Постановление Правительства Мурманской области от 09.10.2006 № 383-ПП

|Постановления Правительства Мурманской области от 24.10.2008 г. N 509-ПП/20)                                                   |                                                                             
|——————————|———————————————————————|————————————————|———————|————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————|
|          |  Правительство        |                |  600  |        |           |  600   | областной      |                    |
|          | Мурманской            |                |       |        |           |        |  бюджет        |                    |
|          | области,              |                |       |        |           |        |                |                    |
|          | в том числе:          |                |       |        |           |        |                |                    |
|——————————|———————————————————————|————————————————|———————|————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————|
|          | прочие расходы        |                |  600  |        |           |  600   |                |                    |
|——————————|———————————————————————|————————————————|———————|————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————|
| (Позиция    "Правительство    Мурманской    области"    в    редакции   Постановления   Правительства   Мурманской   области  |
|от 24.10.2008 г. N 509-ПП/20)                                                                                                  |                                   
|——————————|———————————————————————|————————————————|———————|————————|———————————|————————|————————————————|————————————————————|




                         
                                                       Приложение N 5
                                                       к Программе


Региональная целевая программа "Проведение административной реформы в
                         Мурманской области"
                          на 2006 - 2008 годы


                             Подпрограмма
    "Модернизация системы информационного обеспечения комитета по
 тарифному регулированию Мурманской области - внедрение и применение
        Единой информационно-аналитической системы (ЕИАС ФСТ)"



                               ПАСПОРТ
             подпрограммы региональной целевой программы
      "Проведение административной реформы в Мурманской области"
                          на 2006-2008 годы

|—————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Наименование            | Модернизация системы             |
| подпрограммы            | информационного обеспечения      |
|                         | комитета по тарифному            |
|                         | регулированию Мурманской области |
|                         | - внедрение и применение Единой  |
|                         | информационно-аналитической      |
|                         | системы (ЕИАС ФСТ)               |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|
|                         | постановление Правительства      |
| Дата принятия решения о | Мурманской области от 04.07.2006 |
| разработке подпрограммы | N 257-ПП "О разработке           |
|                         | региональной целевой программы   |
|                         | "Проведение административной     |
|                         | реформы в Мурманской области" на |
|                         | 2006-2008 годы"                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Государственные         | комитет по тарифному             |
| заказчики               | регулированию Мурманской области |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Основные разработчики   | комитет по тарифному             |
| подпрограммы            | регулированию Мурманской области |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|
| Цели и задачи           | Цель:                            |
| подпрограммы            |   развитие системы               |
|                         | взаимодействия    комитета    по |
|                         | тарифному          регулированию |
|                         | Мурманской  области и  субъектов |
|                         | регулирования,         повышение |
|                         | эффективности   и   прозрачности |
|                         | деятельности     комитета     по |
|                         | тарифному          регулированию |
|                         | Мурманской области.              |
|                         |                                  |
|                         | Задачи:                          |
|                         | 1. Стандартизация              и |
|                         | регламентация           процесса |
|                         | регулирования тарифов.           |
|                         | 2. Оптимизация функций  комитета |
|                         | по    тарифному    регулированию |
|                         | Мурманской области.              |
|                         | 3. Модернизация          системы |
|                         | информационного      обеспечения |
|                         | деятельности     комитета     по |
|                         | тарифному          регулированию |
|                         | Мурманской области               |
|                         |                                  |
|                         |                                  |
|                         |                                  |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Важнейшие целевые       |           Наименование           |       |       |      |
| индикаторы и показатели |    индикаторов и показателей     | 2006  | 2007  | 2008 |
|                         |                                  | г.    | г.    | г.   |
|                         |                                  |       |       |      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                         | формирование единой              |       |   100 |      |
|                         | государственной информационной   |       |       |      |
|                         | системы, обеспечивающей          |       |       |      |
|                         | возможность автоматизированного  |       |       |      |
|                         | сбора, обработки, анализа и      |       |       |      |
|                         | представления процессов          |       |       |      |
|                         | тарифного регулирование в рамках |       |       |      |
|                         | ЕИАС, %                          |       |       |      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                         | обеспечение доступа к информации |       |   100 |  100 |
|                         | в формате ЕИАС субъектам         |       |       |      |
|                         | регулирования, не имеющим        |       |       |      |
|                         | технической возможности          |       |       |      |
|                         | подключения к ЕИАС, %            |       |       |      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|
|                         | единство подхода ко всем         |    30 |    90 |  100 |
|                         | субъектам госрегулирования,      |       |       |      |
|                         | снижение фактора субъективного   |       |       |      |
|                         | влияния должностных лиц на       |       |       |      |
|                         | формирование тарифов, снижение   |       |       |      |
|                         | коррупционного риска, %          |       |       |      |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|———————|———————|——————|
| Сроки и этапы           |                                  |
|                         | 2006-2008 годы                   |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|                       
| Объемы и источники      | общие затраты средств областного |
| финансирования          | бюджета на реализацию            |
|                         | подпрограммы составят 770 тыс.   |
|                         | руб.,                            |
|                         | в том числе:                     |
|                         | в 2006 году - 0;                 |
|                         | в 2007 году - 740 тыс. руб.;     |
|                         | в 2008 году - 30 тыс. руб.       |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|                       
| Ожидаемые конечные      |                                  |
| результаты от           | оптимизация функций комитета по  |
| реализации подпрограммы | тарифному регулированию          |
| и показатели            | Мурманской области к 2008 году - |
| социально-экономической | 100%;                            |
| эффективности           | модернизация системы             |
|                         | информационного обеспечения      |
|                         | деятельности комитета по         |
|                         | тарифному регулированию          |
|                         | Мурманской области               |
|—————————————————————————|——————————————————————————————————|                       

                     1. Характеристика проблемы,
              на решение которой направлена подпрограмма

     Подпрограмма "Модернизация  системы  информационного  обеспечения
комитета по тарифному регулированию  Мурманской области - внедрение  и
применение  Единой  информационно-аналитической  системы  (ЕИАС  ФСТ)"
(далее   -   подпрограмма)    осуществляется   в   целях    интеграции
информационных   потоков   в   процессе   установления   тарифов    на
муниципальном,   региональном   и   федеральном   уровнях   в   рамках
административной реформы в Мурманской области в 2006-2008 годах.
     
                2. Основные цели и задачи подпрограммы
     
     Главная цель  подпрограммы  -  повышение  эффективности  процесса
государственного  регулирования тарифов  на  электрическую и  тепловую
энергию. Основными задачами подпрограммы являются:
     стандартизация и регламентация процесса регулирования тарифов;
     оптимизация функций   комитета    по   тарифному    регулированию
Мурманской области;
     модернизация системы  информационного  обеспечения   деятельности
комитета по тарифному регулированию Мурманской области.
     Результативность  реализации подпрограммы  будет определяться  по
следующим показателям:
     1. Формирование  единой государственной  информационной  системы,
обеспечивающей  возможность   автоматизированного  сбора,   обработки,
анализа и  представления  процессов тарифного  регулирование в  рамках
ЕИАС.
     Данный показатель   будет   определяться  путем   организации   и
проведения процесса регулирования тарифов в формате ЕИАС.
     Предполагается в результате  проведения мероприятий подключить  к
концу 2006 г. 30 % субъектов регулирования, к концу 2007 г. - 90 %.
     2. Обеспечение  доступа к  информации  в формате  ЕИАС  субъектам
регулирования, не имеющим технической возможности подключения к ЕИАС.
     Предполагает организацию рабочего  места для обеспечения  доступа
субъектам   регулирования,   не   имеющих   технической    возможности
подключения к ЕИАС, к ресурсам ЕИАС.
     3. Единство подхода ко всем субъектам госрегулирования,  снижение
фактора субъективного влияния должностных лиц на формирование тарифов,
снижение коррупционного риска.

                 3. Перечень программных мероприятий

     Для    достижения     поставленной     цели   и   решения   задач
предусматривается проведение системы следующих  связанных  по  срокам,
ресурсам  и  исполнителям   подпрограммных  мероприятий  (приложение к
подпрограмме):
     1. Раздел  подпрограммы  "Подключение к  ЕИАС  ФСТ"  предполагает
проведение следующих основных мероприятий:
техническое оснащение (согласно предъявляемым требованиям);
настройка программно-аппаратной платформы;
подключение максимального количества субъектов регулирования;
     организация и проведение  технического  и функционального  тестов
готовности.
     2. Раздел подпрограммы "Полнофункциональное применение ЕИАС  ФСТ"
предполагает проведение следующих основных мероприятий:
     формирование аналитической базы;
     организация компьютеризированных рабочих мест;
     обучение сотрудников комитета работе с ЕИАС;
     проведение семинаров для субъектов регулирования.
     
                4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

     Финансовое обеспечение   мероприятий   подпрограммы   планируется
осуществить за счет  средств областного  бюджета на основании  законов
Мурманской области, утверждающих бюджет на 2007 и 2008 годы.
     Закупки оборудования,   программного  обеспечения,   материальных
ресурсов, работ и услуг в определенных законодательством случаях будут
производиться на конкурсной основе.
     Предполагаемый общий объем финансирования подпрограммы составляет
770 тыс. рублей.
     Объемы финансирования подпрограммы  носят  прогнозный характер  и
подлежат  ежегодному уточнению  при  формировании проектов  областного
бюджета  на соответствующий  год,  исходя из  возможностей  областного
бюджета и степени реализации мероприятий.
     
                 5. Механизм реализации подпрограммы

     В качестве  рабочего  органа подпрограммы  выступает  комитет  по
тарифному   регулированию    Мурманской   области.   Для    проведения
мероприятий, требующих коллективных усилий, могут создаваться  рабочие
группы    с    участием    представителей    исполнительных    органов
государственной власти Мурманской области.
     В качестве  показателей достижения  непосредственного  результата
выполнения   задач   подпрограммы  предполагается   использовать   для
мониторинга количественные и  качественные индикаторы снижения  сроков
рассмотрения  и  утверждения  тарифов  на  электрическую  и   тепловую
энергию,    а    также   повышение    эффективности    информационного
взаимодействия  "ФСТ  России  -  комитет  по  тарифному  регулированию
Мурманской области  - субъекты регулирования",  за счет  автоматизации
процесса регулирования тарифов.
     
     6. Оценка социально-экономической эффективности подпрограммы
     
     Успешная реализация    подпрограммы    обеспечит    автоматизацию
информационного взаимодействия между  Федеральной службой по  тарифам,
региональными  органами   тарифного   регулирования  и   регулируемыми
организациями в рамках процессов установления тарифов.
     В масштабах  страны применение  системы  нацелено на  обеспечение
прозрачности  и  повышения  эффективности  процесса   государственного
регулирования тарифов  на электрическую  и тепловую  энергию, а  также
сокращение сроков принятия решений в области регулирования тарифов.
     Развитие системы   предполагает   автоматизацию   информационного
взаимодействия по  другим регулируемым  отраслям (тарифы  в газовой  и
нефтяной  отраслях,  тарифы на  транспортные  услуги,  железнодорожные
перевозки, услуги портов и аэропортов, связь).
     Субъектам регулирования применение системы предоставит  следующие
преимущества:
     возможность расчета  тарифов  на  основе  действующих  методик  с
применением средств  и методов,  которые  применяются в  ФСТ России  и
региональных органах тарифного регулирования;
     возможность проверки  данных  и  выявление  ошибок  до   передачи
материалов в органы тарифного регулирования;
     снижение временных и материальных затрат на подготовку материалов
и взаимодействие с органами тарифного регулирования.
     

     
     
                                   Приложение
                                   к подпрограмме "Модернизация системы
                                   информационного обеспечения комитета
                                   по тарифному регулированию Мурманской
                                   области - внедрение и применение Единой
                                   Информационно-аналитической системы
                                   (ЕИАС ФСТ)"


                   Перечень программных мероприятий
                                                                  (тыс. рублей)
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————————————————————————|————————————————|————————————————————|
|  N   |       Мероприятия       |    Сроки     |          |       в том числе:       |   Источники    |    Исполнители     |
| п/п  |                         |  реализации  |  Всего   |                          | финансирования |                    |
|      |                         |   (2006-2008 |          |                          |                |                    |
|      |                         | гг.)         |          |                          |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      |                         |              |          | 2006 |  2007   |  2008   |                |                    |
|      |                         |              |          | год  |   год   |   год   |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1. Подключение к ЕИАС ФСТ                                                                                                 |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.1. | Техническое оснащение   | II полугодие |      664 |      |     664 |         |   областной    | комитет по         |
|      | комитета по тарифному   |  2007 года   |          |      |         |         |     бюджет     | тарифному          |
|      | регулированию           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | Мурманской области      |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.2. | Настройка               | II полугодие |       76 |      |      76 |         |   областной    | комитет по         |
|      | программно-аппаратной   |  2007 года   |          |      |         |         |     бюджет     | тарифному          |
|      | платформы               |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.3. | Подключение             | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | максимального           |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | количества субъектов    |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | регулирования           |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 1.4. | Организация и           | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | проведение технического |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | и функционального       |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | тестов готовности       |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2. Полнофункциональное применение ЕИАС ФСТ                                                                                |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.1. | Формирование            | II полугодие |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | аналитической базы      |  2007 года   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.2. | Организация             |     2008     |       30 |      |         |      30 |                | комитет по         |
|      | компьютеризированных    |     год      |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | рабочих мест            |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.3. | Обучение сотрудников    |     2006     |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | комитета по тарифному   |     год      |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | регулированию           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      | Мурманской области      |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|      | работе с ЕИАС           |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
| 2.4. | Проведение семинаров    |    2007-     |          |      |         |         |                | комитет по         |
|      | для           субъектов |  2008 годы   |          |      |         |         |                | тарифному          |
|      | регулирования           |              |          |      |         |         |                | регулированию      |
|      |                         |              |          |      |         |         |                | Мурманской области |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | Итого по подпрограмме,  |              |      770 |      |    740  |      30 |                |                    |
|      | в том числе:            |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | увеличение стоимости    |              |      664 |      |    664  |         |                |                    |
|      | основных средств        |              |          |      |         |         |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|
|      | прочие расходы          |              |      106 |      |      76 |      30 |                |                    |
|——————|—————————————————————————|——————————————|——————————|——————|—————————|—————————|————————————————|————————————————————|