Постановление Администрации Кольского района от 11.10.2011 № 1058

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 11.10.2011             г.Кола                   N 1058

             Об утверждении Порядка разработки и Методики
             формирования среднесрочного финансового плана
               муниципального образования Кольский район

     (В редакции Постановления Администрации Кольского района
                     от 11.11.2011 г. N 1218)


     В соответствии  со  статьей  174  Бюджетного  кодекса  Российской
Федерации и статьей 14 Положения о бюджетном процессе в  муниципальном
образовании Кольский район Мурманской области, утвержденного  Решением
Совета депутатов муниципального образования Кольский район  Мурманской
области  от  28.05.2009  N 38/4  с  изменениями  и   дополнениями   от
21.10.2010 N 54/2,
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Утвердить  прилагаемые   Порядок   разработки   среднесрочного
финансового плана муниципального образования Кольский район и Методику
формирования   среднесрочного   финансового    плана    муниципального
образования Кольский район.

     2. Рекомендовать органам  местного  самоуправления  муниципальных
образований  городских   и   сельских   поселений   Кольского   района
организовать работу по формированию  среднесрочных  финансовых  планов
муниципальных образований городских  и  сельских  поселений  Кольского
района и обеспечить предоставление материалов и сведений в  финансовый
отдел администрации Кольского района в срок до 13.10.2011, необходимых
для утверждения  прогнозируемого  общего  объема  доходов  и  расходов
консолидированного бюджета Кольского района.

     3. Признать   утратившим   силу    постановление    администрации
муниципального  образования  Кольский  район  Мурманской  области   от
06.09.2010 г.  N 814  "Об утверждении  Порядка   составления   проекта
бюджета и  проекта  среднесрочного  финансового  плана  муниципального
образования Кольский район Мурманской район".

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления  оставляю  за
собой.


     Глава администрации          М.В. Чекрыгин


                                                  Утвержден
                                                постановлением
                                        администрации Кольского района
                                             от 11.10.2011 N 1058


                                ПОРЯДОК
              разработки среднесрочного финансового плана
               муниципального образования Кольский район


     1. Настоящий   Порядок   регламентирует   процедуру    разработки
среднесрочного финансового плана муниципального  образования  Кольский
район (далее - среднесрочный  финансовый  план)  в  целях  обеспечения
системности планирования и установления единого  порядка  формирования
основных параметров бюджета Кольского района.
     Среднесрочный  финансовый  план  составляется  в  соответствии  с
действующим на момент начала разработки проекта налоговым и  бюджетным
законодательством.
     2. Среднесрочный финансовый план разрабатывается на три года,  из
которых:  первый  год  -  очередной   финансовый   год,   на   который
осуществляется  разработка  проекта  бюджета  муниципального   района;
следующие  два  года  -  плановый  период,  на   протяжении   которого
прослеживаются результаты заявленной финансово-экономической  политики
по показателям  в  соответствии  с  приложениями  N 1-5  к  настоящему
Порядку.
     3. Субъекты  бюджетного  планирования  -  главные   распорядители
средств бюджета Кольского района предоставляют материалы  и  сведения,
необходимые  для  разработки  среднесрочного   финансового   плана   в
соответствии   с   порядком   и   методикой   планирования   бюджетных
ассигнований, утверждаемым финансовым отделом администрации  Кольского
района.
     4. Разработку  среднесрочного  финансового   плана   осуществляет
финансовый отдел администрации Кольского района в сроки, установленные
для  разработки  проекта  бюджета  Кольского   района   на   очередной
финансовый  год.  По  предложениям  финансового  отдела  администрации
Кольского района показатели могут детализироваться и (или)  изменяться
с учетом необходимости выделения средств на решение  задач  бюджетного
обеспечения в соответствующем году.
     5. Исходной базой  для  формирования  среднесрочного  финансового
плана является бюджет на текущий финансовый год.
     Для  расчета  отдельных  показателей  среднесрочного  финансового
плана  могут   быть   использованы   данные   отчета   об   исполнении
консолидированного бюджета Кольского района за отчетный финансовый год
и ожидаемое исполнение консолидированного бюджета Кольского района  за
текущий финансовый год.
     6. Проект   среднесрочного   финансового    плана    утверждается
администрацией  Кольского  района  и  вносится   на   рассмотрение   и
утверждение Совету депутатов Кольского района одновременно с  проектом
бюджета.
     7. Среднесрочный  финансовый  план  ежегодно   корректируется   с
учетом:
     - уточнения   показателей    прогноза    социально-экономического
развития муниципального образования Кольский район;
     - изменений основных направлений бюджетной и  налоговой  политики
Кольского района;
     - изменений федерального, регионального законодательства, органов
местного самоуправления;
     изменений    прогнозного    плана    (программы)     приватизации
муниципального имущества муниципального образования Кольский район;
     - изменений  объема   средств,   предусмотренных   региональными,
муниципальными  и   ведомственными   программами,   включая   адресную
инвестиционную программу;
     изменений   показателей   по   сети,   штатам   и    контингентам
муниципальных учреждений,  финансирование  которых  осуществляется  за
счет средств бюджета Кольского района;
     - изменений численности населения  (отдельных  групп  населения),
потребителей соответствующих муниципальных услуг, других  показателей,
влияющих  на  стоимость   предоставления   муниципальных   услуг   при
распределении межбюджетных трансфертов;
     - изменений объемов межбюджетных трансфертов от  других  бюджетов
бюджетной системы;
     - изменений  процентных  ставок   по   долговым   обязательствам,
наступающим в очередном финансовом году;
     - иных непредвиденных обстоятельств.

     8. Значения  показателей  среднесрочного  финансового   плана   и
основных  показателей  проекта   бюджета   Кольского   района   должны
соответствовать друг другу.
                            ______________


                                                  Утверждена
                                                постановлением
                                        администрации Кольского района
                                             от 11.10.2011 N 1058


                               Методика
             формирования среднесрочного финансового плана
               муниципального образования Кольский район


                        1. Формирование доходов

     Прогнозирование налоговых  доходов  бюджета  Кольского  района  и
бюджетов   городских   и   сельских   поселений    Кольского    района
осуществляется на основе прогнозирования налоговых доходов, собираемых
на  территории  каждого  муниципального  образования   с   применением
нормативов зачисления в бюджет Кольского района и бюджеты городских  и
сельских  поселений,  установленных  Бюджетным   кодексом   Российской
Федерации, Законом Мурманской  области  "О межбюджетных  отношениях  в
Мурманской области", законом Мурманской области об  областном  бюджете
на очередной финансовый год.
     Налоговые и неналоговые доходы определяются по каждому  доходному
источнику  в  соответствии  с  Бюджетной   классификацией   Российской
Федерации.
     В   основе   расчетов    налоговых    доходов    -    определение
налогооблагаемой базы, применение  ставок  налогов  в  соответствии  с
Налоговым кодексом Российской Федерации и (или) установленных  законом
Мурманской области по региональным налогам, решениями представительных
органов муниципальных образований по местным налогам.
     Исходной базой  для  расчета  суммы  налоговых  доходов  являются
прогноз поступления налогов и отчеты Межрайонной ИФНС  России  N 7  по
Мурманской  области  о  налоговой   базе   и   структуре   начислений,
утвержденные приказом ФНС России.
     При прогнозе доходов используются итоги  социально-экономического
развития  муниципального  образования  Кольский  район  и  поступление
доходов в отчетном финансовом году,  предварительная  оценка  основных
показателей развития  экономики  и  ожидаемые  поступления  доходов  в
текущем финансовом  году,  прогноз  социально-экономического  развития
муниципального образования Кольский район на очередной финансовый  год
и плановый период  с  учетом  предложений  и  показателей  предприятий
района, учитывающих тенденции их развития.
     Формирование  неналоговых  доходов  бюджета  Кольского  района  и
городских  и  сельских  поселений  Кольского  района  определяется   в
соответствии   с   федеральным   законодательством,    постановлениями
Правительства  Российской  Федерации,  нормативными  правовыми  актами
Мурманской области и органов местного самоуправления Кольского района.
     При расчете доходных источников учитывается  влияние  факторов  в
связи  с  изменениями  налогового   и   бюджетного   законодательства,
предполагающими их вступление с начала очередного финансового года.
     При прогнозе доходов учитываются прогнозы главных администраторов
доходов бюджета Кольского района и муниципальных образований городских
и сельских поселений Кольского района.
     Безвозмездные поступления  из  областного  бюджета  отражаются  в
доходной части бюджета Кольского района в суммах, утвержденных законом
об областном бюджете на текущий  и  очередной  финансовый  год.  Сумма
безвозмездных поступлений из областного  бюджета  уточняется  согласно
уведомлениям Министерства финансов Мурманской области.
     Безвозмездные поступления из бюджета Кольского района  отражаются
в  доходной  части  бюджетов  муниципальных  образований  городских  и
сельских поселений Кольского района в суммах, утвержденных решением  о
бюджете Кольского района на текущий финансовый год и прогнозируемых  в
расходной части бюджета Кольского района на очередной финансовый год и
плановый период.

                       2. Формирование расходов

     Субъекты  бюджетного   планирования   осуществляют   планирование
бюджетных  ассигнований  необходимые  для  разработки   среднесрочного
финансового плана в соответствии с порядком и  методикой  планирования
бюджетных ассигнований, утверждаемыми финансовым отделом администрации
Кольского района.
                            ______________


                                                Приложение N 1

                                         к Порядку разработки проекта
                                          среднесрочного финансового
                                             плана муниципального
                                          образования Кольский район


       Среднесрочный финансовый план муниципального образования
                   Кольский район на __________ годы

                                                                                (тыс. рублей)
-----------------------------------------------------------------------------------------------
|            Показатели             |  Отчетный  |  Текущий   | Очередной |     Плановый      |
|                                   | финансовый | финансовый |    фи-    |      период       |
|                                   |   год      |    год     | нансовый  |-------------------|
|                                   |            |            |    год    | 1-й год | 2-й год |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                Бюджет муниципального района                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы                            |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Доходы - всего                    |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| в том числе                       |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| налоговые доходы                  |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| неналоговые доходы                |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Безвозмездные поступления         |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Расходы                           |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Расходы - всего                   |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| в том числе                       |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Муниципальные целевые программы   |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| адресная инвестиционная программа |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| расходы на обслуживание           |            |            |           |         |         |
| государственного долга            |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Межбюджетные трансферты:          |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| из них                            |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Районный фонд финансовой          |            |            |           |         |         |
| поддержки поселений               |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Дефицит (-), профицит (+)         |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| - Верхний предел государственного |            |            |           |         |         |
| внутреннего долга                 |            |            |           |         |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                  Местные бюджеты поселений                                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы - всего                    |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| в том числе:                      |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| безвозмездные поступления         |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Расходы                           |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Дефицит (-), профицит (+)         |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Верхний предел                    |            |            |           |         |         |
| муниципального долга              |            |            |           |         |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|          Консолидированный бюджет района (без учета межбюджетных трансфертов между          |
|                               районом и бюджетами поселений)                                |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы                            |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Расходы                           |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Дефицит (-), профицит (+)         |            |            |           |         |         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
|         Итого по бюджетной системе района (без учета межбюджетных трансфертов между         |
|                                         бюджетами)                                          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------|
| Доходы                            |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Расходы                           |            |            |           |         |         |
|-----------------------------------+------------+------------+-----------+---------+---------|
| Дефицит (-), профицит (+)         |            |            |           |         |         |
-----------------------------------------------------------------------------------------------


                                            Приложение N 2
                                         к Порядку разработки
                                   среднесрочного финансового плана
                                       муниципального образования
                                             Кольский район


            Распределение дотаций на выравнивание бюджетной
     обеспеченности муниципальных образований городских и сельских
       поселений Кольского района на очередной финансовый год и
                            плановый период


  ---------------------------------------------------------------
  |    Наименование муниципальных    | Дотации на выравнивание  |
  |      образований городских       | бюджетной обеспеченности |
  |       и сельских поселений       |        поселений         |
  |         Кольского района         |                          |
  |----------------------------------+--------------------------|
  | Муниципальные образования -      |                          |
  | итого                            |                          |
  |----------------------------------+--------------------------|
  | в том числе                      |                          |
  |----------------------------------+--------------------------|
  | ...                              |                          |
  |----------------------------------+--------------------------|
  | Всего                            |                          |
  ---------------------------------------------------------------


                                            Приложение N 3
                                         к Порядку разработки
                                   среднесрочного финансового плана
                                       муниципального образования
                                            Кольский район


        Нормативы отчислений налога на доходы физических лиц в
   бюджеты муниципальных образований городских и сельских поселений
    Кольского района на очередной финансовый год и плановый период

(Коды платежей согласно бюджетной классификации 000 1 01 02010 01 0000
  110,000 1 01 02020 01 0000 110,000 1 01 02030 01 0000 110,000 1 01
            02040 01 0000 110, 000 1 01 02050 01 0000 110)

                                                                          в процентах
--------------------------------------------------------------------------------------
|            Наименование             |        Бюджет         | Городские и сельские |
|      муниципальных образований      | муниципального района |      поселения       |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| Муниципальный район Кольский район  |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Верхнетуломский |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Кильдинстрой    |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Кола            |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Молочный        |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Мурмаши         |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| городское поселение Туманный        |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| сельское поселение Междуречье       |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| сельское поселение Ура-Губа         |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| сельское поселение Пушной           |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| сельское поселение Тулома           |                       |                      |
|-------------------------------------+-----------------------+----------------------|
| сельское поселение Териберка        |                       |                      |
--------------------------------------------------------------------------------------


                                            Приложение N 4
                                         к Порядку разработки
                                   среднесрочного финансового плана
                                       муниципального образования
                                            Кольский район


       Нормативы отчислений от федеральных налогов, региональных
       налогов, местных налогов и неналоговых доходов в бюджеты
  муниципальных образований городских и сельских поселений Кольского
         района на очередной финансовый год и плановый период


------------------------------------------------------------------------------------
| Наименование |      Коды бюджетной      |     Бюджет     | Городские | Сельские  |
|              | классификации Российской | муниципального | поселения | поселения |
|              |        Федерации         |     района     |           |           |
|--------------+--------------------------+----------------+-----------+-----------|
|              |                          |                |           |           |
------------------------------------------------------------------------------------



                                                   Приложение
                                                 постановлению
                                        администрации Кольского района
                                             от 11.11.2011 N 1218



                                              Приложение 5

                                          к Порядку разработки
                                   среднесрочного финансового плана
                                        муниципального образования
                                             Кольский район





        Объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям

              бюджетных средств в _________________ годах

                                                             тыс. руб.

----------------------------------------------------------------------------------------------------
| Главные распорядители | Раздел | Подраздел | Целевая |  Вид   | Очередной  |   Плановый период   |
|   бюджетных средств   |        |           | статья  | расхо- | финансовый |---------------------|
|                       |        |           |         |  дов   |  2012 год  | 2013 год | 2014 год |
|-----------------------+--------+-----------+---------+--------+------------+----------+----------|
|                       |        |           |         |        |            |          |          |
----------------------------------------------------------------------------------------------------