Постановление Правительства Мурманской области от 27.04.2007 № 207-ПП/7

                           ПРАВИТЕЛЬСТВО
                        МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                           ПОСТАНОВЛЕНИЕ

    от 27.04.2007             Мурманск             N 207-ПП/7

                                      Утратило силу - Постановление

                                    Правительства Мурманской области

                                        от 17.07.2012 г. N 351-ПП

О внесении изменений и дополнений в региональную целевую программу
 "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и рыболовства во
    внутренних водоемах Мурманской области" на 2004 - 2008 годы

     
    В   соответствии   с  постановлением  Правительства  Мурманской  
области от 28.07.2005 N 296-ПП/9 "О порядке разработки, утверждения 
и  реализации  региональных  целевых  программ  Мурманской области" 
Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
    внести  изменения и дополнения в региональную целевую программу 
"Развитие  прибрежного  рыболовства,  аквакультуры и рыболовства во 
внутренних  водоемах  Мурманской  области"  на  2004  -  2008 годы, 
утвержденную  постановлением  Правительства  Мурманской  области от 
30.12.2004  N  411-ПП/12,  изложив  ее  в  новой  редакции согласно 
приложению.
     
     
    Губернатор
    Мурманской области Ю. Евдокимов
    ------------------
     
                                                         Приложение
                                      к постановлению Правительства
                                                 Мурманской области
                                        от 27.04.2007 г. N 207-ПП/7
     
                  РЕГИОНАЛЬНАЯ ЦЕЛЕВАЯ ПРОГРАММА
 "РАЗВИТИЕ ПРИБРЕЖНОГО РЫБОЛОВСТВА, АКВАКУЛЬТУРЫ И РЫБОЛОВСТВА ВО
    ВНУТРЕННИХ ВОДОЕМАХ МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ" НА 2004 - 2008 ГОДЫ


                              ПАСПОРТ
                  РЕГИОНАЛЬНОЙ ЦЕЛЕВОЙ ПРОГРАММЫ
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Наименование программы: |      "Развитие прибрежного рыболовства, аквакультуры и           |
|                              | рыболовства во внутренних водоемах Мурманской области" на 2004 - |
|                              | 2008 годы                                                        |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Дата принятия решения о |      распоряжение Губернатора Мурманской области от 26.07.2004 N |
| разработке программы         | 152-РЗ                                                           |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Государственный         |      департамент рыбной промышленности Мурманской области        |
| заказчик программы           |                                                                  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Координатор-разработчик |      департамент рыбной промышленности Мурманской области        |
| программы                    |                                                                  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Разработчики программы  |      департамент экономического развития Мурманской области,     |
|                              | ВНИРО, ПИНРО, Мурманский морской биологический институт КНЦ РАН, |
|                              | НО "Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских        |
|                              | хозяйств Мурмана", ФГУ "Мурманрыбвод", институт экономических    |
|                              | проблем КНЦ РАН "Арктикцентр"                                    |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Цель программы          |      формирование и устойчивое развитие прибрежного              |
|                              | рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры и рыболовства во      |
|                              | внутренних водоемах с целью решения социальных задач населения в |
|                              | условиях рыночных отношений, а также насыщения внутреннего рынка |
|                              | области рыбными товарами собственного производства               |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Основные задачи         |      совершенствование и развитие нормативно-правовой базы в     |
| программы                    | области прибрежного рыболовства и аквакультуры                   |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      повышение эффективности использования сырьевых ресурсов     |
|                              | прибрежного рыболовства                                          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      обеспечение воспроизводства и охраны рыбных запасов         |
|                              | прибрежного рыболовства                                          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      содействие развитию предприятий и организаций всех форм     |
|                              | собственности, осуществляющих хозяйственную деятельность в       |
|                              | области прибрежного рыболовства, аквакультуры и во внутренних    |
|                              | водоемах Мурманской области                                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      реконструкция и техническое перевооружение существующего    |
|                              | берегового производства и организация новых                      |
|                              | высокопроизводительных и эффективных перерабатывающих            |
|                              | производств                                                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      рациональное использование водных биоресурсов внутренних    |
|                              | водоемов                                                         |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Основные задачи         |      разработка механизмов, стимулирующих строительство,         |
| программы                    | модернизацию и качественное обновление судов для прибрежного     |
|                              | рыболовства                                                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      повышение конкурентоспособности региональных рыбных товаров |
|                              | путем повышения качества выпускаемой продукции и расширения ее   |
|                              | ассортимента                                                     |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      увеличение поставок рыбного сырья на береговые              |
|                              | перерабатывающие предприятия и рыбных товаров на внутренний      |
|                              | рынок, и прежде всего, в Мурманскую область                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      проведение единой сбытовой политики в отношении рыбных      |
|                              | товаров, поставляемых на внутренний и внешний рынки с целью      |
|                              | повышения эффективности производства                             |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      осуществление организационно-правовых мероприятий по        |
|                              | развитию прибрежного рыбохозяйственного комплекса, аквакультуры  |
|                              | и внутренних водоемов                                            |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      совершенствование системы охраны и воспроизводства водных   |
|                              | биологических ресурсов и укрепление ее материально-технической   |
|                              | базы                                                             |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      привлечение финансовых ресурсов для обновления основных     |
|                              | производственных фондов                                          |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|                              |      поддержка (создание) научных и образовательных учреждений,  |
|                              | деятельность которых будет направлена на обеспечение устойчивого |
|                              | развития прибрежного рыбохозяйственного комплекса                |
|——————————————————————————————|————————————————————|—————————————————————————————————————————————|
|      Важнейшие целевые       |                    |                    Годы                     |
| индикаторы и показатели      |                    |                                             |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |                    |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  |  2008   |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      формирование  |   2    |   1    |   6    |   5    |    5    |
|                              | законодательной и  |        |        |        |        |         |
|                              | нормативной базы   |        |        |        |        |         |
|                              | для благоприятного |        |        |        |        |         |
|                              | режима развития    |        |        |        |        |         |
|                              | прибрежного        |        |        |        |        |         |
|                              | рыбохозяйственного |        |        |        |        |         |
|                              | комплекса и        |        |        |        |        |         |
|                              | прибрежных         |        |        |        |        |         |
|                              | поселений на       |        |        |        |        |         |
|                              | основе             |        |        |        |        |         |
|                              | рациональной       |        |        |        |        |         |
|                              | эксплуатации       |        |        |        |        |         |
|                              | биоресурсов        |        |        |        |        |         |
|                              | прилежащих         |        |        |        |        |         |
|                              | акваторий и        |        |        |        |        |         |
|                              | внутренних         |        |        |        |        |         |
|                              | водоемов (кол.     |        |        |        |        |         |
|                              | нормативных актов) |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      создание      | 822,8  | 657,6  | 360,6  | 295,5  |  255,9  |
|                              | условий для        |        |        |        |        |         |
|                              | привлечения        |        |        |        |        |         |
|                              | инвестиций, в том  |        |        |        |        |         |
|                              | числе иностранных  |        |        |        |        |         |
|                              | (объем             |        |        |        |        |         |
|                              | привлеченных       |        |        |        |        |         |
|                              | инвестиций         |        |        |        |        |         |
|                              | млн.руб.)          |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|      Важнейшие целевые       |      обновление,   |   5    |   6    |   1    |   -    |    -    |
| индикаторы и показатели      | строительство,     |        |        |        |        |         |
|                              | модернизация,      |        |        |        |        |         |
|                              | судоремонт         |        |        |        |        |         |
|                              | прибрежного флота  |        |        |        |        |         |
|                              | (количество судов) |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      освоение      |  45,5  |  51,1  |  49,9  |   52   |   54    |
|                              | потенциала         |        |        |        |        |         |
|                              | внутренних         |        |        |        |        |         |
|                              | водоемов           |        |        |        |        |         |
|                              | Мурманской области |        |        |        |        |         |
|                              | (т)                |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      создание      |   10   |   9    |   8    |   7    |    5    |
|                              | береговых          |        |        |        |        |         |
|                              | перерабатывающих   |        |        |        |        |         |
|                              | мощностей для      |        |        |        |        |         |
|                              | глубокой           |        |        |        |        |         |
|                              | переработки водных |        |        |        |        |         |
|                              | биоресурсов        |        |        |        |        |         |
|                              | прибрежного        |        |        |        |        |         |
|                              | рыболовства        |        |        |        |        |         |
|                              | (кол-во            |        |        |        |        |         |
|                              | предприятий)       |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      привлечение и | 822,8  | 657,6  | 360,6  | 295,5  |  255,9  |
|                              | аккумулирование    |        |        |        |        |         |
|                              | бюджетных и        |        |        |        |        |         |
|                              | внебюджетных       |        |        |        |        |         |
|                              | финансовых         |        |        |        |        |         |
|                              | ресурсов для       |        |        |        |        |         |
|                              | реализации         |        |        |        |        |         |
|                              | программы          |        |        |        |        |         |
|                              | (млн.руб.)         |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      обучение,     |  155   |  155   |  155   |  155   |   155   |
|                              | подготовка и       |        |        |        |        |         |
|                              | трудоустройство    |        |        |        |        |         |
|                              | специалистов       |        |        |        |        |         |
|                              | прибрежного        |        |        |        |        |         |
|                              | рыболовства (чел)  |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      мониторинг    |        |        |        |        |         |
|                              | состояния сырьевой |        |        |        |        |         |
|                              | базы прибрежного   |        |        |        |        |         |
|                              | рыболовства и      |        |        |        |        |         |
|                              | внутренних         |        |        |        |        |         |
|                              | водоемов (отчеты)  |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|                              |      развитие      | 125,0  | 120,0  | 140,0  | 224,9  |  220,8  |
|                              | аква- и            |        |        |        |        |         |
|                              | марихозяйств,      |        |        |        |        |         |
|                              | создание           |        |        |        |        |         |
|                              | производств по     |        |        |        |        |         |
|                              | товарному          |        |        |        |        |         |
|                              | выращиванию рыбы и |        |        |        |        |         |
|                              | гидробионтов (млн. |        |        |        |        |         |
|                              | руб.)              |        |        |        |        |         |
|——————————————————————————————|————————————————————|————————|————————|————————|————————|—————————|
|      Объемы и источники      |      общий объем инвестиции - 2,392 млрд. рублей;                |
| финансирования программы     |      средства областного бюджета - 0,17 %;                       |
|                              |      собственные средства участников программы - 30,1 %;         |
|                              |      кредиты отечественных коммерческих банков - 61,24 %;        |
|                              |      средства иностранных кредитов - 2,19 %;                     |
|                              |      средства других внебюджетных источников - 6,3 %             |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Сроки реализации        |      01.12.2004 - 31.12.2008                                     |
| программы                    |                                                                  |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
|      Ожидаемые конечные      |      - рациональное использование сырьевой базы прибрежного      |
| результаты реализации        | рыболовства и внутренних водоемов и ее увеличение;               |
| программы                    |      - стабилизация, развитие и улучшение инфраструктуры         |
|                              | приморских районов, улучшение их социально-экономического        |
|                              | положения и проживающего здесь населения;                        |
|                              |      - обновление и повышение безопасности прибрежного флота и   |
|                              | объектов эксплуатации аквакультуры, повышение их безопасности;   |
|                              |      - доведение прибрежного вылова, аквакультуры и рыболовства  |
|                              | во внутренних водоемах до 50 - 60 тыс. т, переработки сырья на   |
|                              | береговых рыбоперерабатывающих предприятиях и производство       |
|                              | пищевой продукции - до 45 - 50 тыс. т;                           |
|                              |      - расширение ассортимента, увеличение выпуска и повышение   |
|                              | качества продуктов питания за счет увеличения потенциала         |
|                              | прибрежного рыболовства и товарного выращивания рыбы и           |
|                              | морепродуктов;                                                   |
|                              |      - обеспечение дополнительных платежей в бюджеты всех        |
|                              | уровней в объеме 478,298 млн. руб.;                              |
|                              |      - создание 1453 рабочих мест и сохранение 1217 рабочих      |
|                              | мест;                                                            |
|                              |      - социальный эффект - 187,11 млн. руб.                      |
|——————————————————————————————|——————————————————————————————————————————————————————————————————|
     
1. Характеристика проблем, на решение которых направлена программа
     
    1.1. Прибрежное рыболовство
    К основным проблемам относятся:
    -   невозможность   использования  по  техническим  причинам  и  
климатическим  условиям  в зимний период в Баренцевом и Белом морях 
большей  части  прибрежного  флота.  Рыболовство  в прибрежной зоне 
Баренцева моря ограничено примерно семью месяцами, а в Белом море - 
периодом открытой воды, т.е. летними месяцами;
    -  высокий  уровень физического и морального износа прибрежного 
промыслового   флота.   Анализ   действующего   прибрежного   флота   
свидетельствует о том, что только 33 судна из 133 маломерных судов, 
задействованных  в  прибрежном  рыболовстве,  находятся  в пределах 
нормативного срока эксплуатации. Причем к 2008 году (при отсутствии 
государственного      стимулирования     обновления     прибрежного     
рыбопромыслового  флота)  их  останется  18,  а  с учетом судов, не 
обеспеченных долями - 25;
    -  слабый  для  современных  условий  уровень технологической и 
технической  оснащенности первичной обработки улова непосредственно 
на флоте;
    - отсутствие современных береговых портопунктов непосредственно 
на  побережье, способных не только оформить выход-приход с моря, но 
и  принять улов, оплатить его и снабдить судно всем необходимым для 
промысла;
    -  дефицит  оборотных  средств,  низкий  уровень инвестиционной 
активности;
    - отсутствие системы маркетинга и электронных торгов;
    - слабая нормативная база.
    1.2. Аква- и марикультура, рыболовство во внутренних водоемах
    Среди основных проблем можно выделить следующие:
    - большие стартовые финансовые вложения при высоких рисках;
    -отсутствие  потенциала  кадровой  обеспеченности с достаточным 
профессиональным уровнем;
    -  необходимость доработки биотехники выращивания ряда объектов 
аквакультуры  и  интенсификация  исследований  по  внедрению  новых  
объектов  (нетрадиционных) аквакультуры, а также обеспечение защиты 
авторских прав разработчика на интеллектуальную продукцию;
    - отсутствие отечественного посадочного материала.
    1.3. Рыбопереработка
    Среди основных проблем можно выделить следующие:
    -  отсутствие  оснащенных  на современном уровне обрабатывающих 
предприятий непосредственно в прибрежных районах;
    - слабая береговая инфраструктура (дороги, связь и пр.);
    -   отсутствие   гарантий   в   поставках   рыбного  сырья  для  
переработки;
    -  дефицит  оборотных  средств,  низкий  уровень инвестиционной 
активности;
    - отсутствие современной системы маркетинга.
    1.4. Сбыт
    Среди основных проблем можно выделить следующие:
    -  недостаточная концентрация оборотного капитала, необходимого 
для  частичного  кредитования  капиталоемкой  отрасли  рыбодобычи и 
переработки;
    -   отсутствие   согласованной   сбытовой   политики,   как  на  
внутреннем, так и на внешнем рынках;
    -  недостаточная  интеграция  с  добывающими, перерабатывающими 
организациями      (т.н.      сетевая      организация     бизнеса,     
"псевдоинтеграция").
    1.5. Ресурсное обеспечение
    Среди основных проблем можно выделить следующие:
    -  незавершенность  комплекса  научных  исследований прибрежной 
зоны, области аквакультуры и рыболовства во внутренних водоемах;
    -    недостаточное    нормативно-правовое   и   организационное   
управление  исследовательскими  программами  различных  федеральных  
структур;
    -  слабое  финансовое  обеспечение  исследовательских  работ по 
выявлению   дополнительных  сырьевых  ресурсов  и  исследований  по  
    аквакультуре;   -   отсутствие   регионального   инновационного   
методического научного центра по вовлечению в производство сырьевых 
ресурсов прибрежного рыболовства и марикультуры.
     
        2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации программы
     
    Современное  состояние прибрежного рыбохозяйственного комплекса 
Мурманской области не отвечает имеющемуся потенциалу его развития и 
характеризуется     необходимостью    иметь    целевые    ориентиры    
среднесрочного    социально-экономического   развития   с   четкими   
представлениями   о   базовых  принципах  и  основных  приоритетах,  
отражающих  изменившуюся роль органов государственного управления и 
самих   участников  производственного  процесса  в  новых  условиях  
хозяйствования.
    Среднесрочная   региональная  программа  "Развитие  прибрежного  
рыболовства,  аквакультуры  и  рыболовства  во  внутренних водоемах 
Мурманской  области"  на  2004  -  2008  годы  должна в полной мере 
отразить  предсказуемость  государственной  региональной политики в 
данном  направлении  для  всех  хозяйствующих субъектов и населения 
области   с   учетом  базовых  принципов  развития:  комплексности,  
системности,   эффективности,  баланса  интересов,  легитимности  и  
прозрачности.
    Основной  целью программы является создание базовых условий для 
организации  и  дальнейшего развития прибрежного рыбохозяйственного 
комплекса  Мурманской  области,  соответствующего условиям рыночной 
экономики  и  способного  удовлетворить,  прежде всего, потребности 
населения  области,  внутреннего  рынка  России  на рыбные товары и 
экспорта  продукции  с  высокой  потребительской стоимостью за счет 
эффективного  и рационального освоения всех доступных биологических 
ресурсов.
    Программа   является   документом,  определяющим  согласованные  
действия   органов   исполнительной  власти  Мурманской  области  в  
соответствии       с      основными      положениями      концепции      
социально-экономического  развития  Мурманской области на период до 
2005  года, основными положениями Стратегии экономического развития 
Мурманской   области   на   период   до   2015   года,   Программой   
социально-экономического развития Мурманской области на 2004 - 2008 
годы.
    Достижение  поставленной  цели  программы  реализуется решением 
следующего комплекса задач:
    В сфере прибрежного рыболовства:
    -    разработка    механизмов,   стимулирующих   строительство,   
модернизацию  и качественное обновление высокоэффективных судов для 
прибрежного рыболовства;
    - формирование вдоль побережья и в Кольском заливе портопунктов 
по комплексному обслуживанию добывающих судов;
    -  создание  единой  комплексной системы по приемке добываемого 
сырья и полуфабриката от добывающего сектора и реализация его через 
электронную аукционную систему.
    В сфере аква- и марикультуры:
    -  формирование  системы  аква-  и  марихозяйств  по  товарному  
выращиванию семги, форели;
    -    введение   в   рыбохозяйственный   оборот   дополнительных   
гидробионтов, не используемых в полном объеме в настоящее время.
    В сфере рыболовства во внутренних водоемах:
    -   максимальное   использование   на   научной  основе  водных  
биоресурсов    внутренних    водоемов,   развитие   рекреационного,   
любительского  рыболовства и рыболовства для личных потребительских 
целей;
    -  восстановление  и  повышение  запасов  ценных  видов  рыб во 
внутренних   водоемах  (сиг,  голец  и  др.)  путем  зарыбления  их  
жизнестойкой молодью.
    В сфере рыбопереработки:
    -   реконструкция  и  техническое  перевооружение  существующих  
предприятий   по   переработке  в  береговой  зоне  вблизи  районов  
промысла;
    -   организация   новых  высокопроизводительных  и  эффективных  
перерабатывающих   предприятий  с  учетом  освоения  нетрадиционных  
объектов прибрежного рыболовства;
    -  повышение  конкурентоспособности региональных рыбных товаров 
путем   повышения   качества  выпускаемой  продукции  и  расширения  
ассортимента.
    В сфере сбыта:
    -  увеличение  поставок рыбных товаров прибрежного рыболовства, 
прежде  всего  населению  Мурманской  области,  на внутренний рынок 
России  и готовой продукции с высокой потребительской стоимостью на 
экспорт;
    -  проведение  единой  сбытовой  политики  в  отношении  рыбных  
товаров,   поставляемых   на   внешний  рынок,  с  целью  повышения  
эффективности экспортных операций.
    В сфере ресурсного обеспечения:
    - осуществление организационно-правовых мероприятий по развитию 
прибрежного рыбохозяйственного комплекса;
    -  совершенствование  системы  охраны  и воспроизводства водных 
биологических  ресурсов  и  укрепление  ее  материально-технической  
базы;
    -    привлечение    финансовых    ресурсов    для    обновления    
производственных фондов;
    -   создание   научно-производственного  регионального  центра,  
деятельность    которого   направлена   на   обеспечение   развития   
прибрежного рыбохозяйственного комплекса.
    В социальной области:
    -  создание новых социально значимых и экономически эффективных 
рабочих  мест, предотвращение на этой основе безработицы и снижение 
социальной напряженности в прибрежных районах Мурманской области;
    - совершенствование системы социальных гарантий на предприятиях 
рыбохозяйственного комплекса;
    -   развитие  социальной  инфраструктуры,  и  прежде  всего,  в  
прибрежных районах;
    -  создание  социальных  и  экономических  условий, позволяющих 
трудоспособному  населению за счет собственных доходов обеспечивать 
более высокий уровень жизни.
    Решение    вышеуказанных    задач   связано   с   формированием   
нормативно-правовой   базы   области,   направленной   на  создание  
прозрачных   и   стабильных   правил   осуществления  экономической  
деятельности в прибрежном рыболовстве.
    Практическая  реализация  поставленных  на  период до 2008 года 
программой  задач  предполагает  выделение основных этапов и сроков 
выполнения базовых мероприятий.
    Выполнение  программы  предполагает  разделение  ее  на  четыре  
этапа, логически связанных между собой:
    1) нормативно-правовое и организационное обеспечение программы; 
    2)  технологическое  и техническое обновление материальной базы 
прибрежного  рыболовства  и  рыбопереработки, развитие региональной 
интегрированной системы приемки рыбопродукции и сбытовой сети;
    промышленное   освоение   технологий  аква-  и  марикультуры  в  
Баренцевом и Белом морях по расширенному спектру гидробионтов;
    4) освоение потенциала внутренних водоемов Мурманской области.
    Данный  подход  к  поэтапному осуществлению программы обеспечит 
выход   ее   на  качественно  новый  уровень,  устойчивое  развитие  
прибрежного  рыболовства,  аква-  и  марикультуры,  рыболовства  во  
внутренних    водоемах    и    всей    соответствующей   прибрежной   
инфраструктуры (табл. 1).
     
                                                          Таблица 1
|————————————————|——————————————————————|———————————————————————————————————————————|
|      Важнейшие |                      |                   Годы                    |
| целевые        |                      |                                           |
| индикаторы и   |                      |                                           |
| показатели     |                      |                                           |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |                      |  2004  |  2005  |  2006  |  2007  | 2008  |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      формирование    |   2    |   1    |   6    |   5    |   5   |
|                | законодательной и    |        |        |        |        |       |
|                | нормативной базы для |        |        |        |        |       |
|                | благоприятного       |        |        |        |        |       |
|                | режима развития      |        |        |        |        |       |
|                | прибрежного          |        |        |        |        |       |
|                | рыбохозяйственного   |        |        |        |        |       |
|                | комплекса и          |        |        |        |        |       |
|                | прибрежных поселений |        |        |        |        |       |
|                | на основе            |        |        |        |        |       |
|                | рациональной         |        |        |        |        |       |
|                | эксплуатации водных  |        |        |        |        |       |
|                | биоресурсов          |        |        |        |        |       |
|                | прилежащих акваторий |        |        |        |        |       |
|                | и внутренних         |        |        |        |        |       |
|                | водоемов (число      |        |        |        |        |       |
|                | принятых нормативных |        |        |        |        |       |
|                | актов)               |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      создание        | 822,8  | 657,6  | 360,6  | 295,5  | 255,9 |
|                | условий для          |        |        |        |        |       |
|                | привлечения          |        |        |        |        |       |
|                | инвестиций, в том    |        |        |        |        |       |
|                | числе иностранных    |        |        |        |        |       |
|                | (млн. руб.)          |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      обновление,     |   5    |   6    |   1    |   -    |   -   |
|                | строительство,       |        |        |        |        |       |
|                | модернизация,        |        |        |        |        |       |
|                | судоремонт           |        |        |        |        |       |
|                | прибрежного флота    |        |        |        |        |       |
|                | (количество судов)   |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      освоение        |  45,5  |  51,1  |  49,9  |   52   |  54   |
|                | потенциала           |        |        |        |        |       |
|                | внутренних водоемов  |        |        |        |        |       |
|                | Мурманской области   |        |        |        |        |       |
|                | (тонн)               |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      создание        |   10   |   9    |   8    |   7    |   5   |
|                | береговых            |        |        |        |        |       |
|                | перерабатывающих     |        |        |        |        |       |
|                | мощностей с          |        |        |        |        |       |
|                | современным          |        |        |        |        |       |
|                | оборудованием для    |        |        |        |        |       |
|                | глубокой переработки |        |        |        |        |       |
|                | водных биологических |        |        |        |        |       |
|                | ресурсов прибрежного |        |        |        |        |       |
|                | рыболовства (кол-во  |        |        |        |        |       |
|                | предприятий)         |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      привлечение и   | 822,8  | 657,6  | 360,6  | 295,5  | 255,9 |
|                | аккумулирование      |        |        |        |        |       |
|                | бюджетных и          |        |        |        |        |       |
|                | внебюджетных         |        |        |        |        |       |
|                | финансовых ресурсов  |        |        |        |        |       |
|                | для реализации       |        |        |        |        |       |
|                | программы (млн.      |        |        |        |        |       |
|                | руб.)                |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      обучение,       |  155   |  155   |  155   |  155   |  155  |
|                | подготовка и         |        |        |        |        |       |
|                | трудоустройство      |        |        |        |        |       |
|                | специалистов         |        |        |        |        |       |
|                | прибрежного          |        |        |        |        |       |
|                | рыболовства (чел)    |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      мониторинг      |        |        |        |        |       |
|                | состояния сырьевой   |        |        |        |        |       |
|                | базы прибрежного     |        |        |        |        |       |
|                | рыболовства и        |        |        |        |        |       |
|                | внутренних водоемов  |        |        |        |        |       |
|                | (отчеты)             |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
|                |      развитие аква-  | 125,0  | 120,0  | 140,0  | 224,9  | 220,8 |
|                | и марихозяйств,      |        |        |        |        |       |
|                | создание производств |        |        |        |        |       |
|                | по товарному         |        |        |        |        |       |
|                | выращиванию рыбы и   |        |        |        |        |       |
|                | других гидробионтов  |        |        |        |        |       |
|                | (млн. руб.)          |        |        |        |        |       |
|————————————————|——————————————————————|————————|————————|————————|————————|———————|
     
                3. Перечень программных мероприятий
     
    Программа сформирована как комплексный документ, обеспечивающий 
решение   поставленных   задач   в  рамках  предложенных  правовых,  
организационных,  научно-технических  и инвестиционных мероприятий, 
системно   взаимоувязанный   по  ресурсам,  исполнителям  и  срокам  
реализации.
    Все   инвестиционные  мероприятия  и  проекты  сгруппированы  в  
соответствии  с  целями  и  задачами программы. Перечень проектов и 
мероприятий   программы,  показатели  их  эффективности,  объемы  и  
источники финансирования приведены в приложениях N 3, 4, 5.
    3.1. Прибрежное рыболовство
    Подраздел    содержит    11   мероприятий   с   общим   объемом   
финансирования   452,5  млн.  руб.,  из  них  собственные  средства  
предприятий  145  млн. руб., 290,5 млн. руб. - кредиты коммерческих 
банков, 17 млн. руб. - другие источники.
    Мероприятия подраздела предусматривают:
    1)  строительство компаниями РК "Ударник", ЗАО "РК "Дроздовка", 
ООО  "Рыбоперерабатывающий  комплекс "Гольфстрим", ООО "АКМТ" новых 
судов,    наиболее    соответствующих    производственным   задачам   
обеспечения прибрежного промысла;
    2)  приобретение  компаниями  ЗАО  "Арктиксервис",  ИП "Щекинов 
О.В."  судов,  по  техническим  возможностям  способных  обеспечить  
освоение новых объектов и районов промысла;
    3) приобретение промыслового оборудования;
    4) модернизацию компанией ООО "Севрос" действующего флота.
    Реализация    перечисленных   мероприятий   позволит   улучшить   
состояние   материально-технической   базы  компаний,  увеличит  их  
производственные  возможности по более рациональному и эффективному 
изъятию  биоресурсов  в  прибрежной зоне, создаст 408 новых рабочих 
мест,  увеличит поступления в бюджеты всех уровней (18,56 млн. руб. 
в год). Социальный эффект составит 22,12 млн. рублей в год.
    3.2. Аква- и марикультура
    Подраздел    содержит    11   мероприятий   с   общим   объемом   
финансирования  865,05  млн.  руб.,  из  них  собственные  средства  
предприятий   -   78,6   млн.  руб.,  692,7  млн.  руб.  -  кредиты  
коммерческих  банков,  89,7  млн. руб. - другие источники, средства 
регионального бюджета - 4,05 млн. руб.
    Выделение   финансовых   средств   из   регионального   бюджета   
обусловлено  необходимостью  софинансирования  федеральных субсидий 
предприятиям  аквакультуры  вследствие  включения их в национальный 
проект России "Развитие агропромышленного комплекса".
    Соответствующие  субсидии будут предоставляться предприятиям на 
уплату  процентов  по  кредитам  на срок до 5 лет - на приобретение 
посадочного   материала   и   маточного   стада   рыб,   техники  и  
оборудования,  а  также  на  срок  до  8  лет  -  на строительство, 
реконструкцию и модернизацию рыботоварных комплексов.
    Учитывая,  что  товарное  рыбоводство  является высокозатратным 
производством  - рост рыбы от малька до товарного вида продолжается 
до 2-х и даже до 5 лет (в зависимости от вида выращиваемой рыбы), а 
затраты  на  приобретение кормов и посадочного материала составляют 
до  70  %  от общих затрат, целесообразно распространить финансовую 
поддержку предприятий рыбоводства и на покупку кормов.
   Мероприятия подраздела предусматривают:
    1)  создание  компаниями  ООО  "Гиганте  Печенга",  ЗАО "Мурман 
Холдинг",   ЗАО   "Поларосс-К",   ООО   "Магнетик"  производств  по  
выращиванию и первичной обработке рыб лососевых и тресковых видов;
    2)    разработку   компаниями   ЗАО   "Мурман   Холдинг",   ЗАО   
"Арктиксервис",  ООО "Магнетик" технологий и создание комплексов по 
искусственному воспроизводству и товарному выращиванию краба;
    3)   организацию  ЗАО  "Поларосс-К"  фермерского  хозяйства  по  
выращиванию мидий;
    1)   организацию   ООО  "Норд  Стрим"  научно-производственного  
комплекса по культивированию гидробионтов;
    2)   строительство   ООО   "Баренцевая   лизинговая   компания"   
инкубационного цеха и цеха первичной переработки рыбы;
    3)  модернизация  рыбоводного  завода по выращиванию смолта ООО 
"Северный  форпост и строительство цеха первичной переработки рыбы. 
    Реализация   перечисленных   мероприятий   позволит  обеспечить  
эффективную   (возобновляемую)   эксплуатацию   водных  биоресурсов  
прилежащих акваторий, сохранение и создание рабочих мест (89 и 334, 
соответственно),  принесет  дополнительно  в  бюджеты  всех уровней 
57,75 млн. руб. в год, социальный эффект составит 39,62 млн. рублей 
в год.
    3.3. Рыбопереработка
    Подраздел    содержит    13   мероприятий   с   общим   объемом   
финансирования  1074,9  млн.  руб.,  из  них  собственные  средства  
предприятий   -   495,5  млн.  руб.,  481,8  млн.  руб.  -  кредиты  
коммерческих  банков,  52,5  млн.  руб. - иностранные кредиты, 45,1 
млн. руб. - другие источники.
    Мероприятия подраздела предусматривают:
    1)  создание  компаниями  ООО  "Гамма-Сервис",  ОАО "Мурманский 
рыбокомбинат",   ЗАО   "Арктиксервис",   ООО  "Рыбоперерабатывающий  
комплекс "Гольфстрим" комплексов по переработке рыбы;
    2)   техническое   перевооружение  и  модернизацию  действующих  
производственных   мощностей   компаний  ОАО  "Норд-Вест  ФК",  ЗАО  
"Арктиксервис", ООО "АКМТ";
    3)  строительство  холодильника глубокой заморозки компаний ООО 
"Проект-Металлоконструкция",   рыболовецкий   колхоз   "Беломорский   
рыбак";
    4)  приобретение  модульного  оборудования по переработке краба 
ЗАО "Арктиксервис";
    5)  внедрение  новых  технологий  переработки морепродуктов для 
технических и фармакологических нужд ООО "Магнетик";
    6)   осуществление   в  установленном  порядке  НС  "Мурманский  
рыбоперерабатывающий    комплекс"    технической    аттестации    и    
паспортизации  рыбоперерабатывающих предприятий с целью определения 
технологических  мощностей  для  глубокой  рыбной переработки и для 
определения  объемов  необходимого  сырьевого  обеспечения  за счет 
прибрежного  рыболовства, аква- и марикультуры, а также рыболовства 
во  внутренних водоемах Мурманской области. По итогам паспортизации 
установить    перечень    рыбоперерабатывающих    предприятий   для   
гарантированных  поставок  свежего  и  охлажденного  рыбного  сырья  
прибрежного  рыболовства, аква- и марикультуры, а также рыболовства 
во внутренних водоемах Мурманской области.
    Реализация    перечисленных    мероприятий   позволит   создать   
производственные  мощности с современным оборудованием для глубокой 
переработки  и  хранения  водных биологических ресурсов прибрежного 
рыболовства,  аква-  и  марикультуры,  обеспечит  сохранение  147 и 
создание  475  рабочих  мест, принесет дополнительно в бюджеты всех 
уровней  189,42  млн.  руб.,  социальный эффект составит 42,21 млн. 
руб. в год.
     
                4. Ресурсное обеспечение программы
     
    4.1. Водные биоресурсы
    С  2004  года в прибрежном рыболовстве Баренцева и Белого морей 
квотируются  28  объектов  промысла.  При  этом имеющийся в наличии 
маломерный  рыболовный  флот  недостаточен для освоения целого ряда 
выделенных  квот,  и  прежде всего тех, которые в последние годы не 
имели  широкого  промыслового  значения  -  песчанка, двустворчатые 
моллюски, серрипес, кукумария и другие (табл. 2).
     
                                                          Таблица 2
 Квотируемые биоресурсы, выделенные в 2004 году Мурманской области
                для прибрежного рыболовства (тонн)
     
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|               Водные биологические ресурсы              |      Количество      |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|                                 Баренцево море                                 |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Треска                                             |         9996         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Пикша                                              |         2000         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Сайда                                              |          300         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Пинагор                                            |          900         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Зубатка синяя                                      |         61,23        |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Зубатка пятнистая                                  |          43          |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Зубатка полосатая                                  |         27,5         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|
|      Атлантический лосось (семга)                       |         3,58         |
|—————————————————————————————————————————————————————————|——————————————————————|