|
Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 28.05.2010 № 241-ПП- разработка и утверждение на территории Мурманской области административных регламентов предоставления государственной услуги по лицензированию медицинской деятельности; - разработка в рамках предоставления полномочий нормативных правовых актов, устанавливающих на территории Мурманской области единые требования для медицинских организаций различных форм собственности при проведении контроля качества медицинской помощи; - формирование единого информационного пространства в сфере обращения медицинских услуг (создание единой информационной системы для потребителей о перечне и условиях предоставления медицинских услуг в учреждениях различных форм собственности, информационного сайта для производителей медицинских услуг, единого автоматизированного листа ожидания бесплатной медицинской помощи во всех государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, внедрение системы единой электронной истории болезни пациента и др.); - разработка региональных стандартов медицинской помощи при отсутствии федеральных; - использование в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения для расчетов тарифов на медицинские услуги (не только в системе ОМС, но и при оказании платных медицинских услуг) единого на территории области классификатора медицинских услуг; - разработка и внедрение системы одноканального финансирования через систему ОМС учреждений, участвующих в реализации территориальной программы государственных гарантий оказания населению бесплатной медицинской помощи, внедрение новых методов и форм оплаты медицинской помощи в системе ОМС, в первую очередь в первичном звене здравоохранения, направленных на развитие конкурентных преимуществ учреждений общественного здравоохранения, привлечение к участию субъектов других форм собственности. 2.5.7. Анализ товарного рынка и развитие конкуренции в сфере туризма Рынок туристских услуг в Мурманской области представлен компаниями, оказывающими услуги туроператоров (35) и турагентов (около 95). Большинство компаний являются предприятиями малого бизнеса и сконцентрированы в областном центре. Мурманская область обладает значительными туристскими ресурсами - природными, историческими, культурными объектами. Участники рынка имеют равный доступ к туристским ресурсам. Состояние конкурентной среды на рынке туруслуг Мурманской области в настоящее время характеризуется как достаточно развитое, монопольные предприятия отсутствуют. Вместе с тем на данном рынке отмечается высокий уровень административных барьеров, привилегированное положение одних предприятий по отношению к другим, недостаточная информационная открытость, инфраструктурные ограничения. Значительное воздействие на развитие конкуренции в туристском комплексе оказывают специфические особенности отрасли. В связи с зависимостью от погодных факторов и сезонностью некоторых видов предлагаемых услуг наблюдаются существенные колебания объемов предложения и цен, неравномерное распределение продаж в течение года. Основная проблема для компаний, входящих на рынок, - это инструмент финансовых гарантий. Туристская компания, желающая работать как туроператор, должна войти в Единый федеральный реестр туроператоров. Для этого необходимо оформить банковскую гарантию либо страхование ответственности туроператора. Для большинства региональных предприятий, представляющих малый бизнес, эта сумма (минимум 300 000 рублей в год) является существенной. Поэтому региональные предприятия, специализирующиеся на выездном туризме, не выдерживают конкуренции с крупными федеральными туроператорами. Для развития въездного туризма в Мурманской области действует долгосрочная целевая программа "Развитие туризма в Мурманской области" на 2009-2011 годы. Основная задача программы - повышение конкурентоспособности региональных турпродуктов на российском и международном туристских рынках. С целью формирования устойчивой конкурентной среды в сфере туризма, создания условий для наиболее полного удовлетворения спроса населения на услуги туризма и отдыха в широком ассортименте, по доступным ценам и в пределах территориальной доступности при гарантированном качестве и безопасности предусмотрены мероприятия по развитию туристской инфраструктуры области: - разработка концепций создания туристско-рекреационных территорий регионального значения "Терская", "Ловозерская", "Хибинская" и "Печенгская"; - разработка мер по стимулированию инвестиционной активности для создания новых туристских объектов (покрытие недостатка коллективных средств размещения); - подготовка участков и инвестиционных площадок для строительства объектов туристской инфраструктуры; - разработка инвестиционных предложений, планов развития внутреннего и въездного туризма в каждом муниципальном образовании при разработке схем территориального планирования и генеральных планов; - информационная поддержка субъектов хозяйственной деятельности по продвижению турпродуктов региональных туроператоров, относящихся к въездному туризму, на российском и международном рынках. 2.5.8. Анализ товарного рынка и развитие конкуренции в рыбохозяйственном комплексе Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области - один из традиционных секторов экономики, имеющих важное социально-экономическое значение в специализации региона. Деятельность, связанная с добычей и переработкой продукции из водных биологических ресурсов, занимает третье-четвЕртое место в экономике области после добычи полезных ископаемых, обрабатывающих производств и энергетики. Конкурентная среда в сфере рыбохозяйственного комплекса формируется под воздействием процессов изменения структуры рынка рыбных товаров, сочетания рыночной конкуренции и государственных механизмов регулирования данного сектора экономики. По итогам 2008 года доли вылова водных биологических ресурсов и выпуска пищевой рыбной продукции в Мурманской области составили соответственно около 17% и 14% в общих показателях по России. В Северном рыбохозяйственном бассейне осуществляют свою деятельность предприятия Мурманской, Архангельской и Калининградской областей, Республики Карелии, Москвы, Санкт-Петербурга, Ненецкого автономного округа. Мурманская область занимает лидирующие позиции среди регионов Северо-Запада России по вылову водных биоресурсов - 58,1%, по выпуску товарной пищевой рыбной продукции, включая рыбные консервы, - 43,3%. Рыбохозяйственный комплекс Мурманской области входит в состав ключевых конкурентных преимуществ региона. В этой связи создание условий для эффективной деятельности хозяйственных субъектов в данном секторе экономики области непосредственно отразится на развитии конкуренции внутри товарного рынка и укреплении конкурентоспособности региона. Региональный рыбохозяйственный рынок подразделяется на следующие товарные рынки: 1. Рыболовство. 2. Промышленное рыбоводство. 3. Переработка рыбопродукции на берегу. В 2008 году число действующих предприятий, занятых рыболовством, насчитывало 133 организации, переработку и консервирование рыбо- и морепродуктов осуществляли 46 организаций, рыбоводство - 4 организации. Концентрация основных предприятий, действующих в сфере рыболовства, обусловлена сложившейся системой распределения долей квоты добычи (вылова) водных биологических ресурсов. В связи с введением новой системы распределения прав на добычу (вылов) водных биоресурсов, на которые не устанавливается общий допустимый улов, предприятия малого и среднего бизнеса получили больше возможностей вести промысел. Пользователями Мурманской области освоено в 2009 году водных биоресурсов, на которые общий допустимый улов не устанавливается, в объеме 2,1 тыс. тонн. Анализ состава предприятий рыболовства позволил выбрать из 25 крупных и средних товаропроизводителей 1 крупное предприятие (ОАО "Мурманский траловый флот"). Его доля в региональном объеме вылова водных биоресурсов оценивается на уровне 35% (более 40% улова данной компании добывается в районе Центральной и Восточной Атлантики). Более 81% предприятий относятся к разряду малых и микропредприятий. За период 2006-2008 гг. количество организаций увеличилось с 113 до 133. Из 46 предприятий, действующих на рынке переработки и консервирования рыбо- и морепродуктов, 5 являются средними. Крупные предприятия в данном секторе отсутствуют. За период 2006-2008 гг. количество организаций увеличилось на 2%. На региональном рынке аквакультуры в 2009 году действовали 5 предприятий - 1 среднее и 4 малых, одно из которых создано в 2008 году. Таким образом, степень концентрации рынка рыбохозяйственного комплекса является высокой. В целом региональный рынок рыбных товаров является немонополизированным, тип рыночной структуры оценивается как совершенная конкуренция. В результате систематизации информации об оценке значимости барьеров входа на товарные рынки и препятствий для развития деятельности уже функционирующих на нем хозяйствующих субъектов выявлены следующие наиболее значимые и существенные барьеры: 1. Ресурсный барьер - характерен для океанического и прибрежного рыболовства. 1.1. Вылов наиболее востребованных объектов рыболовства в Северном бассейне (треска, пикша, камчатский краб и др.) ограничен квотами добычи (вылова). Квоты распределяются в соответствии с долями квот, закреплЕнными за предприятиями на 10 лет. Существование подобного распределения обусловлено действием международных договоров Российской Федерации и законодательства Российской Федерации в области рыболовства, которыми установлены соответствующие ограничения объемов вылова для России. Положительным аспектом применения подобной практики распределения квот является то, что предприятия могут планировать свою хозяйственную деятельность на долгосрочную перспективу. Отрицательным - предприятия, желающие приобрести и/или продать долю квот, не могут этого сделать ввиду отсутствия нормативного правового акта, регламентирующего механизм вторичного оборота долей квот. Правовое регулирование отношений в сфере передачи долей квот добычи (вылова) водных биоресурсов ограничивается: - статьей 32 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", которая устанавливает возможность перехода права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому; - распоряжением Правительства Российской Федерации от 21.07.2008 N 1029-р "Об утверждении примерной формы договора, на основании которого осуществляется переход права на добычу (вылов) водных биоресурсов от одного лица к другому лицу", которое утверждает форму договора. Для формирования механизма вторичного оборота долей квот необходимо на федеральном уровне разработать и принять соответствующие нормативные правовые акты. В связи с этим предусмотрено направить в Федеральное агентство по рыболовству предложения по подготовке правового механизма вторичного оборота долей квот. 1.2. Для вовлечения дополнительных водных биологических ресурсов Северного бассейна и рационального использования уже эксплуатируемых водных биологических ресурсов научными институтами не осуществляется соответствующих поисковых и исследовательских мероприятий либо они проводятся в недостаточных объемах. Принятие поправок в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", фактически запрещающих производство продукции из водных биоресурсов, добытых при проведении научно-исследовательских работ, в условиях недостаточного финансирования исследований привело к невыполнению ряда научных программ и, как следствие, снижению качества научного обеспечения промысла. Практика применения статьи 21 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" показала, что существует необходимость дальнейшего развития законодательства в части регулирования вопросов, связанных с осуществлением рыболовства в научно-исследовательских и контрольных целях. Для решения проблемы вовлечения в хозяйственный оборот дополнительных водных биологических ресурсов Северного бассейна и рационального использования уже эксплуатируемых водных биологических ресурсов планируется направить в Федеральное агентство по рыболовству обращения: - о необходимости исполнения в полном объеме запланированных программ научных исследований с целью подготовки обоснований позиций российских делегаций на международных переговорах в области рыболовства, обеспечения научно-поисковых работ на промысле и предоставления рекомендаций для рыбохозяйственных организаций; - по внесению изменений в Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" с целью повышения эффективности научных исследований в области рыболовства. 2. Финансовый барьер характерен для рыболовства, промышленного рыбоводства и переработки рыбопродукции на берегу. Он обусловлен как высокими непроизводительными затратами организаций рыбохозяйственного комплекса, так и недостаточной доступностью кредитных ресурсов для приобретения и поддержания в годном техническом состоянии промысловых судов, перерабатывающего оборудования и организации производства. 2.1. Недоступность кредитных ресурсов. Трудности в преодолении данного барьера связаны с политикой банков в области инвестиций и с ужесточением условий получения кредитов (недостаточностью залоговой базы и высокими процентными ставками по кредитам). Одним из направлений преодоления данного барьера может быть использование долей квот в качестве залоговых инструментов, равно как и их вторичный оборот, позволяющий решать две существенные задачи: наращивать капитализацию рыболовной отрасли и вовлекать доли квоты в финансовый оборот. Необходимо сформировать правовой механизм, который позволит предприятиям использовать закреплЕнную долю квоты добычи (вылова) водных биоресурсов, в том числе и в качестве залога при получении кредитов. Вторым направлением может стать возмещение части затрат по уплате процентов по кредитным договорам, что повысит доступность кредитных средств для предприятий рыбохозяйственного комплекса. Правительством Российской Федерации и Правительством Мурманской области предусмотрены меры по возмещению части затрат на уплату процентов по целевым кредитам на приобретение судов и материально-технического снабжения, оборудования для рыбопереработки, оборудования для аквакультуры, приобретение смолта, приобретение рыбных кормов, приобретение сырья для переработки. Таким образом, субсидии на равных условиях имеют возможность получить все организации рыбохозяйственного комплекса, имеющие целевые кредитные договоры. Практика субсидирования кредитных договоров показала положительные результаты в Мурманской области. За 2009 год предприятиями товарного рыбоводства и береговой рыбопереработки Мурманской области привлечено 222,7 млн. рублей кредитных средств. Правительством Мурманской области для поддержки предприятий рыбохозяйственного комплекса планируется принять: - постановление Правительства Мурманской области "О государственной поддержке предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области", утверждающее порядок предоставления субсидий организациям прибрежного рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на закупку сырья и вспомогательных материалов, рыбных кормов, модернизацию производства, приобретение оборудования; - программу "Развитие рыбохозяйственного комплекса Мурманской области" на 2012-2014 годы, предусмотрев в ней субсидирование процентных ставок по целевым кредитам. 2.2. Низкая инвестиционная привлекательность рыболовства связана с высокими сроками окупаемости капитальных вложений на предприятиях рыбопромышленного комплекса, составляющими не менее 5-10 лет. Для снятия барьера необходимо внесение изменений в федеральную целевую программу "Повышение эффективности использования и развитие ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в 2009-2013 годах" в части строительства за счет средств федерального бюджета рыбопромысловых судов с последующей передачей их хозяйствующим субъектам на условиях финансового лизинга. 2.3. Высокие непроизводительные затраты организаций рыбохозяйственного комплекса: 2.3.1. Ведение промысла в исключительной экономической зоне Российской Федерации подразумевает последующую поставку добытой продукции на территорию России, это экономически не выгодно судовладельцам, имеющим так называемые незаходные суда, поскольку связано с обязательностью уплаты значительных финансовых средств в виде таможенных пошлин и НДС. Проблема уплаты значительных финансовых средств в виде таможенных пошлин и НДС тормозит обновление существующих мощностей во всех сферах рыбохозяйственного комплекса. Это отрицательно сказывается на развитии конкуренции в комплексе. Для решения этой проблемы Правительством Мурманской области планируется подготовить предложения по внесению изменений в таможенное законодательство Российской Федерации, предусматривающие: - снижение ставок ввозных таможенных пошлин на оборудование, предназначенное для оснащения рыбоперерабатывающих производств, предприятий по воспроизводству водных биоресурсов и хозяйств в сфере аквакультуры, судов рыбопромыслового флота, объектов хранения рыбопродукции, не производимое в Российской Федерации; - освобождение от таможенных пошлин при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации судов рыбопромыслового флота, построенных, приобретенных или модернизированных за пределами таможенной территории Российской Федерации. Также запланирована подготовка предложений по внесению изменений в Налоговый кодекс Российской Федерации, предусматривающих освобождение от налога на добавленную стоимость при ввозе на таможенную территорию Российской Федерации судов рыбопромыслового флота, построенных или приобретенных за пределами таможенной территории Российской Федерации. 2.3.2. Таможенное оформление продукции, добытой в исключительной экономической зоне Российской Федерации, сдерживает развитие прибрежного рыболовства. Суда прибрежного рыболовства, получившие разрешения на неоднократное пересечение Государственной границы России, в пограничном отношении считаются не пересекающими Государственную границу России, а с точки зрения таможенного законодательства таможенная граница пересекается. Требования таможенных органов для рыбопромышленников, доставляющих в порт свежую и охлажденную рыбопродукцию, негативно сказываются на качестве продукции, поскольку для таможенного оформления и контроля требуется иногда более суток. Возрастают непроизводительные простои судов. Для сокращения производственных затрат целесообразно внести изменения в таможенное законодательство, которые бы позволили не проводить таможенного оформления рыбопродукции, добытой в исключительной экономической зоне Российской Федерации. 3. Отсутствие развитой инфраструктуры сдерживает развитие прибрежного рыболовства, промышленного рыбоводства и переработки рыбопродукции на берегу. Основным барьером их развития в Мурманской области является длительный и несовершенный механизм передачи из ведения Министерства обороны Российской Федерации в собственность региона земельных участков, объектов недвижимости, которые в настоящее время не используются в связи с сокращением воинских частей. 2.5.9. Анализ товарного рынка и развитие конкуренции в агропродовольственном комплексе Мурманская область характеризуется низкой долей сельского населения и неблагоприятными климатическими условиями для ведения сельского хозяйства. Производство продукции сельского хозяйства в 2008 году осуществляли 26 сельскохозяйственных организаций, 23 крестьянских (фермерских) хозяйства и 6,9 тыс. личных подсобных хозяйств. В 2008 году предприятиями сельскохозяйственного производства произведено продукции на сумму 2,7 млрд. рублей, рост на 5,5% к уровню предыдущего года в сопоставимых ценах. Доля сельского хозяйства в валовом продукте региона составляет 0,7%. Основными производителями сельскохозяйственной продукции на протяжении последних лет являлись крупные и средние сельскохозяйственные организации. Структура объЕма сельскохозяйственного производства по категориям хозяйств в процентах к итогу ----------------------------------------------------- | | 2008 | |---------------------------------------------------| | ВСЕГО 100 | | | | сельскохозяйственные организации 86,5 | | | | личные подсобные хозяйства населения 12,0 | | | | крестьянские (фермерские) хозяйства 1,5 | ----------------------------------------------------- Ежегодно в области производится около 30,0 тыс. тонн молока, до 165 млн. штук куриных и 4 млн. штук перепелиных яиц, 10 тыс. тонн мяса всех видов животных и птицы, в том числе: до 500 тонн - оленей, 10 тонн мяса кроликов, а также около 1,0 тыс. тонн овощей защищенного и открытого грунта. Основные отрасли сельского хозяйства: молочное животноводство, свиноводство, птицеводство и северное оленеводство. В сельском хозяйстве доля крупных предприятий (ОАО "Агрофирма Индустрия", ООО "Свинокомплекс "Пригородный", СХПК "Полярная звезда") в объеме отгруженной сельхозпродукции составляет 64,2%. Молочное животноводство Производством коровьего молока занимаются 12 хозяйств. Их стада укомплектованы высококлассными животными, из них около 80% сосредоточено в племенных репродукторах. Это позволяет региону на протяжении многих лет занимать лидирующие позиции в России по такому показателю, как молочная продуктивность на 1 корову в год. Кооператив "Полярная звезда" является лидером по продуктивности коров и занимает второе место среди сельскохозяйственных предприятий России. ГОУСП (племенной репродуктор) "Тулома" - животноводческий комплекс по производству молока, где содержится более 2,0 тыс. голов крупного рогатого скота, в том числе 900 коров. Годовой объем производства молока составляет более 8,0 тыс. тонн. ОАО "Агрофирма Индустрия" поставляет 7,0 тыс. тонн молока, 15 млн. штук куриных яиц и 1,2 тыс. тонн мяса птицы, свинины и говядины. МУСП Агрокомплекс "Ковдорский" - многоотраслевое хозяйство. На предприятии функционируют цеха по переработке молочной и мясной продукции. Свиноводство Выращиванием свиней в области занимаются 5 хозяйств. На начало 2010 года на свиноводческих фермах содержалось 37,6 тыс. голов. Основным поставщиком свинины на региональный рынок является ООО "Свинокомплекс "Пригородный", его доля в общем объеме составляет более 80%. На базе предприятия создан агрохолдинг, в состав которого также входят "Торговый дом" и "Мурманский мясокомбинат". Птицеводство Производством пищевых яиц занимаются 7 организаций, в том числе 2 крестьянско-фермерских хозяйства выращивают перепелов. Производители ежегодно получают 165 млн. штук куриных, 4,0 млн. перепелиных яиц и 2,7 тыс. тонн мясной продукции. Основное поголовье кур-несушек сосредоточено на ООО "Мурманская" и СХПК "Полярная звезда". Их доля в общем объеме производства яиц составляет 90%. Выращиванием бройлеров занимается единственное предприятие - ООО "Мурманская". Оленеводство Предпринимаемые за последние годы меры положительно повлияли на развитие оленеводства в регионе. В оленеводческих хозяйствах наметилась тенденция к постепенному увеличению численности оленей. За последние 3 года поголовье животных возросло на 10% и составляет 66,7 тыс. голов, из них 7 тыс. голов содержится в личных хозяйствах граждан. Основная масса поголовья (80%) сосредоточена в двух производственных кооперативах - "Оленевод" и "Тундра". Эти предприятия являются единственными производителями оленины. Получаемая мясная продукция в последние годы реализуется только на внутреннем рынке. Растениеводство и кормопроизводство Мурманская область отличается низкими среднегодовыми температурами, большим количеством выпадающих осадков и незначительным количеством солнечных дней, что оказывает негативное влияние на состояние земель и препятствует развитию растениеводства в регионе. Выращиванием картофеля и овощей открытого грунта занимается в основном население. Овощи защищенного грунта выращиваются только лишь в ГОУСП "Мурманский тепличный комбинат", площадь теплиц незначительна и составляет 1,55 тыс. кв. м. Доля тепличного комбината в объеме производства овощей составляет 66,7%. Для нужд животноводства заготавливается до 50 тыс. тонн силоса и сенажа, 2,0 тыс. тонн сена. Остальные компоненты рациона завозятся из других регионов Российской Федерации, что является сдерживающим фактором развития животноводства. Пищевая и перерабатывающая отрасли Пищевая и перерабатывающая отрасли АПК области представлены 38 предприятиями, которые ежегодно обеспечивают регион молочными продуктами в объеме 35 тыс. тонн (в пересчете на цельное молоко), колбасными изделиями и мясными полуфабрикатами в объеме 9 тыс. тонн, хлебобулочными изделиями (40 тыс. тонн), мукой и крупой (20 тыс. тонн), кондитерскими изделиями (1400 тонн), безалкогольными напитками (1 млн. декалитров). Наиболее крупные перерабатывающие предприятия отрасли - ОАО "Молочный завод" г. Североморск, ОАО "Апатитский молочный комбинат", ОАО "Мурманский мясокомбинат", ООО "ПО "Мелифаро", ООО "Олимп-Норд", ОАО "Хлебопек", ОАО "Виктория", ОАО "Апатитыхлеб", ОАО "Заполярный хлебозавод", ОАО "Мурманский комбинат хлебопродуктов", ООО "Полар", ЗАО ЗБН "ТОНИ". Коэффициент концентрации трех крупнейших производителей хлеба, таких как ОАО "Хлебопек", ОАО "Апатитыхлеб" и ОАО "Виктория", составляет более 60%. Доминирующее положение некоторых предприятий в производстве отдельных видов продукции сохраняется также, хотя и в меньшей степени, на розничном товарном рынке Мурманской области. Снижение уровня влияния основных перерабатывающих предприятий региона на экономическую концентрацию на потребительском рынке продовольственной продукции относительно уровня влияния на рынке производства вызвано присутствием на потребительском рынке товаров, произведенных в других субъектах Российской Федерации. Самыми крупными перерабатывающими цехами, оборудованными на предприятиях сельского хозяйства, располагают ГОУСП "Тулома" и МУСП "Агрокомплекс "Ковдорский". Продовольственный рынок области в основном формируется за счет поступающего продовольствия из других субъектов Российской Федерации и стран ближнего зарубежья, что оказывает влияние на уровень потребительских цен в регионе. Роль местных производителей также существенна и позволяет стабилизировать постоянно растущие цены на отдельные продовольственные товары. Доля молока, производимого сельскохозяйственными производителями Мурманской области, составляет в объеме потребления населением области 15,1 %, мяса - 14,1%. С учетом доли перерабатывающей промышленности эти показатели выше и составляют соответственно 25% и 20%. Сельское хозяйство в условиях Крайнего Севера выполняет особо важные социальные функции как фактор стабилизации социально-экономической ситуации. Его нельзя рассматривать только с позиции экономики и ожидать высокорентабельной работы. Для поддержания здоровья населения, проживающего в неблагоприятных климатических условиях, необходимо производить определенное количество свежей диетической продукции. 90% продуктов питания, включая продукты первой необходимости, поставляются в Мурманскую область по федеральной трассе, являющейся единственной сухопутной транспортной артерией области. Кроме этого, Мурманская область является пограничной, и развитие сельского хозяйства непосредственно связано с развитием сельских территорий, в том числе в приграничных населенных пунктах. Все эти обстоятельства являются основанием для постоянной государственной поддержки развития агропромышленного комплекса в регионе. В рамках долгосрочной целевой программы "Социальное развитие села в Мурманской области" и ведомственных программ "Развитие сельского хозяйства Мурманской области", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Мурманской области", "Сохранение и восстановление плодородия почв земель сельскохозяйственного назначения и агроландшафтов в Терском районе Мурманской области" и "Авиационная охрана оленьих пастбищ от пожаров" осуществляется государственная поддержка всех отраслей агропромышленного комплекса. В 2008 году объем средств областного бюджета на программы и мероприятия по поддержке АПК составил 402,6 млн. рублей. Финансовая поддержка оказывается как сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам, так и гражданам, ведущим личное подсобное хозяйство, и носит заявительный характер. С целью реализации других мероприятий, направленных на улучшение конкурентной среды на рынке продукции АПК, разрабатывается Программа экономического развития сельскохозяйственного комплекса Мурманской области до 2015 года. Фактором, позитивно влияющим на развитие конкуренции в агропромышленном комплексе, явилось сокращение государственного участия в его деятельности. Доля организаций, находящихся в настоящее время в государственной и муниципальной собственности, составляет 3,5 %. Общими факторами, сдерживающими развитие конкуренции в сфере агропромышленного комплекса, являются: 1. Удаленность местных товаропроизводителей от крупных потребителей (городов) приводит к значительному удорожанию продукции за счет дополнительных транспортных расходов и посредников при реализации продукции. Для решения этой проблемы в области проводятся ярмарки выходного дня, ярмарки-продажи, на которых все участники продовольственного рынка области и других регионов имеют возможность представить расширенный ассортимент произведенной собственной продукции (молочная продукция, мясо, яйца и яйцепродукты, овощи, картофель, зеленные культуры, семена и др.) и реализовать ее по ценам производителя. С целью сокращения посредников при реализации продукции местных сельскохозяйственных товаропроизводителей открыт магазин розничной торговли "Губернский". Также планируется создание новых магазинов "шаговой доступности" для реализации продукции товаропроизводителей Мурманской области. 2. Низкая рентабельность производства, вызванная ростом тарифов на электроэнергию, высокой стоимостью технологического подсоединения к энергосетям, ужесточением условий оплаты потребленной энергии и отсутствием конкуренции на региональном энергетическом рынке при выборе гарантирующего поставщика. Комитет сельского хозяйства Мурманской области и организации энергетического комплекса заключили соглашение о создании рабочей группы для решения задач по снижению затрат сельскохозяйственных предприятий при оплате потребленной в производстве энергии, по совместному решению проблем сельхозпредприятий при невыполнении условий договоров с энергетиками по своевременной оплате их счетов и т.д. Для сокращения расходов предприятий АПК на оплату потребленной электрической энергии проводится работа по переходу сельскохозяйственных предприятий на альтернативные источники энергии и местные топливные ресурсы. 3. Дублирование функций Комитета по ветеринарии и охране животного мира Мурманской области и Россельхознадзора в вопросах контроля соблюдения санитарных норм на предприятиях агропромышленного комплекса. Для устранения административных барьеров планируется проанализировать действия контролирующих органов на предмет дублирования их функций, подготовить предложения по их оптимизации и направить их в соответствующие органы. Учитывая климатические условия и специфику развития данного товарного рынка, дополнительных мероприятий по развитию конкуренции не предусмотрено. 3. Мероприятия по реализации Программы Система программных мероприятий разработана на основе рекомендаций Минэкономразвития России по подготовке региональных программ по развитию конкуренции. Перечень мероприятий представлен в приложении к настоящей Программе и содержит следующие разделы: - "Устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов и развития предпринимательской деятельности", включающий меры по созданию системы качественного предоставления государственных и муниципальных услуг по принципу одного окна, разработку и принятие административных регламентов исполнения государственных (муниципальных) функций и предоставления государственных (муниципальных) услуг, проведение правовой экспертизы нормативно-правовых актов с привлечением бизнес-сообщества; - "Повышение информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, развитие информационной инфраструктуры, создание системы равного доступа потребителей и производителей к информации о региональных товарных рынках", включающий мероприятия по созданию специализированных тематических страниц и информационных сайтов, размещение в открытом доступе информации, способствующей развитию предпринимательства; - "Развитие конкуренции на приоритетных рынках", включающий комплекс мероприятий нормативно-правового характера, направленных на устранение административных барьеров на приоритетных товарных рынках: строительство, жилищно-коммунальный комплекс, пассажирские городские и междугородние перевозки. В разделе также предусмотрены мероприятия, способствующие развитию конкуренции на товарных рынках, включенных в программу в соответствии с рекомендациями Министерства экономического развития Российской Федерации: розничная торговля, информационно-коммуникационные технологии и связь, здравоохранение, туризм и рыбохозяйственный комплекс. 4. Ожидаемые результаты реализации Программы и индикаторы развития конкуренции Ожидаемыми результатами реализации Программы являются: 1. Развитие конкурентной среды и предотвращение монополизации приоритетных товарных рынков в Мурманской области. 2. Принятие необходимых нормативных правовых актов Мурманской области, способствующих развитию конкуренции на приоритетных товарных рынках. 3. Увеличение числа хозяйствующих субъектов за счет снижения административных барьеров. Важнейшими целевыми индикаторами и показателями Программы являются: -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | Наименование показателя | Значение | Ответственные | | |------------------------------| исполнители | | | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Цель: формирование благоприятной конкурентной среды на товарных рынках Мурманской области для ведения | | бизнеса и удовлетворения потребностей населения путем совершенствования экономических, организационных, | | правовых и иных условий | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество хозяйствующих субъектов | 24,5 | 25,7 | 26,5 | 27,3 | Министерство | | (юридических лиц), учтенных в | | | | | экономического | | статистическом регистре Мурманской | | | | | развития МО | | области, тыс. единиц | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | в том числе малых предприятий | 12,2 | 12,4 | 12,8 | 13,3 | Министерство | | | | | | | экономического | | | | | | | развития МО | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля продукции, произведенной малыми | 7,1 | 7,1 | 7,2 | 7,3 | Министерство | | предприятиями, в общем объеме валового | | | | | экономического | | регионального продукта, % | | | | | развития МО | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 1. Устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов и развития | | предпринимательской деятельности | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Доля государственных услуг (функций), в | 15,6 | 29,4 | 42,0 | 55,1 | исполнительные органы | | отношении которых утверждены | | | | | государственной власти | | административные регламенты | | | | | МО, | | предоставления государственных услуг | | | | | Аппарат Правительства | | (функций) и стандарты государственных | | | | | МО | | услуг (функций), % | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля муниципальных образований, | 42,5 | 45 | 50 | 75 | Министерство | | реализующих муниципальные программы | | | | | экономического | | развития субъектов малого и среднего | | | | | развития МО, органы | | предпринимательства, % | | | | | местного | | | | | | | самоуправления | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Количество установленных фактов нарушений | 24 | 22 | 20 | 18 | исполнительные органы | | антимонопольного законодательства, совершенных | | | | | государственной власти | | исполнительными органами государственной власти | | | | | МО | | субъекта Российской Федерации, единиц | | | | | Управление | | | | | | | Федеральной | | | | | | | антимонопольной службы | | | | | | | по МО | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля издержек бизнеса | 7 | 7 | 6 | 5 | Министерство | | на преодоление административных | | | | | экономического | | барьеров в выручке от реализации | | | | | развития МО | | продукции, % | | | | | | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Задача 2. Повышение информационной прозрачности деятельности исполнительных органов власти и органов | | местного самоуправления, развитие информационной инфраструктуры, создание системы равного доступа | | потребителей и производителей к информации о региональных товарных рынках | |------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | Количество центров общественного доступа | 1,8 | 17 | 21,5 | 21,7 | Комитет по культуре и | | к информации на 100 тысяч населения, | | | | | искусству МО | | единиц | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля официальных сайтов исполнительных | - | 10 | 15 | 20 | Аппарат Правительства | | органов государственной власти | | | | | МО | | Мурманской области, обеспечивающих их | | | | | | | интерактивное присутствие в сети | | | | | | | "Интернет" и удовлетворяющих | | | | | | | требованиям законодательства о раскрытии | | | | | | | информации о деятельности | | | | | | | исполнительных органов государственной | | | | | | | власти, % | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Численность граждан, посетивших | 4500 | 5200 | 6000 | 7200 | Министерство | | тематические страницы "Развитие | | | | | экономического | | предпринимательства", "Малое и среднее | | | | | развития МО | | предпринимательство" сайта Министерства | | | | | | | экономического развития Мурманской | | | | | | | области, человек | | | | | | |--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------| | Задача 3. Развитие конкуренции на приоритетных рынках | | |--------------------------------------------------------------------------------+---------------------------| | Количество муниципальных районов и | 4 | 17 | 40 | 40 | Министерство | | городских округов, имеющих утвержденные | | | | | строительства и | | документы территориального | | | | | территориального | | планирования, единиц | | | | | развития МО, органы | | | | | | | местного самоуправления | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Средняя продолжительность периода с | 29 | 28 | 27 | 25 | Министерство | | даты подачи заявки на предоставление | | | | | имущественных | | земельного участка в аренду для | | | | | отношений | | строительства (кроме жилищного) до даты | | | | | МО | | принятия решения о предоставлении | | | | | | | земельного участка в аренду для целей | | | | | | | строительства (кроме жилищного), месяцев | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Количество муниципальных образований, | | | | | Министерство | | принявших программы комплексного | - | 6 | 14 | 38 | энергетики и ЖКХ МО, | | развития систем коммунальной | | | | | органы местного | | инфраструктуры, единиц | | | | | самоуправления | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля многоквартирных домов, выбравших | | | | | органы местного | | способ управления управляющей | 57 | 68 | 80 | 90 | самоуправления | | организацией, в общем количестве домов, | | | | | | | % | | | | | | |-------------------------------------------------+------+------+-------+--------+---------------------------| | Доля межмуниципальных маршрутов, | | | | | Министерство | | обслуживание которых осуществляется | - | - | 100 | 100 | транспорта и связи МО | | через конкурсное производство, % | | | | | | -------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Для оценки эффективности реализуемых мероприятий и достижения целей Программы будут использованы следующие целевые индикаторы и показатели: ------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N | Наименование показателя | 2009 | 2010 | 2011 | 2012 | Ответственные | | | | | | | | исполнители | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 1 | Доля объема отгруженных товаров | | | | | | | | собственного производства, | | | | | | | | выполненных работ и услуг | | | | | | | | собственными силами малыми | | | | | | | | предприятиями (включая микро-) в | | | | | | | | общем объеме по виду деятельности, | | | | | | | | % | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 1.1 | в сфере рыбохозяйственного | 34,4 | 34,5 | 34,6 | 34,7 | Комитет рыбохозяйственного | | | комплекса | | | | | комплекса МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 1.2 | в сфере строительства | 30,1 | 34,2 | 35,7 | 36,8 | Министерство | | | | | | | | строительства и | | | | | | | | территориального развития | | | | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2 | Доля среднесписочной численности | | | | | | | | работников (без внешних | | | | | | | | совместителей) малых предприятий | | | | | | | | (включая микро-) в среднесписочной | | | | | | | | численности работников по виду | | | | | | | | деятельности, % | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.1 | в сфере рыбохозяйственного | 32,3 | 32,5 | 32,6 | 32,7 | Комитет рыбохозяйственного | | | комплекса | | | | | комплекса МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.2 | в сфере розничной торговли | 35,0 | 35,5 | 36,0 | 36,5 | Министерство | | | | | | | | экономического развития | | | | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.3 | в сфере розничной реализации | 38,2 | 38,2 | 38,2 | 38,2 | Министерство | | | нефтепродуктов | | | | | экономического развития | | | | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.4 | в сфере строительства | 43,2 | 46,1 | 47,2 | 48,4 | Министерство | | | | | | | | строительства и | | | | | | | | территориального развития | | | | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.5 | в сфере информационно- | 10,6 | 10,6 | 10,6 | 10,6 | Министерство транспорта и | | | коммуникационных технологий и | | | | | связи МО | | | связи | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.6 | в сфере жилищно-коммунального | 44 | 45 | 46 | 47 | Министерство энергетики и | | | комплекса (управление | | | | | ЖКХ МО | | | эксплуатацией жилого комплекса) | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.7 | в сфере пассажирских городских и | 26,9 | 27 | 27 | 27 | Министерство транспорта и | | | междугородних перевозок | | | | | связи МО | | | (автомобильный транспорт) | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 2.8 | в сфере агропродовольственного | 17,5 | 17,8 | 17,8 | 17,8 | Комитет сельского | | | комплекса | | | | | хозяйства МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 3 | Доля управляющих компаний частной | | | | | Министерство энергетики и | | | формы собственности в общем | | | | | ЖКХ МО | | | количестве управляющих компаний, | 47,4 | 58 | 70 | 80 | | | | % | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 4 | Доля ТСЖ, ЖК, ЖСК и иных | | | | | Министерство энергетики и | | | потребительских кооперативов на | | | | | ЖКХ МО | | | рынке управления МКД, % | 10,3 | 20 | 25 | 35 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5 | Доля многоквартирных домов, | | | | | Министерство энергетики и | | | оборудованных коллективными | | | | | ЖКХ МО | | | приборами учЕта, в общем | | | | | | | | количестве МКД, % | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5.1 | горячего водоснабжения | 7,8 | 36,6 | 69,3 | 78,0 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5.2 | холодного водоснабжения | 20,3 | 34,3 | 56,5 | 66,0 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5.3 | электроснабжения | 35,2 | 50,2 | 67,0 | 80,4 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5.4 | теплоснабжения | 17,8 | 36,9 | 61,5 | 76,8 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 5.5 | газоснабжения | 0,2 | 5,6 | 24,7 | 28,7 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 6 | Доля муниципальных образований, | | | | | Министерство энергетики и | | | принявших инвестиционные надбавки | | | | | ЖКХ МО, органы местного | | | к тарифу, в общем количестве | | | | | самоуправления | | | муниципальных образований, % | - | - | 2 | 12 | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 7 | Доля муниципальных образований, в | 10,1 | 50 | 75 | 100 | Министерство | | | которых приняты документы | | | | | строительства и | | | территориального планирования и | | | | | территориального развития | | | правила землепользования и | | | | | МО | | | застройки, в общем количестве | | | | | | | | муниципальных образований, % | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 8 | Средняя продолжительность периода с | | | | | Министерство | | | даты подачи заявки на предоставление | | | | | имущественных отношений | | | земельного участка в аренду для | 29 | 28 | 27 | 25 | МО | | | строительства (кроме жилищного) до | | | | | | | | даты принятия решения о | | | | | | | | предоставлении земельного участка в | | | | | | | | аренду для целей строительства | | | | | | | | (кроме жилищного), месяцев | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 9 | Средняя продолжительность периода | 60 | 55 | 50 | 45 | Министерство | | | с даты принятия решения о | | | | | строительства и | | | предоставлении земельного участка в | | | | | территориального развития | | | аренду для строительства (кроме | | | | | МО | | | жилищного) до даты выдачи | | | | | | | | разрешения на строительство (кроме | | | | | | | | жилищного), дней | | | | | | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 10 | Площадь земельных участков, | 17,6 | 5,8 | 15,5 | 16 | Министерство | | | предоставленных для строительства | | | | | имущественных отношений | | | (кроме жилищного), га | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 11 | Доля количества участков, | - | 10 | 15 | 25 | Министерство | | | обеспеченных инфраструктурой, в | | | | | строительства и | | | общем количестве предоставляемых | | | | | территориального развития | | | участков, % | | | | | МО | |-----+--------------------------------------+------+------+------+------+----------------------------| | 12 | Количество ипотечных займов, | 207 | 240 | 300 | 320 | Министерство | | | выданных ОАО "АИЖК МО", единиц | | | | | строительства и | | | | | | | | территориального развития | | | | | | | | МО | ------------------------------------------------------------------------------------------------------- В целях оценки развития конкуренции и результативности реализации программы, а также формирования единой системы мониторинга состояния конкурентной среды в Российской Федерации индикаторы могут быть дополнены с указанием целевых значений, а также включены в доклады о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Мурманской области. 5. Организация управления и контроль реализации Программы Механизм реализации Программы и контроль за ходом ее выполнения обеспечиваются разработкой комплекса мероприятий, к выполнению которых могут быть привлечены исполнительные органы государственной власти и по согласованию с органами местного самоуправления Мурманской области некоммерческие организации, общественные объединения и предприятия области. Общий контроль за выполнением Программы в установленном порядке осуществляет Министерство экономического развития Мурманской области. Исполнители мероприятий Программы ежегодно, до 10 февраля текущего года, направляют отчеты о ходе ее выполнения за предшествующий год в Министерство экономического развития Мурманской области, которое по результатам мониторинга Программы до 1 марта текущего года представляет сводный отчет о ходе ее выполнения в Министерство экономического развития Российской Федерации. 6. Ресурсное обеспечение Программы Для реализации Программы не требуются бюджетные средства. Приложение к Программе План мероприятий по реализации Программы мероприятий по развитию конкуренции в Мурманской области на 2010-2012 годы ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- | N п/п | Наименование мероприятия | Срок | Ответственные | Показатели результативности | | | | реализации | исполнители | мероприятия | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1. Устранение административных барьеров для входа на рынки новых хозяйствующих субъектов и развития предпринимательской | | деятельности | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 1.1. | Создание многофункциональных центров предоставления | декабрь 2011 | Аппарат Правительства | количество созданных | | | государственных и муниципальных услуг в городах Кола и | | МО | многофункциональных центров, | | | Мурманск | | | ед. | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.2. | Открытие центров общественного доступа к информации в | декабрь 2011 | Комитет по культуре и | количество центров | | | муниципальных библиотеках | | искусству МО | общественного доступа, ед. | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.3. | Оказание услуг справочной телефонной службы по | постоянно | Аппарат Правительства | наличие информации в | | | предоставлению информации о государственных услугах по | 2010-2012 | МО | свободном доступе | | | единому региональному номеру: | | | | | | +7 (8152) 625-000 | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.4. | Разработка и утверждение административных регламентов | 2010-2012 | исполнительные органы | количество разработанных и | | | исполнения государственных (муниципальных) функций, | | государственной власти | утвержденных регламентов, ед. | | | предоставления государственных (муниципальных) услуг | | МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | | | | | (по согласованию) | | | | | | (далее - органы местного | | | | | | самоуправления МО) | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.5. | Формирование регионального Реестра государственных и | 2010 | Аппарат Правительства | сформированный региональный | | | муниципальных услуг (функций) и Портала | | МО, | Реестр государственных и | | | государственных и муниципальных услуг (функций) | | исполнительные органы | муниципальных услуг | | | | | государственной власти | | | | | | МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.6. | Перевод первоочередных государственных и | 2010-2012 | Аппарат Правительства | предоставление | | | муниципальных услуг (функций) на предоставление в | | МО, | первоочередных | | | электронном виде | | исполнительные органы | государственных услуг | | | | | государственной власти | (функций) в электронном виде | | | | | МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.7. | Проведение анализа качества и доступности | I квартал 2011, | исполнительные органы | аналитический материал | | | государственных и муниципальных услуг Мурманской | I квартал 2012 | государственной власти | | | | области | | МО, | | | | | | Аппарат Правительства | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.8. | Проведение анализа наличия неиспользуемых или | III квартал | Комитет | аналитический материал о | | | используемых неэффективно земель, находящихся в | 2010 | рыбохозяйственного | наличии неиспользуемых или | | | собственности Российской Федерации (Министерства | | комплекса МО, | используемых | | | обороны), на предмет возможного использования их для | | Министерство | неэффективно земель. | | | реализации инвестиционных проектов хозяйствующими | | имущественных | Обращение Губернатора | | | субъектами. Подготовка обращения Губернатора | | отношений МО, | Мурманской области в | | | Мурманской области в Правительство Российской | | Министерство | Правительство Российской | | | Федерации о передаче неиспользуемых или используемых | | экономического развития | Федерации | | | неэффективно земель обороны в собственность | | МО | | | | Мурманской области для развития инновационных | | | | | | предприятий, предприятий рыбохозяйственного комплекса | | | | | | и туризма | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.9 | Осуществление контроля деятельности по соблюдению | постоянно | Министерство | число вынесенных | | | законодательства о размещении заказов, включая | 2010-2012 | экономического развития | постановлений о привлечении | | | исполнение требований по размещению заказов среди | | МО | должностных лиц к | | | субъектов малого предпринимательства | | | административной | | | | | | ответственности и | | | | | | постановлений о прекращении | | | | | | административных производств | | | | | | по нереабилитирующим | | | | | | основаниям, ед.; | | | | | | количество проведенных | | | | | | плановых проверок | | | | | | государственных заказчиков, ед. | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.10. | Подготовка предложений по внесению изменений в | | Комитет | подготовка предложений и | | | таможенное законодательство Российской Федерации, | | рыбохозяйственного | направление в Правительство | | | предусматривающих: | | комплекса МО совместно с | РФ | | | - снижение ставок ввозных таможенных пошлин на | | Министерством | | | | оборудование, предназначенное для оснащения | I квартал 2011 | экономического развития | | | | рыбоперерабатывающих производств, предприятий по | | МО | | | | воспроизводству водных биоресурсов и хозяйств в сфере | | | | | | аквакультуры, судов рыбопромыслового флота, объектов | | | | | | хранения рыбопродукции, не производимое в Российской | | | | | | Федерации; | | | | | | - освобождение от таможенных пошлин при ввозе на | | | | | | таможенную территорию Российской Федерации судов | IV квартал | | | | | рыбопромыслового флота, построенных, приобретенных | 2010 | | | | | или модернизированных за пределами таможенной | | | | | | территории Российской Федерации; | | | | | | -изменение порядка таможенного оформления | | | | | | рыбопродукции, добытой в исключительной экономической | III квартал | | | | | зоне Российской Федерации | 2010 | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.11. | Подготовка предложений по внесению изменений в | IV квартал | Комитет | подготовка предложений и | | | Налоговый кодекс Российской Федерации по освобождению | 2010 | рыбохозяйственного | направление в федеральный | | | от налога на добавленную стоимость при ввозе на | | комплекса МО совместно с | центр | | | таможенную территорию Российской Федерации судов | | Министерством | | | | рыбопромыслового флота, построенных или | | экономического развития | | | | приобретенных за пределами таможенной территории | | МО | | | | Российской Федерации | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.12. | Проведение правовой экспертизы с привлечением | | | сокращение вмешательства | | | общероссийской общественной организации малого и | | | региональных и муниципальных | | | среднего предпринимательства "ОПОРА РОССИИ" и | | | органов власти в деятельность | | | Региональное объединение работодателей "Союз | | | хозяйствующих субъектов, | | | промышленников и предпринимателей Мурманской | | | осуществляющих деятельность | | | области" региональных и муниципальных правовых актов с | | | на товарных рынках | | | целью сокращения вмешательства региональных и | | | | | | муниципальных органов власти в деятельность | | | | | | хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность | | | | | | на товарных рынках: | | | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - строительства | IV квартал | Министерство | | | | | 2010 | строительства и | | | | | | территориального | | | | | | развития МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - жилищно-коммунального хозяйства | I квартал 2011 | Министерство энергетики и | | | | | | ЖКХ МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - пассажирских городских и междугородних перевозок | IV квартал | Министерство транспорта | | | | | 2010 | и связи МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - рыбохозяйственного комплекса | IV квартал | Комитет | | | | | 2010 | рыбохозяйственного | | | | | | комплекса МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - розничной торговли; | I квартал 2011 | Министерство | | | | - туристских услуг | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - образования | II квартал 2011 | Министерство образования | | | | | | и науки МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | | II квартал 2011 | Министерство | | | | - здравоохранения; | | здравоохранения и | | | | | IV квартал | социального развития МО, | | | | - розничной реализации лекарственных средств | 2010 | Управление по контролю | | | | | | качества и | | | | | | лицензированию | | | | | | отдельных видов | | | | | | деятельности МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.13. | Рассмотрение результатов правовых экспертиз на Совете | II квартал 2011 | исполнительные органы | доклад о результатах правовой | | | по развитию малого и среднего предпринимательства при | | государственной власти | экспертизы | | | Правительстве Мурманской области для подготовки и | | МО | | | | последующего принятия соответствующих нормативных | | | | | | правовых актов | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.14. | Проведение проверок исполнительных органов | постоянно | Управление Федеральной | количество проведенных | | | государственной власти Мурманской области, органов | | антимонопольной службы | проверок, ед. | | | местного самоуправления и хозяйствующих субъектов, | | по МО (по согласованию) | | | | рассмотрение заявлений граждан и организаций с целью | | | | | | контроля, предупреждения и пресечения действий, | | | | | | направленных на ограничение конкуренции либо на | | | | | | заключение антиконкурентных соглашений | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.15. | Проведение круглых столов, семинаров, конференций с | 2 раза в год | Министерство | количество совместно | | | представителями финансово-кредитных организаций, | | экономического развития | проведенных мероприятий, ед. | | | общественными объединениями предпринимателей | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.16. | Оптимизация количества государственных областных | постоянно | Министерство | 1. Сокращение количества | | | учреждений и областных унитарных предприятий: | | имущественных отношений | государственных областных | | | - передача соответствующих функций субъектам | | МО, | учреждений и областных | | | предпринимательской деятельности; | | органы местного | унитарных предприятий, ед. | | | - перевод государственных и муниципальных учреждений в | | самоуправления МО | 2. Количество | | | автономные учреждения | | | приватизированных областных | | | | | | и муниципальных предприятий, | | | | | | ед., | | | | | | 3. Количество государственных | | | | | | и муниципальных функций, | | | | | | переданных на аутсорсинг, ед., | | | | | | 4. Количество автономных | | | | | | учреждений, ед. | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.17. | Проведение мониторинга и социологических опросов | ежегодно | Министерство | аналитический материал | | | субъектов малого предпринимательства по вопросам | 2010-2012 | экономического развития | | | | уровня административных барьеров для входа на товарные | | МО | | | | рынки и развития предпринимательской деятельности | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.18. | Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных | постоянно | Министерство юстиции МО | устранение коррупционных | | | правовых актов Мурманской области и их проектов, | | | факторов в результате | | | регулирующих вопросы перемещения товаров, услуг и | | | антикоррупционной экспертизы | | | финансовых средств на территории Мурманской области, в | | | | | | соответствии с Законом Мурманской области от 26.10.2007 | | | | | | N 898-01-ЗМО "О противодействии коррупции в Мурманской | | | | | | области" | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.19. | Проведение экспертизы нормативных правовых актов на | постоянно | Управление Федеральной | устранение ограничивающих | | | предмет наличия факторов, приводящих к установлению на | | антимонопольной службы | факторов, выявленных в | | | товарных рынках правил осуществления деятельности, | | по МО (по согласованию) | результате экспертизы | | | ограничивающих деятельность хозяйствующих субъектов | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.20. | Разработка порядка создания специализированных | октябрь 2010 | Министерство | сокращение затрат (временных | | | организаций инфраструктуры, в том числе промышленных | | экономического развития | и финансовых) на | | | (индустриальных) парков, научных, инновационных и | | МО, Комитет | прединвестиционную фазу | | | технопарков, научно-внедренческих центров | | промышленности МО | проекта | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.21. | Разработка проекта Закона Мурманской области | IV квартал | Министерство | сокращение сроков | | | "О внесении дополнения в Закон Мурманской области | 2010 | имущественных отношений | предоставления земельных | | | "О распоряжении земельными участками, государственная | | МО | участков | | | собственность на которые не разграничена, в городе | | | | | | Мурманске - административном центре Мурманской | | | | | | области" с целью сокращения сроков предоставления | | | | | | земельных участков | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.22. | Проведение анализа нормативной правовой базы порядка | IV квартал | Министерство | аналитический материал | | | подготовки актов о выборе земельного участка с целью | 2010 | имущественных отношений | | | | сокращения числа организаций и служб, согласовывающих | | МО | | | | акт | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.23. | Подготовка предложений о сокращении сроков принятия | III квартал | Министерство | сокращение сроков принятия | | | решения о предоставлении земельного участка для | 2010 | имущественных отношений | решения о предоставлении | | | строительства с момента подачи заявления в | | МО | земельного участка для | | | уполномоченный орган | | | строительства с момента | | | | | | подачи заявления в | | | | | | уполномоченный орган | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.24. | Разработка нормативного правового акта, | III квартал | Министерство | расширение доступа | | | устанавливающего перечень случаев, когда | 2010 | имущественных отношений | хозяйствующих субъектов к | | | предоставление находящихся в собственности субъектов | | МО | возможности аренды земельных | | | Российской Федерации земельных участков, а также | | | участков | | | земельных участков, государственная собственность на | | | | | | которые не разграничена и которыми в соответствии с | | | | | | земельным законодательством они вправе распоряжаться, | | | | | | осуществляется исключительно на торгах | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.25. | Проведение экспертизы нормативных правовых актов и | постоянно | Министерство юстиции МО | устранение фактов | | | проектов нормативных правовых актов на предмет | | | несоответствия | | | соответствия Федеральному закону от 26.07.2006 N 135-ФЗ | | | | | | "О защите конкуренции" и оценки возможного воздействия | | | | | | положений нормативных правовых актов на конкуренцию | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 1.26. | Разработка и реализация пилотного проекта "Создание | 2010-2012 | Комитет промышленности | сокращение затрат (временных | | | индустриального парка в г. Мончегорске" | | МО | и финансовых) на | | | | | | прединвестиционную фазу | | | | | | проекта | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2. Повышение информационной прозрачности деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного | | самоуправления, развитие информационной инфраструктуры, создание системы равного доступа потребителей и производителей к | | информации о региональных товарных рынках | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 2.1. | Обеспечение размещения заказов для государственных и | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | муниципальных нужд Мурманской области путем | | экономического развития | свободном доступе | | | проведения открытых аукционов в электронной форме | | МО, | | | | | | Управление | | | | | | государственного заказа | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.2. | Размещение на портале государственных услуг | IV квартал | Управление по контролю | наличие информации в | | | информации о порядке лицензирования медицинской и | 2010 | качества и | свободном доступе | | | образовательной деятельности | | лицензированию | | | | | | отдельных видов | | | | | | деятельности МО, | | | | | | Министерство образования | | | | | | и науки МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.3. | Обеспечение размещения на официальном сайте | ежемесячно | Министерство | наличие информации в | | | "Государственный заказ Мурманской области" сведений о | | экономического развития | свободном доступе | | | средних ценах (тарифах) и индексах потребительских цен | | МО | | | | (тарифов), предоставляемых Территориальным органом | | | | | | Федеральной службы государственной статистики по | | | | | | Мурманской области, и о результатах мониторинга цен по | | | | | | иным источникам информации | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.4. | Создание совместно с муниципальными образованиями | 2010-2012 | Министерство энергетики и | наличие информации в | | | Мурманской области информационного портала для: | | ЖКХ МО, | свободном доступе | | | - размещения информации об управляющих компаниях, | | органы местного | | | | работающих на региональном рынке жилищных услуг; | | самоуправления МО | | | | - размещения информации о многоквартирных домах, | | | | | | обслуживаемых каждой управляющей компанией с | | | | | | указанием основания для еЕ выбора (выбор собственников, | | | | | | открытый конкурс); | | | | | | - размещения отчЕтов каждой управляющей компании о | | | | | | проделанной работе по обслуживанию многоквартирных | | | | | | домов; | | | | | | - мониторинга по использованию средств собственников и | | | | | | расчЕту с ресурсоснабжающими организациями; | | | | | | - создания информационного банка о деятельности всех | | | | | | обслуживающих организаций, составления их рейтинга на | | | | | | основе данных об обращениях граждан, опросах | | | | | | общественного мнения, о прочих объективных показателях | | | | | | деятельности организаций | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.5. | Организация размещения на сайте Мурманского областного | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | информационно-аналитического центра информации о | | здравоохранения и | свободном доступе | | | перечне и условиях предоставления медицинских услуг в | | социального развития МО | | | | рамках территориальной программы государственных | | | | | | гарантий оказания населению бесплатной медицинской | | | | | | помощи и платных медицинских услуг в учреждениях | | | | | | различных форм собственности | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.6. | Создание на сайтах исполнительных органов | | | наличие информации в | | | государственной власти и органов местного | | | свободном доступе | | | самоуправления разделов "правовое регулирование" и | | | | | | обеспечение их информационного наполнения | | | | | | нормативными правовыми актами с указанием адресов | | | | | | электронной почты, по которым пользователем | | | | | | информацией может быть направлен запрос и получен | | | | | | ответ о правовом регулировании: | | | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | | IV квартал | Министерство транспорта | | | | - организации транспортного обслуживания населения; | 2010 | и связи МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - организации предоставления образовательных услуг; | IV квартал | Министерство | | | | | 2010 | образования и науки МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - организации предоставления медицинских услуг; | IV квартал | Министерство | | | | | 2010 | здравоохранения и | | | | | | социального развития МО, | | | | - розничной реализации лекарственных средств | | Управление по контролю | | | | | | качества и | | | | | | лицензированию | | | | | | отдельных видов | | | | | | деятельности МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - рыбохозяйственной деятельности; | IV квартал | Комитет | | | | | 2010 | рыбохозяйственного | | | | | | комплекса Мурманской | | | | | | области | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - розничной торговли; | III квартал | Министерство | | | | - организации предоставления туристских услуг | 2010 | экономического развития | | | | | | МО | | | |-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | | - организации предоставления жилищно-коммунальных | IV квартал | Министерство | | | | услуг; | 2010 | энергетики и ЖКХ МО, | | | | - строительства | | Министерство | | | | | | строительства и | | | | | | территориального | | | | | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.7. | Формирование и размещение в сети "Интернет" на | 2011-2012 | Министерство | наличие информации в | | | специальном сайте сводного перечня государственных | | экономического развития | свободном доступе | | | нужд Мурманской области | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.8. | Размещение в сети "Интернет" правил предоставления | 2010-2011 | Министерство энергетики и | наличие информации в | | | коммунальных услуг, перечня ресурсоснабжающих | | ЖКХ МО, | свободном доступе | | | организаций, типовых договоров предоставления | | органы местного | | | | коммунальных услуг, типовых договоров на обслуживание | | самоуправления МО | | | | МКД и т.п. | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.9. | Формирование совместно с муниципальными | 2011-2012 | Министерство энергетики и | наличие информации в | | | образованиями Мурманской области и саморегулируемой | | ЖКХ МО, | свободном доступе | | | организацией НП "ЖСОМ" (по согласованию) реестра | | органы местного | | | | недобросовестных предприятий и предпринимателей на | | самоуправления МО, | | | | рынке жилищно-коммунальных услуг и публикация | | НП "Жилищно- | | | | "чЕрного" списка в сети "Интернет". | | строительное объединение | | | | Разработка критериев, по которым предприятия и | | Мурмана" | | | | предприниматели могут быть признаны недобросовестными | | (по согласованию) | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.10. | Создание и обеспечение информационного наполнения: | 2010-2011 | Министерство энергетики и | наличие информации в | | | - интернет-страницы ТСЖ с информацией о создании, | | ЖКХ МО | свободном доступе | | | организации работы, опыте работы ТСЖ; | | | | | | - интернет-страницы о возможностях софинансирования | | | | | | капитального ремонта многоквартирного дома из Фонда | | | | | | содействия реформированию ЖКХ | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.11. | Размещение на официальном сайте Правительства | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | Мурманской области и публикация в официальном | | имущественных отношений | свободном доступе | | | периодическом печатном издании Правительства | | МО | | | | Мурманской области сообщений: | | | | | | - о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже | | | | | | земельных участков, государственная собственность на | | | | | | которые не разграничена, в городе Мурманске, или продаже | | | | | | прав на заключение договоров аренды таких земельных | | | | | | участков; | | | | | | - о результатах проведения торгов (конкурсов, аукционов) | | | | | | по продаже земельных участков, государственная | | | | | | собственность на которые не разграничена, в городе | | | | | | Мурманске, или продаже прав на заключение договоров | | | | | | аренды таких земельных участков; | | | | | | - о приеме заявлений о предоставлении земельных | | | | | | участков, государственная собственность на которые не | | | | | | разграничена, в городе Мурманске без проведения торгов | | | | | | (конкурсов, аукционов), в т. ч. для индивидуального | | | | | | жилищного строительства; | | | | | | - о проведении торгов (конкурсов, аукционов) по продаже | | | | | | земельных участков, находящихся в государственной | | | | | | собственности Мурманской области, или продаже прав на | | | | | | заключение договоров аренды таких земельных участков; | | | | | | - о результатах проведения торгов (конкурсов, аукционов) | | | | | | по продаже земельных участков, находящихся в | | | | | | государственной собственности Мурманской области, или | | | | | | продаже прав на заключение договоров аренды таких | | | | | | земельных участков; | | | | | | - о приеме заявлений о предоставлении земельных | | | | | | участков, находящихся в государственной собственности | | | | | | Мурманской области без проведения торгов (конкурсов, | | | | | | аукционов), в т. ч. для индивидуального жилищного | | | | | | строительства | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.12. | Размещение на сайте Министерства строительства и | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | территориального развития Мурманской области | | строительства и | свободном доступе | | | электронного каталога методических и нормативных | | территориального | | | | материалов по вопросам капитального строительства | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.13. | Размещение на сайте Министерства строительства и | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | территориального развития Мурманской области | | строительства и | свободном доступе | | | информации о планируемых торгах на право заключения | | территориального | | | | государственных контрактов на выполнение строительных | | развития МО, | | | | работ | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.14. | Размещение на сайтах органов местного самоуправления | постоянно | органы местного | наличие информации в | | | информации о планируемых торгах на право заключения | | самоуправления МО | свободном доступе | | | муниципальных контрактов на выполнение строительных | | | | | | работ | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 2.15. | Обеспечение механизма обратной связи с населением: | постоянно | Аппарат Правительства | выявление факторов, | | | проведение мониторинга средств массовой информации | | МО | препятствующих развитию | | | | | | конкуренции | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3. Развитие конкуренции на приоритетных рынках | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.1. | Проведение анализа состояния конкурентной среды на | 2010-2012 | Управление Федеральной | доклад о состоянии | | | приоритетных товарных рынках Мурманской области в | | антимонопольной службы | конкурентной среды на | | | рамках установленных полномочий | | по МО (по согласованию), | приоритетных товарных рынках | | | | | органы местного | Мурманской области | | | | | самоуправления МО, | | | | | | Министерство | | | | | | экономического развития | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2. | Проведение семинара - совещания по проблемам | IVквартал 2010 | Управление Федеральной | дбозначение актуальных | | | правоприменения в сфере обеспечения конкуренции на | | антимонопольной службы | проблем и решение вопросов | | | товарных рынках | | по МО (по согласованию), | правоприменения в сфере | | | | | Министерство | обеспечения конкуренции на | | | | | экономического развития | товарных рынках | | | | | МО | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.1. Строительство | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.1.1. | Завершение разработки документов территориального | IV квартал | Министерство | утвержденные документы схем | | | планирования в рамках реализации ВЦП "Разработка | 2010 | строительства и | территориального | | | градостроительной документации о территориальном | | территориального | планирования | | | планировании развития Мурманской области" на 2008-2010 | | развития МО | | | | годы и на последующий период | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.2. | Проведение анализа работы органов местного | I квартал 2011 | Министерство | доклад о результатах | | | самоуправления по предоставлению земельных участков | | имущественных отношений | проведенного анализа | | | для строительства в целях выявления факторов, влияющих | | МО, | | | | на сроки оформления разрешительной документации на | | Министерство | | | | строительство | | строительства и | | | | | | территориального | | | | | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.3. | Внедрение административного регламента по вопросу | IV квартал | Министерство | утвержденный | | | предоставления земельных участков, государственная | 2010 | имущественных отношений | административный регламент | | | собственность на которые не разграничена, в г. Мурманске | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.4. | Формирование земельных участков для строительства | 2010-2012 | Министерство | количество сформированных | | | коммунальной инфраструктуры | | строительства и | участков, ед. | | | | | территориального | | | | | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.5. | Создание условий для увеличения объЕмов строительства | 2010-2012 | Министерство | утвержденные нормативные | | | жилья на территории Мурманской области, в т. ч. | | строительства и | правовые акты, ед. | | | с использованием государственной поддержки и развитием | | территориального | | | | ипотечного жилищного кредитования | | развития МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.6. | Увеличение доли земельных участков, государственная | IV квартал | Министерство | увеличение доли, % | | | собственность на которые не разграничена, в городе | 2010 | имущественных отношений | | | | Мурманске, предоставляемых без предварительного | -2012 | МО | | | | согласования мест размещения объектов (на торгах) | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.7. | Увеличение доли аукционов при проведении торгов по | IV квартал | Министерство | увеличение доли, % | | | продаже земельных участков, государственная | 2010-2012 | имущественных отношений | | | | собственность на которые не разграничена, в городе | | МО | | | | Мурманске или продаже прав на заключение договоров | | | | | | аренды таких земельных участков | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.8. | Формирование земельных участков, государственная | I квартал 2011, | Министерство | количество сформированных | | | собственность на которые не разграничена, в городе | I квартал | имущественных отношений | участков, ед. | | | Мурманске для строительства в целях проведения торгов | 2012 | МО | | | | по их продаже или продаже прав на заключение договоров | | | рост числа сформированных | | | аренды таких земельных участков | | | участков, % | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.9. | Проведение торгов по продаже земельных участков, | IVквартал | Министерство | количество проведенных торгов, | | | находящихся в государственной собственности Мурманской | 2011-2012 | имущественных отношений | ед. | | | области, или продаже прав на заключение договоров | | МО | | | | аренды таких земельных участков | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.10. | Контроль за соблюдением требований Градостроительного | постоянно | Министерство | количество выявленных | | | кодекса Российской Федерации органами местного | | строительства и | нарушений, ед. | | | самоуправления | | территориального | | | | | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.1.11. | Дальнейшее совершенствование ценообразования в | II квартал 2010 | Министерство | принятие нормативного | | | Мурманской области и переход на государственные | | строительства и | правового акта, | | | сметные нормативы, обеспечение проверки достоверности | | территориального | способствующего снижению | | | сметной стоимости объектов финансируемых за счет | постоянно | развития МО | фактов недобросовестной | | | бюджетов | | | конкуренции | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.2. Жилищно-коммунальный комплекс | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.2.1. | Проведение совместно с муниципальными образованиями | регулярно с IV | Министерство | численность специалистов, | | | Мурманской области мероприятий по профессиональной | квартала 2010 | энергетики и ЖКХ МО, | прошедших обучение, ед. | | | подготовке по соответствующим образовательным | | Министерство | | | | программам: | | образования и науки МО, | | | | - председателей и главных бухгалтеров ТСЖ; | | Управление | | | | - профессиональных кадров для ЖКХ | | государственной службы | | | | | | занятости населения МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.2. | Реализация программы по поэтапному переходу на отпуск | IV квартал | Министерство | доклад о ходе реализации | | | коммунальных ресурсов по коллективным приборам учЕта | ежегодно | энергетики и ЖКХ МО | программы. | | | | | | Снижение фактов | | | | | | недобросовестной конкуренции | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.3. | Реализация пилотного проекта "Энергоэффективный | IV квартал | Министерство | доклад о ходе реализации | | | квартал в г. Апатиты" | ежегодно | Экономического развития | проекта. | | | | | МО | уменьшение влияния | | | | | | монополии энергоресурсных | | | | | | организаций | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.4. | Разработка проектов альтернативного электро- и | IV квартал | Министерство | доклад о разработке проектов. | | | теплоснабжения (ветроэнергетика, создание котельных на | ежегодно | энергетики и ЖКХ МО | уменьшение влияния | | | угле и биотопливе и т.п.) в населЕнных пунктах Мурманской | | | монополии энергоресурсных | | | области | | | организаций | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.5. | Разработка методических рекомендаций муниципальным | III квартал | Министерство | разработанные и утвержденные | | | образованиям по разработке программ комплексного | 2010 | энергетики и ЖКХ МО | методические рекомендации | | | развития систем коммунальной инфраструктуры и | | | | | | установлению инвестиционной надбавки к тарифам | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.6. | Разработка методических рекомендаций по переходу на | IV квартал | Управление по тарифному | формирование стабильной | | | долгосрочные методы тарифного регулирования в | 2012 | регулированию МО, | конкурентной ситуации на рынке | | | коммунальном комплексе с использованием метода | | Министерство | ЖКУ | | | доходности инвестированного капитала (метод RAB - | | энергетики и ЖКХ МО | | | | regulatory asset base) | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.7. | Разработка методических рекомендаций по | IV квартал | Управление по тарифному | формирование стабильной | | | стимулированию снижения издержек предприятий | 2012 | регулированию МО, | конкурентной ситуации на рынке | | | коммунального комплекса через использование метода | | Министерство | ЖКУ | | | сравнительного анализа издержек, анализа цепочки | | энергетики и ЖКХ МО | | | | ценностей, ABC-XYZ и др. | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.8. | Определение порядка взаимодействия исполнительных | IV квартал | Министерство | устранение недобросовестной | | | органов государственной власти Мурманской области с | 2010 | энергетики и ЖКХ МО, | конкуренции | | | саморегулируемыми организациями и членами | | Министерство | | | | саморегулируемых организаций из других регионов на | | строительства и | | | | региональном рынке | | территориального | | | | | | развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.2.9. | Подготовка законодательной инициативы по вопросу | II квартал 2012 | Министерство | снижение административных | | | совершенствования федерального законодательства по | | энергетики и ЖКХ МО, | барьеров при входе на | | | формированию цены на подключение к электрическим | | Министерство | товарный рынок | | | сетям, системам тепло- водоснабжения и водоотведения | | строительства и | | | | | | территориального | | | | | | развития МО, | | | | | | Управление по тарифному | | | | | | регулированию МО | | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.3. Пассажирские городские и междугородние перевозки | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.3.1. | Разработка методических рекомендаций органам местного | I квартал 2011 | Министерство транспорта | разработанные методические | | | самоуправления Мурманской области о порядке разработки | | и связи МО | рекомендации | | | нормативных правовых актов по созданию условий для | | | | | | предоставления транспортных услуг и организации | | | | | | транспортного обслуживания населения по маршрутам, | | | | | | проходящим в границах муниципальных образований | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.3.2. | Разработка и утверждение положения о Порядке | III квартал | Министерство транспорта | утвержденный порядок | | | проведения конкурса на право заключения договора о | 2010 | и связи МО | проведения конкурса | | | транспортном обслуживании населения по | | | | | | межмуниципальным маршрутам, в том числе по социально | | | | | | значимым межмуниципальным маршрутам, и об | | | | | | утверждении типовых форм договора о транспортном | | | | | | обслуживании населения по маршрутам регулярных | | | | | | перевозок и маршрутной карты | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.3.3. | Разработка проекта закона Мурманской области об | II квартал | Министерство транспорта | принятые региональные и | | | осуществлении таксомоторных перевозок и нормативных | 2011 | и связи МО, | муниципальные нормативные | | | правовых актов, регламентирующих деятельность по | | органы местного | правовые акты, | | | организации таксомоторных перевозок | | самоуправления МО | способствующие | | | | | | формированию добросовестной | | | | | | конкуренции, ед. | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.4. Розничная торговля | |-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------| | 3.4.1. | В соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 | ноябрь | Министерство | разработанные нормативы | | | N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования | 2010 | экономического развития | | | | торговой деятельности в Российской Федерации" | | МО | | | | разработка нормативов минимальной обеспеченности | | | | | | населения торговыми площадями | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.2. | Разработка постановления Правительства Мурманской | IV квартал | Министерство | утвержденное постановление | | | области "Об установлении нормативов минимальной | 2010 | экономического развития | Правительства Мурманской | | | обеспеченности населения торговыми площадями на | | МО | области | | | территории Мурманской области" | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.3. | Создание реестра хозяйствующих субъектов, | IV квартал | Министерство | сформированный реестр | | | осуществляющих деятельность в сфере торговли | 2010 | экономического развития | хозяйствующих субъектов | | | | | МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.4. | Ведение реестра хозяйствующих субъектов, | постоянно | Министерство | наличие информации в | | | осуществляющих деятельность в сфере торговли | 2011-2012 | экономического развития | свободном доступе | | | | | МО, | | | | | | органы местного | | | | | | самоуправления | | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.5. | Разработка порядка включения в схему размещения | октябрь 2010 | Министерство | утвержденный порядок | | | нестационарных торговых объектов, расположенных на | | экономического развития | включения в схему размещения | | | земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, | | МО, | нестационарных торговых | | | находящихся в государственной собственности Мурманской | | Министерство | объектов, расположенных на | | | области | | имущественных отношений | земельных участках, в зданиях, | | | | | МО | строениях, сооружениях, | | | | | | находящихся в государственной | | | | | | собственности Мурманской | | | | | | области | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.6. | Подготовка методических рекомендаций муниципальным | ноябрь | Министерство | разработанные методические | | | образованиям о разработке схемы размещения | 2010 | экономического развития | рекомендации | | | нестационарных торговых объектов, расположенных на | | МО, | | | | земельных участках, в зданиях, строениях, сооружениях, | | Министерство | | | | находящихся в государственной или муниципальной | | имущественных отношений | | | | собственности | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.7. | Размещение на сайтах органов местного самоуправления | 2011-2012 | Министерство | наличие информации в | | | схем размещения нестационарных торговых объектов на | | экономического развития | свободном доступе | | | территориях муниципальных образований Мурманской | | МО, органы местного | | | | области | | самоуправления МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.4.8. | Проведение информационно-аналитического наблюдения | постоянно | Министерство | аналитический материал | | | за состоянием товарных рынков и осуществлением | | экономического развития | | | | торговой деятельности на территории Мурманской области | | МО | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.5. Информационно-коммуникационные технологии и связь | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.5.1. | Организация методической помощи органам местного | постоянно | Министерство | аналитический материал | | | самоуправления Мурманской области: | 2010-2012 | экономического развития | | | | - по созданию условий для развития организаций связи и | | МО, | | | | коммуникаций; | | Министерство транспорта | | | | - по разработке и реализации инвестиционных проектов по | | и связи МО, | | | | развитию инфраструктуры связи | | органы местного | | | | | | самоуправления МО | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.6. Здравоохранение | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.6.1. | Подготовка предложений по внесению изменений в | ежегодно | Министерство | представление предложений в | | | Положение об оплате медицинской помощи в системе ОМС | III квартал | здравоохранения и | согласительную комиссию | | | в части внедрения новых форм и методов оплаты | | социального развития МО | системы обязательного | | | медицинской помощи с целью привлечения к участию в | | | медицинского страхования | | | реализации территориальной программы государственных | | | | | | гарантий оказания населению Мурманской области | | | | | | бесплатной медицинской помощи медицинских учреждений | | | | | | различных форм собственности | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.6.2. | Разработка (внесение изменений) региональных | ежегодно | Министерство | утвержденные региональные | | | стандартов оказания медицинской помощи | IV квартал | здравоохранения и | стандарты медицинской помощи | | | | | социального развития МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.6.3. | Корректировка единого классификатора медицинских услуг | ежегодно | Министерство | количество нормативных | | | на территории Мурманской области | IV квартал | здравоохранения и | правовых актов, утверждающих | | | | | социального развития МО | внесение изменений в | | | | | | классификатор, ед. | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.7. Туризм | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.7.1. | Разработка мер по стимулированию инвестиционной | постоянно | Министерство | увеличение количества | | | активности для создания новых туристских объектов | | экономического развития | объектов, ед. | | | (покрытие недостатка коллективных средств размещения) | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.7.2. | Разработка проекта соглашения об информационном | IV квартал | Министерство | соглашение об | | | взаимодействии между Роспотребнадзором, МЧС, УФСБ, | 2010 | экономического развития | информационном | | | Штабом Северного флота, ГИБДД и Министерством | | МО | взаимодействии между | | | экономического развития Мурманской области для развития | | | участниками турбизнеса | | | турбизнеса | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.7.3. | Организация взаимодействия с представителями | постоянно | Министерство | разработанные концепции, ед. | | | турбизнеса по вопросу разработки концепции создания ТРТ | | экономического развития | | | | на территории Мурманской области | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.7.4. | Создание Совета по туризму Мурманской области при | III квартал | Министерство | утвержденное постановление | | | Правительстве Мурманской области | 2010 | экономического развития | Правительства Мурманской | | | | | МО | области | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.7.5. | Формирование положительного имиджа Мурманской | постоянно | Министерство | увеличение количества | | | области на российском и мировом рынках туристских услуг, | | экономического развития | туристов, ед. | | | создание комфортной информационной среды для туристов | | МО | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.8. Рыбохозяйственный комплекс | | |-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------+---------------------------------| | 3.8.1 | Подготовка предложений по формированию на | IV квартал | Комитет | повышение доступности | | | федеральном уровне правового механизма вторичного | 2010 | рыбохозяйственного | кредитных ресурсов | | | оборота долей квот, а также использования закреплЕнных | | комплекса МО | | | | долей квоты добычи (вылова) водных биоресурсов в | | | | | | качестве залога при получении кредитов | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.8.2. | Подготовка проектов постановлений Правительства | ежегодно | Комитет | развитие инфраструктуры | | | Мурманской области "О государственной поддержке | I квартал | рыбохозяйственного | рыбохозяйственного комплекса | | | предприятий прибрежного рыбохозяйственного комплекса | | комплекса МО, | | | | Мурманской области", утверждающих порядок | | Министерство | | | | предоставления субсидий организациям прибрежного | | экономического развития | | | | рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на | | МО | | | | возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, | | | | | | полученным в российских кредитных организациях на | | | | | | закупку сырья и вспомогательных материалов, рыбных | | | | | | кормов, модернизации производства, приобретение | | | | | | оборудования | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.8.3. | Разработка проекта программы "Развитие прибрежного | IV квартал | Комитет | утвержденная программа | | | рыбохозяйственного комплекса Мурманской области на | 2011 | рыбохозяйственного | "Развитие прибрежного | | | 2012-2014 годы", предусматривающей субсидирование | | комплекса МО, | рыбохозяйственного комплекса | | | процентных ставок по целевым кредитам для организаций | | Министерство | Мурманской области на 2012- | | | прибрежного рыбохозяйственного комплекса | | экономического развития | 2014 годы" | | | | | МО | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.8.4. | Подготовка предложений о внесении изменений в | IV квартал | Комитет | повышение качества научного | | | Федеральный закон от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве | 2010 | рыбохозяйственного | обеспечения промысла | | | и сохранении водных биологических ресурсов" в части | | комплекса МО | | | | повышения эффективности научных исследований в | | | | | | области рыболовства | | | | |---------+-----------------------------------------------------------+-----------------+---------------------------+---------------------------------| | 3.8.5. | Подготовка предложений о внесении изменений в ФЦП | III квартал | Комитет | повышение доступа к | | | "Повышение эффективности использования и развитие | 2010 | рыбохозяйственного | кредитным ресурсам | | | ресурсного потенциала рыбохозяйственного комплекса в | | комплекса МО, | | | | 2009-2013 годах" в целях решения вопросов строительства | | Министерство | | | | рыбопромысловых судов за счет средств федерального | | экономического развития | | | | бюджета с последующей передачей их хозяйствующим | | МО | | | | субъектам на условиях финансового лизинга | | | | ------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Ноябрь
|
