Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2009 № 225-ПП

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

      от 28.05.2009                                   N 225-ПП
                               Мурманск

                 Об утверждении Положения об Аппарате
                   Правительства Мурманской области


     В  соответствии  с  Уставом  Мурманской  области,  постановлением
Правительства Мурманской области от 30.04.2009  N 198-ПП  "О мерах  по
реализации постановления Губернатора Мурманской области от  15.04.2009
N 64-ПГ" (в редакции постановления Правительства Мурманской области от
20.05.2009    N  206-ПП)     Правительство     Мурманской      области
п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить  прилагаемое  Положение  об  Аппарате  Правительства
Мурманской области.
     2. Аппарату  Правительства  Мурманской  области  (Гущин  С.В.)  и
Министерству юстиции Мурманской области (Плевако В.И.)  в  срок  до  1
июля    2009    года    представить    предложения    по    приведению
нормативно-правовой базы Мурманской области в соответствие с настоящим
постановлением.
     3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его принятия.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко


                                        Утверждено
                                        постановлением Правительства
                                        Мурманской области
                                        от 28.05.2009 N 225-ПП


                               Положение
             об Аппарате Правительства Мурманской области

                          1. Общие положения

     1.1. Аппарат  Правительства  Мурманской  области   (министерство)
является  исполнительным  органом  государственной  власти  Мурманской
области,   образуется   для   обеспечения   деятельности   Губернатора
Мурманской  области  (далее  Губернатор)  и  Правительства  Мурманской
области (далее Правительство), а также  для  организации  контроля  за
выполнением органами исполнительной власти Мурманской области принятых
Губернатором и Правительством решений, поручений Президента Российской
Федерации и Правительства Российской Федерации.
     1.2. В своей  работе  Аппарат  Правительства  Мурманской  области
(далее Аппарат Правительства) руководствуется Конституцией  Российской
Федерации,  федеральными   конституционными   законами,   федеральными
законами,  актами  Президента  Российской  Федерации  и  Правительства
Российской Федерации, Уставом Мурманской области, законами  Мурманской
области,   актами    Губернатора    и    Правительства,    Регламентом
исполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской   области
(администрации Мурманской  области),  а  также  настоящим  Положением.
Аппарат  Правительства  работает  под   руководством   Губернатора   и
заместителя  Губернатора,  который  в  соответствии  с  распределением
обязанностей осуществляет координацию и контроль деятельности Аппарата
Правительства   (далее   курирующий   заместитель   Губернатора),    и
возглавляется руководителем Аппарата Правительства (далее Руководитель
Аппарата). Отдельные структурные подразделения Аппарата  Правительства
работают под  руководством  и  контролем  заместителей  Губернатора  в
соответствии  с  закрепленными  за  ними  направлениями   деятельности
согласно распределению обязанностей.
     1.3. Аппарат   Правительства   взаимодействует   с   федеральными
органами  исполнительной  власти,  органами   государственной   власти
Мурманской области, органами  местного  самоуправления,  общественными
объединениями и  обеспечивает  совместно  с  исполнительными  органами
государственной власти  области  и  другими  органами  государственной
власти области реализацию полномочий Правительства по закрепленным  за
Аппаратом Правительства направлениям деятельности.

                   2. Функции Аппарата Правительства

     2.1. Аппарат Правительства выполняет следующие основные функции:
     а) организует подготовку заседаний Правительства;
     б) обеспечивает контроль  за  соблюдением  требований  Регламента
исполнительных органов государственной власти Мурманской  области  при
подготовке и  внесении  проектов  правовых  актов,  требующих  решения
Губернатора и Правительства;
     в) осуществляет  функции  учредителя  государственных   областных
учреждений, а также осуществляет координацию и  контроль  деятельности
подведомственных ему организаций;
     г) участвует   в   планировании,   подготовке   документов    при
формировании  основных  направлений  деятельности   Правительства   по
реализации государственной политики в Мурманской области;
     д) организует  работу  и  обеспечивает  контроль  за  исполнением
поручений Президента Российской Федерации и  Правительства  Российской
Федерации, поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента
Российской Федерации,  постановлениях  и  распоряжениях  Правительства
Российской Федерации, правовых актах Губернатора и Правительства;
     е) осуществляет   организационное   обеспечение    взаимодействия
Правительства с Правительством  Российской  Федерации,  Администрацией
Президента Российской Федерации, федеральными органами государственной
власти;
     ж) контролирует    по    поручению    Губернатора    деятельность
исполнительных  органов  государственной  власти  Мурманской  области,
подведомственных   предприятий   и   учреждений,   органов    местного
самоуправления Мурманской области по исполнению ими законов Российской
Федерации,   правовых   актов   Президента    Российской    Федерации,
Правительства    Российской     Федерации,     федеральных     органов
государственной власти, законов  Мурманской  области,  правовых  актов
Губернатора и Правительства;
     з) осуществляет  реализацию  законодательства  о  государственной
гражданской службе,  проведение  единой  кадровой  политики,  кадровое
обеспечение  Правительства,  координирует  и  контролирует  работу   с
кадрами в исполнительных  органах  государственной  власти  Мурманской
области;
     и) обеспечивает   в   пределах   своих   полномочий    реализацию
законодательства  Российской  Федерации  о  государственных  наградах,
законодательства Мурманской области о наградах и премиях;
     к) реализует на  территории  Мурманской  области  государственную
политику в сфере архивного дела;
     л) участвует   в   организации   взаимодействия   Губернатора   и
Правительства  с   территориальными   органами   федеральных   органов
исполнительной власти, исполнительными органами государственной власти
Мурманской  области  и   органами   местного   самоуправления,   иными
организациями   в   вопросах   укрепления    общественного    порядка,
общественной безопасности и борьбы с преступностью, а также в  решении
социальных  проблем  военнослужащих,  граждан,  уволенных  с   военной
службы, и членов их семей;
     м) обеспечивает деятельность Губернатора и Правительства в  сфере
международного  сотрудничества  на  региональном   уровне,   а   также
координацию  развития  международного  сотрудничества   исполнительных
органов государственной власти Мурманской области  с  органами  власти
иностранных государств и  административно-территориальных  образований
(в пределах своих полномочий);
     н) проводит  на  территории  Мурманской  области  мероприятия  по
развитию  информационного  общества   и   формированию   "электронного
правительства",   реализует   государственную   политику    в    сфере
использования и  развития  информационных  систем,  а  также  в  сфере
технической  защиты  информации,  включая   сведения,   отнесенные   к
государственной   тайне,    развитие    информационно-коммуникационной
инфраструктуры   исполнительных   органов    государственной    власти
Мурманской области;
     о) обеспечивает размещение через средства массовой  информации  и
интернет-ресурсы  информации  о  деятельности  Губернатора  Мурманской
области и Правительства Мурманской области;
     п) обеспечивает  мобилизационную  подготовку  и  мобилизацию   на
территории Мурманской области, режим секретности и  специальную  связь
Правительства и иных исполнительных  органов  государственной  власти,
органов местного самоуправления Мурманской области;
     р) организует          документационное,          информационное,
материально-техническое,  финансовое,  кадровое,  социально-бытовое  и
транспортное обеспечение деятельности Губернатора и  Правительства,  а
также иных исполнительных органов государственной власти области;
     с) осуществляет  работу   по   приему   граждан   и   обеспечению
функционирования  единой  системы   рассмотрения   обращений   граждан
Губернатором, его заместителями, членами Правительства, руководителями
исполнительных органов государственной власти Мурманской области;
     т) выполняет другие функции в соответствии  с  постановлениями  и
распоряжениями Губернатора и Правительства.
     2.2. Аппарат  Правительства  осуществляет  свою  деятельность  во
взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, органами
государственной   власти   Мурманской   области,   органами   местного
самоуправления, общественными объединениями и иными организациями.
     2.3. Финансирование расходов на содержание Аппарата Правительства
и  обеспечение  его  деятельности  осуществляется  за  счет   средств,
предусмотренных в  областном  бюджете.  Аппарат  является  юридическим
лицом,  имеет  гербовую  печать,  другие  печати,  штампы   и   бланки
установленного образца, счета, открываемые в банках в  соответствии  с
законодательством Российской  Федерации.  Место  нахождения  Аппарата:
183006, г. Мурманск, пр. Ленина, д.75.

     3. Структура Аппарата Правительства и организация его работы

     3.1. Структура Аппарата Правительства включает в себя руководство
Аппарата и структурные  подразделения  Аппарата:  управления,  отделы,
отделы  и  секторы  в  управлениях,  секторы  в  отделах.  В   Аппарат
Правительства  входят   представительства   Правительства   Мурманской
области в г. Москве и г. Санкт-Петербурге  (далее  Представительства).
Аппарат Правительства возглавляет Руководитель  Аппарата,  назначаемый
на  должность   и   освобождаемый   от   должности   Губернатором   по
представлению курирующего заместителя Губернатора.
     3.2. Руководитель Аппарата несет персональную ответственность  за
выполнение возложенных на Аппарат Правительства функций.
     3.3. Руководитель  Аппарата  может  иметь  первого   заместителя,
заместителей, назначаемых на должность и  освобождаемых  от  должности
Правительством по представлению Руководителя Аппарата,  согласованному
с  курирующим  заместителем  Губернатора.   Заместители   Руководителя
Аппарата могут совмещать должность заместителя Руководителя Аппарата с
должностью начальника управления. Количество заместителей Руководителя
Аппарата устанавливается Правительством Мурманской области.
     3.4. Штатное  расписание  Аппарата  Правительства   (прилагается)
утверждается   Губернатором   в    пределах    штатной    численности,
установленной  Правительством.  Изменения  и  дополнения   в   штатное
расписание   Аппарата   Правительства   могут   вноситься   курирующим
заместителем  Губернатора  по  представлению  Руководителя   Аппарата,
представлениям   заместителей   Губернатора,   курирующих    отдельные
структурные подразделения Аппарата Правительства.
     3.5. Руководитель Аппарата:
     а) распределяет обязанности между своими заместителями;
     б) утверждает положения  о  структурных  подразделениях  Аппарата
Правительства,   за   исключением    подразделений,    непосредственно
подчиненных  Губернатору   или   заместителям   Губернатора   согласно
распределению  их  обязанностей,  положения  о  которых   утверждаются
Губернатором или заместителями Губернатора;
     в) по  согласованию   с   курирующим   заместителем   Губернатора
назначает  на  должность  и  освобождает  от  должности  руководителей
подведомственных Аппарату Правительства организаций;
     г) в установленном  порядке  утверждает  уставы  подведомственных
Аппарату   Правительства   организаций,   согласовывает   их   штатные
расписания  и  утверждает  сметы   расходов   на   содержание   данных
организаций в пределах выделенных ассигнований;
     д) реализует в полном объеме полномочия представителя  нанимателя
в  отношении  работников  Аппарата   Правительства,   за   исключением
начальников управлений и отделов Аппарата Правительства,  представляет
к назначению на должность и  освобождению  от  должности  заместителей
Руководителя Аппарата, руководителей Представительств;
     е) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации
и законодательством Мурманской области о  государственной  гражданской
службе вопросы, связанные с прохождением  государственной  гражданской
службы в Аппарате Правительства;
     ж) утверждает по согласованию с Министерством финансов Мурманской
области  смету  расходов  на  содержание  и  обеспечение  деятельности
Аппарата Правительства  в  пределах  утвержденных  на  соответствующий
период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете;
     з) утверждает ежегодный план и прогнозные показатели деятельности
подведомственных  организаций,  а  также  отчеты  об  их   исполнении,
организует контроль их деятельности;
     и) вносит в Министерство финансов Мурманской области  предложения
по формированию областного бюджета  в  части  финансового  обеспечения
деятельности  Аппарата  Правительства  и   подведомственных   Аппарату
Правительства организаций;
     к) предоставляет Губернатору  и  Правительству  проекты  правовых
актов и других документов в пределах своих полномочий;
     л) предоставляет Губернатору и Правительству доклад о достигнутых
результатах   деятельности   Аппарата   Правительства    в    порядке,
утвержденном Правительством;
     м) предоставляет  в  Правительство   предложения   по   созданию,
реорганизации и ликвидации подведомственных организаций;
     н) подписывает протоколы об  административных  правонарушениях  в
области  хранения,  комплектования,  учета  и  использования  архивных
документов;
     о) действует от имени Аппарата Правительства без доверенности,  в
том  числе  представляет  его  интересы,  совершает  сделки  от  имени
Аппарата Правительства, издает распоряжения и приказы в пределах своих
полномочий;
     п) представляет интересы Правительства без доверенности в органах
государственной  власти  и  местного  самоуправления,  учреждениях   и
организациях, а также заключает  от  имени  Правительства  договоры  и
совершает  иные  сделки  гражданско-правового  характера,  подписывает
финансовые    документы,     хозяйственные     договоры     и     иные
нормативно-правовые  акты  и  распорядительные  документы,  касающиеся
обеспечения деятельности Губернатора и Правительства;
     р) осуществляет    иные    полномочия    в     соответствии     с
законодательством  Мурманской  области,  решениями   Правительства   и
Губернатора, поручениями курирующего заместителя Губернатора.
     3.6. В случае временного  отсутствия  Руководителя  Аппарата  его
обязанности  исполняет  по   распоряжению   Губернатора   (курирующего
заместителя Губернатора) один из его заместителей.
     3.7. Управления     и     отделы     Аппарата      Правительства,
Представительства осуществляют свои функции в соответствии с настоящим
Положением и утвержденными Губернатором или заместителями  Губернатора
положениями. Положения об отделах  и  секторах  в  составе  управлений
утверждаются Руководителем Аппарата.
     3.8. Управления     и     отделы     Аппарата      Правительства,
Представительства   по    закрепленным    направлениям    деятельности
осуществляют следующие основные функции:
     а) разработка  и  предоставление  Губернатору   и   Правительству
проектов правовых актов и  других  документов,  по  которым  требуется
решение Губернатора или Правительства;
     б) установление Губернатором  и  Правительством  непосредственных
отношений с федеральными органами государственной  власти  и  органами
государственной власти субъектов Российской Федерации;
     в) участие  Губернатора  и   Правительства   в   рассмотрении   и
обсуждении   в   Администрации   Президента   Российской    Федерации,
Правительстве    Российской     Федерации,     федеральных     органах
государственной власти  вопросов,  затрагивающих  интересы  Мурманской
области;
     г) обеспечение  взаимодействия  Губернатора  и  Правительства   с
депутатами  Государственной  Думы  Федерального  Собрания   Российской
Федерации, членами Совета Федерации Федерального  Собрания  Российской
Федерации;
     д) подготовка   и    продвижение    в    установленном    порядке
законодательных  инициатив,  направленных  на  реализацию   и   защиту
интересов Мурманской области на федеральном уровне;
     е) содействие органам государственной власти и  органам  местного
самоуправления  Мурманской  области,   общественным   объединениям   и
представителям  деловых  кругов  Мурманской  области  в   установлении
контактов с федеральными органами государственной власти;
     ж) организация работы по осуществлению  контроля  за  выполнением
областными  исполнительными  органами  государственной  власти  прямых
поручений Президента Российской Федерации и  Правительства  Российской
Федерации, поручений, содержащихся в указах и распоряжениях Президента
Российской Федерации,  постановлениях  и  распоряжениях  Правительства
Российской Федерации, нормативных актах Губернатора и Правительства;
     з) контроль исполнения правовых актов и поручений  Губернатора  и
Правительства;
     и) проверки  хода  выполнения   законов   Российской   Федерации,
правовых  актов   Президента   Российской   Федерации,   Правительства
Российской  Федерации,  федеральных  органов  государственной  власти,
законов   Мурманской   области,   правовых   актов    Губернатора    и
Правительства;
     к) проверки  исполнительных   органов   государственной   власти,
подведомственных   предприятий   и   учреждений,   органов    местного
самоуправления  Мурманской  области   по   закрепленным   направлениям
деятельности,  подготовка  по  результатам  проверок  для  Губернатора
необходимых предложений;
     л) проверки   эффективности   управленческой    деятельности    в
исполнительных  органах   государственной   власти,   подведомственных
предприятиях и учреждениях, органах местного самоуправления;
     м) рассмотрение писем  руководителей  предприятий,  учреждений  и
организаций, жалоб и обращений отдельных граждан;
     н) организационное, информационно-аналитическое, документационное
обеспечение деятельности Губернатора  и  Правительства,  в  том  числе
централизованная регистрация адресованных Губернатору, Правительству и
заместителям Губернатора и отправляемых ими документов;
     о) издание правовых актов Губернатора и Правительства;
     п) делопроизводство  и  документооборот,  внедрение  единой   для
исполнительных  органов   государственной   власти   области   системы
электронного документооборота и делопроизводства,  реализация  мер  по
обеспечению  защиты  сведений,  составляющих  государственную   тайну,
включая документы  с  грифом  "ДСП",  организация  работы  виртуальной
приемной Губернатора на официальном интернет-портале Правительства;
     р) обеспечение  соблюдения  требований  и  норм   инструкции   по
делопроизводству  в  исполнительных  органах  государственной   власти
области, оказание им организационно-методической  помощи  по  вопросам
ведения делопроизводства;
     с) обеспечение реализации единой кадровой политики Губернатора  в
исполнительных органах государственной власти области в соответствии с
трудовым  законодательством  и  законодательством  о   государственной
гражданской службе;
     т) участие   по   закрепленным   направлениям   деятельности    в
обеспечении реализации приоритетных национальных проектов в Мурманской
области.
     3.9. Начальники управлений  и  отделов  Аппарата  назначаются  на
должность  и  освобождаются  от  должности   курирующим   заместителем
Губернатора и подчиняются Руководителю Аппарата, отдельные  управления
и отделы подчиняются другим заместителям Губернатора в соответствии  с
закрепленными   за   ними    направлениями    деятельности    согласно
распределению обязанностей.
     3.10. Начальники управлений  и  отделов  Аппарата  Правительства,
руководители Представительств выполняют следующие основные  функции  в
соответствии с закрепленными направлениями деятельности:
     а) организация  взаимодействия  Губернатора  и  Правительства   с
территориальными органами федеральных органов  исполнительной  власти,
органами государственной власти Мурманской области и органами местного
самоуправления, иными  организациями  в  решении  вопросов  укрепления
общественного порядка, общественной безопасности и усиления  борьбы  с
преступностью, социальной  защиты  военнослужащих,  включая  инвалидов
военной службы и ветеранов подразделений особого риска, а также членов
семей погибших (умерших) военнослужащих;
     б) участие  в  формировании  и  продвижении  позитивного   имиджа
области  на  федеральном  информационном  поле,  информационном   поле
зарубежных стран;
     в) участие в совещаниях, семинарах, конференциях, международных и
отечественных  торгово-промышленных  выставках  и  ярмарках  и  других
мероприятиях  для  обмена  научно-технической,  экономической  и  иной
информацией в целях развития экономики Мурманской области;
     г) участие в осуществлении  международных  и  внешнеэкономических
связей, в реализации международных программ;
     д) создание и развитие государственных информационных  систем,  в
том числе в  части  формирования  и  поддержки  баз  данных  правовой,
статистической информации, кадастров,  регистров  и  иной  информации,
организация информационной и технической поддержки информационных  баз
данных и системы IP-телефонии, ведение реестра  информационных  систем
Мурманской области;
     е) участие   в   координации   в   соответствии   с   действующим
законодательством деятельности исполнительных органов  государственной
власти  Мурманской  области  по  вопросам   развития   информационного
общества,  формирования  "электронного  правительства"  и  организации
доступа   к   информации   о   деятельности   исполнительных   органов
государственной власти Мурманской области;
     ж) участие  в  проведении  мониторинга  реализации   мероприятий,
включенных  в  планы  реализации  Стратегии  развития  информационного
общества в Мурманской области и реализации  Концепции  формирования  в
Российской  Федерации  электронного  правительства,   подготовка   для
Губернатора   и   Правительства   на   их   основе   аналитических   и
информационных материалов;
     з) организация   мероприятий   по   обеспечению   мобилизационной
подготовки  и  мобилизации,  режима  секретности,  специальной  связью
Правительства и иных  исполнительных  органов  государственной  власти
области, органов местного самоуправления;
     и) координация и контроль работы по  своевременному  рассмотрению
письменных  и  устных  обращений  граждан   исполнительными   органами
государственной власти Мурманской области, в том числе направленных по
информационным системам общего пользования, а  также  непосредственное
рассмотрение обращений граждан и организаций;
     к) формирование  на  основе  предложений  исполнительных  органов
государственной власти области планов заседаний Правительства;
     л) координация   и   контроль    деятельности    подведомственных
организаций;
     м) участие в  реализации  федеральных  программ,  долгосрочных  и
ведомственных целевых программ;
     н) иные функции по решению Губернатора и Правительства.
     3.11. Заместители  начальников  управлений  и  отделов   Аппарата
Правительства, заместители руководителей Представительств обеспечивают
организацию работы по выполнению функций соответственно управления или
отдела  Аппарата  Правительства,  Представительства  по   закрепленным
направлениям деятельности в соответствии с распределением  начальником
управления или отдела,  руководителем  Представительства  обязанностей
между ними. В случае временного отсутствия начальника  управления  или
отдела  Аппарата  Правительства,  руководителя  Представительства  его
обязанности исполняет один из заместителей.
     3.12. Должностные обязанности сотрудников  управлений  и  отделов
Аппарата  Правительства,  Представительств  определяются  должностными
регламентами, утверждаемыми соответственно начальниками  управлений  и
отделов  Аппарата  Правительства,   руководителями   Представительств.
Должностные   обязанности    помощников    Губернатора    определяются
должностными регламентами, утверждаемыми Губернатором  по  предложению
Руководителя Аппарата.
     Сотрудники  Аппарата  Правительства  при  выполнении  должностных
обязанностей руководствуются федеральным законодательством, законами и
подзаконными  актами  Мурманской  области,   указаниями   Губернатора,
курирующих  соответствующие  направления   деятельности   заместителей
Губернатора, правовыми  актами  и  указаниями  Руководителя  Аппарата,
утвержденными в установленном порядке должностными регламентами.
     3.13. Помощники  Губернатора  и  заместителей  Губернатора  ведут
аналитическую работу,  рассматривают  подготовленные  в  установленном
порядке  проекты  актов  и  других  документов,   предоставляют   свои
замечания по ним, выполняют другие  обязанности,  возложенные  на  них
Губернатором и заместителями Губернатора, непосредственно  подчиняются
Губернатору и заместителям Губернатора, а также Руководителю  Аппарата
по   вопросам    централизованного    административного    управления,
делопроизводства, контроля исполнения поручений, соблюдения требований
служебной и исполнительской дисциплины.
     3.14. Государственные  гражданские  служащие  отдела  обеспечения
деятельности  руководства  организационно  обеспечивают   деятельность
Губернатора и заместителей  Губернатора,  непосредственно  подчиняются
Губернатору и заместителям Губернатора, а также Руководителю  Аппарата
по   вопросам    централизованного    административного    управления,
делопроизводства, контроля исполнения поручений, соблюдения требований
служебной и исполнительской дисциплины.
     3.15. Для осуществления  функций,  возложенных  на  подразделения
Аппарата Правительства, их руководители и иные сотрудники,  являющиеся
государственными  гражданскими  служащими,   наделяются   необходимыми
правами,  обязанностями  и  несут  ответственность  в  соответствии  с
настоящим Положением и должностными регламентами.