   внебюджетных   источников   на   реализацию
мероприятий Программы, а экономическая  эффективность  оценивается  по
степени влияния результатов Программы на  достижение  целей  Программы
социально-экономического  развития  Мурманской  области  в  социальной
сфере.
     3.3. Критерии социальной эффективности Программы.
     Социальная эффективность учитывает вклад реализации  Программы  в
показатели социального развития, которые  не  могут  быть  выражены  в
стоимостной оценке.
     Социальный эффект в результате выполнения  мероприятий  Программы
заключается:

---------------------------------------------------------------------------------------------------------
|     - в преодолении в основном экономической бедности;                                                |
|           - в повышении эффективности мер по обеспечению государственной социальной помощи            |
|                                   малообеспеченным жителям области;                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|       -  в  создании  дополнительных  инфраструктурных  условий  для  обеспечения   самозанятости   и |
| самостоятельного повышения трудоспособным малообеспеченным населением своего материального положения, |
| в том числе посредством вовлечения в предпринимательскую деятельность;                                |
|       - в повышении эффективности мер, обеспечивающих в организациях области выплату заработной платы |
| выше величины прожиточного минимума;                                                                  |
| - в развитии сети учреждений социального обслуживания и внедрении новых социальных технологий и форм  |
|                                        обслуживания населения.                                        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------
     Социальная эффективность Программы оценивается также  по  степени
достижения  целевых   значений   показателей   в   социальной   сфере,
установленных на каждый год реализации Программы.

------------------------------------------------------------------------------------------------
| Основные индикаторы и показатели                 | 2007 год | 2008 год | 2009 год | 2010 год |
|--------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Уменьшение численности населения с доходами      |    16    |    13    |    11    |    10    |
| ниже величины прожиточного минимума, в % от      |          |          |          |          |
| общей численности населения                      |          |          |          |          |
|--------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Рост среднедушевых среднемесячных денежных       |  120,4   |  118,1   |  116,2   |  114,4   |
| доходов населения (в номинальном выражении), в   |          |          |          |          |
| % к предыдущему году                             |          |          |          |          |
|--------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Ежегодное повышение заработной платы             |  123,0   |  120,4   |  118,4   |  116,8   |
| работников бюджетных организаций всех уровней    |          |          |          |          |
| (муниципальных, региональных, федеральных), в %  |          |          |          |          |
| к предыдущему году                               |          |          |          |          |
|--------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Увеличение объемов финансирования на             |          |  108,4   |  107,4   |  106,7   |
| предоставление государственной социальной        |          |          |          |          |
| помощи нуждающимся гражданам, в % к              |          |          |          |          |
| предыдущему году                                 |          |          |          |          |
|--------------------------------------------------+----------+----------+----------+----------|
| Соотношение количества трудоустроенных граждан   |          |    50    |    55    |    60    |
| и граждан, получивших поддержку на организацию и |          |          |          |          |
| развитие малого бизнеса, из числа                |          |          |          |          |
| малообеспеченных семей и незанятого населения    |          |          |          |          |
| (кроме зарегистрированных безработных), в %      |          |          |          |          |
------------------------------------------------------------------------------------------------
     Оценка   эффективности   заключается   в   сравнении   фактически
достигнутых показателей  за  соответствующий  период  с  утвержденными
значениями целевых индикаторов.
     Социальная эффективность  реализации  Программы  оценивается  как
степень  фактического  достижения  целевых  значений  показателей   по
формуле:

              1              2         n
            I              I        I
              ф              ф         ф
     ((100 - ---) + 100)* + --- +... + ---
              1              2         n
            I              I        I
              п              п         п
     E = ----------------------------------------- x 100%,
                            n

где:
Е - эффективность реализации Программы (процентов);
  n
I    - фактическое значение индикатора, достигнутое в ходе реализации
  ф    Программы;
  n
I    - плановое значение индикатора, утвержденное Программой;
  п
n    - количество индикаторов Программы.


________________
* Приведенный расчет используется для определения  влияния  показателя
"Уменьшение   численности   населения   с   доходами   ниже   величины
прожиточного минимума (в % от общей численности населения)"  на  общую
эффективность, так как в  качестве  положительной  динамики  он  имеет
значение меньше планового.