Постановление Правительства Мурманской области от 29.10.2010 № 495-ПП/16

     В 2011 году по первому варианту прогноза незначительное повышение
доходов  населения  в  совокупности  с  существенным  ростом  цен   на
продовольственные товары обусловит более низкие по  сравнению  с  2010
годом  темпы  роста  физических  объемов  оборота  розничной  торговли
(100,8 % к уровню  2010  года).  Потребительский  спрос  населения  на
платные  услуги  и  услуги  общественного  питания   также   останется
невысоким, что не позволит их  физическим  объемам  превысить  уровень
2010 года (на 0,3% и 0,2 % соответственно).
     В 2012-2013 годах  темпы  роста  объемов  потребительского  рынка
будут  постепенно  увеличиваться,  и  по  прогнозу  физические  объемы
оборота розничной торговли в 2013 году превысят уровень 2009  года  на
7,6 %,  оборота  общественного  питания  -  на  0,9%,  платных   услуг
населению - на 0,3%.
     Второй вариант прогноза предусматривает более высокие темпы роста
основных показателей, характеризующих развитие потребительского  рынка
(оборот розничной торговли,  общественного  питания  и  платных  услуг
населению),  что  обусловлено  прогнозируемыми   более   высокими   по
сравнению с первым вариантом темпами роста доходов населения и в связи
с этим повышенным потребительским спросом.
     В 2011 году по всем  секторам  потребительского  рынка  ожидается
превышение в сопоставимых ценах объемов 2010 года. Индекс  физического
объема оборота розничной торговли прогнозируется на  уровне  101,2%  к
уровню 2010  года,  общественного  питания  -  100,6%,  платных  услуг
населению - 100,8%.
     В 2012-2013 годах сохранится тенденция роста  физических  объемов
оборота розничной торговли,  общественного  питания  и  платных  услуг
населению.
     Ожидается,  что  в  2013  году  оборот   розничной   торговли   в
сопоставимых  ценах  превысит  уровень  2009  года  на  9,9 %,  оборот
общественного питания - на 3%, объем  платных  услуг  населению  -  на
2,3 %.

              4.2.15. Развитие отраслей социальной сферы

                              Образование

     В  2011  году  численность  детей  в  дошкольных  образовательных
учреждениях прогнозируется на уровне  41,2  тыс.  человек  (100,2 %  к
уровню 2010 года), обеспеченность местами в ДОУ  снизится  и  составит
773 места на 1000 детей против 778 в 2010 году.
     В 2012-2013 годах продолжится тенденция  снижения  обеспеченности
местами в ДОУ в связи  с  увеличением  численности  детей  дошкольного
возраста, что связано с ростом рождаемости в предыдущие годы. К  концу
прогнозного периода численность  детей  в  дошкольных  образовательных
учреждениях составит 42 тыс. человек (102,3% к уровню 2009 года).
     Несмотря на создание дополнительных мест в дошкольных учреждениях
за  счет  открытия  дополнительных  групп  в  реконструируемых  садах,
эффективное использование площадей действующих дошкольных  учреждений,
расширение возможностей других  учебных  заведений  по  предоставлению
услуг дошкольного образования, а также запланированное открытие  новых
дошкольных  учреждений,  обеспеченность  местами   в   ДОУ   продолжит
сокращаться и в 2013 году составит 772 места на 1000 детей.
     В  результате  демографических  процессов,   следствием   которых
явилось сокращение численности детей  старшего  и  среднего  школьного
возраста,  сохранится  тенденция   к   снижению   числа   учащихся   в
общеобразовательных учреждениях. В 2011 году численность сократится на
0,3% к 2010 году, в 2013 году на 0,9 %  к  уровню  2009  года,  однако
темпы снижения будут замедляться за  счет  увеличения  числа  учащихся
начальных классов.
     В  прогнозируемом   периоде   ожидается   дальнейшее   уменьшение
численности обучающихся в учреждениях начального, среднего  и  высшего
профессионального образования, что обусловлено  снижением  численности
выпускников общеобразовательных учреждений.

                            Здравоохранение

     Прогнозируемым      результатом      повышения      эффективности
функционирования  системы  здравоохранения  в  2011-2013  годах  будет
увеличение объема амбулаторно-поликлинической помощи  с  одновременным
снижением  объемов  и  расходов  на  стационарную   помощь,   усиление
мероприятий  по  профилактике  заболеваний,  повышение   эффективности
использования финансовых,  материально-технических  и  технологических
ресурсов.
     К  2013  году  планируется   расширение   площадей   амбулаторно-
поликлинических учреждений, что позволит увеличить показатель мощности
амбулаторно-поликлинических учреждений до 258,1 посещений в  смену  на
10 тыс. населения по сравнению с 2009 годом (по второму варианту), а в
первом варианте - до  257,7,  разница  обусловлена  увеличением  числа
посещений в смену по второму варианту.
     В  прогнозируемом  периоде  с   целью   повышения   эффективности
использования коечного  фонда  в  стационарном  звене  здравоохранения
предусматривается распределение коек в  зависимости  от  интенсивности
лечебно-диагностического процесса, а также развитие восстановительного
лечения и долечивания в условиях санаторно-курортных учреждений. Будет
продолжаться  развитие   дневных   стационаров   при   стационарах   и
поликлиниках,   стационаров   на   дому,   что   позволит    сократить
обеспеченность койками (по второму варианту) почти на 9 % по сравнению
с 2009 годом.
     По первому варианту обеспеченность койками снизится на  0,6 %  по
сравнению с 2009 годом в связи с уменьшением численности  населения  и
сохранением числа коек в больничных учреждениях на уровне 2010 года.
     Приоритетным направлением  в  развитии  здравоохранения  остается
укрепление кадрового потенциала медицинских учреждений области, в  том
числе первичного амбулаторно-поликлинического звена.
     Прогнозируемая  численность  врачей   и   среднего   медицинского
персонала по первому варианту будет уменьшаться, а по второму - расти.
Разница в  вариантах  объясняется  эффективностью  кадровой  политики,
которая  предусматривает  целевую  подготовку  специалистов  в  ВУЗах,
заключение   договоров   с    выпускниками    ВУЗов    о    постоянном
трудоустройстве, направление  заявок  о  выделении  целевых  мест  для
обучения врачей в ординатуре и аспирантуре. С учетом  принимаемых  мер
по улучшению  кадровой  структуры  обеспеченность  врачами  и  средним
медицинским персоналом в 2013 году по второму варианту вырастет, а  по
первому - уменьшится по сравнению с 2009 годом.

                      Социальная защита населения

     Прогноз  обеспеченности  местами   в   стационарных   учреждениях
рассчитан в двух вариантах.
     В первом варианте в связи с ограниченностью бюджетных ресурсов не
предусматривается  ввод  в  действие   новых   и   реконструкция   уже
действующих зданий учреждений социального обслуживания населения.
     Во втором варианте запланировано  увеличение  койко-мест  в  2013
году за счет расширения действующего Апатитского психоневрологического
интерната. Обеспеченность местами к 2013 году возрастет до 20,9  места
на 10 тысяч населения против 20,7 места на 10 тысяч населения  в  2009
году по первому варианту и до 22,7 места по второму варианту.

                         Культура и искусство

     Основными приоритетами культурной политики  остаются  обеспечение
единства культурного пространства и доступности  культурных  ценностей
широким слоям населения, сохранение культурного  наследия  и  развитие
культурного потенциала страны.
     В 2011 году показатель обеспеченности библиотеками и учреждениями
культурно - досугового  типа  (клубными  учреждениями)  сохранится  на
уровне 2010 года - 21,2  и  11,9  учреждений  на  100  тыс.  населения
соответственно.
     В 2012-2013 годах предусматривается оптимизация  сети  учреждений
культуры с учетом  прогнозируемого  уменьшения  численности  постоянно
проживающего населения, и  к  2013  году  обеспеченность  библиотеками
уменьшится до 21,2 учреждения на 100 тыс. населения против 21,5 в 2009
году.
     При этом сохранится  сеть  учреждений  культурно-досугового  типа
(клубные учреждения),  что  позволит  увеличить  до  12  на  100  тыс.
населения обеспеченность этими учреждениями против 11,7 в 2009 году.

               4.2.16. Государственный сектор экономики

     Прогноз   развития   государственного   сектора   разработан   на
краткосрочный период (2011 год) в связи с  тем,  что  прогнозный  план
(программа)  приватизации  государственного   имущества   утверждается
Правительством  Российской  Федерации  и   Правительством   Мурманской
области на один год.
     Общее  число  организаций  государственного   сектора   экономики
Мурманской области (по  данным  Министерства  имущественных  отношений
Мурманской  области  и  Территориального  управления  Росимущества  по
Мурманской области) на начало 2010 года  составляло  553  единицы,  из
них:  федеральной  собственности  -  273 (49,4 %),  областной  -   280
(50,6 %).
     Доля государственного  сектора  в  общем  количестве  организаций
Мурманской области - 2,3 %.
     Основными направлениями структурной  политики  в  государственном
секторе экономики области являются его последовательное  сокращение  и
повышение эффективности использования государственной собственности, а
также   совершенствование   механизмов   управления   находящимися   в
государственной собственности акциями и объектами недвижимости, в  том
числе земельными участками.
     По  оценке,  в  2010  году  будут  приватизированы  имущественные
комплексы трех федеральных унитарных предприятий путем  преобразования
в  открытые  акционерные  общества  со  100 %  долей   государственной
собственности, а  также  пакеты  акций  трех  федеральных  акционерных
обществ (исключаются  из  состава  федеральной  собственности).  Кроме
того, в соответствии  с  Указом  Президента  Российской  Федерации  от
09.06.2010   N 696   "О развитии   открытого   акционерного   общества
"Объединенная судостроительная  корпорация"  100 %  акций  минус  одна
акция ОАО "База технического обслуживания флота" подлежат  внесению  в
уставный капитал ОАО "Объединенная судостроительная корпорация" (г. С-
Петербург).
     Подлежат реорганизации и ликвидации 13 федеральных  учреждений  с
исключением из состава федеральной собственности в 2010 году.
     Из состава государственной  собственности  Мурманской  области  в
2010  году  исключаются  18 государственных  областных  учреждений  (8
центров жилищных субсидий, 8 учреждений социальной  защиты  населения,
2 образовательных  учреждения),   7   унитарных   предприятий   (1   -
ликвидация, 6 - реорганизация в форме присоединения).
     Включаются в состав  областной  собственности  11  учреждений:  3
детских дома (прием из муниципальной собственности), 6 образовательных
учреждений (прием из  федеральной  собственности),  1  образовательное
учреждение  (создание   в   процессе   реорганизации),   1   областной
многофункциональный центр (создание).
     В  связи  с  завершением  процедуры  банкротства  в   2011   году
планируется  исключить  из  состава   федеральной   собственности   10
унитарных предприятий. Учитывая,  что  в  период  разработки  прогноза
программа  приватизации  федерального  имущества  на   2011   год   не
утверждена Правительством РФ,  структура  федеральной  государственной
собственности в прогнозном  периоде  (кроме  исключения  10  унитарных
предприятий) приведена без изменений относительно оценки 2010 года.
     В 2011 году планируется приватизировать  имущественные  комплексы
трех областных унитарных предприятий путем преобразования  в  открытые
акционерные общества  со  100 %  долей  государственной  собственности
Мурманской области (включенные в прогнозный план приватизации на  2010
год).
     Исключаются  из  состава  областной  собственности  3   унитарных
предприятия (2 - прекращение деятельности, 1 - завершение  конкурсного
производства)  и  15  учреждений  (14  ветеринарных  -   присоединение
городских и районных учреждений к областному учреждению, 1  учреждение
культуры - присоединение Центра художественных  ремесел  к  областному
художественному музею).
     В   связи   с   отсутствием   на   момент   разработки   прогноза
законодательного решения  о  передаче  учреждений  здравоохранения  из
муниципальной   собственности   в   областную,   структура   областных
организаций государственного сектора в прогнозном периоде отражена без
учета обозначенных планируемых изменений.
     В случае  принятия  федеральных  и  региональных  законодательных
актов о передаче полномочий по организации оказания медицинской помощи
с муниципального уровня на областной, количество областных  учреждений
в  2011 году  увеличится  на  38  единиц  относительно  прогнозируемых
показателей.
     В результате предполагаемых структурных преобразований количество
организаций государственной формы собственности в 2011 году сократится
на  28 единиц  к  уровню  2010  года  и  составит  494   единицы.   По
организационно - правовым формам собственности государственный  сектор
в прогнозируемом периоде будет представлен 20 унитарными предприятиями
(4,0 %),  451 учреждением  (91,3 %)   и   23 акционерными   обществами
(4,7 %). Доля госсектора в  общем  количестве  организаций  Мурманской
области - 2,0 %.
     Среднесписочная численность работников организаций  госсектора  в
2010 году, по оценке,  составит  99,6 тыс.  человек,  в  2011  году  -
98,5 тыс.  человек  (в  2009  году  -  105,7 тыс.  человек).  Снижение
численности работников  обусловлено  структурными  преобразованиями  в
обрабатывающих  производствах,  производстве  электроэнергии,  газа  и
воды,  строительстве,  а  также  оптимизацией  численности  в   сферах
государственного  управления  и  предоставления  прочих  коммунальных,
социальных и персональных услуг.
     В текущем году по видам  экономической  деятельности  численность
работников организаций госсектора  распределяется  следующим  образом:
государственное  управление  и   обеспечение   военной   безопасности,
обязательное социальное обеспечение -  31,9 %,  транспорт  и  связь  -
23,3 %, здравоохранение и предоставление социальных  услуг  -  14,9 %,
операции с недвижимым имуществом,  аренда  и  предоставление  услуг  -
9,0 %, промышленное производство - 8,8 %, образование - 6,3 %,  другие
виды деятельности - 5,8 %.
     Доля занятых в  организациях  государственного  сектора  в  общей
численности работников в целом по экономике сокращается и  составит  в
2011 году 22,4 % (в 2009 году - 24,1 %).
     Среднемесячная   заработная    плата    работников    организаций
государственного  сектора  в  отчетном  периоде  превышала  на  10,2 %
уровень среднемесячной заработной платы по области.  Данная  тенденция
сохранится в 2010-2011 годах,  однако  темпы  роста  в  прогнозируемом
периоде будут более умеренные.
     Среднемесячная заработная плата в 2010 году  составит  31,7  тыс.
рублей, в 2011 году - 39,2 тыс. рублей.
     Фонд заработной платы работников госсектора, по  оценке,  в  2010
году составит 37,9 млрд. рублей, в 2011 году  увеличится  на  3,4 %  и
достигнет 39,2 млрд. рублей.
     Промышленным производством заняты 12 организаций государственного
сектора, из них по видам экономической деятельности:  добыча  полезных
ископаемых -  1,  обрабатывающие  производства  -  7,  производство  и
распределение электроэнергии, газа и воды - 4 организации.
     В структуре промышленного производства наибольшую  долю  занимает
производство и распределение электроэнергии, газа и воды.
     По оценке, объем отгруженных товаров, выполненных работ  и  услуг
организациями  государственного  сектора  экономики  составит  в  2010
году 5,8 млрд.  рублей,  в 2011  году  -   6,1   млрд.   рублей,   или
соответственно 70,1 % и 73,8 % к уровню 2009 года в действующих ценах.
     Спад   промышленного   производства    обусловлен    структурными
преобразованиями организаций занятых в обрабатывающих производствах  и
производстве и распределении электроэнергии, газа и  воды  (сокращение
организаций в связи с приватизацией, реорганизацией и ликвидацией).
     Наиболее значительный спад  объемов  производства  в  действующих
ценах в 2010-2011 годах прогнозируется в обрабатывающих  производствах
- почти в 6 раз к отчетному году.  Индекс  производства  в  2010  году
составит 72 %, в 2011 году - 92,8 % (66,8 % к уровню 2009 года).
     По  виду  деятельности  "добыча   полезных   ископаемых"   индекс
производства в 2010 году  составит  86,2 %,  в  2011  году  -  100,7 %
(86,8 % к уровню 2009 года).
     Индекс  производства  по  виду   деятельности   "производство   и
распределение электроэнергии,  газа  и  воды"  в  2010  году  составит
100,7 %, в 2011 году - 100,8 % к предыдущему году  (101,5 %  к  уровню
2009 года).
     Доля организаций госсектора в общем объеме отгруженной  продукции
в обрабатывающих производствах сократится с 6,8 % в 2009 году до 0,7 %
в  2011 году,  по  виду  деятельности  "производство  и  распределение
электроэнергии, газа и воды" - с 12,7 % в 2009 году до 11,9 %  в  2011
году.
     Доля  государственного  сектора  в   общем   объеме   отгруженной
промышленной продукции по  области  в  2011  году  составит  3,2 %  (в
2009 году - 6,4 %).
     Производство   продукции   сельского   хозяйства    организациями
государственного  сектора  имеет  устойчивую   тенденцию   сокращения.
Снижение  объемов  производства  продукции  связано  со   структурными
преобразованиями в отрасли.
     В  2010-2011  годах   ожидается   дальнейшее   снижение   объемов
сельскохозяйственного производства в государственном секторе экономики
области, индекс производства в 2010 году составит 89 %, в 2011 году  -
86,8 % к уровню предыдущего года (77,3 % к уровню 2009 года).
     Доля   госсектора   в   общем   объеме   производства   продукции
сельскохозяйственных организаций области сократится с  12,2 %  в  2009
году до 9,1 % в 2011 году.
     Основным источником финансирования инвестиций в основной  капитал
организаций госсектора являются привлеченные средства из бюджетов всех
уровней.  В  2010  году  прогнозируемый  объем   инвестиций   составит
4,6 млрд.  рублей,  в  2011  году  -  4,9   млрд.   рублей.   Наиболее
существенный рост инвестиций ожидается в следующих видах экономической
деятельности: транспорт и связь;  операции  с  недвижимым  имуществом;
государственное  управление  и   обеспечение   военной   безопасности,
обязательное социальное обеспечение.
     Индекс физического объема инвестиций в 2010 году составит  120 %,
в 2011 году - 100,7 % (120,8 % к уровню 2009 года). Замедление  темпов
роста инвестиций в  государственном  секторе  экономики  в  прогнозном
периоде связано с  необходимостью  повышения  эффективности  бюджетных
расходов  и  более   жесткими   условиями   предоставления   бюджетных
инвестиций.
     Доля госсектора в общем  объеме  инвестиций  в  основной  капитал
снизится с 16,8 % в 2009 году до 8,5 % в 2011 году.
     Объемы  платных  услуг   населению,   оказываемых   организациями
государственного сектора экономики, прогнозируются в 2010 году в сумме
3,8 млрд. рублей, в 2011 году - 4,0 млрд. рублей,  индекс  физического
объема составит 97,6 % и 98 % соответственно (95,6 %  в  2011  году  к
уровню  2009   года).   В   структуре   платных   услуг,   оказываемых
организациями государственного сектора, по-прежнему более  50 %  будет
приходиться на услуги пассажирского транспорта, свыше 17 % - услуги  в
системе образования, 7 % - на медицинские услуги.
     Доля государственного  сектора  в  общем  объеме  платных  услуг,
оказываемых населению, в 2011 году  составит  8,8 %  (в  2009  году  -
9,4 %).

                4.2.17. Муниципальный сектор экономики

     В 2010 году и в прогнозируемом периоде предполагается снижение по
большинству показателей  развития  муниципального  сектора  экономики.
Оценка  текущего  года,   а   также   прогноз   учитывают   проведение
мероприятий,  направленных  на  оптимизацию  структуры  муниципального
сектора (сокращение  количества  организаций  в  результате   процесса
реорганизации, смены формы собственности и  ликвидации  нерентабельных
предприятий).
     По оценке, в 2010 году количество  зарегистрированных  в  области
организаций   муниципальной   формы   собственности   предположительно
уменьшится по сравнению с предыдущим периодом на 69 единиц и  составит
1405  единиц  (около  6 %  от  общего  количества   зарегистрированных
предприятий и организаций в области). Существенное сокращение  данного
показателя  в  текущем  году  в  основном  связано  с  исключением  из
статистического   регистра   Росстата   предприятий   и   организаций,
организационно-правовая форма которых не приведена  в  соответствие  с
нормами действующего законодательства.
     В 2011-2013 годах учтено сохранение тенденции  сокращения  общего
числа организаций муниципальной формы собственности, в  том  числе  за
счет  снижения  количества   учреждений   здравоохранения   в   рамках
разграничения  полномочий   между   различными   уровнями   власти   и
реорганизации большинства организаций социальной  сферы.  Несмотря  на
это,  по-прежнему  наибольший  удельный   вес   в   общем   количестве
действующих муниципальных  организаций  будут  составлять  организации
социальной сферы (65 %).
     К 2013 году доля организаций муниципальной формы собственности  в
общем количестве зарегистрированных в области хозяйствующих  субъектов
составит 5,5 % (1378 единиц).
     В результате планируемых  мероприятий  по  оптимизации  структуры
муниципального  сектора   среднегодовая   численность   работающих   в
организациях муниципальной  формы  собственности  снизится  за  период
2010-2013 годов на 3,8 тыс.  человек,  их  доля  в  общей  численности
занятых в 2013 году уменьшится по сравнению с 2009 годом на 1,4 п. п.
     В 2011-2013 годах в производственной сфере муниципального сектора
экономики  сохранится  тенденция  снижения  объемов  производства,   в
большей  степени  обусловленная  недостатком   собственных   оборотных
средств  теплоэнергетических   предприятий,   низкой   рентабельностью
большинства  муниципальных   предприятий,   а   также   реорганизацией
предприятий обрабатывающей промышленности.
     Если  в  2010  году  объем   отгруженных   товаров   собственного
производства организаций муниципальной формы собственности  Мурманской
области в действующих ценах оценивается в размере  5,45 млрд.  рублей,
то к 2013 году планируется его снижение до 4,5 млрд. рублей (на  7,8 %
ниже уровня 2009 года в действующих ценах).
     В общем  объеме  отгруженных  товаров  собственного  производства
96,2 % составляет производство и распределение электроэнергии, газа  и
воды, индекс производства по данному виду деятельности к  уровню  2009
года в  2010  году  составит  99,8 %,  в  2013 - 56,4 %.  Значительное
снижение данного показателя связано с планируемой приватизацией в 2011
году  крупнейшего  предприятия   энергетики   муниципального   сектора
экономики области.
     Продукция  обрабатывающих  производств   оценивается   в   объеме
156,1 млн.  рублей  и   включает   производство   пищевых   продуктов,
текстильное и швейное производство, производство машин и оборудования,
электрооборудования,   электронного   и   оптического    оборудования,
издательскую и полиграфическую деятельность.  Индекс  производства  по
данному виду деятельности к уровню 2009  года  в  2010  году  составит
79,2 %, в 2013 году - 77 % в  результате  реорганизации  и  ликвидации
нерентабельных предприятий муниципального сектора экономики.
     В 2010 году в связи с сокращением  объемов  бюджетных  инвестиций
наблюдается    снижение    инвестиционной    активности    организаций
муниципальной формы собственности. Объем инвестиций в основной капитал
организаций муниципальной формы составит 1,8 млрд. рублей  и  снизится
по сравнению с 2009 годом в сопоставимых ценах на 20 %.
     В  2011-2013   годах   планируется   активизация   инвестиционной
деятельности в муниципальном секторе области за счет:
     - участия учреждений социальной сферы в программах,  направленных
на приобретение современного  оборудования  и  модернизацию  бюджетных
учреждений;
     - реализации инфраструктурных проектов, в том числе строительства
спортивных и туристических объектов;
     - реализации мероприятий     по     повышению      энергетической
эффективности при производстве, передаче и потреблении энергоресурсов,
переселению  граждан  из  ветхого  и   аварийного   жилищного   фонда,
капитальному ремонту многоквартирных домов.
     В 2011 году  индекс  физического  объема  инвестиций  в  основной
капитал организаций муниципальной формы  по  сравнению  с  2010  годом
составит 127,2 %, в 2013 году по  сравнению  с  2009  годом - 156,7 %.
Общий объем инвестиций в основной  капитал  организаций  муниципальной
формы собственности за  период  2011-2013  годов  составит  8,8  млрд.
рублей, доля которого в общем объеме  инвестиций  региона  снизится  с
5,1 % в 2009 году до 4,7 % в 2013 году.
     Оборот розничной торговли муниципальных предприятий и организаций
в  2010  году  составит  1,7 млрд.  рублей  (99,5 %  к  2009  году   в
сопоставимых ценах) и на 77,3 % будет сформирован за счет предприятий,
реализующих фармацевтическую продукцию.
     В  2011-2013  годах  в  структуре  оборота   розничной   торговли
предприятий   и   организаций   муниципальной   формы    собственности
предполагается увеличение  доли  оборота  торговли  продовольственными
товарами в связи с увеличением оборота бюджетных организаций торговли,
реализующих социальные программы.
     В  2013  году  объем  оборота  розничной   торговли   организаций
муниципального сектора прогнозируется ниже уровня 2009 года на  0,4 %,
что обусловлено продолжающейся сменой формы собственности  предприятий
торговли, приватизацией муниципальных аптек.
     Снижение доли организаций  муниципальной  формы  собственности  в
общем объеме оборота розничной торговли с 1,7 % в 2009 году до 1,5 % в
2013 году обусловлено узкой специализацией  муниципальных  организаций
торговли  и  жесткой  конкуренцией,  которую  составляют   предприятия
частной формы собственности.
     В 2010 году 17,5 %  от  общего  объема  платных  услуг  населению
области предоставляют предприятия  и  учреждения  муниципальной  формы
собственности. В текущем году  объем  платных  услуг  в  муниципальном
секторе экономики в сопоставимых  ценах  по  сравнению  с  2009  годом
возрастет на 0,8 %. Наибольший прирост  объемов  в  структуре  платных
услуг приходится на услуги пассажирского транспорта, здравоохранения и
образования.
     Активное привлечение компаний частной формы собственности в сферу
жилищно-коммунального хозяйства, а также  предполагаемая  смена  формы
собственности  муниципальных  предприятий,   оказывающих   медицинские
услуги, в 2011 году обуславливают снижение  объемов  платных  услуг  в
муниципальном секторе экономики. В последующие годы будет  наблюдаться
небольшой рост данного показателя.  В  результате  в  2013 году  объем
платных услуг населению по сравнению с 2009 годом сократится  на  4 %,
доля организаций муниципального сектора в общем объеме  платных  услуг
области составит 16%.

              4.2.18. Развитие муниципальных образований

     Основные   показатели   прогноза   сформированы   на    основании
представленных  прогнозных  расчетов   экономических   служб   органов
местного  самоуправления  муниципальных  образований  области,  данных
Территориального органа Федеральной службы государственной  статистики
по Мурманской области и экспертных оценок. В большинстве муниципальных
образований основным принят второй  (умеренно  оптимистичный)  вариант
прогноза.

                            Промышленность

     По оценке, в 2010 году ожидается рост промышленного  производства
в 11 городах и районах области из 17.
     Наибольший удельный вес  в  общем  объеме  отгруженной  продукции
добывающей  промышленности  области  оценивается  в   городах Кировске
(48,3 %) и Оленегорске (13,2 %), Ковдорском районе  (37,7 %),  из  них
увеличение объемов производства ожидается в г. Кировске (118,3%)  и  в
Ковдорском   районе   (106%).    Сокращение    объемов    производства
железорудного концентрата  на  ОАО "Оленегорский  горно-обогатительный
комбинат"  и  финансовые  трудности   ООО "Ловозерский   ГОК"   окажут
непосредственное влияние на падение объемов  производства  по  данному
виду деятельности и, соответственно,  снижение  индекса  промышленного
производства по муниципальным образованиям Ловозерский район (93 %)  и
г. Оленегорск (93 %).
     Основные предприятия обрабатывающей промышленности  сосредоточены
в городах Мончегорске, Кировске, Мурманске и Кандалакшском районе, при
этом практически половина  объема  отгруженных  товаров  данного  вида
деятельности по области приходится на город Мончегорск. В текущем году
по указанному виду деятельности ведущие предприятия области  планируют
рост  физических  объемов  производства,  лишь  в   городе   Мурманске
ожидается снижение данного показателя на 1 п.  п.  и,  как  следствие,
снижение индекса промышленного производства на 0,6 п. п.
     Наибольшая  доля  в  объеме  отгруженных   товаров   собственного
производства, выполненных работ и услуг собственными  силами  по  виду
деятельности "производство  и  распределение  электроэнергии,  газа  и
воды", по оценке, приходится на  долю  предприятий  г.  Полярные  Зори
(29,5 %), г. Мурманска (16,8 %) и  Кольского  района  (15,9 %).  В  14
городах и районах области  предприятия  указанного  вида  деятельности
планируют стабильный рост объемов отгруженной продукции.
     В 2011 - 2013 годах  прогнозируется  рост  объемов  промышленного
производства практически во всех муниципальных  образованиях  области.
Снижение промышленного производства прогнозируется в 2011 году лишь  в
Ковдорском районе (98 %), в 2012 году - в городе Кировске (99,3 %) и в
2013  году  -  в  городе  Мончегорске  (92,8 %)  в  основном  за  счет
сокращения выпуска продукции градообразующими предприятиями.

                         Рынок товаров и услуг

     Рост физических объемов оборота розничной торговли в текущем году
и  в  среднесрочном  периоде  ожидается  в  большинстве  муниципальных
образований области. В 2013 году наиболее высокие темпы роста к уровню
2009 года прогнозируются в Кандалакшском (114,3%) районе, и в  городах
Кировске (139,8 %), Мурманске (113,6 %), Мончегорске (113,4%), ЗАТО п.
Видяево (169,9%). Ниже уровня, сложившегося в среднем по области, -  в
Печенгском, Кольском районах и городах Оленегорске, Апатиты,  ЗАТО  г.
Заозерск, ЗАТО г. Североморск, ЗАТО г. Островной.
     В  2010  году  рынок  платных  услуг  населению  в   12   из   17
муниципальных образований области характеризуется снижением физических
объемов. Незначительный рост данного  показателя  ожидается  в  городе
Мончегорске (на 1 п. п.), ЗАТО п. Видяево (на 2 п. п.).
     В   среднесрочной   перспективе   в   большинстве   муниципальных
образований  прогнозируется  рост  физических  объемов  платных  услуг
населению, наиболее заметный - в  городах  Мончегорске,  Заозерске,  а
также в  Ловозерском  районе.  Ниже  среднеобластного  уровня  прирост
сложится  в  городах  Мурманске,  Оленегорске,  Полярных  Зорях,  ЗАТО
Александровск, в Печенгском районе. Не достигнут к  2013  году  уровня
2009 года физические объемы платных услуг населению в Терском  районе,
городах Апатиты, Кировске, Североморске, Островном, поселке Видяево.

                      Инвестиции и строительство

     В  текущем  году  ожидается  снижение  инвестиционной  активности
большинства хозяйствующих  субъектов  в  городах  Апатиты,  Мурманске,
Мончегорске, Полярных Зорях, а также в большинстве ЗАТО, что  приведет
к снижению показателя объема инвестиций в  основной  капитал  за  счет
всех источников финансирования в указанных муниципалитетах. Наибольший
рост  данного  показателя  предполагается  в  Ловозерском  (130 %)   и
Ковдорском (146,4 %) районах, городах Оленегорске (123,8 %) и Кировске
(104,6 %).
     Более половины прогнозируемого объема инвестиций в  муниципальных
образованиях составляют собственные средства предприятий, направленные
на модернизацию производства и внедрение новых технологий.
     В 2013 году рост физических объемов инвестиций в основной капитал
к уровню 2009 года прогнозируется в городах Оленегорске  (на  88,1 %),
Мончегорске (в 3 раза), Мурманске (на 15,1 %),  Кировске  (на  1,5  п.
п.), Ковдорском (на 90,2%), Ловозерском (на 80,5 %), Кандалакшском (на
16,3%) и Кольском районах (на 18,7 %).
     В среднесрочной перспективе рост объема инвестиций в  Ловозерском
и Ковдорском районах обусловлен реализацией  мероприятий,  вошедших  в
Комплексные   инвестиционные   планы    модернизации    монопрофильных
населенных пунктов п. г. т. Ревда и г. Ковдор Мурманской области. В г.
Полярные Зори будут продолжены мероприятия, направленные на  повышение
безопасности Кольской атомной станции.  В  г.  Заполярном  Печенгского
района  и  в  г.  Мончегорске  планируется  реализовать  проекты   ОАО
"Кольская  ГМК"  по   модернизации   металлургического   производства.
Основной упор  в  инвестиционной  программе  ведущего  предприятия  г.
Оленегорска ОАО  "Олкон"  сделан  на  двух  стратегических  проектах -
 строительстве  карьеров  на  новых   месторождениях:   Куркенпахк   и
Восточном участке Южно-Кахозерского месторождения.
     В 2010-2013 годах планируется активное жилищное  строительство  в
Кандалакшском районе (будет введено в эксплуатацию  12,4  тыс.  кв.  м
жилья), городах Апатиты (8,85 тыс. кв. м),  Мурманск  (135,8 тыс.  кв.
м).

                              Демография

     В 2010 году и в среднесрочной перспективе с некоторым замедлением
сохранится тенденция сокращения численности  населения  в  большинстве
муниципальных  образований,   основной   причиной   которой   остается
миграционная убыль.
     В период  2011-2013  годов  увеличение  коэффициента  рождаемости
предполагается  практически  во  всех  муниципальных  образованиях  за
исключением двух ЗАТО г. Островной и г. Североморск. В 2013 году  выше
среднеобластного (10,8 родившихся на 1000 населения) данный показатель
сложится в Терском (11,7), Кольском (11,2), Печенгском (11,3) районах,
в городах Кировск (14,1 чел.  на  1000  населения),  Мурманск  (11,3),
Полярные Зори (12,4) и в ЗАТО Александровск (14.4), п. Видяево (13,8),
Заозерск (12,8).
     Снижение  коэффициента  смертности  планируется  в   11   из   17
муниципальных образований. По-прежнему высокий  уровень  смертности  в
прогнозном периоде сохранится в  Терском,  Кандалакшском,  Ковдорском,
Ловозерском районах и в г. Апатиты.

                        Рынок труда, занятость

     Негативные тенденции на рынке труда, проявившиеся  в  конце  2009
года и усилившиеся в начале текущего года, в худшую  сторону  повлияют
на показатель уровня  безработицы  к  трудоспособному  населению  в  9
городах и  районах  области  по  итогам  2010  года.  В  муниципальных
образованиях  Кандалакшский,  Кольский,  Печенгский,  Терский   район,
городе Мурманске, ЗАТО Александровск, г. Североморск, г. Заозерск,  г.
Островной данный показатель сложится выше уровня 2009 года.
     В 2011-2013  годах  снижение  численности  безработных  и  уровня
безработицы прогнозируется  во  всех  городах  и  районах  области  за
исключением ЗАТО г. Островной и п.  Видяево,  где  на  рынок  труда  в
большей   степени,   чем   в   остальных   ЗАТО,   оказывают   влияние
организационно-штатные мероприятия, проводимые  Министерством  обороны
Российской Федерации.
     В  прогнозируемом  периоде  во  всех  муниципальных  образованиях
ожидается уменьшение численности населения в трудоспособном  возрасте.
В 3-х из 17 городов и районов области численность занятых в  экономике
предположительно возрастет (в Печенгском  районе,  городах  Кировск  и
Мурманск), в 4-х останется на уровне 2009 года (городах Полярные Зори,
Апатиты,  Заозерск  и   п.   Видяево).   Среднесписочная   численность
работников предприятий и организаций в 2013 году  превысит  показатель
2009  года  в  Кандалакшском,  Кольском,  Терском   районах,   городах
Кировске, Мурманске, Мончегорске и ЗАТО Александровск.

              4.2.19. Финансы (сводный финансовый баланс)

     Прогноз  финансовых  результатов   развития   экономики   области
составлен в двух вариантах, с учетом прогноза изменения цен и  тарифов
на услуги естественных монополий, ценовых тенденций на рынке  металлов
и других сырьевых товаров,  увеличения  тарифов  страховых  взносов  и
числа  категорий  налогоплательщиков  по  каждому  виду  обязательного
социального страхования.
     В обоих вариантах прогноза прибыли учтены:
     - снижение среднегодового темпа роста цен на никель  и  умеренный
рост биржевых котировок на медь после  восстановления  динамики  роста
цен на цветные металлы в 2010 году;
     - стабилизация цен на  железорудное  сырье  на  внешнем  рынке  и
снижение цены в 2011 году на внутреннем рынке с последующим ростом  до
уровня 2010 года;
     - динамика производства основных видов промышленной продукции;
     - ввод в 2012 году в эксплуатацию первой  очереди  нового  горно-
обогатительного  комбината  по  переработке  апатит - нефелиновых  руд
месторождения "Олений Ручей";
     - реализация мер по поддержке предприятий судоремонта, увеличение
объемов гособоронзаказа;
     - повышение энергоэффективности экономики;
     - увеличение общедопустимого улова по треске, пикше, мойве;
     - увеличение объема строительно-монтажных работ и  соответственно
прибыли в строительстве в связи с проведением  подготовительных  работ
по реализации проекта комплексного развития Мурманского  транспортного
узла;
     - снижение темпов   роста   цен   на   топливо,   что    позволит
теплоснабжающим организациям снизить затраты по топливной составляющей
и сократить убытки;
     - рост тарифов на электроэнергию и теплоэнергию темпами, в 2 раза
превышающими инфляцию.
     Первый  и  второй  варианты  различаются  темпами  экономического
роста.  Второй  вариант  предусматривает  более  динамичное   развитие
отраслей экономики, более  высокие  цены  на  цветные  металлы,  более
высокие темпы роста инвестиционной активности по  сравнению  с  первым
вариантом.
     По первому варианту в 2011 году прибыль прибыльных организаций по
полному кругу предприятий (с учетом банковской  сферы)  составит  44,3
млрд. рублей, или 94,8% к ожидаемой оценке 2010  года,  сальдированный
финансовый результат 39,3 млрд. рублей (95,6%).
     Рост  прибыли  по  отношению  к  2010   году   прогнозируется   в
рыболовстве и рыбоводстве за счет увеличения объемов вылова  трески  и
пикши в Баренцевом море, в строительстве в связи с увеличением  объема
и стоимости строительно-монтажных работ, оптовой и розничной  торговле
за счет увеличения  потребительского  спроса,  транспорте  и  связи  в
результате  роста  тарифов  по  грузоперевозкам   и   услугам   связи,
банковской деятельности.
     Снижение прибыли прогнозируется в  добывающей  промышленности  за
счет сокращения отгрузки апатитового концентрата  и  снижения  цен  на
железорудный  концентрат  на  внутреннем   рынке,   в   обрабатывающих
производствах, но не за счет прибыли от  реализации  продукции,  а  по
причине  утраты  доходных  активов   предприятиями   металлургического
комплекса, в производстве и распределении электроэнергии, газа и  воды
в связи с сокращением субсидирования.
     В 2012 году прогнозируется увеличение по отношению  к  2011  году
прибыли до 45,9 млрд. рублей и сальдо до 41,1 млрд. рублей  (103,6%  и
104,5 % соответственно).
     Рост финансовых результатов прогнозируется по всем основным видам
экономической деятельности, за исключением добывающей  промышленности,
где  определяющим  фактором   снижения   прибыли   и   сальдированного
финансового результата (прибыли)  является  продолжающееся  уменьшение
объемов производства и отгрузки апатитового концентрата.
     В  2013  году  рост  прибыли  экономики  области  продолжится   и
полученный объем в сумме 48,0 млрд.  рублей  на  4,6%  превысит  объем
прибыли 2012 года и на 16,1% уровень 2009 года.
     Рост  прибыли  прогнозируется   по   всем   видам   экономической
деятельности, кроме незначительного снижения (2,9 %) в  обрабатывающем
производстве за счет снижения производства в металлургии  на  5,2 %  в
связи с завершением в 2012 году контрактов по  переработке  импортного
сырья.
     Финансовые ресурсы, созданные на территории области в 2011  году,
составят 129,3 млрд. рублей, или 107,3% к 2010 году.
     Налоговые, страховые взносы и иные платежи предприятий в  бюджеты
всех уровней и  внебюджетные  фонды  в  2011  году  прогнозируются  по
первому варианту в сумме 74,2 млрд. рублей с ростом  к  2010  году  на
8,9 %.
     Из  них  в  консолидированный  бюджет  области  будет   зачислено
39,8 млрд. рублей (96,6 % к ожидаемой оценке 2010 года), в федеральный
бюджет 4,9 млрд. рублей (104,5 %), в государственные и территориальные
внебюджетные фонды 29,6 млрд. рублей (132,6%).
     Столь  значительный  рост   поступлений   в   государственные   и
территориальные внебюджетные фонды спрогнозирован с учетом  увеличения
общего тарифа страховых взносов на обязательное социальное страхование
с 26 %  в  2010  году  до  34 %  в  2011  году  и  включения  в  число
налогоплательщиков (по пониженным  ставкам)  организаций,  применяющих
специальные налоговые режимы.
     Из  основных  видов  налогов  рост  поступлений   в   2011   году
прогнозируется:
     - по налогу на  доходы  физических  лиц  (на  3,7 %)  по  причине
оптимизации расходов бюджетной сети и хозяйствующих субъектов;
     - по  налогу  на  имущество  организаций  (на  5,6 %)   за   счет
приобретения компаниями флота новых судов и ввода основных фондов;
     - по налогу на добычу полезных ископаемых (6,7 %) за  счет  роста
добычи  железорудного,  лопаритового  и  бадделеитового  концентратов,
нерудных строительных материалов.
     Доходы сводного финансового баланса, прогнозируемые в 2011 году в
сумме 206,5 млрд. рублей, возрастут по отношению к 2010 году на 5,9 %.
     Расходы сводного финансового баланса в 2011 году прогнозируются в
сумме 208,2 млрд. рублей с ростом на 8,9%.
     В результате превышения темпов  роста  расходной  части  сводного
финансового баланса над доходной в 2011 году прогнозируется дефицит  в
сумме 1,8 млрд. рублей по сравнению с ожидаемым профицитом  3,7  млрд.
рублей в 2010 году.
     Финансовые ресурсы, созданные на территории региона  в  2012-2013
годах, составят 139,8 млрд. рублей  (108,1 %)  и  151,2  млрд.  рублей
(108,2%) соответственно.
     В 2012-2013 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных  на
территории области  в  бюджетную  систему  РФ  и  внебюджетные  фонды,
составит 106%.
     Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2012-2013 годах,
составят в сумме 226,2 млрд. рублей (109,6 %)  и  247,7  млрд.  рублей
(109,5 %) соответственно, в 2013 году возрастут по  отношению  к  2009
году на 34,8 %.
     Расходы сводного финансового баланса в 2012-2013 годах  ожидаются
в сумме 227,1 млрд. рублей (109,1 %) и 246,4 млрд. рублей (108,5 %)  с
ростом в 2013 году по отношению к 2009 году на 32,4 %.
     В результате превышения темпов  роста  расходной  части  сводного
финансового баланса над доходной в 2012 году ожидается дефицит в сумме
0,9 млрд. рублей (50,2% к 2011 году), а  в  2013  году  прогнозируется
превышение доходов  над  расходами  и  ожидается  профицит  1,4  млрд.
рублей.
     По второму варианту  прогноза  в  2011  году  прибыль  прибыльных
организаций  по  полному  кругу  (с  учетом  банковской  деятельности)
составит 47,4 млрд. рублей, или 101,4 % к  2010  году,  сальдированный
финансовый результат - 42,5 млрд. рублей (103,3 %).
     Снижение  прибыли   прогнозируется   только   по   обрабатывающим
производствам за счет уменьшения  прибыли  по  доходным  активам  и  в
производстве и распределении электроэнергии, газа и воды.
     В  2012-2013  годах  темпы  роста   прибыли   и   сальдированного
финансового результата продолжатся.
     В  2012  году  прибыль  и  сальдо  составят  50,0  млрд.   рублей
(105,6 %), 45,4 млрд. рублей (106,9 %) соответственно.
     В 2013 году прибыль прогнозируется в  объеме  53,6  млрд.  рублей
(107,1 %), сальдо - 49,3 млрд. рублей (108,6 %). Прибыль увеличится по
отношению к 2009 году почти на 30 %.
     Увеличение прибыли прогнозируется  по  всем  видам  экономической
деятельности за счет более интенсивного развития экономики области.
     Финансовые ресурсы, созданные на территории области в 2011  году,
составят 132,9 млрд. рублей, или 110,3% к 2010 году.
     Налоговые, страховые и иные платежи предприятий  в  бюджеты  всех
уровней и внебюджетные  фонды  в  2011  году  прогнозируются  в  сумме
75,4 млрд. рублей с ростом к 2010 году на 10,7%.
     Из  них  в  консолидированный  бюджет  области  будет   зачислено
40,7 млрд. рублей (98,9 % к оценке 2010 года),  в  федеральный  бюджет
5 млрд.  рублей  (106,8 %),  в   государственные   и   территориальные
внебюджетные фонды 29,7 млрд. рублей (133,3%).
     Из  основных  видов  налогов  рост  поступлений   в   2011   году
прогнозируется:
     - по налогу на доходы физических лиц на 4 %;
     - по налогу на имущество организаций на 10,3 %;
     - по налогу на добычу полезных ископаемых на 11,8 %.
     Доходы сводного финансового баланса,  ожидаемые  в  2011  году  в
сумме 209,9 млрд. рублей, возрастут по отношению к 2010 году на 7,7 %.
     Расходы сводного финансового баланса  в  2011  году  ожидаются  в
сумме 210,7 млрд. рублей с ростом на 10,2% к уровню 2010 года.
     Дефицит составит  0,8  млрд.  рублей  по  сравнению  с  ожидаемым
профицитом 3,7 млрд. рублей в 2010 году.
     Финансовые ресурсы, созданные на территории региона  в  2012-2013
годах, составят 144,7 млрд. рублей  (108,9 %)  и  158,0  млрд.  рублей
(109,2 %) соответственно.
     В 2012-2013 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных  на
территории области  в  бюджетную  систему  РФ  и  внебюджетные  фонды,
составит 106,4 %.
     Основной  прирост  поступлений  по   сравнению   с   2011   годом
прогнозируется по налогу на доходы физических лиц, налогу  на  прибыль
организаций, налогу на имущество организаций, неналоговым доходам.
     Доходы сводного финансового баланса, ожидаемые в 2012-2013 годах,
составят в сумме 230,9 млрд. рублей (110,0 %)  и  254,1  млрд.  рублей
(110,1 %) соответственно, в 2013 году возрастут по  отношению  к  2009
году на 38,3 %.
     Расходы сводного финансового баланса в 2012-2013 годах  ожидаются
в сумме 230,5 млрд. рублей (109,4 %) и 251,1  млрд.  рублей  (108,9 %)
соответственно с ростом в 2013 году по отношению к 2009 году на 34,9%.
     В 2012 году ожидается профицит в сумме 0,4 млрд. рублей  (в  2011
году дефицит - 0,8 млрд. рублей), а в 2013 году - профицит в сумме 3,1
млрд. рублей (в 2009 году дефицит составил 2,3 млрд. рублей).

                 4.3. Прогноз государственных закупок

     Прогноз объемов продукции  для  государственных  нужд  Мурманской
области  сформирован  на  основании  данных,  представленных  органами
государственной власти Мурманской области, с  учетом  подведомственных
получателей бюджетных средств.
     Параметры прогноза объемов  продукции  для  государственных  нужд
Мурманской области определены исходя из анализа данных за  отчетный  и
текущий период с применением индексов-дефляторов.
     Объем  закупок  продукции  для  государственных  нужд  Мурманской
области на 2011 год составит 14,0 млрд. рублей, или 112,0 %  к  уровню
2010 года и 123,8 % к уровню 2009 года.
     В структуре закупок продукции для государственных нужд Мурманской
области  в  2011  году  наибольший  удельный  вес   составят   расходы
Мурманского   территориального   фонда   обязательного    медицинского
страхования  (40,4 %),  Министерства  здравоохранения  и   социального
развития Мурманской области  (21,3 %)  и  Министерства  образования  и
науки Мурманской области (10,0 %).
     Наибольший рост объемов  закупок  продукции  для  государственных
нужд Мурманской  области  в  2011  году  по  сравнению  с  2010  годом
предполагается в следующих отраслях:
     - работы по строительству - на 34,1 %;
     - обрабатывающие производства: продукция - на 16,8 %, услуги - на
7,3 %;
     - производство  и  распределение  электроэнергии,  газа,  пара  и
воды - на 16,9 %;
     - услуги в сфере финансового посредничества - на 13,5 %;
     - услуги гостиниц и ресторанов - на 10,3 %.

                  4.4. Прогноз муниципальных закупок

     Прогноз  объемов  продукции  для  муниципальных  нужд  Мурманской
области    сформирован    на    основании    данных,    представленных
администрациями муниципальных образований Мурманской области.
     Объем закупок продукции для муниципальных нужд Мурманской области
в 2011 году составит 11,1 млрд. рублей, прирост к 2010 году - 4,3 %, к
2009 году - 5,6 %.
     В структуре объемов  закупок  продукции  для  муниципальных  нужд
Мурманской области в  2011  году  наибольшую  долю  составят  расходы,
связанные с оплатой  продукции  обрабатывающих  производств  (22,0 %),
электроэнергии, газа, пара и воды (16,0 %) и  работ  по  строительству
зданий и сооружений (10,2 %).
     Рост объемов закупок продукции для муниципальных нужд  Мурманской
области в 2011 году по сравнению с 2010 годом  по  видам  деятельности
составит:
     - обрабатывающих производств: продукция - на 4,4 %, услуги  -  на
62,8 %;
     - прочие коммунальные,  социальные  и  персональные   услуги - на
8,2 %;
     - услуги гостиниц и ресторанов - на 7,3 %;
     - продукция сельского хозяйства, охоты и  лесного  хозяйства - на
6,9 %;
     - услуги транспорта, складского хозяйства и связи - на 6,4 %;
     - работы по монтажу инженерных систем  и  оборудования  зданий  и
сооружений - на 5,9 %.
     В 2011 году наибольший объем закупок продукции для  муниципальных
нужд планируют  муниципальные  образования:  г.  Мурманск - 3,3  млрд.
рублей, ЗАТО Александровск - 1,2 млрд. рублей,  ЗАТО г.  Североморск -
 1,0 млрд. рублей, г. Апатиты с  подведомственной  территорией - 519,3
млн. рублей, г. Кировск с  подведомственной  территорией - 500,1  млн.
рублей.

   4.5. Изменение ранее утвержденных параметров прогноза социально-
     экономического развития Мурманской области на 2010-2012 годы


---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|                   Показатели                    |   Единица измерения    |              2010 год               |                2011 год                |               2012 год                |
|                                                 |                        |-------------------------------------+----------------------------------------+---------------------------------------|
|                                                 |                        |   Прогноз   |  Оценка   |  Откло-   |   Прогноз   |   Прогноз   |   Откло-   |   Прогноз   |   Прогноз   |  Откло-   |
|                                                 |                        | (9 октября  | (октябрь  |   нение   | (9 октября  |  (октябрь   |   нение    | (9 октября  |  (октябрь   |   нение   |
|                                                 |                        |    2009)    |   2010)   |           |    2009)    |    2010)    |            |    2009)    |    2010)    |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Индекс промышленного производства               | в % к предыдущему году |    104,5    |   104,4   |   -0,1    |    102,2    |    103,4    |    1,2     |    103,6    |    102,3    |   -1,3    |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|  добыча полезных ископаемых                     | в % к предыдущему году |    108,7    |   109,4   |    0,7    |    103,8    |    100,0    |    -3,8    |    107,3    |    102,6    |   -4,7    |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|  обрабатывающие производства                    | в % к предыдущему году |    102,7    |   100,0   |   -2,7    |    102,1    |    108,4    |    6,3     |    102,7    |    102,3    |   -0,4    |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|    производство и распределение электроэнергии, | в % к предыдущему году |    102,5    |   100,9   |   -1,6    |    100,4    |    100,9    |    0,5     |    100,7    |    101,1    |    0,4    |
|    газа и воды                                  |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженных товаров (работ, услуг) по видам экономической деятельности:                                                                                                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|  добыча полезных ископаемых                     |  млн. рублей в ценах   |   53992,1   |  59075,9  |  5083,8   |   58691,5   |   65160,7   |   6469,2   |   66094,5   |   68529,6   |  2435,1   |
|                                                 |  соответствующих лет   |             |           |  (9,4 %)  |             |             |  (11,0 %)  |             |             |  (3,7 %)  |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|  обрабатывающие производства                    |  млн. рублей в ценах   |   56616,4   |  79658,7  |  23042,3  |   62022,1   |   81164,3   |  19142,2   |   67892,2   |   86747,1   |  18854,   |
|                                                 |  соответствующих лет   |             |           | (40,7 %)  |             |             |  (30,9 %)  |             |             |     9     |
|                                                 |                        |             |           |           |             |             |            |             |             | (27,8 %)  |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|    производство и распределение электроэнергии, |  млн. рублей в ценах   |   41265,3   |  40106,3  |  -1159,0  |   47107,4   |   45474,8   |  -1632,6   |   52836,5   |   50969,5   |  -1867,0  |
|    воды и газа                                  |  соответствующих лет   |             |           | (-2,8 %)  |             |             |     (-     |             |             |    (-     |
|                                                 |                        |             |           |           |             |             |   3,5 %)   |             |             |  3,5 %)   |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Погрузо-разгрузочные работы, выполненные        |       млн. тонн        |    41,0     |   38,8    |   -2,2    |    43,5     |    40,7     |    -2,8    |    46,1     |    41,7     |   -4,4    |
| организациями, осуществляющими деятельность на  |                        |             |           | (-5,3 %)  |             |             |  (-6,4 %)  |             |             | (- 9,5 %) |
| морском транспорте                              |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Объем коммерческих перевозок грузов             |       млн. тонн        |    38,9     |   37,6    |   -1,3    |    39,6     |    37,9     |    -1,7    |    45,0     |    38,4     |   -6,6    |
|                                                 |                        |             |           |  (-3,3%)  |             |             |  (-4,3 %)  |             |             | (-14,7%)  |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех |  млн. рублей в ценах   |   3127,0    |  2808,3   |  -318,7   |   3359,2    |   3103,8    |   -255,4   |   3593,3    |   3487,6    |  -105,7   |
| категорий                                       |  соответствующих лет   |             |           | (-10,2 %) |             |             |  (-7,6 %)  |             |             | (-2,9 %)  |
|                                                 |------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|                                                 | в % к предыдущему году |    101,5    |   93,0    |   -8,5    |    101,1    |    103,9    |    2,8     |    100,7    |    104,2    |    3,5    |
|                                                 |  в сопоставимых ценах  |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Инвестиции (в основной капитал) за счет всех    |  млн. рублей в ценах   |   46403,5   |  38845,0  |  -7558,5  |   65062,0   |   57840,1   |  -7221,9   |   77140,5   |   66884,9   | -10255,6  |
| источников финансирования                       |  соответствующих лет   |             |           | (-16,3 %) |             |             | (- 11,1 %) |             |             | (-13,3 %) |
|                                                 |------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|                                                 | в % к предыдущему году |    105,4    |   85,5    |   -19,9   |    131,2    |    139,4    |    8,2     |    111,9    |    108,5    |   -3,4    |
|                                                 |  в сопоставимых ценах  |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Объем работ, выполненных по виду деятельности   |  млн. рублей в ценах   |   16077,7   |  17511,0  |  1433,3   |   19944,2   |   21356,3   |   1412,1   |     22827,5 |   28872,8   |  6045,3   |
| "Строительство"                                 |  соответствующих лет   |             |           |  (8,9 %)  |             |             |  (7,1 %)   |             |             | (26,5 %)  |
|                                                 |------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|                                                 | в % к предыдущему году |    125,0    |   97,2    |   -27,8   |    120,2    |    111,2    |    -9,0    |       107,1 |    108,7    |    1,6    |
|                                                 |  в сопоставимых ценах  |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Уровень общей безработицы (по методологии МОТ)  |           %            |     7,1     |    8,7    |    1,6    |     6,6     |     8,1     |    1,5     |     6,5     |     7,8     |    1,3    |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Численность безработных, зарегистрированных в   |      тыс. человек      |    13,2     |   15,1    |    1,9    |    12,3     |    13,6     |    1,3     |    11,8     |    13,0     |    1,2    |
| органах государственной службы занятости, в     |                        |             |           | (14,4 %)  |             |             |  (10,6 %)  |             |             |  (10,2%)  |
| среднем за год                                  |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Уровень зарегистрированной безработицы          |           %            |     2,6     |    2,9    |    0,3    |     2,4     |     2,6     |    0,2     |     2,3     |     2,5     |    0,2    |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Доходы населения - всего                        |      млн. рублей       |   235300    |  234800   |  -500,0   |  267770,0   |   259300    |  -8470,0   |  304860,0   |   285600    |  -19260   |
|                                                 |                        |             |           |  (-0,2%)  |             |             |  (-3,2%)   |             |             |  (-6,3%)  |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Среднемесячная номинальная заработная плата     |         рублей         |    29750    |   28850   |  -900,0   |    33460    |    31330    |  -2130,0   |   37700,0   |    34050    |   -3650   |
| одного работника                                |                        |             |           |   (-3%)   |             |             |  (-6,4%)   |             |             |  (-9,7%)  |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Среднемесячная реальная заработная плата        | в % к предыдущему году |    101,1    |   99,9    |   -1,2    |    102,9    |    100,0    |    -2,9    |    104,4    |    102,1    |   -2,3    |
| одного работника                                |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Реальные располагаемые денежные доходы          | в % к предыдущему году |     101     |   101,9   |    0,9    |    103,5    |    101,9    |    -1,6    |    104,9    |    103,7    |   -1,2    |
| населения                                       |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Индекс потребительских цен                      |   декабрь к декабрю    | 109,5-110,5 | 108,5-109 |   -1,5    | 107,5-108,5 | 106,5-107,5 |    -1,0    | 105,5-107,5 | 105,5-106,5 |   -1,0    |
|                                                 |  предыдущего года, %   |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Оборот розничной торговли                       |  млн. рублей в ценах   |   103000    |  101600   |   -1400   |   114700    |   112400    |   -2300    |  127100,0   |   122600    |   -4500   |
|                                                 |  соответствующих лет   |             |           | (- 1,4%)  |             |             |  (- 2,0%)  |             |             | (- 3,5%)  |
|                                                 |------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|                                                 | в % к предыдущему году |    100,9    |   101,8   |    0,9    |    101,9    |    101,5    |    -0,4    |    103,1    |    102,9    |   - 0,2   |
|                                                 |  в сопоставимых ценах  |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Объем платных услуг населению                   |   млн. руб. в ценах    |    42080    |   41900   |   -180    |    46350    |    45700    |    -650    |   51100,0   |    50100    |   -1000   |
|                                                 |  соответствующих лет   |             |           |  (-0,4%)  |             |             |  (-1,4%)   |             |             | (- 2,0%)  |
|                                                 |------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
|                                                 | в % к предыдущему году |    100,8    |   97,7    |   - 3,1   |    101,1    |    100,8    |    -0,3    |    101,6    |    101,5    |   - 0,1   |
|                                                 |  в сопоставимых ценах  |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
|-------------------------------------------------+------------------------+-------------+-----------+-----------+-------------+-------------+------------+-------------+-------------+-----------|
| Прибыль прибыльных организаций (по полному      |      млн. рублей       |   38128,1   |  46704,3  |  8576,2   |   41936,8   |   47356,5   |   5419,7   |   47253,1   |   50000,3   |  2747,2   |
| кругу организаций с учетом банковской           |                        |             |           | (22,5 %)  |             |             |  (12,9 %)  |             |             |  (5,8 %)  |
| деятельности)                                   |                        |             |           |           |             |             |            |             |             |           |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                     Изменение параметров прогноза
         социально-экономического развития Мурманской области
                              на 2010 год

     Снижение по  сравнению  с  прогнозируемым  в  октябре  2009  года
индекса производства в обрабатывающих производствах обусловлено  более
существенным сокращением объемов судоремонта, индекса  производства  и
распределения электроэнергии, газа и воды, а также пересмотром объемов
выработки электроэнергии основным производителем.
     В связи с изменением ситуации на мировом рынке  потребления  угля
по сравнению с прогнозом  октября  2009  года  снижен  объем  погрузо-
разгрузочных   работ,   выполненных   организациями,   осуществляющими
деятельность на морском транспорте.
     В сельскохозяйственном производстве в 2010 году сокращение объема
продукции сельского хозяйства в денежном выражении и  снижение  темпов
производства по сравнению с прогнозом октября  2009  года  обусловлены
уточнением данных 2009 года Мурманскстатом и сокращением  производства
молока в результате банкротства двух предприятий, а также производства
мяса свиней ведущим производителем  области  в  результате  проведения
полномасштабной реконструкции.
     В связи с  переносом  начала  активной  фазы  реализации  проекта
комплексного развития Мурманского транспортного узла  по  сравнению  с
прогнозом октября 2009  года  уменьшены  объем  и  индекс  физического
объема инвестиций в основной капитал, а также объем работ, выполненных
по виду деятельности "Строительство".
     На снижение индекса физического объема строительных работ в  2010
году  в  большей  степени  оказало  влияние   существенное   уточнение
статистических данных за 2009 год.
     По   результатам   деятельности   реального   сектора   экономики
Мурманской   области   прогнозные   показатели   прибыли    прибыльных
организаций и сальдированного финансового результата (по полному кругу
с учетом банковской деятельности) изменены  в  сторону  увеличения  за
счет более высоких:
     - темпов роста прибыли добывающих предприятий (за счет роста  цен
на железорудный и на апатитовый концентрат);
     - доходов  предприятий  металлургического  комплекса  по   ценным
бумагам;
     - доходов предприятий рыболовства  за  счет  освоения  выделенной
квоты.
     Усиление  негативных  тенденций   на   рынке   труда,   вызванных
сокращением  кадров  в   Вооруженных   Силах   Российской   Федерации,
оптимизацией учреждений бюджетной сферы и  численности  работников  на
предприятиях среднего бизнеса, повлекло увеличение уровня  безработицы
по сравнению с прогнозом октября 2009 года.
     Кроме того, в  2010  году  Росстатом  изменена  методика  расчета
уровня общей безработицы по методологии МОТ,  что  также  повлияло  на
изменение ранее прогнозируемого значения данного показателя.
     Реальные располагаемые доходы населения,  в  том  числе  реальная
среднемесячная заработная плата, в 2010 году откорректированы с учетом
изменения параметров инфляции.
     Значительное замедление темпов  роста  потребительских  цен  в  I
полугодии 2010 года обусловило снижение оценки инфляции по сравнению с
прогнозом октября 2009 года.
     Увеличение  параметров  индекса  физического   объема   розничной
торговли обусловлено восстановлением потребительского спроса  на  фоне
замедления темпов роста цен на товары.
     Индекс физического объема платных  услуг  населению  уменьшен  по
сравнению  с  прогнозом  октября  2009  года  в  связи  с   уточнением
Мурманскстатом годовых данных по объему  платных  услуг  населению  за
2009  год  в  сторону   увеличения   (на   4,6 %)   по   сравнению   с
предварительными данными.

            Уточнение параметров прогноза на 2011-2012 годы

     Уменьшение индекса производства в добыче полезных  ископаемых  по
сравнению с прогнозируемым в октябре 2009 года обусловлено пересмотром
горнодобывающими предприятиями инвестиционной политики.  В  результате
перенесен  срок  завершения  строительства  подземных   рудников   ОАО
"Олкон",  которые  должны  были  компенсировать  выбывающие   мощности
открытой добычи.
     В то же время  объем  отгруженной  продукции  в  добыче  полезных
ископаемых увеличен в результате роста цен на железорудный концентрат.
     На увеличение в 2011 году индекса производства  в  обрабатывающих
производствах в большей  степени  повлияло  заключение  дополнительных
контрактов на переработку импортного сырья в 2011-2012 годах.
     Увеличение объема отгруженной продукции в обработке  в  2011-2012
годах связано главным образом с  изменением  методологии  Росстата - с
2010 года включаются данные по предприятиям рыболовства.
     В связи со снижением предполагаемых темпов строительства объектов
в    рамках    проекта    комплексного     освоения     Штокмановского
газоконденсатного  месторождения,  а  также  переносом  сроков  начала
строительных  работ  на   объектах   проекта   комплексного   развития
Мурманского транспортного узла уменьшены объемы инвестиций в  основной
капитал по сравнению с прогнозируемыми в октябре 2009 года. В связи  с
чем в 2012 году уменьшен по сравнению с прогнозом  октября  2009  года
объем коммерческих перевозок грузов.
     Параметры   прогноза   объемов   работ,   выполненных   по   виду
деятельности "Строительство", увеличены с  учетом  наблюдаемого  роста
доли строительно-монтажных работ в  структуре  инвестиций  в  основной
капитал.
     Уточнение прогноза финансовых результатов  в  сторону  увеличения
обусловлено более высоким уровнем цен на  основные  виды  промышленной
продукции, увеличением с 2011 года квоты на вылов  водных  биоресурсов
для рыбаков Северного бассейна и объема строительно-подрядных работ.
     Увеличение уровня безработицы по сравнению  с  прогнозом  октября
2009  года  обусловлено  изменением  методики  расчета  уровня   общей
безработицы  (по   методологии   МОТ),   а   также   более   медленным
восстановлением рынка труда в связи со сдержанной  кадровой  политикой
предприятий реального сектора экономики, в связи с чем уменьшены также
объем доходов населения и размер  среднемесячной  заработной  платы  в
2011-2012 годах.
     Уровень инфляции в 2011-2012 годах уменьшен с учетом более низких
темпов роста потребительских цен,  заложенных  в  параметрах  прогноза
Минэкономразвития России.