Постановление Правительства Мурманской области от 29.03.2011 № 139-ПП

 



                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

         от 29.03.2011                              N 139-ПП
                               Мурманск

Об утверждении Плана основных мероприятий по противодействию коррупции
                   в Мурманской области на 2011 год


     В  целях  реализации   Национальной   стратегии   противодействия
коррупции и Национального плана противодействия коррупции на 2010-2011
годы,  утвержденных  Указом   Президента   Российской   Федерации   от
13.04.2010 N 460, в  соответствии  с  Законом  Мурманской  области  от
26.10.2007  N 898-01-ЗМО  "О противодействии  коррупции  в  Мурманской
области" Правительство Мурманской области  п о с т а н о в л я е т:
     1. Утвердить   прилагаемый   План   основных    мероприятий    по
противодействию коррупции в Мурманской области на 2011 год.
     2. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Губернатор
     Мурманской области          Д. Дмитриенко



                                             Утвержден
                                             постановлением
                                             Правительства
                                             Мурманской области
                                             от 29.03.2011 N 139-ПП


  План основных мероприятий по противодействию коррупции в Мурманской
                          области на 2011 год



---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
| N    |                       Мероприятия                       |   Сроки реализации   |        Исполнители        |              Ожидаемый результат              |
| п/п  |                                                         |      (2011 год)      |                           |                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             1. Совершенствование организационных основ антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, проектов нормативных правовых актов и             |
|                                                                   повышение ее результативности                                                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1. | Разработка порядка мониторинга применения действующих   | I полугодие          | Министерство юстиции      | Утвержденный постановлением Губернатора       |
|      | нормативных правовых актов Мурманской области в целях   |                      | Мурманской области,       | Мурманской области порядок мониторинга        |
|      | исключения возможных коррупциогенных факторов           |                      | исполнительные органы     | применения нормативных правовых актов.        |
|      |                                                         |                      | государственной власти    | Порядком предусмотрено:                       |
|      |                                                         |                      | Мурманской области,       | - получение и обобщение информации по         |
|      |                                                         |                      | УВД по Мурманской         | рассмотренным судом уголовным делам           |
|      |                                                         |                      | области (по               | коррупционной направленности;                 |
|      |                                                         |                      | согласованию),            | - определение перечня нормативных правовых    |
|      |                                                         |                      | прокуратура Мурманской    | актов, регулирующих сферу правоотношений, в   |
|      |                                                         |                      | области (по согласованию) | рамках которых совершено правонарушение;      |
|      |                                                         |                      |                           | - проведение антикоррупционной экспертизы     |
|      |                                                         |                      |                           | указанных нормативных правовых актов          |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 1.2. | Проведение обучения специалистов исполнительных         | 2 квартал            | Министерство юстиции      | Проведено обучение не менее 40 специалистов,  |
|      | органов государственной власти Мурманской области и     |                      | Мурманской области        | обеспечено единообразие оформления,           |
|      | органов местного самоуправления Мурманской области по   | 4 квартал            |                           | проверяемость результатов при проведении      |
|      | вопросам проведения антикоррупционной экспертизы        |                      |                           | экспертизы различными специалистами;          |
|      |                                                         |                      |                           | распространена положительная практика         |
|      |                                                         |                      |                           | организации и проведения экспертизы           |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 1.3. | Размещение реестра антикоррупционных экспертиз          | ежемесячно, до       | Министерство юстиции      | Обеспечен доступ средств массовой             |
|      | проектов законов и иных нормативных правовых актов      | 10 числа месяца,     | Мурманской области        | информации и иных институтов гражданского     |
|      | Мурманской области, проведенных Министерством юстиции   | следующего за        |                           | общества к информации о деятельности          |
|      | Мурманской области, на официальном интернет-портале     | отчетным месяцем     |                           | исполнительных органов государственной        |
|      | Правительства Мурманской области                        |                      |                           | власти Мурманской области в сфере             |
|      |                                                         |                      |                           | противодействия коррупции                     |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 1.4. | Размещение заключений по результатам                    | весь срок            | Министерство юстиции      | Обеспечен доступ средств массовой             |
|      | антикоррупционной экспертизы действующих нормативных    | реализации           | Мурманской области        | информации и иных институтов гражданского     |
|      | правовых актов Мурманской области (в том числе          | плана                |                           | общества к информации о деятельности          |
|      | заключений независимых экспертов) на официальном        |                      |                           | исполнительных органов государственной        |
|      | интернет-портале Правительства Мурманской области       |                      |                           | власти Мурманской области в сфере             |
|      |                                                         |                      |                           | противодействия коррупции                     |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                 2. Реализация государственного антикоррупционного контроля над исполнительными органами государственной власти Мурманской области                 |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1. | Проведение анализа исполнения ведомственных целевых     | до 15 февраля        | Министерство юстиции      | Обеспечен мониторинг эффективности            |
|      | программ и планов противодействия коррупции в           |                      | Мурманской области        | ведомственных программ (планов)               |
|      | исполнительных органах государственной власти           | до 15 августа        |                           | противодействия коррупции, распространение    |
|      | Мурманской области, рассмотрение отчета на заседании    |                      |                           | положительного опыта на все исполнительные    |
|      | Межведомственного совета по противодействию коррупции   |                      |                           | органы государственной власти Мурманской      |
|      | и криминализации экономики в Мурманской области         |                      |                           | области                                       |
|      | (МСПК), подготовка рекомендаций по корректировке        |                      |                           |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 2.2. | Проведение изучения уровня удовлетворенности граждан и  | 2, 3, 4 квартал      | Министерство юстиции      | Получена объективная информация о качестве    |
|      | организаций качеством исполнения государственных        |                      | Мурманской области,       | исполнения государственных функций и          |
|      | функций и оказания государственных услуг                |                      | исполнительные органы     | оказания государственных услуг; выявлены      |
|      |                                                         |                      | государственной власти    | проблемы ("административные барьеры"),        |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        | способствующие проявлениям "бытовой           |
|      |                                                         |                      |                           | коррупции"; подготовлены рекомендации по их   |
|      |                                                         |                      |                           | устранению                                    |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 2.3. | Проведение оценки эффективности внутренних систем       | 2, 3, 4 квартал      | Министерство юстиции      | Определены проблемные (коррупционно-          |
|      | выявления и профилактики коррупционных рисков в         |                      | Мурманской области,       | опасные) зоны в деятельности исполнительных   |
|      | исполнительных органах государственной власти           |                      | исполнительные органы     | органов государственной власти Мурманской     |
|      | Мурманской области                                      |                      | государственной власти    | области, выработаны рекомендации по           |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        | повышению эффективности антикоррупционных     |
|      |                                                         |                      |                           | мероприятий                                   |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                          3. Формирование и развитие механизмов общественного антикоррупционного контроля                                          |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1. | Правовое консультирование журналистов, проводящих       | весь срок реализации | исполнительные органы     | Обеспечено содействие средствам массовой      |
|      | независимые расследования по коррупционной тематике     | плана                | государственной власти    | информации в освещении вопросов               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        | противодействия коррупции                     |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 3.2. | Организация и проведение пресс- конференции с           | 9 декабря            | Министерство юстиции      | Мероприятие приурочено к международному       |
|      | руководителями исполнительных органов государственной   | (в Международный     | Мурманской области,       | дню борьбы с коррупцией; населению и          |
|      | власти Мурманской области, внедряющих ведомственные     | день борьбы с        | управление                | средствам массовой информации доведена        |
|      | программы противодействия коррупции и реализующих       | коррупцией)          | информационной политики   | актуальная информация о результатах           |
|      | планы противодействия коррупции                         |                      | и взаимодействия со       | реализации региональной политики              |
|      |                                                         |                      | средствами массовой       | противодействия коррупции                     |
|      |                                                         |                      | информации Аппарата       |                                               |
|      |                                                         |                      | Правительства             |                                               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 3.3. | Организация и проведение семинара по актуальным         | 4 квартал            | Министерство юстиции      | Обеспечено единообразие оформления,           |
|      | вопросам антикоррупционной экспертизы нормативных       |                      | Мурманской области        | проверяемость результатов при проведении      |
|      | правовых актов и их проектов для лиц и организаций,     |                      |                           | экспертизы независимыми экспертами;           |
|      | аккредитованных в качестве независимых экспертов, а     |                      |                           | распространена положительная практика         |
|      | также представителей общественных организаций           |                      |                           | проведения экспертизы. Независимые эксперты   |
|      |                                                         |                      |                           | ознакомлены с источниками информации о        |
|      |                                                         |                      |                           | разрабатываемых нормативных актах.            |
|      |                                                         |                      |                           | Увеличилось количество поступающих            |
|      |                                                         |                      |                           | заключений независимых экспертов              |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 3.4. | Направление в высшие учебные заведения Мурманской       | до 31 марта          | Министерство юстиции      | Увеличение числа организаций (юридических     |
|      | области предложений о получении ими аккредитации на     |                      | Мурманской области,       | лиц), обладающих статусом независимых         |
|      | право производства независимой антикоррупционной        |                      | Министерство              | экспертов по проведению антикоррупционной     |
|      | экспертизы нормативных правовых актов и их проектов     |                      | образования и науки       | экспертизы нормативных правовых актов;        |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        | привлечение их к нормотворческому процессу,   |
|      |                                                         |                      |                           | направленному на исключение коррупциогенных   |
|      |                                                         |                      |                           | факторов из проектов нормативных правовых     |
|      |                                                         |                      |                           | актов Мурманской области и действующих        |
|      |                                                         |                      |                           | нормативных правовых актов                    |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|             4. Совершенствование работы подразделений кадровых служб исполнительных органов государственной власти Мурманской области по профилактике             |
|                                                                коррупционных и иных правонарушений                                                                |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1. | Проведение индивидуальных профилактических бесед с      | весь срок реализации | исполнительные органы     | Повышение правовой культуры государственных   |
|      | сотрудниками, замещающими должности государственной     | плана                | государственной власти    | гражданских служащих; повышение               |
|      | гражданской службы Мурманской области, о необходимости  |                      | Мурманской области        | устойчивости к попыткам склонения к           |
|      | соблюдения ограничений, предусмотренных                 |                      |                           | коррупционному поведению                      |
|      | законодательством о государственной гражданской службе, |                      |                           |                                               |
|      | существующих механизмах антикоррупционного контроля и   |                      |                           |                                               |
|      | ответственности за коррупционные правонарушения         |                      |                           |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 4.2. | Проведение обучения государственных гражданских         | весь срок реализации | Министерство юстиции      | Повышение правовой культуры государственных   |
|      | служащих по вопросам прохождения государственной        | плана                | Мурманской области,       | гражданских служащих                          |
|      | гражданской службы, этики поведения государственного    |                      | управление                |                                               |
|      | гражданского служащего, возникновения конфликта         |                      | информатизации Аппарата   |                                               |
|      | интересов, ответственности за совершение должностных    |                      | Правительства             |                                               |
|      | правонарушений (в том числе с использованием            |                      | Мурманской области,       |                                               |
|      | компьютерных телекоммуникационных технологий)           |                      | исполнительные органы     |                                               |
|      |                                                         |                      | государственной власти    |                                               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 4.3. | Проведение проверок на предмет полноты и достоверности  | весь срок реализации | исполнительные органы     | Снижена вероятность нарушений                 |
|      | сведений о доходах и имуществе, предоставляемых         | плана                | государственной власти    | государственными гражданским служащими        |
|      | государственными гражданскими служащими Мурманской      |                      | Мурманской области,       | законодательства о противодействии коррупции; |
|      | области и руководителями исполнительных органов         |                      | управление                | снижена вероятность возникновения конфликта   |
|      | государственной власти Мурманской области, и            |                      | государственной службы и  | интересов                                     |
|      | возникновения ситуаций, приводящих к конфликту          |                      | кадров Аппарата           |                                               |
|      | интересов в их деятельности                             |                      | Правительства             |                                               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        |                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                       5. Развитие и поддержка механизмов противодействия коррупции на муниципальном уровне                                        |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 5.1. | Подготовка методических рекомендаций для органов        | 1 квартал            | Министерство юстиции      | Мероприятие предусмотрено в соответствии с    |
|      | местного самоуправления по вопросам противодействия     |                      | Мурманской области        | решением N 24-2 от 16.12.2010 Совета при      |
|      | коррупции                                               |                      |                           | полномочном представителе Президента          |
|      |                                                         |                      |                           | Российской Федерации в Северо-Западном        |
|      |                                                         |                      |                           | федеральном округе.                           |
|      |                                                         |                      |                           | Оказано содействие органам местного           |
|      |                                                         |                      |                           | самоуправления по внедрению                   |
|      |                                                         |                      |                           | антикоррупционных механизмов                  |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                      6. Мониторинг состояния коррупции и эффективности мер, принимаемых по ее предупреждению                                      |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 6.1. | Осуществление антикоррупционного мониторинга на основе  | ежеквартально, до 15 | Министерство юстиции      | Определены показатели, характеризующие        |
|      | данных статистики, анализа заключений                   | числа                | Мурманской области        | состояние коррупции, подготовлены основания   |
|      | антикоррупционной экспертизы нормативных правовых       | месяца, следующего   |                           | для корректировки планов и программ           |
|      | актов, обращений граждан и сообщений в средствах        | за отчетным          |                           | противодействия коррупции в целях повышения   |
|      | массовой информации; подготовка ежеквартальной          | кварталом            |                           | их эффективности (при необходимости)          |
|      | информации о результатах мониторинга и публикация ее в  |                      |                           |                                               |
|      | сети Интернет                                           |                      |                           |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 6.2. | Проведение исследования коррупции в Мурманской          | 2 полугодие          | Министерство юстиции      | Проведен опрос не менее 1000 жителей области  |
|      | области социологическими методами в рамках              |                      | Мурманской области        | и не менее 100 хозяйствующих субъектов.       |
|      | регионального антикоррупционного мониторинга            |                      |                           | Определены показатели, характеризующие        |
|      | (с привлечением специализированных организаций)         |                      |                           | состояние коррупции, причины возникновения и  |
|      |                                                         |                      |                           | развития коррупционных отношений в            |
|      |                                                         |                      |                           | Мурманской области, проблемные сферы,         |
|      |                                                         |                      |                           | определены приоритетные направления           |
|      |                                                         |                      |                           | антикоррупционной политики                    |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 6.3. | Подготовка ежегодного отчета о состоянии коррупции в    | ежегодно, до 15      | Министерство юстиции      | Раскрытие информации об антикоррупционной     |
|      | Мурманской области и его рассмотрение на заседании      | февраля              | Мурманской области        | деятельности органов государственной власти   |
|      | Межведомственного совета по противодействию коррупции   |                      |                           |                                               |
|      | и криминализации экономики в Мурманской области;        |                      |                           |                                               |
|      | публикация отчета в сети Интернет                       |                      |                           |                                               |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                       7. Расширение системы правового просвещения населения                                                       |
|-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 7.1. | Подготовка и проведение цикла антикоррупционных         | 1 полугодие          | Министерство юстиции      | Населению в удобной для восприятия форме      |
|      | передач на                                              |                      | Мурманской области        | доведена информация об основах правового      |
|      | телевидении и радио с привлечением специализированных   |                      |                           | поведения, о мерах по противодействию         |
|      | организаций                                             |                      |                           | коррупции, в том числе предпринимаемых        |
|      |                                                         |                      |                           | Правительством Мурманской области             |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 7.2. | Проведение в общеобразовательных школах                 | 2 квартал            | Министерство юстиции      | Повышение правовой культуры молодежи          |
|      | г. Мурманска и Мурманской области факультативных        |                      | Мурманской области,       |                                               |
|      | занятий по вопросам противодействия коррупции           |                      | Министерство              |                                               |
|      |                                                         |                      | образования и науки       |                                               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 7.3. | Организация прохождения студентами высших учебных       | 1 полугодие          | Министерство юстиции      | Повышение правовой культуры молодежи,         |
|      | заведений, обучающихся по специальности                 |                      | Мурманской области,       | создание возможностей для непосредственного   |
|      | "юриспруденция", производственной практики в ИОГВ       |                      | Министерство              | участия граждан в реализации мер по           |
|      | Мурманской области, в подразделениях, осуществляющих    |                      | образования и науки       | противодействию коррупции, раскрытие          |
|      | реализацию мероприятий по противодействию коррупции     |                      | Мурманской области        | информации об антикоррупционной               |
|      |                                                         |                      |                           | деятельности органов государственной власти   |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 7.4. | Подготовка и публикация информационных материалов по    | не менее 2 раз в     | Министерство юстиции      | Повышение правовой культуры граждан,          |
|      | вопросам противодействия коррупции в исполнительных     | квартал              | Мурманской области        | раскрытие информации об антикоррупционной     |
|      | органах государственной власти Мурманской области,      |                      |                           | деятельности органов государственной власти   |
|      | органах местного самоуправления (при содействии средств |                      |                           |                                               |
|      | массовой информации)                                    |                      |                           |                                               |
|------+---------------------------------------------------------+----------------------+---------------------------+-----------------------------------------------|
| 7.5. | Разработка и распространение информационных             | 2 полугодие          | Министерство юстиции      | Повышение правовой культуры работников        |
|      | материалов о мерах ответственности за совершение        |                      | Мурманской области,       | учреждений образования и здравоохранения;     |
|      | коррупционных правонарушений среди работников сфер      |                      | Министерство              | повышение устойчивости к попыткам склонения   |
|      | здравоохранения и образования государственных           |                      | образования и науки       | к коррупционному поведению, снижение уровня   |
|      | областных и муниципальных учреждений                    |                      | Мурманской области,       | "бытовой коррупции"                           |
|      |                                                         |                      | Министерство              |                                               |
|      |                                                         |                      | здравоохранения           |                                               |
|      |                                                         |                      | Мурманской области        |                                               |
---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                     ____________________________