|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 31.12.2004 № 411-ПП/12ПРАВИТЕЛЬСТВО МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 31.12.2004 N 411-ПП/12 Мурманск Утратило силу - Постановление Правительства Мурманской области от 17.07.2012 г. N 351-ПП Об утверждении региональной целевой программы "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы" В целях формирования и устойчивого развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области, решения социальных задач населения в условиях рыночных отношений, а также насыщения внутреннего рынка области рыбными товарами собственного производства, в соответствии со статьей 70 Устава Мурманской области и распоряжением Губернатора Мурманской области от 26.07.2004 N 152-РЗ "О составе рабочей группы по разработке Программы развития прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет: 1. Утвердить прилагаемую региональную целевую программу "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы" (далее Программа). 2. Контроль за ходом реализации программных мероприятий возложить на руководителя департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области Зиланова В.К. 3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования. Губернатор Мурманской области Ю. Евдокимов _________________________ Утверждена постановлением Правительства Мурманской области от 30.12.2004 N 411-ПП/12 РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы" г. Мурманск, 2004 год СОДЕРЖАНИЕ ПАСПОРТ ПРОГРАММЫ........................................................................... 3 1. Общее состояние 6 1.1. Исходное состояние прибрежного рыболовства, аквакультуры и внутренних водоемов Мурманской области 6 1.1.3. Организация прибрежного рыболовства 9 1.1.4. Состояние флота 9 1.2. Аква- и марикультура, рыбоводство 10 1.2.2. Биологические и промышленные предпосылки развития аквакультуры и рыбоводства. 10 1.3. Рыбопереработка 12 1.4. Организация сбыта 13 1.5. Ресурсное обеспечение 13 1.5.2. Кадровая обеспеченность 14 2. Проблемное поле 14 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы 15 4. Система программных мероприятий 17 5. Механизм реализации Программы 18 6. Ресурсное обеспечение Программы 18 7. Оценка эффективности Программы 19 8. Организация управления реализацией Программы 20 и контроль за ходом ее выполнения 20 Паспорт Программы -————————————————————————————————————————————————————————- | Наименование | "Развитие прибрежного рыболовства, | | Программы | аквакультуры и рыболовства во | | | внутренних водоемах Мурманской | | | области на 2004-2008 годы" | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Дата принятия | распоряжение Губернатора Мурманской | | решения о | области N 152-РЗ от 26.07.2004 | | разработке | | | Программы | | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Государственный | департамент продовольствия, рыбного | | заказчик | и сельского хозяйства Мурманской | | | области | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Разработчики | координатор-разработчик Программы - | | Программы | департамент продовольствия, рыбного | | | и сельского хозяйства Мурманской | | | области | | | разработчики Программы - департамент | | | экономического развития Мурманской | | | области, ВНИРО, Полярный | | | научно-исследовательский институт | | | морского рыбного хозяйства и | | | океанографии, Мурманский морской | | | биологический институт КНЦ РАН, | | | "Арктикцентр" институт экономических | | | проблем КНЦ РАН, ФГУ "Мурманрыбвод", | | | НО "Ассоциация прибрежных | | | рыбопромышленников и фермерских | | | хозяйств Мурмана" | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Основная цель | формирование и устойчивое развитие | | Программы | прибрежного рыбохозяйственного | | | комплекса, аквакультуры и | | | рыболовства во внутренних водоемах с | | | целью решения социальных задач | | | населения в условиях рыночных | | | отношений, а также насыщения | | | внутреннего рынка области рыбными | | | товарами собственного производства | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Основные задачи | совершенствование и развитие | | Программы | нормативно-правовой базы в области | | | прибрежного рыболовства и | | | аквакультуры; | | | повышение эффективности | | | использования сырьевых ресурсов | | | прибрежного рыболовства; | | | обеспечение воспроизводства и охраны | | | рыбных запасов прибрежного | | | рыболовства; | | | содействие развитию предприятий и | | | организаций всех форм собственности, | | | осуществляющих хозяйственную | | | деятельность в области прибрежного | | | рыболовства, аквакультуры и | | | внутренних водоемах Мурманской | | | области; | | | реконструкция и техническое | | | перевооружение существующего | | | берегового производства и | | | организация новых | | | высокопроизводительных и эффективных | | | перерабатывающих производств; | | | рациональное использование водных | | | биоресурсов внутренних водоемов; | | | введение в рыбохозяйственный оборот | | | гидробионтов, не используемых в | | | полном объеме в настоящее время; | | | разработка механизмов, стимулирующих | | | строительство (модернизацию и | | | качественное обновление) судов для | | | прибрежного рыболовства; | | | повышение конкурентоспособности | | | региональных рыбных товаров путем | | | повышения качества выпускаемой | | | продукции и расширения ее | | | ассортимента; | | | увеличение поставок рыбного сырья на | | | береговые перерабатывающие | | | предприятия и рыбных товаров на | | | внутренний рынок и, прежде всего, в | | | Мурманскую область; | | | проведение единой сбытовой политики | | | в отношении рыбных товаров, | | | поставляемых на внутренний и внешний | | | рынки, с целью повышения | | | эффективности производства; | | | осуществление | | | организационно-правовых мероприятий | | | по развитию прибрежного | | | рыбохозяйственного комплекса, | | | аквакультуры и внутренних водоемов; | | | совершенствование системы охраны и | | | воспроизводства водных биологических | | | ресурсов и укрепление ее | | | материально-технической базы; | | | привлечение финансовых ресурсов для | | | обновления основных производственных | | | фондов; | | | поддержка (создание) научных и | | | образовательных учреждений, | | | деятельность которых будет | | | направлена на обеспечение | | | устойчивого развития прибрежного | | | рыбохозяйственного комплекса | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Сроки и этапы | начало: 01.12.2004 | | реализации | окончание: 31.12.2008 | | Программы | реализация Программы предполагает на | | | 4 этапа: | | | 1. нормативно – правовое и | | | организационное обеспечение | | | Программы | | | 2. технологическое и техническое | | | обновление материальной базы | | | прибрежного рыболовства и | | | рыбопереработки | | | 3. промышленное (массовое) освоение | | | технологий аква – и марикультуры в | | | Баренцевом и Белом морях по | | | расширенному спектру гидробионтов | | | 4. освоение потенциала внутренних | | | водоемов Мурманской области и | | | развитие региональной | | | интегрированной сбытовой сети | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Перечень | формирование, законодательной и | | основных | нормативной базы для благоприятного | | мероприятий | режима развития прибрежного | | | рыбохозяйственного комплекса и | | | прибрежных поселений на основе | | | рациональной эксплуатации водных | | | биоресурсов прилежащих акваторий и | | | внутренних водоемов; | | | создание условий для привлечения | | | инвестиций, в том числе иностранных; | | | обновление (строительство, | | | модернизация, судоремонт) | | | прибрежного флота; | | | создание береговых перерабатывающих | | | мощностей с современным | | | оборудованием для глубокой | | | переработки водных биологических | | | ресурсов прибрежного рыболовства; | | | привлечение и аккумулирование | | | бюджетных и внебюджетных финансовых | | | ресурсов для реализации Программы; | | | обучение, подготовка и | | | трудоустройство специалистов | | | прибрежного рыболовства; | | | мониторинг состояния сырьевой базы | | | прибрежного рыболовства и внутренних | | | водоемов; | | | развитие аква- и марихозяйств, | | | создание производств по товарному | | | выращиванию рыбы и других | | | гидробионтов | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Исполнители | департамент продовольствия, рыбного | | Програмы и | и сельского хозяйства Мурманской | | основных | области, НО "Ассоциация прибрежных | | мероприятий | рыбопромышленников и фермерских | | | хозяйств Мурмана", Полярный | | | научно-исследовательский институт | | | морского рыбного хозяйства и | | | океанографии, ФГУ "Мурманрыбвод", | | | Государственное образовательное | | | учреждение начального | | | профессионального образования | | | Профессиональный лицей N 6, | | | предприятия, организации и | | | учреждения, участвующие в | | | деятельности прибрежного | | | рыбохозяйственного комплекса | | | Мурманской области | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Объемы и | общий объем инвестиции: 2,257 млрд. | | источники | рублей | | финансирования | основными источниками средств для | | | реализации Программы являются: | | | собственные средства участников | | | Программы – 30,5 %; | | | кредиты отечественных коммерческих | | | банков – 60,5 %; | | | средства иностранных кредитов – 2,3 | | | %; | | | средства других внебюджетных | | | источников – 6,7% | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Система | квартальные и годовые отчеты | | организации | субъектов прибрежного | | контроля за | рыбохозяйственного комплекса в | | исполнением | департамент продовольствия, рыбного | | Программы | и сельского хозяйства Мурманской | | | области, квартальные аналитические | | | сведения о ходе реализации Программы | | | департамента продовольствия, рыбного | | | и сельского хозяйства Мурманской | | | области; | | | ежеквартальные и годовые отчеты | | | налоговой инспекции Мурманской | | | области; | | | периодические отчеты инвестиционных | | | структур Мурманской области и | | | "Регионального инновационного | | | методического центра развития | | | прибрежного рыболовства, | | | марикультуры и рыболовства во | | | внутренних водоемах Мурманской | | | области" | -—————————————————|——————————————————————————————————————- | Ожидаемые | рациональное использование сырьевой | | конечные | базы прибрежного рыболовства и | | результаты | внутренних водоемов и ее увеличение; | | реализации | стабилизация, развитие и улучшение | | Программы | инфраструктуры приморских районов, | | | улучшение их | | | социально-экономического положения и | | | проживающего здесь населения; | | | обновление и повышение безопасности | | | прибрежного флота и объектов | | | эксплуатации аквакультуры, повышение | | | их безопасности; | | | доведение прибрежного вылова, | | | аквакультуры и рыболовства во | | | внутренних водоемах до 50-60 тыс. т, | | | переработки сырья на береговых | | | рыбоперерабатывающих предприятиях и | | | производство пищевой продукции не | | | менее 45-50 тыс. т; | | | расширение ассортимента, увеличение | | | выпуска и повышение качества | | | продуктов питания за счет увеличения | | | потенциала прибрежного рыболовства и | | | товарного выращивания рыбы и | | | морепродуктов; | | | обеспечение дополнительных платежей | | | в бюджеты всех уровней в объеме | | | 478,298 млн. руб.; | | | создание 1134 рабочих мест и | | | сохранение 203 рабочих мест; | | | социальный эффект - 187,11 млн. руб. | -————————————————————————————————————————————————————————- 1. Общее состояние 1.1. Исходное состояние прибрежного рыболовства, аквакультуры и внутренних водоемов Мурманской области Протяженность морского побережья Мурманской области составляет свыше 2 тыс. километров (Баренцева и Белого морей). По территории области протекает 18209 рек общей протяженностью 62745 км. На территории области, пятая часть которой покрыта болотами, имеется 111619 озер и водохранилищ общей площадью 1264,9 тыс. га. В прибрежной части, преимущественно в Баренцевом море, обитают около 120 видов рыб, 20 из которых имеют промысловое значение. Важнейшими промысловыми видами являются: треска, пикша, сайда, морской окунь, зубатки (три вида), камбала, семга, дальневосточная горбуша, мойва и сельдь. Также ведется вылов северной креветки, исландского гребешка и ламинариевых водорослей, а с 2004 г. впервые будет начат промысел камчатского краба. Промысловые возможности Баренцева и Белого морей, включая прибрежную часть, достаточно изучены и могут быть прогнозированы на среднесрочный период. При условии соблюдения принципов рационального использования, запасы основных объектов - трески и пикши в период до 2005 года, по данным ПИНРО, будут возрастать, между 2005-2008 годами будут оставаться на стабильном уровне. В озерах и реках водится 29 видов рыб двенадцати семейств. Промысловыми видами являются: семга, кумжа, форель, палия, ряпушка, сиг, хариус, корюшка, щука, плотва, язь, налим, окунь, ерш. Основной промышленный интерес в водоемах области представляют лососевые и сиговые виды рыб. Популяцию основного промыслового вида лососевых рыб - семги поддерживают четыре рыбоводных завода ФГУ "Мурманрыбвод": Тайбольский, Умбский, Княжегубский и Кандалакшский. Формирование прибрежного рыболовства Мурманского побережья осуществлялось в дореволюционный период вдоль всего побережья, где было до 35 рыбацких поселений постоянного и временного (на период путины) проживания. Наибольший вылов был достигнут в 1882 году - около 16,0 тыс. т, в основном трески, пикши, песчанки, сельди и других рыб. Ежегодно в промысле участвовало до 1,5 тыс. мелких судов и до 3,5 тыс. рыбаков. В советский период развитие прибрежного рыболовства на Мурмане достигло своего максимума в предвоенные и первые послевоенные годы, когда добывалось и перерабатывалось в год до 27,0 тыс.т рыбы. В прибрежных районах насчитывалось более 80 рыбацких поселков с населением 10-11 тыс. человек. В последующем, с милитаризацией прибрежной части Баренцева моря и бурным развитием океанического флота, прибрежное рыболовство прекратило свое существование, за исключением лова для собственных нужд. С переходом на рыночные отношения и с частичной демилитаризацией прибрежных районов, создались предпосылки для развития прибрежного рыболовства на новой рыночной основе. В последние годы (2000-2003 гг.) здесь добывается всего до 2,0 тыс.т трески и пикши ежегодно, что составляет в среднем всего 0,23 % от общей добычи Мурманской области. Кроме того, выращивается до 900 тонн семги и форели, а в реках и озерах с учетом любительского и спортивного рыболовства добывается около 170 тонн рыбы. Между тем, возможности прибрежного рыболовства, аквакультуры, рыболовства во внутренних водоемах позволили значительно увеличить как вылов, так и производство пищевой рыбопродукции при условии решения ряда нормативно-правовых, экономико-финансовых, организационных и других вопросов. В таблице 1 представлены данные о вылове предприятиями Мурманской области в 1999-2004 гг. Таблица 1 -——————————————————————————————————————————————————————————————————-- | | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | | | | | | | | | (про | | | | | | | | | гноз) | | | | | | | | | | -——————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————-- | Улов рыбы, | тонн| |602553|634745|566367|583805|565000 | | включая добычу | |582750| | | | | | | морского зверя и | | | | | | | | | морепродуктов | | | | | | | | -——————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————-- | в т.ч. | тонн|1459,1|1266,0|1171,3|1800,0|1156,0|12000,0| | прибрежный | | | | | | | | | промысел, улов | | | | | | | | | (Баренцево море) | | | | | | | | -——————————————————|—————|——————|——————|——————|——————|——————|——————-- | % улова | % | 0,25 | 0,21 | 0,18 | 0,32 | 0,20 | 2,12 | | прибрежного | | | | | | | | | промысла от | | | | | | | | | общего улова | | | | | | | | | рыбы | | | | | | | | -——————————————————————————————————————————————————————————————————- 1.1.1. Правовой режим прибрежного рыболовства Отсутствие базового федерального закона о рыболовстве, часто менявшиеся правила ведомственного регулирования в рыбной отрасли, в частности, порядок наделения пользователей квотами по использованию водных биоресурсов, привели к серьезному снижению эффективности в рыбной отрасли Мурманской области, включая прибрежное рыболовство. В настоящее время порядок наделения ресурсопользователей квотами определяется постановлением Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов", совместным приказом Государственного комитета Российской Федерации по рыболовству, Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации, Министерства финансов Российской Федерации от 23 января 2004 года N 28/11/4н "Об утверждении Типового положения о порядке и условиях определения в субъектах Российской Федерации, территории которых прилегают к морскому побережью, закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства" и постановлением Правительства Мурманской области N 46-ПП от 17.02.2004 "Об утверждении Положения о порядке и условиях определения в Мурманской области закрепляемых за заявителями долей на вылов (добычу) водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства". Правила ведения промысла регулируются приказом Министерства рыбного хозяйства СССР от 01.07.86 N 356 "Об утверждении Правил ведения рыбного промысла, охраны и использования живых ресурсов в экономической зоне СССР в Баренцевом море для советских рыбодобывающих организаций и рыбопромысловых судов". Определение "прибрежное рыболовство" дается в контексте следующих документов: - Концепция развития рыбного хозяйства Российской Федерации на период до 2020 года (одобрена распоряжением Правительства Российской Федерации от 02.09.2003 N 1265-р): прибрежное рыболовство – рыболовство в пределах внутренних морских вод и территориального моря Российской Федерации; - постановление Правительства Российской Федерации от 20 ноября 2003 года N 704 "О квотах на вылов (добычу) водных биологических ресурсов": прибрежное рыболовство – вылов (добыча) водных биологических ресурсов в промышленных целях во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации в Балтийском и Черном морях, а также в Азовском и Каспийском морях и низовьях впадающих в моря рек. Ряд положений, связанных с регулированием рыболовства в 12-мильной зоне, примыкающей к территории Мурманской области, был регламентирован постановлением администрации Мурманской области N 404 от 21.09.1994 г. "О мерах по возрождению прибрежных промыслов и фермерских хозяйств в Мурманской области". Однако положения этого постановления устарели и требуют существенной переработки. Правила использования флота для прибрежного рыболовства, определены постановлением Губернатора Мурманской области от 14 июня 2000 г. N 245-ПГ "Об утверждении Правил пользования водными объектами для плавания на маломерных плавательных средствах в Мурманской области" (с изменениями от 21.12.2000 и от 07.10.2004). Ограничения, связанные с режимом государственной границы, при проведении промысла определены постановлением Правительства Мурманской области от 29.10.2003 N 291-ПП "О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Мурманской области" (в ред. постановления Правительства Мурманской области от 20.05.2004г. N 153-ПП и с изменениями от 28.10.2004). Таким образом, правовое регулирование промысловой деятельности в прибрежной зоне Мурманской области на сегодняшний день носит неполный (фрагментарный) характер и требует существенной их корректировки как на федеральном, так и на региональном уровнях (приложение 1). 1.1.2. Сырьевой потенциал прибрежного рыболовства В пределах 12-мильного территориального моря, по оценкам ученых ПИНРО, общий допустимый улов может составлять до 33,0 тыс.т, в том числе до 20 тыс. т по ценным донным видам рыб. В то же время, исследования и практика рыболовства показывают, что расширение режима "прибрежного промысла" до 50 морских миль позволит судам прибрежного лова осваивать до 78,0 тыс.т, в том числе донных видов рыб около 60,0 тыс.т (табл. 2). Таблица 2 Сырьевой потенциал прибрежного рыболовства -——————————————————————————————————————————————————————————- | Вид | Возможный вылов (тыс. т) | -———————————————————————|———————————————————————————————————- | | в 12-мильной | в 50-мильной | | | зоне | зоне | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Треска | 12,0 | 30,0 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Пикша | 4,5 | 15,0 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Сайда | - | 1,0 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Морская камбала | 1,0 | 3,0 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Камбала-ерш | 0,5 | 2,5 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Пинагор | 0,5 | 1,5 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Колючий скат | - | 4,5 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Окунь | - | 0,5 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Песчанка | 1,0 | 3,0 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Малопозвоночная | 1,5 | 5,0 | | сельдь | | | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Морской еж | 1,4 | 1,4 | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Ламинариевые | 10,5 | 10,5 | | водоросли | | | -———————————————————————|—————————————————|—————————————————- | Всего | 32,9 | 77,9 | -———————————————————————————————————————————————————————————- В соответствии с решениями Смешанной Российско-Норвежской Комиссии по рыболовству, традиционно выделялось до 2004 года за рамками общего ОДУ по 40,0 тыс. т квоты на вылов норвежской прибрежной трески и российской прибрежной трески, и начиная с 2004 года этот объем определен по 20,0 тыс. т соответственно. Таким образом, для изъятия этого объема в рамках прибрежного промысла имеются реальные сырьевые ресурсы – треска, пикша, краб и другие востребованные потребительским рынком рыбные объекты и морепродукты. В то же время, из таблицы 3 видно, что прибрежный промысел осваивает сырьевые ресурсы слабо, что вызвано рядом причин. Таблица 3 Освоение выделяемых сырьевых рыбных ресурсов прибрежным рыболовством Мурманской области (табл.3 и рис.1) -———————————————————————————————————————————————————————————- | Показатели | 1999| 2000| 2001| 2002|2003 | | | | | | | | | 2004 | | | | | | | | (по | | | | | | | | сост | | | | | | | | ояни | | | | | | | | ю на | | | | | | | | 01.1 | | | | | | | | 1.) | | | | | | | | | -——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————- | Квота на прибрежный | 1,5 | 1,4 | 1,25| 1,5 | 1,5 | | | промысел трески и | | | | | | 12,0 | | пикши, тыс. т | | | | | | | -——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————- | Фактический вылов, | 1,45| 1,18| 1,17| 1,8 | 1,47| 4,6 | | тыс.т | | | | | | | -——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————- | Освоение прибрежной |96,0 |84,2 |93,6 |120,0| 98,0| 38,3 | | квоты, % | | | | | | | -——————————————————————|—————|—————|—————|—————|—————|——————- | Доля трески в | 67, | 74,5| 70,2| 59,5| 65,4| 31,6 | | составе освоенной | | | | | | | | квоты, % | | | | | | | -———————————————————————————————————————————————————————————- Рис. 1 (не приводится) Подробная характеристика видового состава возможных объектов промысла в прибрежной части Баренцева и Белого морей представлена в приложении 2. Кроме мурманских рыбаков в прибрежной части Баренцева моря промысел ведут рыбаки Архангельской области, Республики Карелия и Ненецкого автономного округа (приложение 3). 1.1.3. Организация прибрежного рыболовства Климатические условия Баренцева и Белого морей накладывают определенные ограничения на организацию промысла существующим флотом. Рыболовство в прибрежной зоне Баренцева моря ограничено примерно 7 месяцами, а в Белом море – периодом открытой воды, т.е. летними месяцами. Необходимо также учитывать сезонность формирования промысловых скоплений различных запасов в прибрежной 12-мильной зоне, что также определяет сезонность эффективного промысла. 1.1.4. Состояние флота Прибрежный промысел ведут суда, использующие пассивные орудия лова, а также трал (восточнее 35-го градуса, в соответствии с Правилами рыболовства). Организации и индивидуальные предприниматели, наделяемые долями на вылов водных биологических ресурсов прибрежного рыболовства, располагают судами прибрежного лова, представленными в Приложении 4. Кроме того, ряд рыбопромышленников, имеющих рыбопромысловые суда, не наделяются долями на вылов водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства (приложение 5). Анализ действующего прибрежного флота свидетельствует о том, что только 33 судна из 133 маломерных судов, задействованных в прибрежном рыболовстве, находятся в пределах нормативного срока эксплуатации. Причем к 2008 году (при отсутствии государственного стимулирования обновления прибрежного рыбопромыслового флота) их останется 18, а с учетом судов, не обеспеченных долями, – 25. При этом 13 компаний, не наделенных долями на вылов водных биологических ресурсов прибрежного рыболовства, осуществляют строительство маломерных судов на судоремонтных верфях региона (приложение 6). Таким образом, для стимулирования тенденции обновления прибрежного рыбопромыслового флота необходимо обеспечение строящихся судов сырьевыми ресурсами, создание действенных механизмов вторичного рынка долей и гибкой, оперативной системы перераспределения квот в течение года, непосредственно субъектами Российской Федерации на местах. 1.2. Аква- и марикультура, рыбоводство 1.2.1. Биологические и географические предпосылки развития аквакультуры Мурманская область обладает определенными условиями для развития аквакультуры, особенно ценных лососевых рыб. Кольский полуостров омывается двумя морями – Баренцевым и Белым, протяженность их шельфовой зоны превышает 2 тыс. км. По оценкам специалистов ПИНРО в губах и заливах этих морей можно выращивать только лососевых до 50 тыс. т в год. Белое море с многочисленными, хорошо изолированными проливами и заливами, в которых соленость весной более низкая, а температура воды в летний период более высокая, чем в открытой части моря, особенно благоприятно для садкового выращивания лососевых рыб. На его акваториях можно выращивать до 20 тыс. т ежегодно. В прибрежных водах Баренцева моря также можно выращивать несколько тысяч тонн форели. Для лососеводства Баренцево море имеет некоторые преимущества перед Белым. Прежде всего, это возможность более длительного (до 7 месяцев) содержания рыбы в садках, за счет чего форель, даже при более низких среднесуточных температурах воды, увеличивает свою массу лучше, чем в Белом море, при тех же затратах корма на прирост. Это еще и дает возможность растянуть на 2-3 месяца срок ее реализации, изымая рыбу из садков постепенно, в зависимости от спроса. Ранний ледостав в Белом море вынуждает уже в конце октября полностью освободить садки и отправить рыбу на реализацию. Семга, однако, более перспективна для выращивания, чем форель. Доместицированная семга в морской воде растет быстрее форели, достигая товарных навесок в 5-6 кг. Многообещающим объектом заполярной марикультуры является арктический голец. Он хорошо растет при низких температурах воды, устойчив к инфекционным болезням, при культивировании успешно переносит высокую плотность посадки. Оптимальные температуры выращивания гольца несколько ниже, чем у атлантического лосося. Арктический голец обладает высокой товарной ценностью, в настоящее время он широко внедряется в марикультуру. Норвегия уже выращивает его более 1000 т в год. Не исключено, что из-за более высокой холодоустойчивости голец может оказаться предпочтительнее семги для освоения в марикультуре западной прибрежной зоны Мурмана. Наличие незамерзающих губ и заливов в прибрежной зоне Мурмана, уникального температурного режима в губах Белого моря и источника сбросных теплых вод КАЭС позволяет, по различным оценкам ученых ПИНРО и специалистов-рыбоводов, выращивать на Кольском полуострове в год до 50 тыс. т атлантического лосося, до 50 тыс. тыс. т радужной форели, 5-7 тыс. т гольца и кроме того до 10 тыс. т мидий. Кроме того, перспективны к подращиванию треска и краб. К потенциальным объектам аквакультуры относятся моллюски – исландский гребешок, трубач и серрипес. Следует отметить, что возможности природных условий для развития аквакультуры исследованы недостаточно (температурные условия пресноводных водоемов, резервы подземных вод и др.). 1.2.2. Биологические и промышленные предпосылки развития аквакультуры и рыбоводства. Разработкой биологических основ развития марикультуры ПИНРО занимается уже более двух десятков лет. Основным направлением исследований является товарное рыбоводство. В настоящее время разработана и внедрена биотехника выращивания форели и семги, перспективы – арктического гольца, а также несколько видов беспозвоночных, водоросли, а также подращивания краба и трески. В 1972 г. по рекомендациям ПИНРО в Мурманской области было создано небольшое экспериментальное садковое хозяйство по выращиванию форели, в районе сброса теплых вод Кольской атомной станции. Расположенный неподалеку р/з "Имандра" был переориентирован на формирование и содержание маточного стада форели и производство посадочного материала форели для тепловодного хозяйства. Таким образом, был создан полносистемный рыбоводный комплекс. В 1985-1991 гг. Полярным институтом была закончена разработка биотехники товарного форелеводства в условиях Белого моря в однолетнем цикле и аналогичная биотехника для условий Баренцева моря. В 1993 г. научно-исследовательские работы на рыбоводном комбинате "Имандра" перестали централизовано финансироваться, маточное стадо было ликвидировано, а завод был переориентирован своим владельцем (ПО "Мурманрыбпром") на производство рыбных консервов. В середине 80-х годов в Мурманской области была предпринята попытка разработки отечественной биотехники и организации товарного выращивания семги. Эти исследования ПИНРО проводил на базе Верхнетуломского рыбоводного завода и садкового комплекса в губе Кислая (Баренцево море). Для этого в 1985 г. в Норвегии за счет компенсационных средств были закуплены рыбоводный завод мощностью 400 тыс. экз. в год, и товарная морская ферма, мощностью 100 т товарной рыбы в год, которые были переданы на баланс ПО "Мурманрыбпром". Ферма была установлена в губе Кислая, где исследования по аквакультуре проводятся по сегодняшний день. Смолтовый завод, к сожалению, так и не был построен. Несмотря на ряд технических и организационных трудностей, к началу 90-х годов отечественная биотехника выращивания семги была создана, и в 1990-1991 гг. в ходе опытно-промышленных работ было впервые получено 5 тонн товарной семги. Однако из-за отсутствия устойчивого финансирования этого направления дальнейшего широкого развития данные работы не получили. В конце 90-х годов на базе ПИНРО (в губе Кислая) проводились эксперименты по культивированию трески, которые показали перспективность этого направления в климатических условиях Кольского полуострова. Однако вновь из-за отсутствия финансирования со стороны государственных и коммерческих структур эти работы были также прекращены. Интерес к ним со стороны коммерческих структур проявился только в последние годы и эти работы возобновлены с 2003 г. В 1975-1978 гг. в ПИНРО была разработана биотехника культивирования мидий в Баренцевом море, которая позволяла с 1 кв. м плантации за 5-6 месяцев получать 12 кг высококачественного мяса мидий. По экспертным оценкам специалистов только в Белом море можно получать до 40 тыс. т. этого ценного продукта. Эксперименты, проведенные на протяжении 10 лет, показали, что с 1 га водной поверхности можно собирать до 300 т мидии-сырца или 30 т чистого мяса. С 2000г. в прибрежных районах Баренцева моря проводились исследования по доращиванию некондиционных (слабое наполнение мясом) самцов камчатского краба. При сравнительно небольших затратах, выдерживание и подкармливание самцов краба в искусственных условиях в течение 1-2 мес. позволяет довести их до товарной кондиции и получить дополнительно около 20 % высококачественного крабового мяса, по сравнению с естественными условиями. 1.2.3. Современное состояние аква-, марикультуры и рыбоводства В Мурманской области традиционным объектом выращивания является радужная форель. Форелевые хозяйства расположены на Нижнетуломском водохранилище (бассейн Баренцева моря) и губе Палкина (бассейн Белого моря). Выращивание атлантического лосося на морских фермах – достаточно новый для России вид деятельности, существует с 2002 года, в настоящее время такая ферма располагается в губе Печенга (бассейн Баренцева моря). Промышленным рыбоводством в части культивирования гидробионтов на основании лицензии на данный вид деятельности занимаются следующие предприятия: ЗАО "Арктик Салмон", ООО "Гиганте Печенга", ПК РСХА "Ударник-3" и ФГУП "ПИНРО" (табл.4). Таблица 4 Результаты деятельности по промышленному рыбоводству в 2003 году -———————————————————————————————————————————————————————————————- | Наименова | Объект | Водный | Кол-в | Выращ | Прир | Испол | | ние | выращив | объект | о | ено | ост | ьзова | | предприят | ания | | посад | рыбы | рыбы | но | | ия | | | очног | за | за | кормо | | | | | о | год, | год, | в, кг | | | | | матер | кг | кг | | | | | | иала, | | | | | | | | кг | | | | -———————————|—————————|——————————|———————|———————|——————|———————- | ООО | Рад. | Н.Туломс | 25900 | 112632| 86732| 87 400| | "Арктик | Форель | кое | | | | | | Салмон" | | водохран | | | | | | | | илище | | | | | -———————————|—————————|——————————|———————|———————|——————|———————- | ООО | Атл. | Губа |203978 |298008 |94030 |118500 | | "Гиганте | Лосось | Печенга | | | | | | Печенга" | | басс. | | | | | | | | Баренцев | | | | | | | | а моря | | | | | -———————————|—————————|——————————|———————|———————|——————|———————- | ООО | Атл. | Оз. |17580 |45231 |27651 |35439,7| | "Гиганте | Лосось | Трифоная | | | | | | Печенга" | (молодь | рви | | | | | | | ) | | | | | | -———————————|—————————|——————————|———————|———————|——————|———————- | ФГУП | Рад. | Губа | 2 090 | 5 949 |3859,5| 4 730 | | "ПИНРО" | Форель | Палкина | | | | | | | | басс. | | | | | | | | Белого | | | | | | | | моря | | | | | -———————————————————————————————————————————————————————————————- В 90-е годы при участии финских специалистов в теле плотины Верхнетуломской ГЭС был построен рыбоводный завод ЗАО "Арктик Салмон", основными совладельцами которого являются ОАО "Колэнерго" и ряд российских граждан. Это предприятие имеет полносистемное рыбоводное хозяйство. Процесс выращивания включает в себя закладку икры, инкубирование и выращивание малька на Верхнетуломском рыбоводном заводе. Затем в садках на акватории Нижнетуломского водохранилища идет подращивание молоди и выращивание ее до товарного веса. Проектная мощность завода - 1,2 тыс. т товарной форели. Однако на эту мощность предприятие не вышло, максимальный объем производства составил 600 тонн. В настоящее время объем производства форели в Мурманской области ограничен имеющейся мощностью инкубатора ЗАО "Арктик Салмон" в 1 млн. шт. икры в год, что позволяет производить в целом по области не более 500-600 т товарной рыбы. В 2003 году было выращено только 112 632 кг форели. Вместе с тем, на Верхнетуломском рыбоводном заводе ЗАО "Арктик Салмон" вырастило из норвежской икры для ООО "Гиганте Печенга" 4 447 кг посадочного материала атлантического лосося. В 2001 г. в губе Печенга (Баренцево море) совместное российско-норвежское предприятие ООО "Гиганте Печенга", используя норвежскую биотехнику, оборудование и корма впервые начало осуществлять пилотный проект по выращиванию семги в садках. Для создания полносистемного рыбоводного хозяйства ООО "Гиганте Печенга" доращивает молодь атлантического лосося, полученную из икры на Верхнетуломском рыбоводном заводе до стадии смолтификации в пресной воде в садках на акватории оз.Трифоноярви. Затем молодь пересаживается в морские садки в губе Печенга для выращивания до товарного веса. В 2003 году выращено 298 008 кг товарной рыбы. Объемы выращивания товарной семги только на этом предприятии можно довести в ближайшие годы до 20 тыс. т Полярным институтом составлено рыбоводно-биологическое обоснование еще для двух предприятий, которые намерены также получать в прибрежных водах Баренцева моря по 10-20 тыс. т товарной семги из посадочного материала, который будет поставлять норвежская сторона. ФГУП "ПИНРО" совместно с ЗАО "Поларосс-К" продолжает опытно-промышленное выращивание форели в губе Палкина Белого моря. Товарное выращивание форели имеет на Белом море сезонный характер – с июня по октябрь. Посадочным материалом служит форель, выращенная на заводе ЗАО "Арктик Салмон". С 2003 г. ФГУП "ПИНРО" на основе научно-исследовательского морского фермерского хозяйства (НИМФХ) приступило к постепенному созданию экспериментального комплексного поликультурного хозяйства, сочетающего выращивание форели с мидиево – ламинариевой бикультурой. В текущем году было выращено 5 949 кг форели и 253 кг мидии. Подготовлено также более 15 рыбоводно-биологических обоснований по культивированию трески на акватории Ура-Губы (Баренцево море), атлантического лосося и мидии на акватории губы Титовка (Баренцево море), и культивированию радужной форели и мидии в губе Ковда (Белое море). В настоящее время в стадии разработки находятся еще несколько РБО. В соответствии с условиями осуществления разрешенных видов деятельности, все предприятия, имеющие лицензию на промышленное рыбоводство, должны выполнять мониторинг в районах расположения своих ферм. Результаты мониторинговых исследований рыбоводного форелевого хозяйства ПК РСХА "Ударник-3" в губе Палкина показали наличие локального загрязнения в зоне расположения садкового комплекса. Вследствие чего был введен режим парования (отдыха акватории) на 2003г. Возобновление рыбоводной деятельности в 2004г. будет рассмотрено ФГУ "Мурманрыбвод" после предоставления результатов мониторинга в 2003 г. Кроме того, ряд компаний получил лицензии на промышленное рыбоводство и ведет соответствующую подготовительную работу (табл. 5). Таблица 5 Компании, получившие лицензии на организацию промышленного рыбоводства -————————————————————————————————————————————————————————- | Предприятие | Объект выращивания | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ООО "Золотая рыбка" | мидия, морской еж, морской | | | гребешок (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ООО "Баренцевая | радужная форель (губа Ковда | | лизинговая компания" | (Белое море) и оз. Имандра) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ООО "Попутный ветер" | мидия (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ИП "Миганов М.С." | мидия (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | СПК РК "Прибрежный" | мидия (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ООО "Баренцфиш-Мурманск" | треска (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ООО "Мурман Холдинг" | радужная форель (Баренцево | | | море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ЗАО "Поларосс-К" | форель, Мидия (Белое море), | | | Треска (Баренцево море) | -——————————————————————————|—————————————————————————————- | ИП "Акимов С.А." | мидия, морской еж, | | | ламинария сахаристая | | | (Баренцево море) | -————————————————————————————————————————————————————————- 1.3. Рыбопереработка Рыбоперерабатывающие мощности в основе своей создавались в советский период, когда на Северном бассейне, включая Мурманскую область, ежегодно добывалось и доставлялось в порт до 1,5 млн. т рыбы. Для ее переработки и создавались соответствующие производственные мощности, в основном в городе Мурманске. В постсоветский период, в связи с резким сокращением добычи и ростом экспорта рыбы и рыбопродукции, непосредственно добывающими предприятиями, рыбоперерабатывающие мощности оказались сильно недогруженными. В настоящее время в Мурманской области имеется около 45 береговых предприятий по переработке рыбы и морепродуктов (приложение 7). Их общая годовая мощность составляет около 170 тыс. т. В прибрежной береговой части расположены только отдельные небольшие перерабатывающие предприятия в поселках: Лиинахамари, Ура-Губа, Териберка, Минькино, Печенга. Их производственная мощность не превышает 15-20 тыс. тонн. в год. При этом только одно предприятие является новым, отвечающем требованиям международных стандартов. Это предприятие ООО "Мурман Холдинг" в п. Печенга производственной мощностью 7 300 тонн в год. Совершенно очевидно, что небольшие, технологически современные перерабатывающие предприятия, расположенные на самом побережье, вблизи районов лова, получают конкурентные преимущества по сравнению с г. Мурманском. Однако самой существенной проблемой для их строительства являются слабое развитие береговой инфраструктуры и отсутствие долгосрочных инвестиций. 1.4. Организация сбыта Организация эффективного сбыта для предприятий рыбной промышленности в целом имеет первостепенное значение, так как объем всей производимой Мурманской областью продукции, включая и от прибрежного рыболовства, не может быть потреблен в пределах региона и большая его часть вывозится на внутренний и внешние рынки. Таблица 6 Вывоз рыбной продукции, включая экспорт за пределы Мурманской области, тыс. т -———————————————————————————————————————————————————————————————————- | | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | | | | | | | | (про | | | | | | | | гноз | | | | | | | | ) | -————————————————————————|———————|——————|——————|——————|——————|——————- | Товарная пищевая | 167,5 | 192,9| 205,3| 191,2| 170,6| 185,0| | рыбная продукция, | | | | | | | | включая консервы, (т.) | | | | | | | -———————————————————————————————————————————————————————————————————- Сбыт рыбы и морепродуктов прибрежного лова осуществляется по трем основным направлениям: на переработку на предприятиях области; на внутренний рынок области и частично в другие регионы; на экспорт, как правило, идет обработанная продукция. Для прибрежного рыболовства важность сбытовой сети определяется тем, что именно в сбыте генерируются основные финансовые ресурсы, которые, с одной стороны, могут использоваться оперативно, как расчеты за переданное сырье добывающими предприятиями, а с другой стороны, при определенных долгосрочных договорных условиях, между сбытовыми и добывающими предприятиями, и использоваться последними, как оборотные средства на условиях кредитов. В результате, происходит процесс обратной вертикальной интеграции, при котором сбытовые предприятия, по мере накопления финансовых ресурсов, осуществляют проникновение в рынки добывающих и перерабатывающих предприятий прибрежного рыболовства. При этом наибольшие конкурентные преимущества получают разветвленные, достаточно крупные сбытовые предприятия, способные концентрировать значительные средства для кредитования добывающих, да и перерабатывающих предприятий, постепенно формируя их финансовую зависимость и создавая условия для возможного последующего поглощения. Таким образом, региональные малые предприятия прибрежного рыболовства с недостаточным оборотным капиталом и слабо контролируемой реализацией своего сырья на данном этапе формирования прибрежного рыболовства неустойчивы. Все это обуславливает укрупнение добывающего сектора при одновременном создании такой системы сбыта сырья прибрежного рыболовства, при котором была бы обеспечена прозрачность всех операций (добыча-переработка-сбыт-расчеты) в этой области. 1.5. Ресурсное обеспечение 1.5.1. Сырьевое обеспечение С 2004 года в прибрежном рыболовстве Баренцева и Белого морей квотируются 28 объектов промысла. При этом, имеющийся в наличии маломерный рыболовный флот недостаточен для освоения целого ряда выделенных квот и, прежде всего тех, которые в последние годы не имели широкого промыслового значения – песчанка, двустворчатые моллюски, серрипес, кукумария и другие (табл. 7). Таблица 7 Квотируемые объекты, выделенные Мурманской области для прибрежного рыболовства, т. -———————————————————————————————————————————————————————————- | Водные биологические ресурсы | Количество | -———————————————————————————————————————————————————————————- | Баренцево море | -———————————————————————————————————————————————————————————- | Треска | 9996 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Пикша | 2000 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Сайда | 300 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Пинагор | 900 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Зубатка синяя | 61,23 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Зубатка пятнистая | 43 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Зубатка полосатая | 27,5 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Атлантический лосось (семга) | 3,58 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Камбала морская | 612,3 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Камбала-ерш | 245 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Камбала-лиманда | 214 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Морской окунь-клювач | 6,14 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Морской окунь золотистый | 3,07 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Песчанка европейская | 1041 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Звездчатый скат | 20 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Камчатский краб | 266,35 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Эвфаузииды | 300 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Серрипес | 508 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Морской гребешок | 400 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Прочие двустворчатые моллюски | 4915 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Морской еж зеленый | 350 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Кукумария | 420 | -———————————————————————————————————————————————————————————- | Белое море | -———————————————————————————————————————————————————————————- | Сельдь беломорская | 260,8 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Семга | 48,1 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Гренландский тюлень (тыс. штук) | 7,9 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Кольчатая нерпа (тыс. штук) | 0,05 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Ламинария (сырец) | 6882 | -—————————————————————————————————|—————————————————————————- | Фукусы (сырец) | 300 | -———————————————————————————————————————————————————————————- Анализ состояния запасов основных объектов прибрежного рыболовства свидетельствуют, что на среднесрочную перспективу до 5 лет суммарный объем сырьевых водных биологических ресурсов для прибрежного рыболовства в 12-мильной зоне не только сохранится на уровне 2004 года (30 тыс.т), но и за счет вовлечения других объектов промысла, может быть увеличен до 60-90 тыс.т, а при расширении прибрежной зоны до 50 миль до 100-120 тыс.т. 1.5.2. Кадровая обеспеченность За десятилетия депрессивного состояния прибрежного рыболовства, потеряны основные носители знаний и опыта. В то же время, на рынке труда достаточно морских специалистов, обладающих общей профессиональной квалификаций для ведения промысла. Профессиональную подготовку морских специалистов для рыбного хозяйства в Мурманске осуществляет – Мурманский государственный технический университет – готовит специалистов с высшим профессиональным образованием по основным морским специальностям, Мурманский морской колледж им. Месяцева И.И. - специалистов со средним профессиональным образованием, и наконец, с начальным профессиональным образованием – профессиональный лицей N 6. Для развития аква- и марикультуры кадры среднего звена управления начал готовить профессиональный лицей N 6, в области высшего профессионального образования - кадры не готовятся. Кроме того, в случае развития аквакультуры, насущной проблемой станет подготовка специалистов в области ихтиопатологии. Для рыбопереработки в г. Мурманске производится подготовка кадров всех уровней квалификации, вплоть до высшей в Мурманском государственном техническом университете. Для сбытовых организаций и организации маркетинговой деятельности всех рыбопромышленных организаций выпускаются специалисты в области маркетинга и коммерции в МГТУ и в ряде филиалов центральных вузов страны. 1.5.3. Научное обеспечение Исследования в области сырьевых ресурсов прибрежного рыболовства, аква- и марикультуры, технологий рыбопереработки ведут ПИНРО, ММБИ, МГТУ, ВНИРО, которые обладают значительным банком данных для формирования устойчивого развития прибрежного рыболовства. Эти же научные учреждения способны и далее вести исследования и мониторинг, и прогноз состояния, как сырьевой базы, так и формировать основные направления переработки гидробионтов прибрежного рыболовства. 2. Проблемное поле 2.1. Прибрежное рыболовство К основным проблемам относятся: - структура флота, большая часть которого не может по техническим причинам использоваться в зимний период; - высокий уровень физического и морального износа, в первую очередь промыслового флота; - слабый для современных условий уровень технологической и технической оснащенности первичной обработки улова непосредственно на флоте; - отсутствие современных береговых портопунктов непосредственно на побережье, способных не только оформить выход-приход с моря, но и принять улов, оплатить его и снабдить судно всем необходимым для промысла; - дефицит в оборотных средствах, низкий уровень инвестиционной активности; - отсутствие системы маркетинга; - слабая нормативная база. 2.2. Аква- и марикультура, рыболовство во внутренних водоемах Среди основных проблем можно выделить следующие: - большие стартовые финансовые вложения при высоких рисках; - отсутствие потенциала кадровой обеспеченности с достаточным профессиональным уровнем; - по целому ряду объектов аквакультуры требуется доработка биотехники выращивания и интенсификация исследований по внедрению новых объектов (нетрадиционных) аквакультуры, а так же, обеспечение защиты авторских прав разработчика на интеллектуальную продукцию. 2.3. Рыбопереработка - отсутствие оснащенных на современном уровне обрабатывающих предприятий непосредственно в прибрежных районах; - слабая береговая инфраструктура (дороги, связь и пр.); - отсутствие гарантий в поставках рыбного сырья для переработки; - дефицит в оборотных средствах, низкий уровень инвестиционной активности; - отсутствие современной системы маркетинга. 2.4. Сбыт - недостаточная концентрация оборотного капитала, необходимая для частичного кредитования капиталоемкой отрасли рыбодобычи и переработки; - отсутствие согласованной сбытовой политики, как на внутреннем, так и на внешнем рынках; - недостаточная интеграция с добывающими, перерабатывающими организациями (т.н. "сетевая" организация бизнеса, "псевдоинтеграция"). 2.5. Ресурсное обеспечение - незавершенность комплекса научных исследований прибрежной зоны и в области аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах; - недостаточное нормативно – правовое и организационное управление исследовательскими программами различных федеральных структур; - слабое финансовое обеспечение исследовательских работ по выявлению дополнительных сырьевых ресурсов и исследований по аквакультуре; - отсутствие регионального инновационного методического научного центра по вовлечению в производство сырьевых ресурсов прибрежного рыболовства и марикультуры. 3. Цели, задачи, сроки и этапы реализации Программы Современное состояние прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, не отвечает имеющемуся потенциалу его развития и характеризуется необходимостью иметь целевые ориентиры среднесрочного социально-экономического развития, с четкими представлениями о базовых принципах и основных приоритетах, отражающих изменившуюся роль органов государственного управления и самих участников производственного процесса в новых условиях хозяйствования. Среднесрочная региональная Программа развития прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области на 2004-2008 годы должна в полной мере отразить предсказуемость государственной региональной политики в данном направлении для всех хозяйствующих субъектов и населения области с учетом базовых принципов развития: комплексности, системности, эффективности, баланса интересов, легитимности и прозрачности. Основной целью Программы является создание базовых условий для организации и дальнейшего развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, соответствующего условиям рыночной экономики и способного удовлетворить, прежде всего, потребности населения области, внутреннего рынка России на рыбные товары и экспорта продукции с высокой потребительской стоимостью за счет эффективного и рационального освоения всех доступных биологических ресурсов. Программа является документом, определяющим согласованные действия органов исполнительной власти Мурманской области, в соответствии с основными положениями Концепции социально-экономического развития Мурманской области на период до 2005 года, Основными положениями стратегии экономического развития Мурманской области на период до 2015 года, Программой социально-экономического развития Мурманской области на период 2004-2008 годы. Достижение поставленной цели Программы реализуется решением следующего комплекса задач: В сфере прибрежного рыболовства: - разработка механизмов, стимулирующих строительство (модернизацию и качественное обновление) высокоэффективных судов для прибрежного рыболовства; - формирование вдоль побережья и в Кольском заливе портопунктов по комплексному обслуживанию добывающих судов; - создание единой комплексной системы по приемке добываемого сырья и полуфабриката от добывающего сектора и реализация его через электронную аукционную систему. В сфере аква- и марикультуры: - формирование системы аква- и марихозяйств по товарному выращиванию семги, форели; - введение в рыбохозяйственный оборот дополнительных гидробионтов, не используемых в полном объеме в настоящее время. В сфере рыболовства во внутренних водоемах: - максимальное использование на научной основе водных биоресурсов внутренних водоемов, развитие рекреационного, любительского и рыболовства для личных потребительских целей; - восстановление и повышение запасов ценных видов рыб во внутренних водоемах (сиг, голец и др.) путем зарыбления их жизнестойкой молодью. В сфере рыбопереработки: - реконструкция и техническое перевооружение существующих предприятий по переработке в береговой зоне вблизи районов промысла; - организация новых высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих предприятий с учетом освоения нетрадиционных объектов прибрежного рыболовства; - повышение конкурентоспособности региональных рыбных товаров путем повышения качества выпускаемой продукции и расширения ассортимента. В сфере сбыта: - увеличение поставок рыбных товаров прибрежного рыболовства, прежде всего населению Мурманской области, на внутренний рынок России и готовой продукции с высокой потребительской стоимостью на экспорт; - проведение единой сбытовой политики в отношении рыбных товаров, поставляемых на внешний рынок, с целью повышения эффективности экспортных операций. В сфере ресурсного обеспечения: - осуществление организационно-правовых мероприятий по развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса; - совершенствование системы охраны и воспроизводства водных биологических ресурсов и укрепление ее материально-технической базы; - привлечение финансовых ресурсов для обновления производственных фондов; - создание научно-производственного регионального центра, деятельность которого направлена на обеспечение развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса. В социальной области: - создание новых социально значимых и экономически эффективных рабочих мест, предотвращение на этой основе безработицы и снижение социальной напряженности в прибрежных районах Мурманской области; - совершенствование системы социальных гарантий на предприятиях рыбохозяйственного комплекса; - развитие социальной инфраструктуры и прежде всего в прибрежных районах; - создание социальных и экономических условий, позволяющих трудоспособному населению, за счет собственных доходов обеспечивать более высокий уровень жизни. Решение вышеуказанных задач связано с формированием нормативно-правовой базы области, направленной на создание прозрачных и стабильных правил осуществления экономической деятельности в прибрежном рыболовстве. Практическая реализация поставленных на период до 2008 г. Программой задач, предполагает выделение основных этапов и сроков выполнения базовых мероприятий. Выполнение Программы предполагает разделение ее на четыре этапа, логически связанных между собой: 1) нормативно – правовое и организационное обеспечение Программы; 2) технологическое и техническое обновление материальной базы прибрежного рыболовства и рыбопереработки и развитие региональной интегрированной системы приемки рыбопродукции и сбытовой сети; 3) промышленное освоение технологий аква – и марикультуры в Баренцевом и Белом морях по расширенному спектру гидробионтов; 4) освоение потенциала внутренних водоемов Мурманской области. Данный подход к поэтапному осуществлению Программы обеспечит выход ее на качественно новый уровень, устойчивое развитие прибрежного рыболовства, аква- и марикультуры, рыболовства во внутренних водоемах и всей соответствующей прибрежной инфраструктуры. 4. Система программных мероприятий Программа сформирована как комплексный документ, обеспечивающий решение поставленных задач, в рамках предложенных правовых, организационных, научно-технических и инвестиционных мероприятий, системно взаимоувязанный по ресурсам, исполнителям и срокам реализации. Все инвестиционные мероприятия и проекты сгруппированы в соответствии с целями и задачами Программы. Перечень проектов и мероприятий Программы, показатели их эффективности, объемы и источники финансирования приведены в приложениях 8, 9, 10. Прибрежное рыболовство Подраздел содержит 11 мероприятий с общим объемом финансирования 452,5 млн. руб., из них собственные средства предприятия 145 млн. руб., 290,5 млн. руб. – кредиты коммерческих банков, 17 млн. руб. - другие источники. Мероприятия подраздела предусматривают: строительство компаниями: рыболовецкий колхоз "Ударник", ЗАО "РК Дроздовка", ООО "Рыбоперерабатывающий комплекс "Гольфстрим", ООО "АКМТ" проектов новых судов, наиболее соответствующим производственным задачам обеспечения прибрежного промысла; приобретение компаниями ЗАО "Арктиксервис", ИП "Щекинов О.В." судов, по техническим возможностям способных обеспечить освоение новых объектов и районов промысла; приобретение промыслового оборудования; модернизация компанией ООО "Севрос" действующего флота. Реализация перечисленных мероприятий позволит улучшить состояние материально-технической базы компаний, увеличит их производственные возможности по более рациональному и эффективному изъятию биоресурсов в прибрежной зоне, создаст 408 новых рабочих мест, увеличит поступления в бюджеты всех уровней (18,56 млн. руб. в год). Социальный эффект составит 22,12 млн. рублей в год. Аква- и марикультура Подраздел содержит 8 мероприятий с общим объемом финансирования 730 млн. руб., из них собственные средства предприятия 48,3 млн. руб., 592 млн. руб. – кредиты коммерческих банков, 89,7 млн. руб. - другие источники. Мероприятия подраздела предусматривают: создание компаниями ООО "Гиганте Печенга", ЗАО "Мурман Холдинг", ЗАО "Поларосс-К", ООО "Магнетик" производств по выращиванию и первичной обработке рыб лососевых и тресковых пород; разработка компаниями ЗАО "Мурман Холдинг", ЗАО "Арктиксервис", ООО "Магнетик" технологий и создание комплексов по искусственному воспроизводству и товарному выращиванию краба; организация ЗАО "Поларосс-К" фермерского хозяйства по выращиванию мидий. Реализация перечисленных мероприятий позволит обеспечить эффективную (возобновляемую) эксплуатацию водных биоресурсов прилежащих акваторий, сохранение и создание рабочих мест (56 и 251соответственно), принесет дополнительно в бюджеты всех уровней 57,75 млн. руб. в год, социальный эффект составит 39,62 млн. рублей в год. Рыбопереработка Подраздел содержит 13 мероприятий с общим объемом финансирования 1074,9 млн. руб., из них собственные средства предприятия 495,5 млн. руб., 481,8 млн. руб. – кредиты коммерческих банков, 52.5 млн. руб. – иностранные кредиты, 45,1 млн. руб. - другие источники. Мероприятия подраздела предусматривают: создание компаниями ООО "Гамма–Сервис", ОАО "Мурманский рыбокомбинат", ЗАО "Арктиксервис", ООО "Рыбоперерабатывающий комплекс "Гольфстрим" комплексов по переработке рыбы; техническое перевооружение и модернизацию действующих производственных мощностей (компании ОАО "Норд–Вест Ф.К.", ЗАО "Арктиксервис", ООО "АКМТ"); строительство холодильника глубокой заморозки (компании ООО "Проект – Металлоконструкция", рыболовецкий колхоз "Беломорский рыбак"); приобретение модульного оборудования по переработке краба ЗАО "Арктиксервис"; внедрение новых технологий переработки морепродуктов для технических и фармакологических нужд (ООО "Магнетик"); осуществление в установленном порядке НС "Мурманский рыбоперерабатывающий комплекс" технической аттестации и паспортизации рыбоперерабатывающих предприятий с целью определения технологических мощностей для глубокой рыбной переработки и для определения объемов необходимого сырьевого обеспечения за счет прибрежного рыболовства, аква и марикультуры, а также рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области. По итогам паспортизации установить перечень рыбоперерабатывающих предприятий для гарантированных поставок свежего и охлажденного рыбного сырья прибрежного рыболовства, аква и марикультуры, а также рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области. Реализация перечисленных мероприятий позволит создать производственные мощности с современным оборудованием для глубокой переработки и хранения водных биологических ресурсов прибрежного рыболовства, аква и марикультуры, обеспечит сохранение (147) и создание (475) рабочих мест соответственно, принесет дополнительно в бюджеты всех уровней 189,42 млн. руб., социальный эффект составит 42,21 млн. руб. в год. 5. Механизм реализации Программы Для реализации мероприятий в рамках Программы необходимо обеспечить управление ее реализацией, организовать научно-методическое и информационно-аналитическое сопровождение, осуществить мониторинг развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса с целью оперативной корректировки основных целей и задач данного документа. Механизм реализации Программы сформирован в соответствии с положениями действующего законодательства, постановлениями Правительства Российской Федерации, Мурманской области и представляет собой совокупность организационных, правовых, экономических и других элементов в их единстве и взаимосвязи. Организационная часть механизма включает в себя следующие основные элементы: - формирование организационной структуры и системы управления Программой; - разработка и реализация отдельных планов и проектов Программы; - мониторинг Программы и ее корректировка в пределах общей стратегии; - методическое и аналитическое сопровождение реализации Программы "Региональным инновационным методическим центром развития прибрежного рыболовства, марикультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области". Нормативно - правовая часть механизма включает в себя следующие основные элементы: - формирование законодательной и нормативно-правовой базы Мурманской области в соответствии с федеральным законодательством, регламентирующей деятельность в области прибрежного рыболовства, аква- и марикльтуры, рыболовства во внутренних водоемах, а также обеспечения поставки сырья на береговые перерабатывающие предприятия Мурманской области; Экономическая и финансовая части механизма реализации Программы включают мероприятия по регулированию межбюджетных, финансово-кредитных и инвестиционных отношений в соответствии изменяющимися условиями развития прибрежного рыболовства, рыбопереработки, аква- и марикльтуры, рыболовства во внутренних водоемах и достижением социальных и экономических целей Программы. 6. Ресурсное обеспечение Программы Общий объем финансовых ресурсов для реализации Программы составляет 2,257 млрд. рублей. Структура затрат по мероприятиям Программы является следующей: - прибрежное рыболовство - 452,5 млн. руб. (20 %); - аква- и марикультура - 730 млн. руб. (32,4 %); - рыбопереработка – 1074,9 млн. руб. (47,6 %). Основными источниками средств для реализации Программы являются: - собственные средства участников Программы – 30,5 %; - кредиты отечественных коммерческих банков – 60,5 %; - средства иностранных кредитов – 2,3 %; - средства других внебюджетных источников – 6,7%. Объемы и источники финансирования по Программе в целом приведены в таблице 8. Таблица 8 Объемы и источники финансирования по Программе в целом (млн. рублей) -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————- | | Итого | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 | 2008 | | | | год | год | год | год | год | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | Финансовые средства | 2257,4| 822,8 | 657,6 | 360,6 | 214,4 | 201,9 | | по Программе - | | | | | | | | всего | | | | | | | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | Собственные | 688,8 | 155,9 | 163,6 | 121,4 | 115,8 | 132,1 | | средства участников | | | | | | | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | Кредиты | 1364 | 569,1 | 420,2 | 208,0 | 97,2 | 69,8 | | коммерческих банков | | | | | | | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | Иностранные кредиты | 52,5 | 42,5 | 10,0 | | | | | и средства | | | | | | | | международных | | | | | | | | организаций | | | | | | | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | Другие источники | 151,8 | 55,3 | 63,8 | 31,2 | 1,5 | | | финансирования | | | | | | | -—————————————————————|———————|————————|———————|————————|———————|—————————- | % к итогу | 100 | 36,5 | 29,13 | 15,97 | 9,5 | 8,9 | -—————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Объем финансирования Программы за счет средств федерального и регионального бюджетов будут вноситься, и корректироваться в рамках реализации Программы при формировании проекта федерального (регионального) бюджетов на соответствующий год. Финансирование мероприятий Программы будет осуществляться с учетом формирования соответствующей нормативной правовой базы на федеральном уровне и в субъекте Российской Федерации. 7. Оценка эффективности Программы За период реализации Программы будут заложены основы для дальнейшей реализации стратегических направлений развития важнейшей экономической и социальной сферы функционирования Мурманской области, обеспечено формирование предпосылок комплексного, рационального и эффективного освоения биоресурсов прибрежной зоны побережья области и ее внутренних водоемов. Достижение целей и решение задач, поставленных на период до 2008 года, в результате выполнения Программы приведет к выходу рассматриваемой сферы Мурманской области на качественно новый уровень. Повышение уровня жизни населения области прибрежных территорий станет возможным благодаря повышению конкурентоспособности и реализации стратегических преимуществ в приоритетных областях данной подотрасли экономики. В процессе реализации Программы будет сохранено 203 и создано 1134 новых рабочих места на модернизируемых и вновь создаваемых объектах. Интегральный социальный эффект на период реализации Программы составит 187,11 млн. руб. Объем промышленного производства за этот период увеличится в сопоставимых ценах на 4266,07 млн. руб. Улучшится структура подотрасли: на фоне снижения удельного веса производств с низкой добавленной стоимостью увеличится доля предприятий с более глубокой обработкой продукции и получения добавленной стоимости с единицы биоресурса. Реализация комплекса мероприятий в области аква – и марикультуры позволит создать базис для дальнейшего освоения новых биотехнологий, привлечь и закрепить профессиональные кадры, заложить фундамент реализации долгосрочных мероприятий направленных на повышение конкурентоспособности подотрасли на мировых рынках, продовольственной безопасности Мурманской области. Создание развитой прибрежной инфраструктуры, будет способствовать развитию смежных отраслей экономики области. Основные показатели эффективности программных мероприятий представлены в таблицах 9, 10 и 11. Таблица 9 Общий производственный результат Программы -——————————————————————————————————————————————————————————————————————————————-—————- | Показатели | Производство| Объем | Прибыль | | | продукции | продукции | | | | (тн) | (млн. руб.) | | - | | |——————————————————————————- | | | | млн. руб. | % к итогу | -————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————- | Прибрежное рыболовство | 8870 | 402,5 | 5,418 | 2,9 | -————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————- | Аква- и марикультура | 22944 | 1805,5 | 15,066 | 8 | -————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————- | Рыбопереработка и сбыт | 21000 | 2058,07 | 167,076 | 89,1 | -————————————————————————————|—————————————|——————————————|—————————————|————————————- | Итого | 52814 | 4266,07 | 187,56 | 100 | -————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Таблица 10 Интегральный бюджетный эффект Программы -————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- | Показатели | Всего в | Федеральный | Консолидированн | | | бюджет | бюджет | ый | | | Мурманской | (млн. руб.) | Бюджет | | | области | | (млн. руб.) | | | (млн. руб.) | | | -————————————————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————- | Прибрежное рыболовство | 11,25 | 22,158 | 33,408 | -————————————————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————- | Аква- и марикультура | 34,79 | 69,15 | 103,94 | -————————————————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————- | Рыбопереработка и сбыт | 113,65 | 227,3 | 340,95 | -————————————————————————————|——————————————|——————————————|—————————————————- | Итого | 159,69 | 318,608 | 478,298 | -————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Таблица 11 Общий социальный эффект Программы -————————————————————————————————————————————————————————————————-- | | Число рабочих мест, чел. | Социальный | | | | эффект, | | | | млн. руб. | |——————————————————————|——————————————————————————| | | | сохраненных| Новых | | | | | | | -——————————————————————|————————————|—————————————|———————————————- | Сфера прибрежного | - | 408 | 39,816 | | рыболовства | | | | -——————————————————————|————————————|—————————————|———————————————- | Сфера аква- и | 56 | 251 | 71,316 | | марикультуры | | | | -——————————————————————|————————————|—————————————|———————————————- | Сфера | 147 | 475 | 75,978 | | рыбопереработки | | | | -——————————————————————|————————————|—————————————|———————————————- | Всего | 203 | 1134 | 187,11 | -—————————————————————————————————————————————————————————————————- 8. Организация управления реализацией Программы и контроль за ходом ее выполнения Организационная структура управления региональной целевой Программы представляет собой комплекс взаимосвязанных управленческих решений, осуществляемых на четырех уровнях: федеральном, региональном, муниципальном и отраслевом. Общее управление реализацией Программы осуществляет Правительство Мурманской области. Формы и методы организации управления реализацией Программы определяются государственным заказчиком – координатором в лице департамента продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области, формирующим для этого органы оперативного управления реализацией Программы, организация работы которых осуществляется в установленном порядке. Департамент продовольствия, рыбного и сельского хозяйства Мурманской области: - ежегодно разрабатывает и утверждает планы мероприятий по реализации Программы; - корректирует региональные целевые подпрограммы по отдельным направлениям развития отрасли; - координирует работу органов исполнительной власти муниципальных образований по реализации программных мероприятий и проектов; - готовит проекты правовых нормативных актов по соответствующим проблемам и мероприятиям Программы; - вносит предложения по распределению ресурсов (бюджетных средств) по соответствующим программным проектам и мероприятиям и расходным статьям; - проводит согласование объемов ресурсного обеспечения (финансирования) мероприятий и проектов Программы на очередной финансовый год и на весь период реализации Программы. При сокращении объемов ресурсного обеспечения реализации Программы корректирует перечень мероприятий и вводимых объектов на очередной год, определяет приоритеты, принимает меры по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - осуществляет текущий контроль за исполнением Программы; - подготавливает и в установленном порядке представляет в Федеральное Агентство по рыболовству Министерства сельского хозяйства Российской Федерации доклад о реализации Программы, отчет об эффективности использования ресурсов, выделенных из федерального бюджета. Органы исполнительной власти муниципальных образований: - организуют работу по выполнению мероприятий и проектов Программы на подконтрольных территориях; - определяют наиболее эффективные формы и процедуры организации работ по реализации Программы, координируют действия участников Программы; - готовят для Правительства области предложения по внесению изменений в перечень мероприятий на очередной год, определению приоритетов в условиях сокращения объемов ресурсного обеспечения, проводят работу по привлечению внебюджетных источников для финансирования Программы; - осуществляют сбор периодической отчетности о ходе выполнения программных мероприятий, информируют Правительство области о ходе выполнения Программы. Отраслевые организации, уполномоченные Правительством Мурманской области: - готовят решения по отбору проектов и мероприятий для реализации в рамках Программы; - формируют предложения, связанные с корректировкой целевых показателей, сроков, исполнителей и объемов ресурсов по Программе; - обеспечивают общественный контроль за реализацией Программы, включающий в себя контроль за эффективным и целевым использованием выделяемых ресурсов, за качеством проводимых мероприятий путем экспертных оценок, выполнением сроков реализации мероприятий, исполнением договоров и контрактов. В целях методического и аналитического сопровождения реализации Программы создается "Региональный инновационный методический центр развития прибрежного рыболовства, марикультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области". Общий контроль за исполнением Программы осуществляет Правительство Мурманской области, что позволяет обеспечить своевременное и полное осуществление мероприятий и проектов Программы, а также эффективное и целевое использование выделяемых ресурсов (финансовых средств) с учетом социально-экономического положения области и существующих тенденций ее экономического развития. Приложение 1 к Программе Комплекс мероприятий по совершенствованию нормативной правовой базы в рамках реализации Программы развития прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- | N | | | Срок | | | п | Содержание | Вид и название | представления | Ответственные | | . | мероприятия | документа | в | исполнители | | п | | | Правительство | | | . | | | области или в | | | | | | областную | | | | | | Думу | | -———|——————————————————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————————- | 1 | Создание условий, в | Разработать проект | 1 квартал | Департамент | | | том числе | закона Мурманской | 2005 года | продовольствия, | | | совершенствование | области "О | | рыбного и сельского | | | механизмов наделения | рыбохозяйственной | | хозяйства, | | | пользователей | деятельности в | | ассоциации и | | | квотами, в целях | Мурманской области" | | объединения | | | устойчивого развития | | | рыбопромышленников | | | прибрежного | | | | | | |——————————————————————|———————————————|—————————————————————- | | рыболовства, | Разработать | 1 квартал | Департамент | | | товарного | Положение "Об | 2005 года | продовольствия, | | | выращивания рыбы и | осуществлении | | рыбного и сельского | | | морепродуктов, | рыбохозяйственной | | хозяйства, | | | обновления | деятельности в | | ассоциации и | | | рыбопромыслового | области аквакультуры | | объединения | | | флота, формирование | и рыбоводства на | | рыбопромышленников | | | рыбоперерабатывающих | территории | | | | | мощностей, | Мурманской области" | | | | | увеличение | | | | | | |——————————————————————|———————————————|—————————————————————- | | поставок рыбы и | Разработать | II квартал | Департамент | | | морепродуктов на | нормативные | 2005 года | продовольствия, | | | внутренний рынок | документы, | | рыбного и сельского | | | Мурманской области | регулирующие | | хозяйства, | | | | вторичное | | ассоциации и | | | | распределение | | объединения | | | | (перераспределение) | | рыбопромышленников | | | | квот на | | | | | | биологические | | | | | | ресурсы | | | -———|——————————————————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————————- | | Обеспечение | Требования к | III квартал | Департамент | | | безопасности | рыбопромысловым | 2005 года | продовольствия, | | 2 | мореплавания, | судам прибрежного | | рыбного и сельского | | | оптимизацию | лова | | хозяйства, | | | промысловой нагрузки | | | ассоциации и | | | на ресурсную базу | | | объединения | | | прибрежного | | | рыбопромышленников | | | рыболовства, | | | | | | создание условий для | | | | | | экологически | | | | | | безвредного промысла | | | | -———|——————————————————————|——————————————————————|———————————————|—————————————————————- | | Проведение единой | Создание аукционных | IV квартал | Департамент | | | сбытовой политики в | (биржевых) торгов | 2005 года | продовольствия, | | | отношении рыбных | выловленной рыбы и | | рыбного и сельского | | 3 | товаров, | морепродуктов | | хозяйства, | | | поставляемых на | прибрежного | | ассоциации и | | | внутренний и внешний | рыболовства | | объединения | | | рынки, с целью | | | рыбопромышленников | | | повышения | | | | | | эффективности | | | | | | производства, | | | | | | развитие | | | | | | региональной | | | | | | интегрированной | | | | | | сбытовой сети, | | | | | | оптимизация | | | | | | финансовых потоков | | | | | | региона от | | | | | | реализации рыбы и | | | | | | морепродуктов | | | | -———————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————————- Приложение 2 к Программе Характеристика промысловых гидробионтов Практически все виды рыб, составляющие прибрежный промысловый ихтиоцен (около 20 видов), являются мигрантами и для большинства из них присутствие в прибрежной зоне связано с особенностями жизненного цикла. Сырьевая база в прибрежной зоне Кольского полуострова зависит от многих факторов, основными из которых являются: гидрологический режим, состояние запасов гидробионтов, кормовые условия. Указанные факторы влияют на распределение промысловых объектов, плотность и устойчивость скоплений, продолжительность пребывания их в прибрежной зоне, следовательно величина и распределение уловов в течение года неравномерно. Сугубо прибрежными являются запасы гидробионтов представленных водорослями и беспозвоночными. Изначально основными объектами промысла в прибрежных водах были: треска, пикша, морская камбала и сопутствующий им прилов (камбала-ерш, зубатки, палтус), в дальнейшем в весенний период добавилась мойва, в последующем происходило вовлечение в сферу промысла беспозвоночных - северной креветки, исландского гребешка, морского ежа, эпизодически добывались водоросли, голотурия – кукумария. В разделе не приводится характеристика, так называемой, мурманской сельди (часть неполовозрелой атлантическо-скандинавской сельди). Эта сельдь начальный период жизненного цикла до 5 лет проводит у берегов Мурмана, затем покидает Баренцево море, никогда не возвращаясь. В последние годы существует запрет на промысел этой сельди в РЭЗ. Среди доступных для промысла гидробионтов не приводятся данные по мидии поскольку этот вид подвержен значительным флюктуациям биомассы по причине вымерзания и в настоящее время приобрел статус объекта марикультуры. Наличие значительных (по экспертным оценкам) запасов коммерчески значимых гидробионтов не является прямым допуском на их изъятие. Отсутствие биологических критериев требует выполнения НИР. В последние годы биоресурсы прибрежья пополнились камчатским крабом. Высокая численность которого существенно увеличила промысловый потенциал прибрежной зоны. Рыбные объекты Треска (Gadus morhua) Наиболее многочисленный вид среди донных промысловых объектов. Треска, подходящая в прибрежные воды Мурмана в разные сезоны, биологически неоднородна. Среди трески, которая служит объектом промысла в прибрежных районах, выделяют три группировки: половозрелая, или нерестовая неполовозрелая "мойвенная2 и "летних" подходов. В последние годы, ее биомасса изменялась от 40 до 305 тыс.т. Несмотря на столь значительное количество трески, распределяющейся в прибрежных районах ее вылов в последние годы не превышал 6-11 тыс.т., хотя возможный вылов вполне реален в 40 тыс.т. Основная причина недоиспользования сырьевой базы промысла трески в прибрежной зоне кроется в особенностях рыночных отношений, сложившихся в последние годы в рыбной отрасли. Основным орудием лова, используемым на промысле трески по-прежнему остается трал, доля трески, выловленная пассивными орудиями лова в прибрежных районах пока невелика. Пикша (Melanogrammus aeglefinus) По сравнению с треской, это вид более привязан к прибрежью, и основной вылов пикши, как правило, имеет место в прибрежных районах, а также на Канинской банке и Мурманском мелководье. В зависимости от сезона, биомасса пикши, распределяющейся в прибрежных районах Мурмана в последние годы, изменялась от 35 до 90 тыс.т. Промысел базируется в основном на неполовозрелой пикше длиной 39-46 см. Вылов данного объекта не превышал уровня 8-20 тыс.т. Наиболее производительный промысел на пикше проходит в осенние месяцы в Восточном Прибрежном районе. Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|
