Постановление Правительства Мурманской области от 03.08.2011 № 375-ПП

     Поступление иностранных инвестиций в экономику области по второму
варианту прогнозируется в  объеме  76,6 млн.  рублей  США  (102,2 %  к
уровню  2011  года).  В   структуре   инвестиций   по-прежнему   будут
преобладать прочие инвестиции  (торговые  кредиты,  прочие  кредиты  и
др.).
     Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство",  в
2012 году возрастет по сравнению с 2011 годом  на  15,7 %  и  составит
24,1 млрд. рублей. Средний темп прироста в последующие годы на  уровне
8 % позволит к концу 2014 года превысить  объемы  строительных  работ,
сложившиеся в 2010 году на  38 %.  Оживлению  в  строительной  отрасли
послужит увеличение  объемов  инвестирования  со  стороны  заказчиков,
упрощение   процедуры   выделения   земельных   участков    в    целях
строительства.
     По второму варианту прогноза  предполагается  увеличение  площади
введенного в эксплуатацию жилья в 2012 году до 55 тыс. кв.  метров.  В
2013 и в 2014 годах ввод жилья соответственно составит 58  и  67  тыс.
кв. метров.  Объемы  вводимого  в  прогнозном  периоде  на  территории
Мурманской области жилья отвечают контрольным показателям по субъектам
Российской  Федерации  на  период  2011 - 2015   годов,   утвержденным
Министерством   регионального   развития   России.    На    достижение
установленных   показателей   направлена    принятая    Правительством
Мурманской  области  долгосрочная  целевая  программа   "Поддержка   и
стимулирование жилищного строительства в Мурманской области" на 2011 -
 2015 годы.

                 5.7. Внешнеэкономическая деятельность

     В 2012 - 2014  годах  продолжится  рост  объемов  внешнеторгового
оборота, что связано с увеличением экспортных и импортных поставок.
     При  сохранении  позиций  экспортно  ориентированного  региона  в
прогнозном  периоде  будет  наблюдаться  постепенное  увеличение  доли
импорта в общем объеме внешнеторгового оборота ежегодно  на  0,6 - 0,8
процентного пункта, обусловленное  ростом  объемов  закупок  продукции
машиностроительной отрасли для  обеспечения  инвестиционных  проектов,
реализуемых на территории региона.
     При этом на долю экспорта  по-прежнему  будет  приходиться  почти
90 % от общего объема внешнеторгового оборота.
     Структура экспорта в прогнозном периоде существенно не изменится.
Наибольшую долю по-прежнему будут занимать черные и цветные  металлы -
более  45 %.  Доля  апатитового  концентрата  составит  порядка  10 %,
рыбопродукции - 25 %.
     Второй вариант отличается от первого более высоким уровнем цен на
никель. В  большем  объеме,  чем  в  первом  варианте,  прогнозируются
экспортные   поставки   рыбопродукции,   железорудного    концентрата,
металлов.
     В результате  в  2014  году  объем  внешнеторогового  оборота  по
первому варианту увеличится в 1,3 раза по сравнению  с  2010  годом  и
составит 3,0 млрд. долларов США, по второму варианту - возрастет в 1,4
раза до 3,2 млрд. долларов США.
     Стоимость экспортных поставок в 2014 году  в  7,2  раза  превысит
стоимость импортных.

                    5.8. Денежные доходы населения

     В  прогнозном  периоде  структура  доходов  населения   претерпит
некоторые изменения.  Несмотря  на  то,  что  заработная  плата  будет
оставаться  основным   источником   доходов   населения,   продолжится
тенденция увеличения доли социальных трансфертов.
     Рост реальных располагаемых доходов населения в  2012-2014  годах
ускорится на фоне снижения уровня инфляции,  индексации  оплаты  труда
работников бюджетной сферы, проведения реформы  денежного  довольствия
военнослужащих, а также  в  связи  с  ростом  социальных  трансфертов,
прежде  всего,   в   результате   увеличения   пенсионных   выплат   и
совершенствования  механизма  государственной   социальной   поддержки
малообеспеченных категорий граждан.
     Первый  вариант  учитывает  наличие  сдерживающих   факторов   по
увеличению   оплаты   труда   во   внебюджетном   секторе   экономики,
обусловленных  общей  тенденцией  незначительного  прироста  в  темпах
экономики и предпринимательской активности, инвестиционных процессов и
низкой финансовой устойчивостью организаций.
     Второй  вариант  учитывает  расширение  финансовых   возможностей
организаций по увеличению расходов на оплату  труда  вследствие  более
динамичных по сравнению с первым вариантом темпов  роста  экономики  и
предпринимательской активности в связи с  ускорением  модернизационно-
технологического обновления предприятий,  более  значительным  объемом
работ по реализации ведущих инвестиционных проектов, в  том  числе  за
счет усиления государственной поддержки.
     В  результате  в  2012-2014  годах  рост  значений   показателей,
характеризующих уровень доходов населения, как в номинальном, так и  в
реальном выражении по первому варианту будет  отставать  от  роста  по
второму варианту.
     В  2014  году  объем  доходов  населения  по   первому   варианту
увеличится на 95,3 млрд. рублей к 2010 году, по второму  варианту - на
105,1 млрд. рублей и составит по второму варианту 338,6 млрд. рублей.
     Реальные располагаемые доходы населения в 2014 году к  2010  году
возрастут по первому варианту на 9,4 %, по второму - на 12,3 %.
     Среднемесячная заработная плата по полному  кругу  организаций  в
реальном выражении по первому варианту в 2014 году возрастет на  5,3 %
к уровню 2010 года, по второму варианту увеличится на 8,2 % и составит
41,3 тыс. рублей.
     В результате планируемой ежегодной  индексации  пенсии  с  учетом
темпов роста прожиточного минимума пенсионера в  Российской  Федерации
за прошедший год реальный размер пенсии в 2014  году  по  сравнению  с
2010 годом по обоим вариантам увеличится на 9,5 %.
     С 2013 года прогноз величины прожиточного  минимума  рассчитан  с
учетом предстоящего  перехода  на  нормативно-статистический  метод  в
соответствии с рекомендациями, разрабатываемыми на федеральном уровне.
     По  оценке,  использование  новой  методики  расчета  приведет  к
увеличению  величины  прожиточного  минимума   для   всех   социально-
демографических групп населения в среднем на 4 %.
     Величина прожиточного минимума в обоих вариантах прогнозируется в
2014 году в сумме 11930 рублей с ростом к 2010 году в 1,4 раза.
     Реализация  мероприятий  по   поддержке   наименее   обеспеченных
категорий граждан позволит снизить долю бедного населения к 2014  году
до  12,3 %  против  12,9 %  в  2010 году.  Однако   применение   новой
потребительской корзины с 2013 года может привести  к  незначительному
увеличению численности малоимущего населения.

                            5.9. Демография

     В среднесрочной  перспективе  доминирующей  тенденцией  останется
снижение численности  населения,  темпы  сокращения  которой  ежегодно
будут замедляться на 0,1 процентного пункта, что связано с сокращением
миграционной  убыли  в  прогнозном  периоде,  в  том  числе  за   счет
реализации крупных инвестиционных проектов.
     Кроме того, на снижение  численности  населения  будет  оказывать
влияние сокращение с 2012 года абсолютного числа рождений,  связанного
со снижением численности женщин фертильного возраста, и несущественный
рост смертности в абсолютных значениях.
     В прогнозном периоде продолжатся изменения в структуре населения,
обусловленные снижением доли населения  в  трудоспособном  возрасте  в
среднем на 0,5 процентного пункта ежегодно.
     Оба варианта учитывают:
     - реализацию демографических    программ    по     стимулированию
рождаемости и мероприятий по сдерживанию роста смертности населения  в
результате управляемых причин;
     - реализацию мероприятий      программы      по      модернизации
здравоохранения,   направленной   на   повышение   качества   оказания
медицинской помощи, в том числе высокотехнологичной.
     Второй  вариант  отличается  большей  эффективностью   реализации
мероприятий  по  диагностике  и  лечению  заболеваний,  своевременному
выявлению профессиональных заболеваний,  демографических  программ  по
стимулированию  рождаемости,  более   существенным   ростом   доходов,
напрямую влияющих на репродуктивное  поведение  граждан,  а  также  на
распределение миграционных потоков.
     По  первому  варианту  в  2012  году  прогнозируется   увеличение
естественной и миграционной убыли населения, с последующим замедлением
темпов роста в 2013-2014 годах.
     По  второму  варианту  в  2012   году   прогнозируется   снижение
естественной и миграционной убыли населения и  стабилизация  тенденции
убыли населения в 2013-2014 годах.
     Среднегодовая  численность  населения  в   2014   году   составит
783,4 тыс. человек по обоим вариантам, что ниже уровня  2010  года  на
1,9 %.

                5.10. Рынок труда, занятость населения

     Ситуация на рынке труда в  прогнозном  периоде  во  многом  будет
формироваться под влиянием демографических  ограничений,  связанных  с
сокращением доли лиц  рабочих  возрастов  в  связи  со  вступлением  в
трудоспособный возраст малочисленного поколения.
     В соответствии с прогнозируемым  снижением  численности  трудовых
ресурсов будут постепенно уменьшаться объемы рынка труда.
     Оба варианта учитывают снижение напряженности на  рынке  труда  в
связи с созданием новых  рабочих  мест  в  рамках  реализации  крупных
инвестиционных   проектов   и   комплексных   инвестиционных    планов
модернизации   моногородов,   а   также   в   результате    реализации
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
     Второй вариант отличается от первого  более  существенным  ростом
спроса на рабочую силу в частном секторе в результате  более  активной
реализации  ведущих  инвестиционных  проектов,   улучшением   качества
предлагаемых рабочих мест на  рынке  труда,  и,  соответственно  более
существенным снижением уровня безработицы.
     Численность занятых в экономике области в 2014  году  по  первому
варианту по сравнению с 2011 годом сократиться на 7 тыс.  человек,  по
второму  - на  5,5  тыс.  человек,  уровень   общей   безработицы   по
методологии МОТ составит 7,1 % и 6,8 % соответственно.
     Численность    безработных,    зарегистрированных    в    органах
государственной службы занятости, к 2014 году сократится по  сравнению
с 2011 годом по первому варианту  на  1,2  тыс.  человек,  по  второму
варианту - на 1,9 тыс.  человек,  уровень  регистрируемой  безработицы
составит 2 % и 1,9 % соответственно.

                      5.11. Рынок товаров и услуг

     Улучшение   экономической   ситуации,   постепенное    увеличение
покупательского спроса в связи  с  ростом  реальных  денежных  доходов
населения  и  низкими  темпами   роста   потребительских   цен   будут
способствовать увеличению объемов потребительского рынка в  прогнозном
периоде.
     Кроме того, поддержку  потребительскому  спросу  будут  оказывать
восстановление и  дальнейший  рост  доступности  банковских  кредитов,
способствующий также дальнейшему снижению  у  населения  склонности  к
сбережению  денежных  средств.  Рост  кредитов  создаст  условия   для
восстановления  тенденции  изменения  потребительских  предпочтений  в
сторону промышленных товаров, в результате чего  в  структуре  оборота
розничной торговли их доля  будет  постепенно  увеличиваться,  а  доля
продовольственных товаров снижаться.
     Продолжатся  преобразования,  направленные  на  совершенствование
торговли  и  сферы  услуг.   Сохранится   тенденция   по   продвижению
отечественных  товаров  на  потребительский  рынок,  особенно  товаров
продовольственной группы. Товарная насыщенность потребительского рынка
будет носить устойчивый характер.
     Первый  вариант  прогноза  учитывает   незначительное   повышение
доходов населения, невысокий потребительский спрос населения.
     Второй вариант прогноза предусматривает более высокие темпы роста
основных показателей, характеризующих развитие потребительского  рынка
(оборот розничной торговли и платных услуг населению), что обусловлено
прогнозируемыми более высокими по сравнению с первым вариантом темпами
роста доходов населения и в связи с  этим  повышенным  потребительским
спросом.
     В 2014 году по первому варианту прогноза темпы  роста  физических
объемов оборота розничной  торговли  превысят  уровень  2010  года  на
10,2 %, платных услуг населению - на 1,4 %.
     По  второму  варианту  прогноза  в  2014  году  оборот  розничной
торговли в сопоставимых ценах превысит уровень 2010  года  на  12,8 %,
объем платных услуг населению - на 3,6 %.

              5.12. Индексы потребительских цен и тарифов

     В последующие годы  под  влиянием  роста  предложения  товаров  и
услуг, а также стабилизации  курса  рубля  в  условиях  сохраняющегося
потребительского  спроса  инфляция  будет  постепенно  замедляться  по
сравнению с предыдущими периодами, и по нашим  расчетам  в  2012  году
составит 5-6,5 %, в 2013 году - 4,5-6 %.
     С  точки  зрения  издержек  определенные  риски  для  инфляции  в
прогнозном периоде могут быть связаны с ростом цен и тарифов на услуги
естественных монополий, прежде всего на электроэнергию. Такая ситуация
обусловлена либерализацией рынка электроэнергии и мощности,  введением
долгосрочного рынка мощности и увеличением вводов новых  мощностей,  а
также переходом к регулированию тарифов электросетевых  организаций  с
использованием метода доходности  инвестированного  капитала,  дающего
компаниям возможность закладывать в ставки возврат своих инвестиций.

                           Динамика инфляции
       (декабрь отчетного года к декабрю предыдущего года, в %)

---------------------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование показателя, | Отчет | Оценка |                       Прогноз                       |
|    единица измерения     | 2010  |  2011  |-----------------------------------------------------|
|                          |  год  |  год   |    2012 год     |    2013 год     |    2014 год     |
|                          |       |        |-----------------+-----------------+-----------------|
|                          |       |        | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. | 1 вар. | 2 вар. |
|--------------------------+-------+--------+-----------------+-----------------+-----------------|
| Инфляция (прирост цен),  |  8,6  |  7-8   |      5-6,5      |      4,5-6      |      4-5,5      |
| в том числе на:          |       |        |                 |                 |                 |
|--------------------------+-------+--------+-----------------+-----------------+-----------------|
| товары                   |  9,1  |  7,4   |       6,1       |       5,6       |       5,3       |
|--------------------------+-------+--------+-----------------+-----------------+-----------------|
| продовольственные        | 13,1  |  8,4   |       6,8       |       6,1       |       5,4       |
|--------------------------+-------+--------+-----------------+-----------------+-----------------|
| непродовольственные      |  5,6  |  6,3   |       5,4       |       5,3       |       5,2       |
|--------------------------+-------+--------+-----------------+-----------------+-----------------|
| платные услуги населению |  7,4  |  9,4   |       7,4       |        7        |        6        |
---------------------------------------------------------------------------------------------------

     В 2014 году предполагается дальнейшее замедление темпов  инфляции
до 4-5,5 % за счет стабилизации  курса  рубля  в  условиях  сохранения
стабильного  потребительского  спроса.  Среднемесячный   прирост   цен
снизится до 0,45 % против 0,64% в 2011 году. При этом по  сравнению  с
2010 годом цены на товары и платные услуги населению увеличатся в  1,3
раза.
     В прогнозном периоде среднегодовой прирост потребительских цен на
товары и услуги составит 5-6 % против 11,1 % в 2008-2010 годах. Цены и
тарифы  на  платные   услуги   населению   будут   по-прежнему   расти
опережающими темпами по сравнению с ценами на товары.

                             5.13. Финансы

     Прогноз  финансовых  результатов   развития   экономики   области
составлен в двух вариантах с учетом  прогноза  развития  материального
производства, изменения цен на услуги естественных монополий,  ценовых
тенденций на рынке металлов и других сырьевых товаров.
     При разработке прогноза прибыли учтены:
     - снижение цен на  никель  и  медь  в  2012  году  с  последующей
стабилизацией цен на медь по обоим вариантам и небольшим ростом цен на
никель по второму варианту;
     - рост цен на апатитовый концентрат в течение  всего  прогнозного
периода;
     - рост цен на железорудный концентрат  при  снижении  отгрузки  в
2012 году и снижение цены на железорудное сырье в 2013-2014 годах;
     - рост цен на водные биоресурсы по обоим вариантам  и  увеличение
объема вылова по второму варианту в  связи  с  улучшением  промысловой
обстановки в районах Африканского  побережья  по  объектам:  ставрида,
скумбрия, сардина;
     - оказание государственной   поддержки   предприятиям   сельского
хозяйства  в  рамках  федеральных  и   областных   целевых   программ,
реализация инвестиционных проектов в области мясного производства;
     - увеличение объема строительно-монтажных работ и  соответственно
прибыли в строительстве в связи с проведением  подготовительных  работ
по  обустройству  объектов,  связанных  с   освоением   Штокмановского
газоконденсатного   месторождения,   работ   по   реализации   проекта
комплексного развития  Мурманского  транспортного  узла,  капитального
строительства  объектов  областной  и  муниципальной  собственности  в
рамках празднования 100-летия Мурманска;
     - наращивание объемов перевозимых и перегружаемых грузов за  счет
реализации инвестиционных проектов по вводу  в  эксплуатацию  новых  и
реконструкции  существующих  перегрузочных  терминалов.   По   второму
варианту   прогнозируется   более   высокие   темпы   роста   прибыли,
обусловленные  увеличением  объемов  грузоперевозок  наливных  грузов,
оборудования,    необходимого    для    обустройства    Штокмановского
газоконденсатного месторождения, экспортного угля;
     - снижение цен на топливо в 2012 году и небольшой  рост  в  2013-
2014  годах  по  обоим   вариантам,   что   позволит   теплоснабжающим
организациям снизить уровень издержек  на  топливо  и  зависимость  от
получения государственной финансовой помощи;
     - сохранение сдержанной   федеральной    политики    в    области
формирования цен на услуги естественных монополий;
     - стабилизация среднегодового курса доллара США.
     По первому варианту  прогноза  в  2012  году  прибыль  прибыльных
организаций составит 52,6 млрд. рублей или 98,7 % к уровню 2011  года,
сальдированный финансовый результат - 47 млрд. рублей (98,3 %).
     Рост прибыли прогнозируется по всем основным видам  экономической
деятельности,    за    исключением    предприятий    металлургического
производства и производства готовых металлических  изделий,  но  общий
прирост прибыли недостаточен для компенсации ее снижения  в  целом  по
обрабатывающей промышленности.
     В 2013-2014 годах, при прогнозируемом замедлении темпов  снижения
прибыли предприятий металлургического комплекса,  прибыль  по  полному
кругу предприятий возрастет, но незначительно, всего на 2,2 % и  3,2 %
соответственно, а сальдо - прибыль на 3,4 % и 4,2 %.
     В 2014 году по отношению к 2010 году рост прибыли составит 17 %.
     По второму варианту  прогноза  в  2012  году  прибыль  прибыльных
организаций составит 54,6 млрд. рублей или 102,4 % к уровню 2011 года,
сальдированный финансовый результат - 48,9 млрд. рублей (102,4 %)
     Снижение прибыли прогнозируется также только по металлургическому
производству, но более низкими темпами, чем по первому варианту.
     В  2013-1014  годах  темпы  роста   прибыли   и   сальдированного
финансового результата  продолжатся  и  составят  105,9 % - 107,3 %  и
104,3 % - 105,6 % соответственно. Рост прибыли прогнозируется по  всем
видам деятельности.
     В 2014 году по отношению к 2010 году прибыль возрастет на 27,2 %.
     По первому варианту прогноза налоговые, неналоговые  и  страховые
взносы предприятий в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды в  2012
году прогнозируются в сумме 84,8 млрд. рублей с ростом к 2011 году  на
4,3 %.
     Из них в бюджеты всех уровней будет зачислено  53,6 млрд.  рублей
(102,5 % к уровню 2011  года),  в  государственные  и  территориальные
внебюджетные фонды 31,2 млрд. рублей (107,7 %).
     В 2012 году прогнозируется снижение поступлений:
     - налога на прибыль организаций - на 2,2 %  по  причине  снижения
налогооблагаемой базы;
     - транспортного налога - на 40,9 % в связи  со  снижением  ставок
налога с 2011 года в среднем в 1,9 раза;
     - земельного налога - на 9,8 %.
     Сальдо взаимоотношений с федеральным уровнем  власти  по-прежнему
складывается в пользу области, однако по отношению к  2011  году  темп
роста   объема   средств,   передаваемых   на   федеральный   уровень,
прогнозируется выше (112,4 %), чем темп роста  средств,  получаемых  с
федерального   уровня   (105 %).   Данное   соотношение    объясняется
исключением  с  2012   года   территориальных   фондов   обязательного
медицинского страхования из числа  получателей  страховых  взносов  от
страхователей  и  передачей  их  доли  федеральному  фонду,  а   также
прогнозируемым снижением  безвозмездных  поступлений  из  федерального
бюджета бюджету Мурманской области.
     Недостаток финансовых средств  повлияет  на  увеличение  дефицита
сводного финансового баланса, который составит в 2012 году  7,1  млрд.
рублей, увеличившись по отношению к 2011 году на 18 %.
     В 2013-2014 годах среднегодовой темп роста доходов, собранных  на
территории области  в  бюджетную  систему  РФ  и  внебюджетные  фонды,
составит 105,5 %,  сальдо  взаимоотношений  с  федеральным  уровнем  -
105,9 %.
     Вместе  с  тем  роста  доходов   сводного   финансового   баланса
недостаточно для покрытия роста расходов, в  результате  в  2014  году
дефицит составит 6,6 млрд. рублей, что на 10,1 %  выше  дефицита  2011
года.
     По  второму  варианту  в  2012-2014  годах  в  результате   более
оптимистичного  прогноза  развития  экономики  области   темпы   роста
финансовых ресурсов, созданных на территории  региона,  прогнозируются
на 2,7-0,8 пункта выше, чем по первому варианту.
     Темп роста сальдо взаимоотношений  с  федеральным  уровнем  также
сложится на 2,1-0,2 пункта выше.
     Однако  превышение  темпов  роста  доходов  сводного  финансового
баланса над расходами будет достигнуто только  в  2014  году.  Дефицит
снизится до 4,6 млрд. рублей, составив  76,8 %  по  отношению  к  2011
году.