Постановление Администрации Кольского района от 19.08.2011 № 865

 


                          Мурманская область
                    Администрация Кольского района

                       П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

     от 19.08.2011              г.Кола                    N 865

          О комплексе мер по модернизации общего образования
  и повышению заработной платы учителей в Кольском районе в 2011 году


     В соответствии с постановлением Правительства Мурманской  области
от 11.07.2011 г. N 345-ПП  "О комплексе  мер  по  модернизации  общего
образования Мурманской области и повышению заработной платы учителей в
2011 году",
     п о с т а н о в л я ю:

     1. Считать модернизацию системы общего  образования  и  повышение
заработной платы учителей одним из приоритетных направлений социальной
политики Кольского района в 2011 году.

     2. Утвердить прилагаемый  Комплекс  мер  по  модернизации  общего
образования и повышению заработной платы учителей в Кольском районе  в
2011 году.

     3. Отделу образования администрации Кольского района (Непеина  И.
В.) организовать своевременное  приведение  локальных  правовых  актов
подведомственных  учреждений  в  соответствие  с  Комплексом  мер   по
модернизации общего образования и повышению заработной платы  учителей
в Кольском районе в 2011 году.

     4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить  на
заместителя Главы администрации Кольского района Лихолата А. П.


     И. о. Главы администрации           П.Г. Алексеев


                                              УТВЕРЖДЕН
                                            постановлением
                                     администрации Кольского района
                                         от 19.08.2011 N 865


                             Комплекс мер
                  по модернизации общего образования
  и повышения заработной платы учителей в Кольском районе в 2011 году


     Комплекс мер  по  модернизации  общего  образования  и  повышению
заработной платы учителей в Кольском  районе  в  2011  году  (далее  -
Комплекс мер) разработан во исполнение долгосрочной целевой  программы
"Развитие  образования  Мурманской   области   на   2011-2015   годы",
утвержденной  постановлением  Правительства  Мурманской   области   от
15.09.2010  N 419-ПП/14,  долгосрочной  целевой  программы   "Развитие
образования в Кольском районе Мурманской области на  2011-2015  годы",
утвержденной  постановлением   администрации   Кольского   района   от
14.12.2010  N 1219,  в  соответствии  с  постановлением  Правительства
Мурманской области  от  11.07.2011 г.  N 345-ПП  "О комплексе  мер  по
модернизации  общего  образования  Мурманской  области   и   повышению
заработной платы учителей в 2011 году".
     Цель  Комплекса  мер  -  обеспечение  доступности   качественного
образования.
     Задачи Комплекса мер:
     - повышение  заработной  платы   учителей   до   уровня   средней
заработной платы работников, занятых в экономике региона;
     - обеспечение качественных условий обучения обучающихся;
     - переподготовка   и   повышение    квалификации    учителей    и
руководителей общеобразовательных учреждений для работы в соответствии
с федеральным государственным  образовательным  стандартом  начального
общего образования (далее - ФГОС);
     - привлечение молодых учителей в общеобразовательные учреждения.
     Комплекс  мер  реализуется  в  соответствии  с  сетевым  графиком
(приложение N 1).
     Комплекс мер включает следующие мероприятия (приложение N 2):
     а) приобретение оборудования;
     б) приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся;
     в) приобретение  учебников   и   учебно-наглядных   пособий   для
общеобразовательных учреждений;
     г) развитие школьной инфраструктуры;
     д) осуществление  мер,   направленных   на   энергосбережение   и
энергоэффективность.
     Одновременно  с  реализацией  Комплекса  мер  в  системе   общего
образования будет повышена средняя заработная плата учителей до уровня
средней заработной платы работников в экономике региона.
     В Кольском районе созданы условия для реализации Комплекса мер.
     С 1 сентября 2010 года начато  введение  ФГОС  начального  общего
образования в 1-х классах 4  общеобразовательных  учреждений  (23%  от
общего количества общеобразовательных учреждений).  Доля  обучающихся,
осваивающих ФГОС в 2010/2011 учебном  году,  составляет  56%  в  общей
численности обучающихся 1-х классов. В 2011/2012 учебном году во  всех
первых классах будет обеспечено введение ФГОС.
     В 2010/2011 учебном году 74%  учителей  первых  классов  и  29,4%
руководителей   общеобразовательных   учреждений   прошли    повышение
квалификации для работы в соответствии с ФГОС. В статусе муниципальных
экспериментальных площадок работают 4  общеобразовательных  учреждений
(20%  от   общего   количества).   С   1   января   2010   года   одно
общеобразовательное  учреждение  является  региональной  площадкой  по
реализации  проекта  "Введение  учебного  курса  "Основы   религиозных
культур  и  светской  этики".  В  апреле  2011  года  на   базе   двух
образовательных учреждений Кольского района специалистами  Мурманского
областного института повышения квалификации работников  образования  и
культуры проведены обучающие семинары для педагогов Кольского  района,
участвующих  в  региональном  эксперименте   по   апробации   методики
диагностики внеучебной деятельности обучающихся в Мурманской области.
     В  целях  внедрения  эффективных  форм  организации   профильного
обучения  на  III  ступени  общего  образования  в   Кольском   районе
функционируют учреждения, работающие в режиме ресурсного  центра:  МОУ
Мурмашинская средняя  общеобразовательная  школа  N1  и  МОУ  Кольская
средняя  общеобразовательная  школа  N2,  в  которых  сконцентрированы
лучшие  кадры,  современное  оборудование,  используются   эффективные
технологии обучения. Понятие "ресурсный центр" нормативно закреплено в
Законе Мурманской области "Об образовании в Мурманской области".
     В 2011/2012 учебном году  будет  продолжен  переход  на  принципы
профильного  обучения  в  школе  третьей  ступени.  По  состоянию   на
01.09.2010 года программы профильного обучения и углубленного изучения
отдельных  предметов  осваивают  85%  старшеклассников.  Удельный  вес
старшеклассников, обучающихся по программам профильного и углубленного
обучения, от общего количества старшеклассников  на  1  сентября  2013
года должен составить 100%.
     В   2011/2012   учебном   году   будет   продолжена   работа   по
материально-техническому  оснащению  общеобразовательных   учреждений,
направленная  на  оснащение  инновационным   оборудованием   ресурсных
центров, обновление  и  модернизация  материально-  технической  базы,
оснащение учреждений системы образования Кольского района  современным
учебным оборудованием.
     Продолжается апробация  новой  формы  государственной  (итоговой)
аттестации   обучающихся,   освоивших   основные   общеобразовательные
программы основного  общего  образования.  В  перечень  предметов  для
проведения   государственной   (итоговой)   аттестации   с    участием
региональной экзаменационной комиссии Мурманской области (далее - РЭК)
включены 11 общеобразовательных предметов.
     В районе совершенствуется система выявления и поддержки одаренных
детей. На базе МОУ  ДОД  Кольский  районный  Дом  Детского  творчества
создан  отдел   по   работе   с   одаренными   детьми,   муниципальный
координационный центр программы "Шаг в  будущее".  Ежегодно  одаренные
дети из МОУ Килпъяврской СОШ, МОУ Междуреченской СОШ, МОУ Мурмашинской
СОШ N 1 зачисляются на обучение в  Мурманскую  областную  очно-заочную
школу дополнительного образования для одаренных детей "А-Элита". В 57%
общеобразовательных  учреждениях,  реализующих   программы   основного
общего и среднего  (полного)  общего  образования,  осуществляют  свою
деятельность научные общества  школьников.  Ежегодно  обучающиеся  МОУ
Мурмашинской СОШ N 1, Междуреченской СОШ, Килпъяврской СОШ  становятся
членами Регионального научного общества школьников Мурманской области.
В целях создания условий для раскрытия творческих  и  интеллектуальных
способностей учащихся начальной ступени общего образования  проводится
интегрированная  олимпиада  младших   школьников   Кольского   района,
организуется   проведение   школьного    и    муниципального    этапов
Всероссийских предметных олимпиад школьников,  обеспечивается  участие
школьников   в   областных   предметных   олимпиадах,   конкурсах,   в
исследовательских  программах  для  молодежи  и  школьников   "Шаг   в
будущее". Стало традиционным проведение районного конкурса  "Одаренный
ребенок"  в  рамках  реализации  приоритетного  национального  проекта
"Образование". 14 победителей районного конкурса  "Одаренный  ребенок"
награждены денежными премиями в размере от 1 000  до  2  500  руб.  По
результатам участия  в  муниципальном  этапе  всероссийской  олимпиады
школьников в 2010-2011 учебном году 62 школьника стали победителями  и
призерами муниципального  этапа  всероссийской  олимпиады  школьников.
Учащиеся награждены премиями в размере 500 и 400 рублей.
     8 победителей муниципального этапа мероприятий программы  "Шаг  в
будущее" награждены премиями в размере 450-600 рублей., 2  обучающихся
стали лауреатами V Соревнования молодых исследователей программы  "Шаг
в будущее" в Северо-Западном  федеральном  округе  РФ,  1  обучающийся
награжден  дипломом  II  степени  по  результатам   участия   в   XIII
Региональной научной  и  инженерной  выставке  молодых  исследователей
"Будущее Севера",
     8 обучающихся удостоены стипендии Главы  администрации  Кольского
района.
     1 чел. награжден государственной премией в размере 30 тыс. рублей
     Впервые проведен районный конкурс на выявление  лучшего  научного
общества  школьников.  Победители  и   призеры   конкурса   награждены
дипломами и денежными премиями.  Особое  внимание  необходимо  уделить
открытию муниципального научного общества школьников Кольского района,
организации  деятельности  научных   обществ   в   общеобразовательных
учреждениях, развитию научно-исследовательской деятельности в  области
инженерных   наук   (математика,    физика),    проведению    районных
научно-практических    конференций,    обучению    молодых     научных
руководителей   по   вопросам   организации   научно-исследовательской
деятельности обучающихся, развитию дистанционного  обучения  одаренных
детей.
     Важным направлением  является  развитие  учительского  потенциала
района. По состоянию на 1 мая 2011  года  на  соответствие  занимаемой
должности аттестовано 66 педагогических работников. В первом полугодии
2011/2012  учебного  года  12,34%   учителей   будет   аттестовано   в
соответствии с новым порядком.
     Одним из  направлений  модернизации  системы  общего  образования
Кольского района является формирование эффективно функционирующей сети
общеобразовательных учреждений, что позволяет оптимизировать бюджетные
расходы и повышать качество образования обучающихся, в том числе  и  в
сельских школах.
     В  2010  году  выполнен  комплекс  организационных   мероприятий,
осуществлена оценка  неэффективных  расходов  по  каждой  школе,  даны
соответствующие рекомендации. В результате проведенных мероприятий  по
оптимизации  расходов  в  2010  году  в   сфере   общего   образования
реорганизованы 3 образовательных учреждений, 1 школа закрыта. В  целях
оптимизации  сети  образовательных  учреждений   изменен   вид   в   4
учреждениях.    На    12,6%    оптимизированы    штатные    расписания
образовательных учреждений (сокращено 120,7 неэффективно  используемых
ставок в общеобразовательных учреждениях).
     В   2011-2013   годах   будет   продолжен   процесс   оптимизации
(реорганизации) сети образовательных учреждений.
     В Кольском районе переход  на  финансирование  учреждений  общего
образования на нормативно-подушевой  принцип  финансового  обеспечения
осуществлен поэтапно, начиная с 2005 года (Закон Мурманской области от
19.12.2005   N 706-01-ЗМО   "О региональных   нормативах   финансового
обеспечения образовательной деятельности  в  Мурманской  области").  В
2008 году введены нормативы финансирования  для  всех  типов  и  видов
образовательных учреждений области.
     Введение новой системы оплаты  труда  (далее  -  НСОТ)  в  районе
началось  в  2008  году.  Во  исполнение  постановления  Правительства
Мурманской  области  от  31.  05.  2007 г.  N 263-ПП/9   "О реализации
Комплексного проекта модернизации образования в Мурманской  области  в
2007-2009  годах",  в  целях   стимулирования   труда   педагогических
работников   образовательных   учреждений   с   учетом   качества    и
результативности    постановлением    администрации     муниципального
образования Кольский район Мурманской области от 18.01.2008 N 38  были
внесены изменения в положение об оплате труда работников муниципальных
образовательных учреждений муниципального образования  Кольский  район
Мурманской области.
     Тарифная ставка учителя увеличивалась в  зависимости  от  наличия
квалификационной категории (от 5  до  15%)  и  за  сложность  обучения
предметам (от 10 до 20%).
     С  1  января  2009   года   в   соответствии   с   постановлением
администрации Кольского района от 28.10.2008 N 813  "О введении  новых
систем   оплаты   труда   работников,   финансируемых    из    бюджета
муниципального  образования  Кольский  район  Мурманской   области   и
работников органов местного самоуправления муниципального  образования
Кольский район Мурманской области, оплата труда  которых  в  настоящее
время осуществляется на основе муниципальной тарифной сетки по  оплате
труда  работников  учреждений,  финансируемых   из   средств   бюджета
муниципального  образования  Кольский  район  Мурманской  области"   в
Кольском   районе   осуществлен   второй   этап   -   введены    НСОТ,
устанавливающие зависимость заработной платы от результатов и качества
труда работника во всех образовательных учреждениях.
     Повышение заработной платы работников, в первую очередь  учителей
общеобразовательных учреждений, планируется осуществить  в  2011  году
путем увеличения базовой и  стимулирующей  частей  оплаты  труда  в  3
этапа:
     I этап.  Повышение  на  6,5%  фонда   оплаты   труда   работников
образовательных учреждений с 1 июня 2011 года (увеличение  минимальных
окладов работников (базовая часть фонда оплаты труда));
     II этап.  Повышение  на   10%   фонда   оплаты   труда   учителей
образовательных  учреждений  с  1  сентября  2011   года   (увеличение
стимулирующей части фонда оплаты труда учителей);
     III этап.  Повышение  на  6%  фонда   оплаты   труда   работников
образовательных  учреждений  с  1  октября   2011   года   (увеличение
минимальных окладов работников (базовая часть фонда оплаты труда)).
     Комплекс    мероприятий    по    повышению    энергоэффективности
образовательных  учреждений  Кольского  района  в  2011   году   будет
осуществляться   в   рамках   ДЦП   "Энергосбережение   и    повышение
энергетической эффективности на территории муниципального  образования
Кольский район Мурманской области на 2010-2015 годы и  на  перспективу
до 2020 года",  утвержденной  постановлением  администрации  Кольского
района от 14.10.2010г. N953 (с изм. и доп.  внесенными  постановлением
администрации Кольского района от 20.04.2011г. N337).
     Основными  направлениями  деятельности  по  снижению  затрат   на
энергопотребление определены:
     - проведение   энергетических   обследований    и    изготовление
энергетических паспортов общеобразовательных учреждений;
     - установка приборов учета тепла и воды, термостатов  на  системе
отопления, автоматизированных тепловых центров;
     - замена   тепловой   изоляции   систем   отопления,    установка
пластинчатых   теплообменников,   замена   радиаторов   отопления   на
биметаллические;
     - замена  оконных  блоков   на   теплосберегающие   стеклопакеты,
теплоизоляция стен  и  кровель,  оборудование  дополнительных  входных
тамбуров, заделка межпанельных швов;
     - воспитание  потребителей  (пропаганда  бережного  использования
энергоресурсов).
     Результатом деятельности станет  снижение  энергозатрат  по  всем
видам потребляемых энергоресурсов.


                                                        Приложение N 1

                            Сетевой график
     реализации комплекса мер по модернизации общего образования и
                  повышению заработной платы учителей
                     Кольского района в 2011 году


-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N   |                          Мероприятия                           |         Срок          |           Ответственные           |
| п/п  |                                                                |      исполнения       |                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                                        1. Общие положения                                                         |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 1.1  | Разработка детальных планов закупок, аттестации учителей, обу- | июнь - июль 2011      | отдел  образования  администрации |
|      | чения учителей и управленцев, привлечения молодых педагогов  и |                       | Кольского района                  |
|      | обсуждение этих планов с педагогической общественностью        |                       |                                   |
|------+----------------------------------------------------------------+-----------------------+-----------------------------------|
| 1.2  | Разработка плана реструктуризации сети общеобразовательных уч- | сентябрь 2011         | отдел  образования  администрации |
|      | реждений Мурманской области на 2012-2013 годы                  |                       | Кольского района                  |
|------+----------------------------------------------------------------+-----------------------+-----------------------------------|
| 1.3  | Оценка влияния Комплекса мер на достижение результатов  Нацио- | декабрь 2011          | отдел  образования  администрации |
|      | нальной образовательной инициативы "Наша новая школа", в част- |                       | Кольского района                  |
|      | ности, на подготовку к введению новых ФГОС                     |                       |                                   |
|------+----------------------------------------------------------------+-----------------------+-----------------------------------|
| 1.4  | Проведение педагогического совещания работников образования    | август 2011           | отдел  образования  администрации |
|      | "Модернизация образования Кольского района Мурманской облас-   |                       | Кольского района, РМК             |
|      | ти: состояние, проблемы и перспективы"                         |                       |                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                              2. Повышение заработной платы учителей                                               |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 2.1  | Внесение изменений в положение об оплате труда работников  му- | август - октябрь 2011 | отдел  образования  администрации |
|      | ниципальных образовательных учреждений                         |                       | Кольского района, МУ "ЦБ учрежде- |
|      |                                                                |                       | ний образования"                  |
|------+----------------------------------------------------------------+-----------------------+-----------------------------------|
| 2.2  | Мониторинг повышения уровня заработной  платы  учителей  муни- | постоянно             | отдел  образования  администрации |
|      | ципальных общеобразовательных  учреждений,  соотношения  сред- |                       | Кольского района, МУ "ЦБ учрежде- |
|      | ней заработной платы учителей со средней заработной платой  по |                       | ний образования"                  |
|      | экономике региона                                              |                       |                                   |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                   3. Обеспечение современных условий образовательного процесса                                    |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 3.1  | Включение (уточнение) мероприятий,  направленных  на  модерни- | III квартал 2011      | отдел  образования  администрации |
|      | зацию общего образования, в ДЦП  "Развитие  образования  Коль- |                       | Кольского района                  |
|      | ского района на 2011-2015 годы"                                |                       |                                   |
|------+----------------------------------------------------------------+-----------------------+-----------------------------------|
| 3.2. | Мониторинг целевого и эффективного использования средств,  на- | в течение года        | отдел  образования  администрации |
|      | правленных на модернизацию общего образования                  |                       | Кольского района, МУ "ЦБ учрежде- |
|      |                                                                |                       | ний образования"                  |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|                                             4. Совершенствование учительского корпуса                                             |
|-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| 4.1  | Проведение семинаров в  рамках  повышения  квалификации  руко- | сентябрь-декабрь 2011 | отдел  образования  администрации |
|      | водителей и педагогических работников.                         |                       | Кольского района, РМК             |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------


                                                        Приложение N 2

                               Перечень
мероприятий по модернизации общего образования Кольского района в 2011
                                 году

-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  N  |                                  Мероприятия                                   |      Объемы финансирования (тыс. рублей)       |
| п/п |                                                                                |------------------------------------------------|
|     |                                                                                |  Всего  | Федеральный | Областной  |  Бюджет   |
|     |                                                                                |         |   бюджет    |   бюджет   | Кольского |
|     |                                                                                |         | (субсидия)  | (субсидия) |  района   |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1   | Приобретение оборудования - всего,                                             | 3403,3  | 0           | 0          | 3403,3    |
|     | в том числе:                                                                   |         |             |            |           |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.1 | Учебно-лабораторное оборудование                                               | 231,7   | 0           | 0          | 231,7     |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.2 | Учебно-производственное оборудование                                           | 0       | 0           | 0          | 0         |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.3 | Спортивное оборудование                                                        | 541     | 0           | 0          | 541       |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.4 | Компьютерное оборудование                                                      | 1088,9  | 0           | 0          | 1088,9    |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.5 | Оборудование для организации медицинского обслуживания обучающихся             | 394,2   | 0           | 0          | 394,2     |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 1.6 | Оборудование для школьных столовых                                             | 1147,5  | 0           | 0          | 1147,5    |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 2   | Приобретение транспортных средств для перевозки обучающихся                    | 6035,0  | 523,0       | 4000,0     | 1512,0    |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 3   | Пополнение фондов библиотек общеобразовательных учреждений                     | 2257,3  | 0           | 0          | 2257,3    |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 4   | Развитие школьной инфраструктуры (текущий ремонт с  целью  обеспечения  выпол- |         |             |            |           |
|     | нения требований к санитарно-бытовым условиям и охране здоровья обучающихся, а |         |             |            |           |
|     | также с целью подготовки помещений для установки оборудования)                 | 2633    | 0           | 0          | 2633      |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 5   | Повышение квалификации, профессиональная  переподготовка  руководителей  обще- |         | 0           | 0          | 196,1     |
|     | образовательных учреждений и учителей                                          | 196,1   |             |            |           |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 6   | Модернизация общеобразовательных учреждений путем организации  в  них  дистан- |         |             |            |           |
|     | ционного обучения для обучающихся - всего,                                     | 108,4   | 0           | 0          | 108,4     |
|     | в том числе:                                                                   |         |             |            |           |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 6.1 | Увеличение пропускной способности и оплата интернет-трафика                    | 108,4   | 0           | 0          | 108,4     |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 6.2 | Обновление программного обеспечения и приобретение  электронных  образователь- |         |             |            |           |
|     | ных ресурсов                                                                   | 0       | 0           | 0          | 0         |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
| 7   | Осуществление мер, направленных на энергосбережение в системе  общего  образо- |         |             |            |           |
|     | вания                                                                          | 616,0   | 0           | 0          | 616,0     |
|-----+--------------------------------------------------------------------------------+---------+-------------+------------+-----------|
|     | ИТОГО                                                                          | 15249,1 | 523,0       | 4000,0     | 10726,1   |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------