Постановление Правительства Мурманской области от 29.08.2012 № 428-ПП

|     | кадастровым              |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            | отбор            |
|     | инженерам                |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | (приобретение            |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------|                  |
|     | сейфов,                  |        | ст. 226    | 350      | -    | -     | 200    | 150    | -       |                       |            |                  |
|     | металлических            |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | шкафов,                  |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | компьютеров,             |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | видеокамер, столов       |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------|                  |
|     | и стульев,               |        | ст. 310    | 800      | -    | -     | 100    | 700    | -       |                       |            |                  |
|     | изготовление             |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | бланков аттестатов,      |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | публикации в             |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     | газете)                  |        |            |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|-----+--------------------------+--------+------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
|     | Итого                    | 2008 - | областной  | 41 389,8 | 779  | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 6 289,8 |                       |            |                  |
|     |                          | 2012   | бюджет,    |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     |                          | годы   | текущие    |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     |                          |        | расходы,   |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     |                          |        | в т. ч.:   |          |      |       |        |        |         |                       |            |                  |
|     |                          |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
|     |                          |        | ст. 226    | 40 473,8 | 755  | 2 152 | 14 277 | 17 000 | 6 289,8 |                       |            |                  |
|     |                          |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
|     |                          |        | ст. 226    | 36       | -    | -     | -      | 36     | -       |                       |            |                  |
|     |                          |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
|     |                          |        | ст. 290    | 80       | 24   | 20    | 36     | -      | -       |                       |            |                  |
|     |                          |        |------------+----------+------+-------+--------+--------+---------+-----------------------+------------+------------------|
|     |                          |        | ст. 310    | 800      | -    | -     | 100    | 700    | -       |                       |            |                  |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

                  Нормативное правовое регулирование

-----------------------------------------------------------------------------
|  N  |    Вид НПА    |   Краткая характеристика    |    Ожидаемый срок     |
| п/п |               |             НПА             |    утверждения НПА    |
|     |               |                             |    (квартал, год)     |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
|  1  |       2       |              3              |           4           |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
|  1  | Постановление | утверждение результатов     | III квартал 2012 года |
|     | Правительства | государственной             |                       |
|     | Мурманской    | кадастровой оценки земель   |                       |
|     | области       | сельскохозяйственного       |                       |
|     |               | назначения Мурманской       |                       |
|     |               | области                     |                       |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
|  2  | Постановление | утверждение результатов     | III квартал 2012 года |
|     | Правительства | государственной             |                       |
|     | Мурманской    | кадастровой оценки земель   |                       |
|     | области       | населенных пунктов          |                       |
|     |               | Мурманской области          |                       |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
|  3  | Постановление | утверждение результатов     | IV квартал 2012 года  |
|     | Правительства | государственной             |                       |
|     | Мурманской    | кадастровой оценки земель   |                       |
|     | области       | промышленности,             |                       |
|     |               | энергетики, транспорта,     |                       |
|     |               | связи, радиовещания,        |                       |
|     |               | телевидения, информатики,   |                       |
|     |               | земель для обеспечения      |                       |
|     |               | космической деятельности,   |                       |
|     |               | земель обороны,             |                       |
|     |               | безопасности и земель иного |                       |
|     |               | специального назначения     |                       |
|     |               | Мурманской области          |                       |
|-----+---------------+-----------------------------+-----------------------|
|  4  | Постановление | утверждение результатов     | IV квартал 2012 года  |
|     | Правительства | государственной             |                       |
|     | Мурманской    | кадастровой оценки земель   |                       |
|     | области       | особо охраняемых            |                       |
|     |               | территорий и объектов       |                       |
|     |               | Мурманской области          |                       |
-----------------------------------------------------------------------------

          4. Оценка рисков, влияющих на реализацию программы

-------------------------------------------------------------------------------
|      Описание       |    Механизмы    |    Описание и    |      Меры,       |
|   внешних рисков    |   минимизации   |      оценка      | направленные на  |
|                     |   негативного   |    внутренних    |     снижение     |
|                     |     влияния     |      рисков      |    внутренних    |
|                     |     внешних     |                  |      рисков      |
|                     |    факторов     |                  |                  |
|---------------------+-----------------+------------------+------------------|
|          1          |        2        |        3         |        4         |
|---------------------+-----------------+------------------+------------------|
| Недобросовестное    | Особый          | Несвоевременная  | Установка        |
| выполнение          | контроль за     | подготовка       | конкретных       |
| подрядчиками        | ходом           | технических      | сроков           |
| работ в             | выполнения      | заданий для      | подготовки       |
| соответствии с      | работ;          | проведения       | необходимой      |
| заключенными        | своевременное   | программных      | документации;    |
| государственными    | подготовка      | мероприятий      | своевременное    |
| контрактами         | исковых         | влияет на        | направление      |
| (нарушение          | заявлений в суд | несвоевременное  | документации     |
| сроков              | в случае        | размещение       | для размещения   |
| выполнения          | расторжения     | государственного | государственного |
| работ),             | государственных | заказа на        | заказа;          |
| приводящее к        | контрактов      | выполнение       | строгое          |
| необходимости       |                 | работ для        | соблюдение       |
| расторжения         |                 | государственных  | сроков           |
| контрактов, в т. ч. |                 | нужд             | заключения       |
| в судебном          |                 | Мурманской       | государственных  |
| порядке             |                 | области          | контрактов       |
-------------------------------------------------------------------------------

            5. Обоснование ресурсного обеспечения программы

                                                           тыс. рублей

-----------------------------------------------------------------------------
|    Наименование     |  Всего   |     В том числе по годам реализации      |
|                     |          |------------------------------------------|
|                     |          | 2008 | 2009  |  2010  |  2011  |  2012   |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
|          1          |    2     |  3   |   4   |   5    |   6    |    7    |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Всего по программе  | 41 389,8 | 779  | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 6 289,8 |
| (за счет средств    |          |      |       |        |        |         |
| областного бюджета) |          |      |       |        |        |         |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Инвестиции в        |   800    |  -   |   -   |  100   |  700   |    -    |
| основной капитал    |          |      |       |        |        |         |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| в том числе по      |          |      |       |        |        |         |
| государственным     |          |      |       |        |        |         |
| заказчикам          |          |      |       |        |        |         |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
|          1          |    2     |  3   |   4   |   5    |   6    |    7    |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Министерство        | 40 658,2 | 779  | 2 172 | 14 413 | 17 736 | 5 558,2 |
| имущественных       |          |      |       |        |        |         |
| отношений           |          |      |       |        |        |         |
| Мурманской области  |          |      |       |        |        |         |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
|  | Инвестиции в     |   800    |  -   |   -   |  100   |  700   |    -    |
|  | основной капитал |          |      |       |        |        |         |
|---------------------+----------+------+-------+--------+--------+---------|
| Министерство        |  731,6   |  -   |   -   |   -    |   -    |  731,6  |
| транспорта и связи  |          |      |       |        |        |         |
| Мурманской области  |          |      |       |        |        |         |
-----------------------------------------------------------------------------

                   6. Механизм реализации программы

     Государственным заказчиком  -  координатором  программы  является
Министерство имущественных отношений Мурманской области.
     Государственный заказчик -  координатор  программы  на  основании
заявок Управления Росреестра по Мурманской  области,  Государственного
областного казенного учреждения по управлению автомобильными  дорогами
Мурманской  области  ежегодно  направляет  в   Министерство   финансов
Мурманской области предложения по  объемам  финансирования  конкретных
мероприятий, предусмотренных программой, при  формировании  областного
бюджета на предстоящий год.
     Участие в программе Управления Росреестра по  Мурманской  области
подтверждено  Соглашением  об  информационном   взаимодействии   между
Правительством Мурманской области  и  Управлением  Федеральной  службы
государственной регистрации,  кадастра  и  картографии  по  Мурманской
области от 20.10.2011.
     Государственный  заказчик  -  координатор  программы   с   учетом
финансовых средств, выделяемых на реализацию мероприятий из областного
бюджета, и результатов  выполнения  мероприятий  на  предыдущем  этапе
совместно   с   Управлением   Росреестра   по   Мурманской    области,
Государственным   областным   казенным   учреждением   по   управлению
автомобильными дорогами Мурманской области уточняет перечень указанных
мероприятий,   промежуточные   сроки   их    реализации    и    объемы
финансирования.
     Управление  Росреестра  по  Мурманской  области,  Государственное
областное казенное учреждение по  управлению  автомобильными  дорогами
Мурманской  области  осуществляют  подготовку  технических  заданий  и
обоснование стоимости работ по мероприятиям в рамках программы.
     Выполнение  работ  по  мероприятиям  осуществляется   посредством
заключения государственных контрактов (договоров) между организациями,
участвующими в реализации  программных  мероприятий,  и  исполнителями
мероприятий. Конкретные исполнители работ определяются  на  конкурсной
основе в соответствии с  Федеральным  законом  от  21.07.2005  N 94-ФЗ
"О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ,  оказание
услуг для государственных и муниципальных нужд".
     Управление Росреестра  по  Мурманской  области  ежегодно,  до  15
января  года,  следующего  за  отчетным,  направляет  в   Министерство
имущественных   отношений   Мурманской   области   отчет   об   оценке
эффективности реализации программы.
     Государственный заказчик - координатор программы  -  Министерство
имущественных отношений Мурманской  области  ежегодно,  до  1  февраля
года, следующего за отчетным, направляет в Министерство экономического
развития Мурманской области доклад о выполнении мероприятий  программы
и эффективности использования финансовых средств.
     Государственный заказчик - координатор программы  -  Министерство
имущественных отношений Мурманской области до 1 марта 2013 года должен
представить  в  Правительство  Мурманской  области,   в   Министерство
экономического развития Мурманской  области  и  Министерство  финансов
Мурманской  области  доклад  о  выполнении  программы,   эффективности
использования финансовых средств за весь период ее реализации.

                   7. Оценка эффективности программы

     Поскольку  мероприятия  программы   являются   составной   частью
комплекса мероприятий,  финансируемых  в  том  числе  из  федерального
бюджета, их эффективность  можно  рассматривать  только  через  призму
социально-экономической   эффективности   реализации   на   территории
Мурманской   области   подпрограммы   "Создание    системы    кадастра
недвижимости (2006-2012 годы)" федеральной целевой программы "Создание
автоматизированной   системы   ведения   государственного   земельного
кадастра и государственного  учета  объектов  недвижимости  (2002-2008
годы)".
     Программа  предусматривает  создание  государственного   кадастра
недвижимости в целях обеспечения гарантий прав  собственности  и  иных
вещных прав на недвижимое имущество,  их  социальную  и  экономическую
защищенность.  За  период  действия  программы  планируется   провести
обучение специалистов исполнительных  органов  государственной  власти
Мурманской области по направлениям их деятельности, в результате  чего
значительно повысится уровень оказываемых услуг.
     Эффективность реализации мероприятий программы состоит в создании
условий  для   эффективного   использования   недвижимого   имущества,
расположенного на территории  Мурманской  области,  регулярного  роста
налоговой базы по земельному налогу и налогам на  имущество,  а  также
сборов, получаемых  за  ведение  государственного  кадастрового  учета
недвижимости и предоставление сведений  из  государственного  кадастра
недвижимости.
     Точность   описания   объектов   недвижимости,   их   однозначная
идентификация   и   привязка   к   местности,   доступность   сведений
государственного  кадастра  недвижимости  для  организаций  и  граждан
создадут условия для усиления гарантий прав на недвижимое имущество со
стороны    государства,    позволят    сократить    срок    проведения
государственного кадастрового учета  недвижимости  до  20  календарных
дней, а  срок  предоставления  выписок  из  государственного  кадастра
недвижимости - до 4 рабочих дней.
     Государственный    кадастр     недвижимости     создается     как
интегрированный источник,  содержащий  в  электронном  виде  полные  и
актуальные сведения об объектах недвижимости, позволяющий получать  на
его основе каталоги, справочные  и  аналитические  материалы  в  целях
предоставления их органам государственной власти  и  органам  местного
самоуправления,  а  также  организациям  и  гражданам.   Комплексность
предоставляемых   сведений,   возможность   проведения    анализа    и
прогнозирования сделают  информацию  об  объектах  недвижимости  более
востребованной,  что  окажет   существенное   влияние   на   повышение
эффективности принимаемых решений как структур  власти  и  управления,
так и субъектов, осуществляющих предпринимательскую деятельность.
     Эффективность   реализации   программы   будет   заключаться    в
активизации сделок  на  рынке  земли  и  иной  недвижимости,  создании
благоприятного делового климата и росте объемов инвестиций в  реальный
сектор  экономики  под  гарантии  прав   на   недвижимость,   принятии
эффективных решений по территориальному  планированию  и  распоряжению
земельными  участками   и   прочно   связанными   с   ними   объектами
недвижимости.
     К моменту завершения реализации программы будет  создана  система
государственного кадастрового учета недвижимости  на  всей  территории
Мурманской    области,    обеспечено     информационное     наполнение
государственного кадастра недвижимости и  организован  доступ  к  нему
органов государственной  власти  и  органов  местного  самоуправления,
организаций и граждан.
     Существенный вклад в  увеличение  доходной  части  бюджетов  всех
уровней будет достигнут уже на первом этапе  реализации  программы  за
счет   более   полного   государственного   кадастрового    учета    и
государственной кадастровой оценки объектов недвижимости, в том  числе
от  дополнительно  выявленных  объектов  налогообложения  и   внесения
сведений о них в Единый  государственный  реестр  прав  не  недвижимое
имущество и сделок с ним.
     Результатом реализации мероприятий программы будут являться:
     1. Сформированная налоговая  база,  которая  обеспечит  ежегодный
сбор совокупных поступлений в консолидированный бюджет, получаемых  от
сбора земельного и имущественных  налогов,  неналоговых  платежей,  на
уровне 2192,1 млн. рублей. Расчет произведен исходя  из  увеличения  к
концу  2012  года  поступлений,  получаемых  от  сбора  земельного   и
имущественных налогов, на  18%  (в  2006  году  поступления  от  сбора
земельного налога и налога на имущество организаций и  физических  лиц
составили 1825,9 млн. рублей). За время реализации программы  (5  лет)
будет собрано дополнительно 366,2 млн. рублей.
     2. Актуализированная государственная  кадастровая  оценка  земель
следующих категорий:
     - сельскохозяйственного назначения;
     - населенных пунктов;
     - промышленности, энергетики,  транспорта,  связи,  радиовещания,
телевидения,   информатики,   земель   для   обеспечения   космической
деятельности, земель обороны, безопасности и земель иного специального
назначения;
     - особо охраняемых территорий и объектов.
     3. Увеличение  количества  земельных   участков,   отнесенных   к
государственной  собственности  Мурманской   области,   что   позволит
повысить гарантии прав собственности на объекты недвижимого имущества.
     4. Созданная единая система государственного  кадастрового  учета
объектов   недвижимости   во   всех    административно-территориальных
образованиях Мурманской области.
     5. Развитие  рыночных  институтов,   в   том   числе   ипотечного
кредитования, налоговой  оценки  объектов  недвижимости,  формирования
объектов государственного кадастрового учета  недвижимости,  что  даст
возможность активизировать вовлечение  земли  и  иной  недвижимости  в
гражданский  оборот,  стимулировать  инвестиционную   деятельность   в
регионе.
     6. Создание новых рабочих мест."