Постановление Правительства Мурманской области от 23.12.2011 № 693-ПП/15

     - центр исследований и обеспечения безопасности в Арктике.
     3. Освоение природных ресурсов территории, океана и  прилегающего
шельфа северных морей составляет основу развития  Мурманской  области,
но имманентно предполагает:
     - во-первых, устойчивый характер, т.е. не ведущий к  непоправимым
экологическим последствиям и не создающий угроз благополучию следующих
поколений.  Облик  региональной  экономики  будут  определять   горно-
металлургический  сектор,  перешедший  на  передовую   технологическую
платформу, позволяющую снизить нагрузку на экосистемы и делающую  само
производство практически "безлюдным"; добыча океанических биоресурсов,
в значительной мере переключившаяся на искусственное разведение  рыбы;
поиск и добыча углеводородных ресурсов на  шельфе  арктических  морей,
осуществляемые  с  соблюдением  жесточайших  требований  экологической
безопасности;
     - во-вторых, знаниевая и технологическая компоненты  исследований
Арктики, поиска и добычи ресурсов  на  ее  территории  в  значительной
степени  локализуются  в  Мурманской  области,  создавая   полноценные
технологические  кластеры  (по   таким   направлениям,   как   морские
технологии добычи  и  снабжения  удаленных  технологических  объектов,
технологии газохимии, рыборазведения и  рыбоперереработки,  технологии
горной добычи, рекультивации и восстановления  экосистем  и  проч.)  и
рабочие места так называемой "экономики знаний".
     Природа, ландшафты и  уникальные  климатические  ресурсы  региона
будут включены в систему хозяйствования за счет создания и продвижения
комплекса эко- и спортивно-туристических продуктов, способных привлечь
внимание мировых рынков.
     4. Грань  между  "постоянным"  и  "временным"  населением   будет
стираться  как  в  том,  что  касается  потребностей  и  нагрузок   на
инфраструктуру, так  и  в  отношении  значимости  этих  категорий  для
освоения  и  экономической  деятельности.  В   целом   число   жителей
Мурманской области стабилизируется, но будет характеризоваться гораздо
большей (по сравнению со средней полосой России)  мобильностью  -  его
состав  будет  постоянно  обновляться,  находиться  в   движении   под
воздействием образовательной миграции молодежи и заездов  специалистов
в связи с реализацией  проектов.  Эта  мобильность  также  обусловлена
тяжелыми  климатическими  условиями  и  необходима  с   точки   зрения
сбережения здоровья.
     5. С другой стороны,  основные  городские  центры  -  Мурманск  и
городская система Кировск - Апатиты - Мончегорск  -  Полярные  Зори  -
Кандалакша - будут испытывать самые мощные притоки и оттоки  населения
и подвергнутся существенной модернизации, обновлению городской среды и
недвижимости,  с  тем   чтобы   эффективно   улавливать   новые   виды
деятельности, обеспечивать  разнообразие  экономических  и  творческих
возможностей для молодых и "притягивать" и "задерживать" людей.
     6. В   основном   ареале   размещения   городских    центров    и
производственных  проектов  энергетика,  во-первых,  приобретет  более
распределенный характер; во-вторых, в большинстве своем будет основана
на СО2-нейтральных источниках, таких как  атомная  энергия  и  энергия
ветра и приливов, широкодоступная в регионе, особенно на побережье;  а
в-третьих,  будет   опираться   на   эшелонированную   "умную"   сеть,
обеспечивающую оптимальное энергопотребление и высокую устойчивость  и
безопасность всей системы.
     7. Бюджетная сеть пройдет оптимизацию, комплексную модернизацию и
развертывание новой технологической платформы, а также будет дополнена
широким   спектром   частных   учреждений   индустрии    здоровья    и
образовательного сектора. В целом будут созданы  устойчивые  механизмы
постоянного обновления и совершенствования социальной  инфраструктуры,
напрямую  связанной  с  восприятием   качества   жизни   и   развитием
человеческого капитала.
     8. Характерными чертами  государственного  управления  Мурманской
области   станут:   во-первых,   "компактная",   профессиональная    и
высокоэффективная  исполнительная   власть;   во-вторых,   полноценное
электронное правительство, обеспечивающее подотчетность,  прозрачность
решений, открытость процесса  планирования  и  возможность  удаленного
(бесконтактного) получения основной части  государственных  услуг;  в-
третьих,    использование    передовых    технологий     коммуникации,
администрирования   и   принятия   решений   региональными    органами
государственной власти.


Рис. 7.1. Видение и основные составляющие развития Мурманской области.

     8. Основные  принципы  и   направления   социально-экономического
        развития Мурманской области

     8.1. Основополагающие принципы развития Мурманской области

     1. Принцип устойчивости развития:
     - сохранность экологии, природы, среды обитания и экосистем;
     - рачительное ресурсопользование;
     - устойчивая система расселения, сохранение численности населения
и культурное освоение.
     2. Приоритет  социальной  стабильности,  развития   и   раскрытия
человеческого  потенциала  (общество  и  экономика   возможностей)   и
модернизации экономики и общества, переведенных на основу инноваций  и
знаний.

     8.2. Основные   направления   социально-экономического   развития
          Мурманской области

     Вызов 1. Стратегические и приоритетные инвестиционные проекты<30>
играют определяющую роль в развитии Мурманской области, но  они  могут
быть реализованы с минимальной локализацией -  значительная  часть  их
потенциала  "скрыта"  от  региона.  Для  его   реализации   необходимы
специальные усилия,  механизмы  и  организационные  инновации  в  виде
кластерной  инициативы   и   системы   соглашений   о   стратегическом
партнерстве.

     1. Стратегические проекты и приоритетные инвестиционные проекты в
промышленности
     Перспективы развития Мурманской области во  многом  определяются,
во-первых,    планами    осуществления    субъектами    хозяйствования
инвестиционных проектов на территории  области  в  рамках  собственных
стратегий развития, во-вторых, реализацией разработанных по инициативе
государственных органов власти программ и  проектов.  Сформирован  пул
крупных стратегически значимых проектов,  связанных  с  использованием
транзитного и ресурсного потенциала территории области и  прилегающего
морского пространства.
     Во-первых,  комплексное  освоение  Штокмановского   ГКМ.   Проект
предполагает комплексную разработку  Штокмановского  газоконденсатного
месторождения <31>  с  выходом на объем добычи 51 млрд. м-3 природного
газа к 2021 г. <32>.   В   рамках  проекта запланировано строительство
морского добычного комплекса, подводного  газопровода   до   береговой
инфраструктуры, установки по подготовке природного газа<33>, портового
транспортно-технологического  комплекса  и  завода   по   производству
сжиженного газа в  поселке  Териберка,  также  существует  возможность
строительства газохимического комплекса.
     Со Штокмановского ГКМ будут  осуществляться  поставки  природного
газа по магистральному трубопроводу Териберка - Мурманск - Волхов  для
потребителей Северо-Западного региона России и для экспортных поставок
в страны Западной Европы <34>,  а  также  поставки  СПГ на рынки США и
Европы.
     Для реализации проекта создано совместное  предприятие  "Shtokman
Development AG" (ОАО "Газпром" - 51%, Total S.A.  (Франция)  -  25%  и
Statoil ASA (Норвегия) - 24%).
     Объем проектных инвестиций составит порядка 44 млрд. долл. США, в
т.ч.    17 млрд.долл.    США   -   инвестиции на территории Мурманской
области <35>.
     Во-вторых, комплексное развитие Мурманского  транспортного  узла.
Целью   проекта   является   использование   потенциала    Мурманского
транспортного узла для обслуживания  грузопотоков  Северного  морского
пути, Баренцево-Евроатлантического  транспортного  коридора,  а  также
транспортировки  углеводородного  сырья,  связанной  с  разработкой  и
эксплуатацией Штокмановского  и  Приразломного  месторождений.  Проект
развития  МТУ  включен  в  федеральную  целевую  программу   "Развитие
транспортной   системы   России   (2010-2015   гг.)"    и    обеспечит
диверсификацию и конкурентоспособность системы портов на Северо-Западе
РФ.
     Проектом "Комплексное развитие  Мурманского  транспортного  узла"
предусмотрено строительство пяти новых объектов.
     Строительство угольного терминала мощностью 20 млн.тонн в год<36>
и нефтяного терминала мощностью 35 млн. тонн в год на западном  берегу
Кольского  залива  в  районе  устья  реки  Лавна   со   строительством
железнодорожных путей от новой станции Выходной к новой станции  Лавна
и далее к проектируемым терминалам пропускной способностью не менее 28
млн. тонн. На восточном берегу Кольского залива  проектом  планируется
строительство контейнерного терминала мощностью 1  млн.  TEUs  в  год,
также  будет  осуществлена   реконструкция   существующего   угольного
терминала.
     Для  реализации  проекта  образована  управляющая  компания   ОАО
"Мурманский Транспортный Узел" (ММТП - 40%, РЖД - 25%, Роснефть - 15%,
Росморпорт - 15%, Правительство Мурманской области - 5%).
     Общий объем инвестиций по проекту, предусмотренный ФЦП  "Развитие
транспортного  комплекса  Российской   Федерации   (2010-2015   гг.)",
составит 117,4 млрд. руб., в  том  числе  51  млрд.  руб.  -  средства
федерального   бюджета <37>   и   66,4   млрд.руб.  -     внебюджетные
источники <38>.
     Одним из эффективных механизмов обеспечения благоприятных условий
для  строительства  новых  терминалов  и  производственных  мощностей,
развитию номенклатуры услуг, предоставляемых в морском порту Мурманск,
станет  портовая   особая   экономическая   зона,   создание   которой
регламентировано постановлением Правительства Российской Федерации  от
12.10.2010 N 800.
     В-третьих, реализация проектов строительства  новых  ГОК  и  ГМК.
Включает в себя строительство ряда новых горно-обогатительных и горно-
металлургических  комбинатов.   Реализация   инвестиционных   проектов
направлена  на  замещение  убывающей  добычи  природных  ресурсов   на
существующих месторождениях, а  также  на  выпуск  новой  для  региона
продукции.

_____________________
<30> Стратегический  инвестиционный  проект   Мурманской   области   -
инвестиционный проект, реализуемый на территории  Мурманской  области,
суммарный  объем  инвестиций  в  который  составляет  не   менее   100
миллиардов рублей, включенный в реестр  стратегических  инвестиционных
проектов Мурманской области в порядке, устанавливаемом  Правительством
Мурманской  области.  Приоритетный  инвестиционный  проект  Мурманской
области - инвестиционный проект, реализуемый на территории  Мурманской
области, суммарный объем инвестиций в который составляет не менее  100
миллионов рублей,  включенный  в  реестр  приоритетных  инвестиционных
проектов Мурманской области в порядке, устанавливаемом  Правительством
Мурманской области (понятия  введены  Законом  Мурманской  области  от
11.01.2011 № 1315-01-ЗМО <О государственной  поддержке  инвестиционной
деятельности на территории Мурманской области> в ред. от 07.04.2011)
<31> Штокмановское газоконденсатное месторождение расположено в центре
шельфовой зоны российского сектора Баренцева моря на расстоянии  около
600 километров к северо-востоку от  Мурманска.  Глубина  моря  в  этом
районе Баренцева моря достигает  340 метров.  По  разведанным  запасам
природного газа Штокман является сегодня одним из крупнейших  в  мире.
Запасы месторождения по категории C1+C2 составляют около  3,8 трлн. м3
природного газа и порядка 37 млн. т газового конденсата.
<32> Прогноз поэтапного развития добычи газа на период  до  2030  года
приведен в Энергетической стратегии России на  период  до  2030  года,
утвержденной распоряжением Правительства РФ от 13.11.2009 № 1715-р.
<33> Данные  мероприятия  выделены  в  отдельный  этап   первой   фазы
реализации проекта.
<34> Протяженность    газопровода    -    1356     км,     планируемая
производительность в зависимости от объемов добычи составит 22,5 млрд.
куб. м. Ввод в эксплуатацию  напрямую  связан  с  реализацией  проекта
освоения Штокмановского ГКМ.
<35> Порядка 1320 и 510 млрд. руб. соответственно.
<36> ОАО <УК  <Кузбассразрезуголь>,  Холдинговая  компания  <Сибирский
Деловой Союз>. Реализация - 2015 г. Объем инвестиций  530  млн.  долл.
США (15,9 млрд. руб.).
<37> Обеспечение транспортных подходов и гидротехнических сооружений.
<38> Строительство новых терминалов и перевалочных мощностей.


     Табл. 8.1. Крупнейшие проекты в ГПК Мурманской области.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|  Проект                Инвестиции       Инициатор       Проектная               Рабочие   Сроки        Место          |
|                                                         мощность                места     реализации   реализации     |
|                                                                                                                       |
| 1. ГОК на базе         37,2 млрд.       ОАО "Акрон"     Добыча руды: 6          4000      2009-2018    Городской      |
| месторождения         рублей (1,2                       млн. т,                                        округ г.       |
| апатит-               млрд. долл.                       Производство:                                  Кировск с      |
| нефелиновых руд           США)                          апатитовый                                     подведомствен- |
| "Олений ручей"                                          концентрат - 1,9                               ной            |
|                                                         млн. т;                                        территорией    |
|                                                         нефелиновый                                                   |
|                                                         концентрат - 1,89                                             |
|                                                         млн. т                                                        |
|                                                                                                                       |
| 2. Строительство и     2,23 млрд.       ООО "Ковдор     Производство:           360       2011-2014    Городской      |
| модернизация             рублей         слюда"          вермикулит - 85                                округ          |
| горнодобывающего     (72 млн. долл.                     тыс. т;                                        Ковдорский     |
| и обогатительного         США)                          флогопит - 30 тыс. т;                          район          |
| производств                                             пегматит - 30 тыс. т.                                         |
| вермикулита,                                                                                                          |
| флогопита и                                                                                                           |
| пегматита в                                                                                                           |
| г. Ковдоре                                                                                                            |
|                                                                                                                       |
| 3. ГОК на базе         37,2 млрд.       Компания        Добыча руды: 16         2800      2012-2015    Муниципальны-  |
| месторождений            рублей         "Баррик Голд    млн. т;                             <39>       й район        |
| платиноидов            (1,2 млрд.       Корпорэйшн"     Производство:                                  Ловозерский    |
| "Федорова              долл. США)                       Платинометальный                               район          |
| Тундра"                                                 концентрат -                                                  |
|                                                         250 тыс. т                                                    |
|                                                                                                                       |
| 4. ГОК на базе         1,86 млрд.       ОАО "ГМК        Добыча руды: 500        700       2016-2019    Городской      |
| месторождения            рублей         "Норильский     тыс. т,                              <40>      округ г.       |
| хромитов             (60 млн. долл.     никель"         Производство:                                  Мончегорск с   |
| "Сопчеозерское"           США)                          хромовый                                       подведомствен- |
|                                                         концентрат -                                   ной            |
|                                                         216 тыс. т;                                    территорией    |
|                                                         щебень                                                        |
|                                                         строительный -                                                |
|                                                         441 тыс. м-3                                                  |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------

____________
<39> Указаны сроки строительства горнодобывающего предприятия и начала
добычных работ с учетом продления на период завершения  геологического
изучения  участка  (от  3  до  5  лет)  и  получения  соответствующего
разрешения  Правительства  РФ,  поскольку  месторождение  относится  к
участкам недр федерального значения.
<40> По  условиям  Дополнения  N  1  к  лицензии  МУР  14049  ТЭ   (от
01.12.2009) сроки начала строительства  инфраструктуры  рудника  после
завершения разведочных работ  юго-восточного  фланга  месторождения  и
утверждения запасов всего месторождения определены не позднее 30 марта
2016 г.


     Общий объем инвестиций по перечисленным  проектам  составит  78,5
млрд. руб (2532 млн. долл. США).
     В-четвертых, строительство энергоблоков N 1, N 2 Кольской  АЭС-2.
В 2015 году начнется строительство первого энергоблока Кольской АЭС-2,
который планируется ввести в эксплуатацию в 2020 году.
     В-пятых, планируемое строительство нефтеперерабатывающих  заводов
на западном берегу Кольского залива общей мощностью 22 млн. тонн/год.
     Эти проекты обеспечат значительный долгосрочный приток капитала и
прирост ВРП (т.е. добавленной  стоимости,  создаваемой  на  территории
области). Прогнозный экономический эффект от реализации  вышеуказанных
проектов для Мурманской области к 2025 году: увеличение объема  ВРП  в
действующих ценах в 5,7 раза и в  2,7  раза  в  сопоставимых  ценах  к
уровню 2009 года.
     Однако ввиду  использования  самых  совершенных,  преимущественно
"безлюдных" и "модульных", технологий стратегические проекты обеспечат
весьма ограниченный "непосредственный"  вклад  в  развитие  локального
рынка  труда  -  порядка  14  тыс.  новых  рабочих  мест.   Реализация
потенциала стратегических проектов как  гигантских  рынков  инноваций,
знаний, компетенций, идей, оборудования,  услуг  и  материалов  вообще
потребует  создания  сложных  и  новаторских  механизмов,  позволяющих
масштабировать позитивный импульс  мегапроектов  и  реализовывать  его
применительно  к  новым  целям  и  задачам  модернизации  и   перехода
региональной экономики к постиндустриальному укладу.

     2. Кластеры вокруг стратегических и  приоритетных  проектов. 
Для того чтобы  в полной   мере    использовать    инновационный     и
высокотехнологичный потенциал стратегических проектов,  масштабировать
импульс   развития,   задаваемый   ими,    необходимо    стимулировать
формирование в  Мурманской  области  кластеров,  связанных  с  добычей
ресурсов на шельфе, разработкой запасов руд и транспортной логистикой.
     Во-первых, технологический кластер обеспечения шельфовой добычи в
Арктике:  особенность  этого  кластера  заключается  в  том,  что   он
ориентирован на инвестиционный спрос,  рождаемый  за  счет  разработки
Штокмановского    газоконденсатного    и    Приразломного    нефтяного
месторождений. По оценкам ЦСР "Северо-Запад", до 150 млрд. руб.  может
быть освоено в рамках создания технологического  кластера  обеспечения
шельфовой  добычи  в  Арктике.  После  выхода  1-й  фазы  Штокмана  на
проектную  мощность  после  2017 г.  кластер  должен  стать   основным
поставщиком услуг и кадров  для  освоения  Арктики  в  Баренц-регионе,
добившись тем самым глобальной конкурентоспособности.
     Наряду с ядром кластера (ООО  "Газпром  добыча  шельф",  Shtokman
Development AG) он  будет  включать  целый  ряд  компаний,  являющихся
поставщиками  специализированного  оборудования,  услуг  и  технологий
добычи на шельфе.
     Значительная часть заказов (морская техника,  ее  обслуживание  и
монтаж) может и должна быть размещена  на  судоремонтных  предприятиях
области - филиалах ОАО ЦС "Звездочка": СРЗ "Нерпа" и "35-СРЗ", а также
ОАО "10 СРЗ", ОАО "82 СРЗ" и др.
     В  рамках   кластера   необходимо   укрепить   позиции   геолого-
геофизических  и  поисково-разведочных  предприятий,   размещенных   в
Мурманской   области,   -   ОАО    "Арктикморнефтегазразведка",    ОАО
"Севморнефтегеофизика",    ОАО "Арктические     морские     инженерно-
геологические экспедиции", ОАО "Морская арктическая геологоразведочная
экспедиция" и др.
     Необходимо использовать объем знаний об Арктике,  накопленный  за
несколько десятилетий работы Кольским научным центром  РАН  и  другими
научными организациями региона.
     Во взаимодействии с поставщиками технологий добычи газа на шельфе
и специализированного оборудования АНО "Арктический  центр  подготовки
специалистов   нефтегазовой   отрасли"    должен    провести    анализ
потребностей, а также разработать и внедрить новые  учебные  планы  по
подготовке специалистов, требуемых для  разворачиваемого  кластера,  в
образовательных    учреждениях     региона,     включая     Мурманский
государственный технический университет.
     Центром  "кристаллизации"  кластера  должна   стать   учрежденная
Правительством Мурманской области  Ассоциация  "Мурманшельф",  которая
объединяет  более  240  предприятий   промышленности,   строительства,
транспорта, сервисных,  логистических,  финансовых  и  образовательных
организаций. Уже сейчас Ассоциация в  значительной  степени  выполняет
функции координационного центра по подготовке предприятий  и  трудовых
ресурсов к выполнению крупных  инвестиционных  проектов  по  шельфовой
добыче  в  Арктике  и  является  площадкой  для  трансфера   шельфовых
технологий.
     Во-вторых, горно-химический и металлургический кластер Мурманской
области:  создание   кластера   обусловлено   сменой   технологической
платформы в добывающей отрасли, что, с одной стороны, ведет к снижению
числа занятых на предприятиях,  а  с  другой  стороны  -  к  повышению
требований к персоналу. Развитие кластера тесно  связано  с  вводом  в
эксплуатацию  новых  месторождений  и  приходом  новых  инвесторов,  в
дальнейшем он должен работать на нужды добывающих компаний.
     С учетом усложнения условий добычи отдельных полезных  ископаемых
(переход к добыче подземным способом) и повышения наукоемкости горного
дела в Апатитах должен развиваться научно-образовательный  модуль  как
на базе существующих организаций (Кольский научный центр РАН, Кольский
филиал  Петрозаводского  государственного   университета,   Апатитский
филиал  МГТУ),  так  и  путем  привлечения  новых  (например,   Санкт-
Петербургского государственного горного института).
     В рамках  кластера  должны  быть  найдены  решения  экологических
проблем, связанных с горнодобывающей деятельностью. Речь  идет  как  о
рекультивации земель  и  решении  проблемы  с  существующими  отвалами
пустых  пород  и  хвостохранилищами,  так  и  о   внедрении   принципа
безотходных производств и устойчивого развития.
     В-третьих, производственный и  транспортно-логистический  кластер
на основе МТУ: особенности создания кластера заключаются в привлечении
средств государства и частных компаний  на  основе  принципа  ГЧП.  По
сути, проект МТУ представляет собой  кластер,  включающий  стивидорные
компании,   Мурманский   филиал   ФГУП    "Росморпорт"    (обеспечение
безопасности    мореплавания,    лоцманские    услуги,    буксировка),
логистические и транспортные компании, ОАО "РЖД", оператора ПОЭЗ, ФГУП
"Атомфлот" <41>  (обеспечение   ледокольной   проводки,    безопасного
базирования   и   стабильного   функционирования атомного ледокольного
флота),   владельцев   грузов,   нефтеперерабатывающий завод и  др. От
эффективности работы всех составляющих кластера зависит  успех проекта
Мурманского транспортного узла - сможет ли он в дальнейшем  предлагать
конкурентоспособный  и  разнообразный  продукт,  несмотря  на   слабые
стороны порта.

_____________
<41> Правительство  РФ  приняло  решение  о   выделении   средств   на
строительство нового универсального атомного ледокола проекта 22220  в
Федеральном законе о бюджете на 2012 год и на период  2013-2014  годы,
срок окончания постройки - 2017 год. В  перспективе  -  постройка  еще
двух атомных ледоколов данного проекта.

     Рис. 8.1. Кластеры, обеспечивающие  мультипликацию  положительных
эффектов от реализации стратегических проектов.

     Рис. 8.2. Сроки развертывания кластеров на основе  стратегических
проектов.

     Вызов 2. Узкий сырьевой профиль  региональной  экономики  создает
высокие риски неустойчивости перед лицом внешних факторов, а также  не
способствует повышению стабильности населения и системы  расселения  и
развитию местной культуры.
     3. Восстановление   традиционного   базового    рыбопромышленного
сектора на новой технологической и организационной основе
     Во-первых,  необходимы  модернизация  рыболовецкого   флота   для
океанического     и     прибрежного     рыболовства,     строительство
перерабатывающих цехов (в первую очередь в  непосредственной  близости
от  мест  вылова),  инфраструктуры  хранения  (в  т.  ч.   холодильных
установок),  упаковки  и  транспортировки  рыбы,  создание  брендов  и
маркетинг  готовой  (упакованной  и   брендированной)   продукции   на
внутреннем российском и внешних рынках.
     В  рамках   данного   направления   необходимо   как   продолжать
существующую   практику   государственной   поддержки    хозяйствующих
субъектов  (предоставление  субсидий  предприятиям  на   реализованную
продукцию, возмещение части затрат на уплату  процентов  по  кредитам,
полученным для модернизации и приобретения  оборудования,  обеспечение
залоговой  базы),  так  и  улучшать  инвестиционный  климат  в  рыбной
отрасли.  Кроме  того,  Правительству  области  следует   поддерживать
ассоциативные и кооперативные практики малых и средних предприятий для
усиления  их  переговорной  позиции  с  крупными  игроками   рынка   и
розничными сетями, что  позволит  в  том  числе  обеспечить  занятость
местного населения и развить прибрежные поселения.
     Во-вторых,  комплексная  научная   оценка   потенциала   развития
рыбоводства и  эксплуатации  малоиспользуемых  объектов  биологических
ресурсов   в   регионе <42>.   Со   стороны   исполнительных   органов
государственной   власти  области  и  органов  местного самоуправления
требуется внедрение комплекса мер  по  стимулированию   инвестиций   в
аквакультуру   (субсидирование   кредитных   договоров,    обеспечение
залоговой   базы,  оперативное решение вопросов по выделению земельных
и водных  участков и пр.).  В  сфере аквакультуры одним из успешных  и
динамично   реализующихся   является   инвестиционный  проект "Русский
Лосось",  направленный  на создание   единой  технологической  цепочки
разведения   атлантического   лосося   в   морской воде и производства
товарной продукции, обладающей высокими  потребительскими  качествами,
на собственных производственных площадях.
     В-третьих, создание и поддержка в г. Мурманске специализированной
площадки по продаже живой/охлажденной и мороженой рыбы (рыбной биржи).
В  рамках  данного  проекта,  направленного  в   первую   очередь   на
выстраивание   связей   между    рыбодобывающими    предприятиями    и
переработчиками,  розничными  сетями,  оптовиками   и   логистическими
компаниями, необходимо предусмотреть и  создание  крупного  розничного
рыбного  рынка,  способного  стать  важной  составляющей   имиджа   г.
Мурманска.

___________
<42> По  предварительной  оценке  ПИНРО,   потенциал   рыбоводства   в
Мурманской  области  составляет  50  тыс.  тонн.  В  настоящее  время,
несмотря на хорошие биологические предпосылки, не налажены промысел  и
промышленная переработка пинагора, песчанки, некоторых видов  камбалы,
морского  гребешка,  трубача,  мидии,  морского   ежа,   кукумарии   и
водорослей. Общий недолов этих биоресурсов за 2008 г. составил 97 %.

     4. Туризм  -   необходимо   использовать   уникальный   потенциал
территории  для   развития   нового   значимого   сектора   экономики,
обеспечивающего   устойчивость   системы    расселения.    Современный
туристический  сектор,  опирающийся  на  уникальные   и   значимые   в
глобальном масштабе рекреационные ресурсы и места-аттракторы, способен
стать новой экономической  базой  для  значительной  части  территории
области. Приграничное  месторасположение  Мурманской  области  создает
особые условия для развития туризма, ориентированного в том  числе  на
рынки прилегающих стран <43>,  а  также  на  обслуживание  транзитного
потока.
     Первое направление - горнолыжный туризм  (гг.  Кировск,  Апатиты,
Мончегорск, Кандалакша, Полярные Зори, Мурманск, п. г. т. Ревда).
     Второе    направление    -    развитие    лесного     экотуризма,
предусматривающее
создание  соответствующих  турпродуктов  и  инфраструктуры  экотуризма
(хостелы, хижины, кемпинги), обучение и аттестацию проводников.
     Третье направление -  спортивная  рыбалка  и  рыболовный  туризм,
водный туризм (сплав и подъем по рекам).
     Четвертое  направление  -  развитие  этнокультурного  туризма   и
культурного предпринимательства среди коренных  малочисленных  народов
Севера  в  форме  развития  художественных  промыслов  и  производства
сувенирной   продукции,   этнических   ансамблей   и    художественных
коллективов, индивидуального творчества.
     Пятое  -   развитие   круизного   туризма.   С   целью   развития
инфраструктуры  для  обеспечения  регулярных  и  морских  пассажирских
перевозок будет реализован инвестиционный проект "Арктическая гавань".
     В рамках проекта будет реконструирован целый  комплекс  объектов,
расположенных в районе морского вокзала, а именно: здание и территория
морского вокзала, пирс дальних линий, первый атомный ледокол  "Ленин",
установленный на вечную стоянку у морского вокзала. На морском вокзале
будут приниматься пассажирские круизные  суда,  что  даст  возможность
открыть регулярную паромную линию  Киркенес  -  Мурманск  и  обеспечит
увеличение заходов в порт Мурманск судов иностранных круизных компаний
с 6 до 70 в год.
     Радикальным  шагом  к  преобразованиям  в  туристическом  секторе
экономики  Мурманской  области  должно  явиться  создание  в   регионе
туристско-рекреационной  территории  регионального  значения  "Русская
Лапландия" (Ловозерский район, г. Кировск).
     Создание "Русской Лапландии" - это не только путь к  эффективному
использованию  богатого  природного,   исторического   и   культурного
своеобразия Кольского Севера и первый шаг на пути создания  в  регионе
конкурентоспособного   туристического   кластера,   но   и    механизм
привлечения   инвестиций   в   отрасль    и    создания    современной
инфраструктуры.
     Кроме всего прочего, амбиции в отношении туристического  сектора,
вполне обоснованные с точки  зрения  качества  аттракторов,  потребуют
вложений в создание современной  инфраструктуры  внешнего  скоростного
пассажирского транспорта: аэропорты в  городах  Мурманске  и  Апатиты,
транспортно-пересадочный комплекс на базе железнодорожного и  морского
вокзалов,  восстановление  и  модернизацию  местной  малой  авиации  и
развитие сети дорог.

     Рис. 8.4.  Целевая  структура  туристско-рекреационного  кластера
Мурманской области.

________________
<43> Президент  России   Д.Медведев   подписал   закон   о ратификации
межправительственного  соглашения  с  Норвегией  о взаимных   поездках
жителей приграничных территорий (Федеральный Закон РФ от 19.10.2011  N
277-ФЗ). Согласно соглашению россияне  и норвежцы,  зарегистрированные
по месту  жительства  на расстоянии  до 30  километров   от российско-
норвежской границы, смогут теперь пересекать  ее  в безвизовом  режиме
по специальному удостоверению.

     5. Восстановление   потенциала    агропромышленного    комплекса,
обеспечивающего потребности местного  населения  в  высококачественных
диетических продуктах питания.  В  целях  более  полного  обслуживания
внутрирегионального  рынка,  обеспечения   необходимых   для   жителей
Крайнего  Севера  параметров  диеты  и  в   соответствии   с   целями,
заявленными  в  Доктрине  продовольственной  безопасности   Российской
Федерации,  необходимо   осуществить   ряд   мер   по   восстановлению
сельскохозяйственного производства и  переработки  сельхозпродукции  и
формированию  эффективного  и  конкурентоспособного  агропромышленного
комплекса Мурманской области.
     Приоритетным  направлением  развития   АПК   Мурманской   области
является  развитие  сельскохозяйственного  производства  как  отрасли,
имеющей  важное  экономическое  и  социальное  значение,   на   основе
внедрения  инновационных  технологий,   интеграции   с   промышленными
предприятиями,    осуществляющими    переработку     сельхозпродукции,
кооперации  в  малом  секторе  сельского   хозяйства   и   фермерстве,
восстановление   роста   поголовья    скота,    прекращение    выбытия
сельхозугодий, в том числе посевных площадей.
     Стратегическими подотраслями АПК в Мурманской области являются:
     1. Мясное и  молочное  скотоводство.  Предусматривается  создание
современных фермерских хозяйств.
     2. Свиноводство в виде развития  современных  ферм,  обустроенных
комплексами переработки отходов  жизнедеятельности  свиней  в  энергию
(биогаз) и в удобрения.
     3. Птицеводство мясного и яичного направлений.
     4. Северное оленеводство.
     5. Пушное звероводство.
     6. Тепличное овощеводство.
     7. Пищевая и перерабатывающая отрасль,  объединяющая  предприятия
молочной, мясной, хлебопекарной, кондитерской, мукомольно-крупяной,  и
пивобезалкогольной промышленности.
     Обновление  агропроизводства  путем  привлечения   стратегических
инвесторов должно сопровождаться, во-первых, инвестициями  в  развитие
заготовительно-кормовой  базы,  во-вторых,   созданием   условий   для
модернизации  и  развития  малых   и   средних   предприятий   пищевой
промышленности Мурманской области, обеспечивающих  поставку  на  рынок
конечной продукции в  упаковке,  под  торговой  маркой  и  с  высокими
потребительскими свойствами.  Кроме  того,  в  условиях  затрудненного
доступа небольших  поставщиков  к  реализации  своей  продукции  через
крупные торговые  сети  важное  значение  имеет  развитие  современной
торговой инфраструктуры различных форматов.  В  том  числе  необходимо
рассмотреть возможности создания специальных торговых сетей, торгующих
преимущественно  продукцией  местного  производства  и   принадлежащих
местным производителям на принципах кооперации (совместного  владения)
или создаваемых в рамках государственной инициативы.
     Сопутствующими элементами стратегии создания современного  АПК  в
Мурманской области являются:
     - создание агротехцентров - центров обслуживания и предоставления
современной агротехники в аренду агропроизводителям;
     - формирование системы финансовой и организационно-информационной
поддержки инвесторов и страхования рисков, связанных с инвестированием
в АПК области;
     - внедрение   энергосберегающих   технологий   и    использование
альтернативных источников энергии на предприятиях АПК;
     - улучшение жилищных условий сотрудников АПК;
     - развитие транспортно-экспедиторской компании;
     - развитие  кадрового  потенциала  агропромышленного   комплекса,
соответствующего  перспективным  требованиям  заявленных  и  ожидаемых
проектов, в том числе  повышение  квалификации  управленческого  звена
предприятий сектора.
     6. Традиционные виды хозяйствования как основа жизни  и  культуры
малочисленных народов. Традиционные  виды  хозяйствования  заслуживают
отдельного внимания по той причине,  что  с  ними  связана  культурная
самобытность и  социальное  развитие  малочисленных  народов  Крайнего
Севера,  проживающих  на  территории  Мурманской   области.   Основные
направления развития  традиционных  видов  хозяйственной  деятельности
включают:
     во-первых, развитие оленеводства как основы сохранения традиций и
культуры малочисленных  народов  Кольского  полуострова  подразумевает
создание  современной  инфраструктуры   для   производства   продукции
высокого качества и доступа на ключевые  российские  и  внешние  рынки
оленины <44>, а именно:
     - строительство отвечающих требованиям Европейского союза убойных
пунктов и холодильных установок в оленеводческих хозяйствах Мурманской
области;
     - строительство  сертифицированного  комплекса   по   переработке
оленины  и  производству  широкого  ассортимента  продукции,   включая
медицинские препараты и биологические добавки.
     Важно формирование единой маркетинговой стратегии  и  эффективных
каналов  сбыта,  узнаваемого  бренда  саамской   (мурманской/кольской)
оленины:
     - создание    специализированных     возможностей     экспортного
кредитования оленеводческих хозяйств Мурманской области
     - получение оленеводческими хозяйствами  сертификата  на  экспорт
оленины в страны ЕС и другие важнейшие рынки сбыта;
     - получение СХПК документов на экспорт медицинских  препаратов  и
биологических добавок в страны Юго-Восточной Азии.
     Предстоит создать вдоль маршрутов выпаса оленей (в т. ч. на  базе
оленеубойных и рыбоприемных пунктов) сети промежуточных баз для:
     - приема, накопления, первичной обработки, хранения и  подготовки
к транспортировке продукции  традиционных  отраслей  хозяйствования  и
традиционных промыслов коренных малочисленных народов Севера (оленины,
рыбы, дичи, дикорастущих растений);
     - обеспечения  занимающихся  традиционными  видами  хозяйственной
деятельности  и   традиционными   промыслами   малочисленных   народов
продуктами питания, товарами народного потребления и  производственно-
бытового назначения, материально-техническими средствами,  промысловым
снаряжением;
     - проведения   зооветеринарных   мероприятий   в   оленеводческих
хозяйствах;
     - проведения профилактического медицинского осмотра малочисленных
народов, ведущих традиционный образ жизни;
     - организации культурных, просветительских и иных  мероприятий  и
др. Кроме того, необходимо провести комплекс геоботанических изысканий
на  территории  всех  оленеводческих  хозяйств  и  анализ  возможности
оптимизации границ пастбищ;
     во-вторых, создание условий для коммерческого освоения дикоросов.

___________________
<44> В настоящее время экспорт мурманской оленины не ведется.  Оленина
в основном потребляется в  Мурманской  области,  также  рынками  сбыта
выступают Москва и Санкт-Петербург.


     Вызов 3. Как привлечь в  Мурманскую  область  молодые  таланты  и
удержать их?
     7. Городская экономика и развитие городских пространств: развитие
сети основных  городов  и  Мурманск  как  главный  город  Арктического
макрорегиона. В условиях повышающейся информированности, мобильности и
требовательности людей в отношении среды обитания  только  современная
городская экономика, создающая обилие новых рабочих мест и  комфортные
современные городские пространства, способна привлекать  и  удерживать
талантливую молодежь.
     В Мурманске и основных элементах городской системы  Мончегорск  -
Оленегорск - Кировск - Апатиты - Полярные Зори - Ковдор  -  Кандалакша
необходимо  реализовать  масштабные   проекты   городского   развития,
разворачивающиеся по следующим направлениям.
     Во-первых, формирование и развитие  т.  н.  "городских"  секторов
экономики как базового сектора городской занятости, своего рода  "окна
возможностей" для  самореализации  молодежи  и  привлечения  талантов.
"Городские" сектора экономики включают в себя:
     - отрасли   современной   сферы   услуг  (ритейл и торговые сети,
HORECA <45>,    сложные   деловые   услуги   (банковские,   страховые,
юридические, консультационные и др.));
     - креативную индустрию, объединяющую компании, работающие в сфере
современного   коммерческого   искусства,   организации    досуга    и
развлечений,  коммерческого  и  промышленного   дизайна,   маркетинга,
рекламы и PR и т.д.;
     - городской  туризм  и  индустрию  специальных  событий  (деловой
туризм, конгрессы и форумы, выставки и фестивали, экономика  столичной
функции в Мурманске).
     Поскольку основу городской экономики составляют малые  и  средние
предприятия, движимые частной предпринимательской инициативой,  важным
элементом   развития   городских   секторов   является   система   мер
государственной поддержки малого и среднего бизнеса.
     Во-вторых,  развитие  и  повышение   качества   городской   среды
Мурманска и других основных городских центров региона как  питательной
среды  для   развития   креативной   индустрии   и   сферы   услуг   и
коммуникационной  площадки  для  жителей  и  гостей   города.   Данное
направление включает в себя разработку мастер-плана города в  качестве
материальной   проекции   концептуальных    решений,    связанных    с
формированием  и  реформированием  городской   среды;   стимулирование
проектов  по  созданию  и  реконструкции   публичных   пространств   и
общественных  зон,  торговых  улиц <46>; мероприятия, направленные  на
повышение качества уличной городской инфраструктуры (благоустройство и
освещение,  пешеходные  и  зеленые   зоны   и   т.д.);   поддержку   и
стимулирование  проектов   озеленения   города,   повышения   качества
городской экологии.
     В-третьих, передовые  технологии  и  высокое  качество  городской
инфраструктуры -  "умный",  ресурсоэффективный  и  экологичный  город.
Включает в себя мероприятия по  повышению  качества  услуг  ЖКХ  через
введение  комплексной <47> системы стандартов (а также  механизма   их
внедрения и контроля за соблюдением)  в  области  ресурсосбережения  и
энергоэффективности   в   сфере   жилой   и   коммерческой   городской
недвижимости;  продвижение  концепции  "умного"   дома,   модернизацию
существующего  жилищного  фонда  с  учетом  возможностей   современной
локальной  и  альтернативной  энергетики,  современных  материалов   и
технологий в сфере проектирования и строительства зданий и  инженерных
сетей;  создание  энергоэффективных  решений  в   области   тепло-   и
электроснабжения.
     В-четвертых,   развитие   скоростного   внешнего    пассажирского
транспорта, обеспечивающее эффективное  включение  жителей  региона  в
глобальную экономику. Ключевой инфраструктурой внешнего  пассажирского
транспорта для Мурманской области являются  аэропорты  в  Мурманске  и
Апатитах,  нуждающиеся  в  модернизации  и  развитии,   в   расширении
маршрутной  сети  регулярных  и  чартерных   рейсов   и   обустройстве
сопутствующих секторов, таких как шатлы до  города  (или  иного  места
назначения),  аэротрополис  и  гостиничная  зона.   Необходимо   также
стимулировать развитие  телекоммуникационной  инфраструктуры  ключевых
городских центров, в том числе внедрение беспроводной высокоскоростной
передачи данных (сети WiFi и WiMAX).
     В-пятых, новые возможности  для  девелопмента.  Стимулирование  и
поддержка  градостроительных  проектов   нового   качества   за   счет
разработки (адаптации) и внедрения системы стандартов и норм в области
строительства    и    девелопмента,    обеспечивающих    качество    и
энергоэффективность  возводимых  объектов,  а   также   концептуальную
"встраиваемость"  новых  объектов  в  городскую   систему   Мурманска;
стимулирование   развития   новых   форматов   в    сфере    жилищного
строительства,   строительства   объектов   коммерческой   и   деловой
недвижимости;  поддержка  и   стимулирование   проектов   комплексного
освоения  территории  как  ключевого   условия   для   масштабирования
"городской" экономики.

     Рис.  8.5.  Как  создаются  города,  привлекательные  для   новых
поколений? Города "Эхо-бумеров" и Millennials.

     Основные идеи и направления работ в рамках  "Городского  проекта"
необходимо отразить в стратегиях городов,  мастер-планах,  комплексных
программах ресурсосбережения и энергоэффективности, концепциях  бренда
города. Городские пространства  будущего  -  модернизация  и  развитие
Мурманска и опорных узлов системы расселения.
     Ключевым проектом здесь  станет  -  100-летие  со  дня  основания
города-героя Мурманска, который в 2016 г. отпразднует свой юбилей.

__________________
<45> HORECA -  hotels,  restaurants  and  catering  (англ.)  -  отели,
рестораны, заведения общепита.
<46> Важными   объектами-аттракторами,   работающими   на   имидж   г.
Мурманска,  должны  стать   рыбный   рынок,   совмещенный   с   местом
расположения   рыбной   биржи,   а   также   крупный   развлекательно-
оздоровительный центр на базе океанариума.
<47> Электроснабжение, тепло- и газоснабжение, водоснабжение.

     8. Инновации и экономика, основанная на знаниях

     Во-первых,   необходимо   создание   сетевого   центра    знаний,
компетенций и превосходства по проблематике жизни, работы  и  освоения
ресурсов Арктики. Таким  центром  может  стать  Центр  исследований  и
обеспечения безопасности в Арктике, который должен включать три блока:
     - наука и образование  (КНЦ  РАН,  Арктический  центр  подготовки
специалистов,  учебные  подразделения  ООО  "Газпром  добыча   шельф",
Shtokman Development AG, ОАО "НК "Роснефть");
     - инновации и технологии (индустриально-технологический  парк  на
базе  центра  подводных  исследований  и  центра  высокотехнологичного
ремонта ОАО  "Объединенная  судостроительная  корпорация",  ассоциация
"Мурманшельф", ГК РОСНАНО);
     - безопасность  (ФГУ  "Администрация  морского  порта  Мурманск",
аварийно-спасательные подразделения МЧС России, Мурманское бассейновое
аварийно-спасательное  управление  Министерства   транспорта   России,
управление поисково-аварийной службы Северного флота) <48>.
     Во-вторых,  проект  по  развитию  довузовского  профессионального
образования путем создания ресурсных центров по  профильному  обучению
на уровне "средняя общеобразовательная школа -  учреждение  начального
профобразования",  что  позволит  всем   обучающимся   старшей   школы
осваивать   индивидуальные   образовательные   программы   и    снизит
поступление  на  рынок  труда  лиц,  не  имеющих  профессии,  создания
двухуровневых комплексов, в которых будет осуществляться подготовка по
программам  НПО  и  СПО  (в  том  числе  по   программам   прикладного
бакалавриата), что позволит лицам, имеющим начальное  профессиональное
образование, получить профессиональное образование  следующего  уровня
по  сокращенным  программам <49>, создания  условий  для   дальнейшего
оптимального развития системы профессионального  образования,  которые
включают  в  себя:  обеспечение  сетевого  взаимодействия   учреждений
образования, науки, бизнеса и экономики  в  целом,  что  соответствует
определению сетевых связей как важнейшего элемента  экономики  знаний;
внесение   изменений   в   образовательный   процесс,   в   содержание
образования,   ориентация   на   подготовку   в   форме    прикладного
бакалавриата, который закладывает основу формирования профессиональной
культуры и  основных  компетентностей,  развитие  общественной  оценки
качества   профессионального   образования,   составление    рейтингов
учреждений   профессионального   образования,   сопоставление   их   с
рейтингами аналогичных учреждений других регионов.
     В-третьих, создание IT-Центра в Мурманске на  базе  регионального
бизнес-инкубатора при сотрудничестве Правительства Мурманской области,
организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства, общественных
объединений, ведущих ВУЗов области. В  результате  реализации  проекта
будет сформирована универсальная  площадка  и  разработаны  эффективно
работающие механизмы  по  созданию  инновационных  продуктов  в  сфере
информационно-коммуникационных  технологий.  Работа   IT-Центра   даст
качественный толчок к формированию "точек роста" в развитии прикладных
информационных   направлений   деятельности   в   регионе,    развитию
регионального  IT-сообщества,  привлечению   к   реализации   проектов
перспективных молодых специалистов.
     В-четвертых, создание на базе  месторождений  минерального  сырья
Мурманской  области  (ловозерские  лопаритовые  и  эвдиалитовые  руды)
Кольского     химико-технологического     комплекса      и      Центра
наноматериаловедения.  В  настоящее  время  единственными   доступными
источниками редких металлов и редкоземельных элементов (далее - РЗМ) в
России   являются   месторождения    Мурманской    области,    которые
разрабатываются уже более семидесяти лет и  могут  считаться  надежным
источником РЗМ на ближайшие  пятьдесят  лет.  РМЗ  являются  одним  из
важнейших элементов научно-технического  прогресса.  С  их  внедрением
связана разработка принципиально новых  энерго-  и  ресурсосберегающих
технологий,  создание  высококачественных   материалов   с   заданными
свойствами, повышающими долговечность и эффективность их использования
в наиболее высокотехнологичных отраслях  промышленности  и  наукоемких
технологиях. Перспективность развития  этого  направления  обусловлена
высоким спросом на редкометальную продукцию на мировом и отечественном
рынках,   широким   спектром   применения   (оборонная,   электронная,
медицинская,  авиакосмическая  промышленности),  сокращением  экспорта
данного сырья из Китая, обеспечивающего почти 90% мировых поставок.

________________
<48> Создание центра серьезно актуализировалось  в  результате  взрыва
нефтяной  платформы  Deepwater  Horizon  в   Мексиканском   заливе   и
последовавшим   вслед   за   этим   разливом   нефти   с   тяжелейшими
экологическими последствиями. Целями центра исследования и обеспечения
безопасности в Арктике станут: (1) обеспечение безопасности госграницы
России  в  Арктической  зоне;  (2)   защита   природной   среды;   (3)
практическое применение  новых  технологий;  (4)  содействие  освоению
ресурсной   базы   Арктической   зоны;   (5)   формирование    системы
профобразования для работы в  арктических  условиях;  (6)  обеспечение
международного сотрудничества России с приарктическими государствами.
<49> Особое внимание следует уделить реализации  модульного  обучения,
что должно привести к повышению мобильности студентов  и  обучающихся.
При реформировании системы образования следует придерживаться принципа
самодостаточности, суть которого определяется  в  конкретных  целях  и
задачах  каждого  уровня  образования.  Основной  целью   обучения   в
общеобразовательной   школе    является    подготовка    учеников    к
самостоятельной жизни (а не к поступлению в вуз). Цель обучения в УНПО
- освоение рабочей профессии  до  уровня  самостоятельного  выполнения
операций    средней     сложности,     в     УСПО     -     подготовка
высококвалифицированных рабочих и специалистов среднего звена,  в УВПО
- подготовка научных кадров и специалистов высшей квалификации.

     9. Культурное  и   духовное   развитие,   здоровье   как   основа
человеческого капитала
     Во-первых, формирование в Мурманской области культурной политики,
включающей работу с ценностями молодежи через образование  в  качестве
основного элемента.
     Во-вторых, обеспечение культурного разнообразия территории.
     В-третьих,  формирование  здорового  образа   жизни   посредством
просветительской деятельности, направленной на повышение уровня знаний
жителей региона относительно факторов  риска  для  здоровья  (курение,
потребление алкоголя и наркотиков), охраны здоровья.
     Кроме  того  необходимо  уделять  повышенное  внимание   развитию
физкультуры и массового  спорта  и  прежде  всего  за  счет  повышения
доступности   спортивной    инфраструктуры    (площадок,    бассейнов,
комплексов, стадионов, лыжных трасс и пр.). Этому будет способствовать
реализация проекта "Мурманская область - территория спорта".
     Немаловажна   работа   над    повышением    статуса    спортивных
соревнований,  проходящих  в  Мурманской  области  и  более   активным
вовлечением региона в проведение этапов кубков России, Европы  и  мира
по зимним видам спорта.
     10. Доступное, комфортное  и  современное  (на  основе  передовых
технологий и архитектурных решений) жилье для Крайнего Севера
     Отрасль жилищного строительства, пережившая глубокий спад в связи
со снижением спроса (отток населения из области, сокращение, но  затем
восстановление   уровня   доходов   при    недостатке    качественного
предложения),  нуждается   в   комплексном   восстановлении,   но   на
принципиально новых основаниях.
     Во-первых, необходим переход на современные и  более  эффективные
группы  технологий  -  так   называемые   MMC   (Modern   Methods   of
Construction),  предполагающие  "панельный"  принцип  строительства  и
минимизацию влажных операций  и  используемые  в  первую  очередь  при
малоэтажном строительстве. Однако важным условием успешной инсталляции
технологических  решений   является   учет   специфических   природно-
климатических условий региона (районов).
     Во-вторых, необходимо государственное стимулирование рынка  жилья
путем продолжения  действующих  (АИЖК)  и  запуска  новых  специальных
механизмов стимулирования спроса и конкуренции в данном секторе.
     В-третьих,   необходимо   развитие    строительства    за    счет
восстановления  и   развития   производственной   базы   комплекса   -
промышленности строительных материалов, развития  системы  подготовки,
переподготовки  и  повышения  квалификации  специалистов  строительной
отрасли,  содействия  техническому  перевооружению,   освоению   новых
технологий и повышения на  этой  основе  производственной  мощности  и
конкурентоспособности  подрядных   строительно-монтажных   организаций
области  для  реализации  проектов  производственного  и   социального
назначения.
     В-четвертых,  необходимо  развитие  институтов   и   организаций,
обслуживающих инвестиционный процесс: финансово-кредитных,  страховых,
лизинговых, консалтинговых фирм, укрепление институтов, обеспечивающих
соблюдение прав собственности и выполнение  контрактных  обязательств,
содействие созданию и деятельности  профессиональных  саморегулируемых
организаций в области инженерных изысканий, архитектурно-строительного
проектирования и строительства.
     В-пятых, необходимо привлечение частных инвестиций  и  инвестиций
из  федерального  центра  для  развития  регионального   строительного
комплекса, а именно: строительство на  территории  Мурманской  области
собственных заводов  по  выпуску  строительных  материалов  (завод  по
выпуску  керамического  кирпича,  цех  по  производству  панелей   для
малоэтажного и высотного домостроения, завод по производству цемента),
что позволит уменьшить себестоимость строительства объектов в регионе.
     В-шестых, необходимо продолжать реализацию в  Мурманской  области
подпрограммы "Обеспечение жильем молодых  семей"  федеральной  целевой
программы "Жилище".

     Вызов 4. Устаревшая  инфраструктура,  не  позволяющая  обеспечить
высокое (необходимое) качество жизни, условия для динамичного развития
экономики в части как инфраструктурных  ограничений,  так  и  развития
человеческого капитала.

     11. Модернизация и развитие бюджетной сети предполагает:
     Во-первых,  развитие   первичной   медико-санитарной   помощи   и
совершенствование профилактики заболеваний,  повышение  доступности  и
качества   специализированной,   в   том   числе   высокотехнологичной
медицинской помощи, совершенствование  медицинской  помощи  матерям  и
детям.
     Во-вторых,  необходимо   продолжить   модернизацию   существующей
информационно-телекоммуникационной   сети,   объединяющей   участников
информационного обмена в системе здравоохранения Мурманской области, в
целях обеспечения функционирования сервисов медицинской информационной
системы,  организации  хранилища  и  системы  доступа  к   результатам
инструментальных исследований, в  том  числе  графической  информации,
обеспечение возможности проведения телемедицинских консультаций.
     В-третьих, с целью  преодоления  проблемы  низкой  обеспеченности
врачами (по данным на 2010 год: 40,2 на 10 тыс. населения - Мурманская
область, 44,1 - РФ) необходимо организовать работу по открытию филиала
одного из медицинских вузов.
     В-четвертых, необходимо внедрить стандарты  оказания  медицинской
помощи, способствующие повышению интенсивности использования  коечного
фонда в системе здравоохранения.
     В-пятых,  развитие  технологий  "удаленного"  оказания   основных
бюджетных  и  государственных  услуг  здравоохранения,  образования  и
социальной  помощи  и  защиты.   Телекомпонента   в   здравоохранении,
образовании,   социальной   защите   и   оказании   госуслуг    должна
последовательно расширяться.
     Важнейшей задачей является  обеспечение  охвата  всех  (в  первую
очередь  наиболее  удаленных  и  труднодоступных)  населенных  пунктов
системами  "удаленного"  оказания  бюджетных  услуг,  опирающимися  на
"узловые" объекты в Мурманске или в  городской  системе  Мончегорск  -
Оленегорск - Кировск - Апатиты - Полярные Зори - Ковдор -  Кандалакша.
В рамках разработки и реализации концепции  удаленного  предоставления
образовательных услуг необходимо уделить внимание не  только  вопросам
организации  и  технологической  платформы  (в  т.   ч.   и   базового
программного продукта телеобразования - системы управления  знаниями),
но  и  специализации  и  контента  -   т.е.   содержания   и   спектра
образовательных продуктов. К определению специализации и  формированию
контента необходимо привлекать крупные компании  и  основные  вузы.  В
небольших  и  удаленных   населенных   пунктах   центры   "удаленного"
предоставления бюджетных услуг должны иметь совмещенный и  комплексный
характер, т.е. обеспечивать доступ в Интернет, к услугам телемедицины,
телеобразования, государственным услугам.
     Необходимо   отдельно   выработать   концепции   оказания   услуг
здравоохранения и образования для работников вахты.
     В-шестых,  необходимо  последовательно   обновлять   материально-
техническую  базу  и  внедрять  передовые   технологии   в   медицине,
образовании и управлении бюджетным сектором.
     Комплексная  модернизация   бюджетного   сектора,   связанная   с
изменениями  уровня  применяемых  технологий,  принципов  организации,
целеполагания и управления,  должна  сопровождаться  внедрением  новых
систем мотивации  и  разработкой  программ  повышения  квалификации  и
переобучения персонала.
     В-седьмых,  необходимо   стимулировать   развитие   внебюджетного
сектора предоставления услуг социального  назначения:  образовательные
услуги  и   индустрия   здоровья,   способная   обслуживать   запросы,
приезжающих в регион людей (туристов и вахты), отражающая изменения  в
восприятии необходимого "минимума" у населения.
     С целью развития социально значимых сфер необходимо  использовать
механизм    государственно-частного    партнерства,     предполагающий
стимулирование   инвестиций   и   предоставление   гарантий    частным
инвесторам, желающим вкладывать средства в  данные  секторы.  Примером
такого партнерства может служить проект "Фабрика социального питания",
направленный на создание системы централизованного снабжения  питанием
учреждений образования, здравоохранения, социальной защиты.

     12. Обеспечение высокого уровня социального обслуживания
         населения

     С целью  обеспечения  высокого  уровня  социального  обслуживания
населения  предусматривается  развитие  сети  учреждений   социального
обслуживания населения и укрепление их  материально-технической  базы,
создание учреждений и служб нового типа для оказания социальных услуг,
ориентированных на определенные  категории  граждан,  открытие  домов-
интернатов малой вместимости и полустационарных учреждений (отделений)
социального обслуживания, обеспечение  дополнительных  мер  социальной
поддержки отдельным категориям граждан, создание службы "одного окна".

     13. Новая (СО2-нейтральная и "умная") энергетика

     Развитие энергетической системы региона будет  осуществляться  по
следующим направлениям:
     Во-первых,  внедрение  в  Мурманской   области   интеллектуальных
электрических  сетей,  которые  смогут  самостоятельно  контролировать
состояние и режим работы  потребителей,  генераторов,  электролиний  и
подстанций, что позволит бесперебойно осуществлять электроснабжение  с
максимальной экономической эффективностью <50>.
     Переход к использованию сверхпроводящих кабельных линий  позволит
существенно сократить потери электроэнергии, передавать большие потоки
мощности при обычных  габаритах  кабеля,  продлить  срок  эксплуатации
кабельных  линий,  повысить  уровень  их  пожарной   и   экологической
безопасности, уменьшить площадь  земель  в  городах,  отчуждаемых  под
строительство энергообъектов.
     В  настоящее   время   Кольская   энергосистема   характеризуется
энергоизбыточностью, что позволяет реализовывать проекты  по  передаче
электроэнергии: "Кольский энергомост" от  АЭС  в  Финляндию  (160  МВт
электроэнергии, годовой объем поставки  1  млрд  кВт·ч,  с  выделением
агрегатов  Йовской  ГЭС  и  Кумской  ГЭС  для  параллельной  работы  с
энергосистемой  скандинавских  стран  Nordel);   "Северный   транзит":
обеспечение  перетока  электроэнергии  Кольской  АЭС  в  Карельскую  и
Ленинградскую энергосистемы путем удлинения уже построенной ЛЭП 330 кВ
Кольская  АЭС  -  Княжегубская  -  Лоухи  за  счет  маршрута  Лоухи  -
Путкинская ГЭС - Ондская ГЭС - Петрозаводская - Сясь - Киришская ГРЭС.
     Во-вторых,  переход  к  CO2-нейтральной  генерации,  в  т.  ч.  с
использованием местного  потенциала  электроэнергетики.  Кольская  АЭС
останется важнейшим структурным элементом электроэнергетики Мурманской
области, в перспективе планируется  строительство  новых  энергоблоков
(Кольская АЭС-2 с вводом в эксплуатацию энергоблока N 1  в  2018 г.  и
энергоблока N 2 в 2020 г.).
     Разработка  Штокмановского  газоконденсатного   месторождения   и
строительство  газопровода  Териберка  -  Волхов  должны  привести   к
газификации области. В Мурманске и в населенных пунктах, расположенных
вдоль  будущего  газопровода,  должны   быть   внедрены   электро-   и
теплогенерирующие  источники  на  основе  парогазового   цикла <51>. В
частности, ТЭЦ и тепловые котельные, обслуживающие  населенные  пункты
Мурманской области, нуждаются в замещении.
     С целью  повышения  устойчивости  и  надежности  функционирования
теплоснабжающих    организаций    Мурманской     области,     снижения
мазутозависимости  региона  запланировано   строительство   котельных,
работающих на газе и угле, и перевод мазутных котельных на газ и уголь
в количестве 20 единиц в г. Североморске,  Кольском,  Кандалакшском  и
Ловозерском районах до конца 2016 года.
     В   Мурманской   области   необходимо   расширять   использование
возобновляемых источников энергии. В настоящее время используется лишь
гидропотенциал <52>, на экспериментальной основе - энергия  приливов и
отливов (Кислогубская ПЭС). На Кислогубской  ПЭС  установлен  1,5  МВт
энергоблок с совершенно новым типом ортогональных турбин. С 2012  года
в области планируется строительство высокотехнологичной  Северной  ПЭС
уже   мощностью   12  МВт <53>,   на  которой  должны пройти испытания
энергоблоки ортогональных турбин мощностью 4 МВт <54>.
     Кроме  того  необходимо  провести  комплексную  оценку  ветрового
потенциала на территории  региона,  на  основе  которой  рассматривать
целесообразность размещения ветропарков, дооценку  территории  области
на  предмет  размещения  объектов  малой   гидроэнергетики,   провести
техническое  перевооружение  ГЭС  (в  первую  очередь  Нижнетуломской,
Пазского  каскада,  Княжегубской),  оценку  потенциала   использования
биоресурсов (торф, лес) для производства электроэнергии.

     Вызов 5. Устойчивость развития, экология и сохранение среды
              обитания как условие освоения Северов и Арктики.

______________
<50> Развитие  интеллектуальных  сетей  в  России   осуществляет   ОАО
"Федеральная сетевая  компания".  Советом  Директоров  ОАО  "ФСК  ЕЭС"
07.04.2011 утверждена программа инновационного  развития  компании  до
2016 года с перспективой до  2020  года.  Начата  реализация  пилотных
проектов по созданию территориальных кластеров  интеллектуальной  сети
на Северо-Западе, в Сибири, на Дальнем  Востоке.  Реализация  проектов
направлена  на  решение   ряда   проблем,   которые   присутствуют   в
объединенных  энергосистемах  данных  макрорегионов   и   предполагает
массовое   использование   инновационных   технологий,    таких    как
аккумуляторы большой  мощности,  статические  компенсаторы  реактивной
мощности, современные системы мониторинга и диагностики оборудования и
других  видов  инновационного  оборудования.  По  оценкам   экспертов,
внедрение интеллектуальных сетей в России позволит на четверть снизить
удельные капитальные затраты на развитие сетевого хозяйства.
<51> Коэффициент полезного действия современных парогазовых  установок
достигает 60 %, в то время как российских ТЭС на угле - около 35 %, на
мазуте - менее 30 %.
<52> Большинство каскадов ГЭС построено в 1940-80-е гг.
<53> В соответствии с утвержденной схемой и программой развития Единой
энергетической системы России на 2011-2017 годы выработка энергии  ПЭС
начнется с 2014 года (Приказ Минэнерго России от 29.08.2011 N 380).
<54> Строительство Северной  ПЭС  -  один  из  пилотных  проектов  ОАО
"РусГидро"  в  области  развития  возобновляемых  источников  энергии.
Среднегодовая  выработка  электроэнергии   составит   18,8   млн.кВтч.
Прошедшие испытания новые типы агрегатов станции должны лечь в  основу
крупных  приливных   промышленных   электростанций   (Мезенская   ПЭС,
Тугурская ПЭС).

     14. "Большой экологический проект"  -  работа  с  унаследованными
проблемами с привлечением международных  ресурсов  и  создание  нового
имиджа  территории.  Экологическая  тематика  должна  стать  -  и  уже
становится - одной из ключевых тем, формирующих общерегиональную (в т.
ч.  международную)  повестку  дня,  и  одним  из  ключевых   критериев
возможности  реализации   инвестиционных   проектов,   в   особенности
связанных с эксплуатацией экосистем. Для  этого  необходимы  следующие
действия и инициативы:
     - разработка повышенных и специфических экологических  требований
к заявленным и реализуемым проектам, в особенности сырьевым;
     - инкорпорация экологических требований, целей и основополагающих
принципов  устойчивого  развития,  содержащихся  в  пуле   федеральных
документов  стратегического  планирования,  в  региональную   практику
планирования и управления. Кроме того, необходимо постоянное  изучение
и пополнение данных норм и  правил  новыми  данными,  предоставляемыми
российским и международным научным и экспертным сообществом;
     - обеспечение  защиты  и   воспроизводства   природных   ресурсов
области;
     - обеспечение     управления      ресурсами,      способствующего
ответственному использованию ресурсного потенциала  и  поддерживающего
рост экономики области, в т. ч. путем создания экологически безопасных
замкнутых   технологических   систем   для   комплексной   переработки
природного минерального и биологического сырья, обеспечения безопасных
условий его перегрузки  и  транспортировки  и  утилизации  накопленных
промышленных отходов;
- обеспечение радиационной безопасности, ликвидации угроз для
населения и окружающей среды путем завершения утилизации выведенных из
эксплуатации атомных подводных лодок,  надводных  кораблей  с  атомно-
энергетическими   установками,   судов    атомного    технологического
обслуживания  и  экологической  реабилитации  всех  связанных  с  этой
деятельностью радиационно-опасных объектов;
     - обеспечение качественных рекреационных ресурсов;
     - обеспечение безопасности жизнедеятельности человека;
     - для  эффективной  работы  экологической  информации  необходимо
широкое общественное экопросвещение и  обсуждение  тем  экологического
равновесия и  устойчивого  развития  в  региональном  и  международном
форматах.  Это   предполагает   обязательную   открытость   информации
экологического характера, а  также  информации,  освещающей  известные
результаты и все возможные последствия любой (экономической,  научной,
"военной") деятельности для экосистем региона;
     - развитие  форумов,  предоставляющих  площадки  для   обсуждения
экологических вызовов региона, на базе как существующих  международных
организаций, так и  с  использованием  возможностей,  которые  создают
международные сети неправительственных организаций;
     - развитие  регулярной  конгрессной  деятельности  в  регионе   -
научные  (практические),  отраслевые  конференции.  Политика  в  сфере
экологии должна стать одним из основных  элементов  имиджа  Мурманской
области.

     Вызов 6. Провинциальность всего макрорегиона.

     15. "Мурманск - стратегический центр Арктической зоны  Российской
         Федерации":

     - Мурманск как место  представления  и  обсуждения  российской  и
международной повестки дня по Арктике; Мурманск как  место  обменов  -
информационных, торговых и экономических, интеллектуальных, культурных
и человеческих;  интернациональный  бренд  города  Мурманска  и  имидж
Мурманской области;
     - формирование  плотного  круглогодичного  календаря  событий  по
макрорегиональной    тематике    (экономика,    ресурсы,     экология,
безопасность,  транспорт,  культура  и  малочисленные  народы  Севера,
информационное общество  и  человек)  и  активное  участие  Мурманской
области совместно с МИД РФ в  формировании  актуальной  и  амбициозной
повестки для Евро-Арктического Баренц-региона и Арктики в целом;
     - Мурманский экономический форум должен стать ключевым событием и
дискуссионной площадкой  для  обсуждения  основных  тем  повестки  дня
освоения Арктики.

     8.3. Механизмы реализации:  роль  федерального  центра,  политики
РОИВ и формирование коалиций

     1. Бюджет и  система  политик  РОИВ.  Формирование  и  реализация
программного бюджета <55>, направленного на достижение  стратегической
цели (в рамках системы политик), является одним из основных механизмов
реализации Стратегии.

-------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|    Политика     | N  |              Цели              |                    Направления                    |
|-----------------+----+--------------------------------+---------------------------------------------------|
|   Социальная    | 1. | Сохранение и развитие          | 1. Развитие социальной сферы (здравоохранение,    |
|                 |    | человеческого потенциала       | образование, спорт, культура, социальная защита). |
|                 |    |                                | 2. Стимулирование ипотеки.                        |
|                 |    |                                | 3. Создание системы возможностей для личностного  |
|                 |    |                                | развития.                                         |
|                 |    |                                | 4. Работа с молодежью.                            |
|                 |    |                                | 5. Социальная защита и поддержка малочисленных    |
|                 |    |                                | народов Крайнего Севера.                          |
|                 |    |                                | 6. Реформа ЖКХ.                                   |
|                 |    |                                | 7. Обеспечение безопасности населения.            |
|                 |    |                                | 8. Экология и природопользование.                 |
|-----------------+----+--------------------------------+---------------------------------------------------|
| Инфраструктурна | 2. | Модернизация и создание        | 1. Развитие и модернизация внешнего скоростного   |
|        я        |    | обновленного инфраструктурного | пассажирского транспорта (аэропорты: Мурманск и   |
|                 |    | каркаса региона                | Апатиты) и системы региональной авиации.          |
|                 |    |                                | 2. Реализация проекта МТУ: порт и развитие ж/д.   |
|                 |    |                                | 3. Развитие автодорожной сети по направлениям     |
|                 |    |                                | туристических районов и Териберка.                |
|                 |    |                                | 4. Умные электрические сети, переход к CO2        |
|                 |    |                                | нейтральной энергетике, комплексные программы     |
|                 |    |                                | энергоэффективности.                              |
|                 |    |                                | 5. Модернизация социальной инфраструктуры         |
|                 |    |                                | региона.                                          |
|-----------------+----+--------------------------------+---------------------------------------------------|
| Инновационная,  | 3. | Инновационное развитие и       | 1. Создание условий для появления и вывода на     |
|   кластерная    |    | формирование кластеров         | рынок технологических инноваций.                  |
|                 |    |                                | 2. Координация элементов инновационной системы,   |
|                 |    |                                | включающей КНЦ РАН, исследовательские             |
|                 |    |                                | программы университетов, бизнес-инкубаторы и      |
|                 |    |                                | технопарки, инновационные центры.                 |
|                 |    |                                | 3. Развитие механизмов поддержки и продвижения    |
|                 |    |                                | инновационных продуктов (венчурный фонд, система  |
|                 |    |                                | грантов, субсидии).                               |
|                 |    |                                | 4. Стимулирование формирования плотных сетей      |
|                 |    |                                | конкурирующих/сотрудничающих поставщиков,         |
|                 |    |                                | поддержка кластерных инициатив.                   |
|-----------------+----+--------------------------------+---------------------------------------------------|
| Инвестиционная  | 4. |                                | 1. Снятие инфраструктурных ограничений,           |
|                 |    | Повышение инвестиционной       | выявление и снижение административных барьеров.   |
|                 |    | привлекательности региона      | 2. Формирование позитивного инвестиционного       |
|                 |    |                                | имиджа региона, маркетинг территорий.             |
|                 |    |                                | 3. Стимулирование инвестиций в т. ч. через        |
|                 |    |                                | реализацию проектов государственного - частного   |
|                 |    |                                | партнерства.                                      |
|                 |    |                                | 4. Адресный рекрутинг капитала.                   |
-------------------------------------------------------------------------------------------------------------

__________
<55> В  рамках  реализации   проекта   по   внедрению   результативно-
ориентированной модели управления деятельностью органов исполнительной
власти Мурманской области, которая предполагает увязку стратегического
и бюджетного планирования на основе выстроенной иерархической  системы
целеполагания, основным инструментом формирования  областного  бюджета
будут являться целевые программы. Начиная с 2012 года,  доля  расходов
бюджета,  распределяемых  по  программам,  в  общем  объеме  бюджетных
расходов может составить 98 %.

     2. Стратегические   партнерства   с   ключевыми   инвесторами   и
построение коалиций для целей  успешной  реализации  стратегических  и
приоритетных  проектов  и  формирования   кластеров.   Партнерство   с
крупнейшими инвесторами, работающими в  регионе,  могут  фиксироваться
соглашением о стратегическом партнерстве, предусматривающим  механизмы
координации  действий  инвестора  и   РОИВ,   а   также   добровольные
обязательства корпорации участвовать в социальном развитии  территории
и иных  проектах  развития.  Партнерства,  связанные  с  формированием
кластера, оформляются соглашением о  "кластерной  инициативе";  органы
власти области могут  оказывать  информационную  поддержку,  выступать
инициаторами мероприятий.
     3. В полной мере реализация сценария  стратегический  центр  АЗРФ
возможна лишь при активной  поддержке  территорий  Крайнего  Севера  и
Арктики на федеральном уровне, поскольку  Арктическая  зона  -  особый
макрорегион, характеризующийся набором факторов <56>,  обуславливающих
необходимость ведения здесь  специальной  государственной  политики  в
части   установления   особого    правового    режима    осуществления
экономической деятельности.  Основу  экономических  стимулов  развития
таких  территорий   должно   составить   специальное   федеральное   и
региональное законодательство,  устанавливающее  принципы  эффективной
налоговой,  тарифной  и  межбюджетной  политики,  учитывающей   особый
арктический режим хозяйствования.
     Принятие  базовых  документов  по   развитию   Арктической   зоны
Российской Федерации (АЗРФ) (Федеральный  закон  "Об АЗРФ",  Стратегия
развития АЗРФ и обеспечения национальной  безопасности  на  период  до
2020 года, государственная подпрограмма  "Экономическое  и  социальное
развитие АЗРФ на 2012-2020 годы") даст толчок для  качественно  нового
социально-экономического роста всего макрорегиона,  а  для  Мурманской
области  будет  являться  важнейшим  механизмом  реализации   целевого
сценария.
     Подпрограмма "Экономическое  и  социальное  развитие  Арктической
зоны Российской Федерации на 2012-2020 годы" будет представлять  собой
скоординированные  и  сфокусированные  меры  и   действия   Федерации,
приарктических  регионов  и  корпоративного  сектора,  нацеленные   на
обеспечение  устойчивого   экономического   роста   территории   АЗРФ,
увеличение   вклада    приарктических    субъектов    в    поддержание
стратегической конкурентоспособности России в глобальной экономике,  а
также повышение уровня и  качества  жизни  населения.  Государственная
поддержка будет прежде всего направлена на  стимулирование  реализации
новых  проектов  хозяйственного  освоения  арктических  территорий   и
акваторий  в  области   углеводородных   ресурсов,   других   полезных
ископаемых и гидробионтов, обеспечение  фундаментальных  и  прикладных
научных исследований  по  накоплению  знаний  и  созданию  современных
научных  основ  управления  арктическими  территориями,   модернизацию
социальной инфраструктуры и решение экологических проблем.
     Для Мурманской области это:
     - формирование новой  высокотехнологичной  производственной  базы
Мурманской области на основе уникального ресурсного  потенциала  и  за
счет  обеспечения  привлекательной  налоговой  среды  для  инвесторов.
Основные  объекты:  береговой  комплекс   Штокмановского   проекта   в
Териберке (подготовка газа, СПГ и газохимия),  строительство  которого
необходимо поддержать с помощью пакета налоговых  льгот,  аналогичного
(по ряду  компонент)  тому,  что  в  настоящий  момент  применяется  в
отношении территорий со  статусом  особой  экономической  зоны  (ОЭЗ);
кластер   технологического   и   материального   обеспечения   морской
деятельности, ОЭЗ портового типа  в  рамках  проекта  МТУ  и  ОЭЗ  под
развитие туристических районов <57>;
     - реализация   транспортно-транзитного   потенциала    Мурманской
области за счет развития Мурманского транспортного узла;
     - создание  инфраструктуры  и  базы  изучения  и   перспективного
освоения Арктики;
     - реализация уникального природного потенциала через формирование
туристско-рекреационного кластера.
____________
<56> Природно-климатические факторы (высокоширотность  и  связанный  с
ней недостаток биологически активной УФ-радиации в  течение  холодного
периода; преобладание низких температур воздуха в сочетании с сильными
ветрами и  высокой  относительной  влажностью  воздуха;  экстремальная
колебаемость светового дня и  т.п.).  Социально-экономические  факторы
напрямую связаны с природно-климатическими  факторами  и  предполагают
более высокие затраты на энергию и все  виды  коммунальных  услуг  при
производстве  единицы  продукции  (услуги),  а  также   дополнительные
издержки  по  выплате   установленных   государственных   гарантий   и
компенсаций для северян. Следствием удорожания  себестоимости  единицы
продукции является  снижение  конкурентоспособности  и  инвестиционной
привлекательности арктических территорий. Большая социальная  нагрузка
сдерживает рост заработной платы, в связи с чем, его темпы отстают  от
темпов роста заработной платы по России, что, в свою  очередь,  влияет
на наполнение бюджета, а,  следовательно,  возможности  финансирования
бюджетной сферы.
<57> Режим особой экономической зоны предполагает  применение  системы
налоговых льгот и каникул для инвестиционных  проектов.  В  частности,
речь идет, как правило, о пятилетних льготах  по  налогу  на  прибыль,
освобождении  от  уплаты  НДС  и  таможенных  пошлин   на   закупаемое
оборудование и материалы и каникулах по налогу на имущество  и  налогу
на землю.


     4. Инициация и поддержка проектов  инфраструктурного  развития  и
инновационных  пилотных  проектов,  способных   получать   финансовую,
техническую  и  организационную  поддержку  от  национальных  (ВЭБ)  и
международных институтов  развития  (ЕБРР,  IFC),  а  также  по  линии
бюджетных  программ  федеральных   министерств.   Программы   развития
энергетической  инфраструктуры,  модернизации  зданий  и   сооружений,
модернизации  инфраструктуры  обеспечения  и  обращения  с   ключевыми
ресурсами  (вода,  отходы  и  проч.),  а  также  внедрения   передовых
"интеллектуальных"  систем  управления  ресурсами  (энергией,  водой),
обеспечивающие повышение эффективности, могут  получать  финансовую  и
техническую (консультативную и иную) поддержку по линии  международных
институтов развития и федеральных министерств экономического  развития
и энергетики.
     5. Синхронизация документов  стратегического  и  территориального
планирования Мурманской области и муниципальных образований.
     6. Совершенствование    системы    государственного    управления
Мурманской области.

----------------------------------------------------------------------------------------
|                                                                                      |
|                                                                                      |
| "Компактная",    1. Модернизация           - Организационное развитие, включающее:   |
| открытая и       системы региональной      ? развитие кадрового потенциала РОИВ      |
| эффективная      исполнительной власти -   ? принятие решений как процесс научения   |
| региональная     переход на современные    ? внедрение "плоских" матричных           |
| исполнительна-   технологии и принципы       организационных структур                |
| я власть,        организации работ и       ? управление по целям (программно-целевой |
| работающая на    целеполагания.              метод);                                 |
| основе                                     - внедрение современных информационных и  |
| передовых                                    коммуникационных технологий в работу    |
| технологий.                                  Правительства и оптимизация кадрового   |
|                                              состава;                                |
|                                            - реестр бюджетных услуг и система        |
|                                              управления их качеством;                |
|                                                                                      |
|                  2. Повышение              - развитие базы собственных доходов;      |
|                  устойчивости бюджета.     - повышение прозрачности принятия         |
|                                              финансовых решений и трат перед         |
|                                              бюджетами вышестоящих и нижестоящих     |
|                                              уровней                                 |
----------------------------------------------------------------------------------------

     9. Этапы и ожидаемые результаты от реализации Стратегии

     В результате реализации Стратегии, исходя из возможных  сценариев
развития области (умеренно-пессимистичного, умеренно-оптимистичного  и
оптимистичного), предполагается достичь показателей,      определенных
долгосрочным прогнозом  социально-экономического  развития  Мурманской
области  до  2020 года и  на   период  до  2025   года,  изложенным  в
приложении к настоящей Стратегии.



                                        Приложение к Стратегии
                                        социально-экономического
                                        развития Мурманской области до
                                        2020 года и на период до 2025
                                        года

  Основные параметры долгосрочного прогноза социально-экономического
                               развития
       Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года



-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------
|          Показатели           |      Единица      |   2009   |   2010   |   2011   |        2015 к 2009 в %         |        2020 к 2009 в %         |        2025 к 2009 в %         |
|                               |     измерения     |----------+----------+----------|                                |                                |                                |
|                               |                   |  отчет   |  отчет   |  оценка  |--------------------------------+--------------------------------+--------------------------------|
|                               |                   |          |          |          |    I     |   II    |    III    |    I     |   II    |    III    |    I     |   II    |    III    |
|                               |                   |          |          |          |----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
|                               |                   |          |          |          | Терминал | Мировые | Стратеги- | Терминал | Мировые | Стратеги- | Терминал | Мировые | Стратеги- |
|                               |                   |          |          |          |  и База  | ресурсы |  ческий   |  и База  | ресурсы |  ческий   |  и База  | ресурсы |  ческий   |
|                               |                   |          |          |          |  флота   |         |   центр   |  флота   |         |   центр   |  флота   |         |   центр   |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Демографические показатели                                                                                                                                                            |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Численность постоянного       |   тыс. человек    |  839,6   |  798,2   |  791,8   |   96,6   |  97,0   |   97,0    |   93,7   |  94,9   |   95,5    |   89,8   |  93,1   |   94,5    |
| населения (среднегодовая) -   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| всего                         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Ожидаемая                     |        лет        |   67,2   |   67,5   |   67,6   |  100,7   |  100,9  |   101,0   |  101,0   |  101,6  |   104,3   |  101,5   |  103,1  |   107,3   |
| продолжительность жизни при   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| рождении                      |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Коэффициент миграционного     | на 10 000 человек |  -57,2   |  -84,1   |  -70,1   |  -52,6   | - 42,6  |  - 36,2   |  - 59,9  | - 36,6  |  - 28,9   |  - 89,0  | - 34,9  |  - 29,8   |
| прироста*                     |     населения     |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Коэффициент естественного     | на 1 000 человек  |   -1,2   |   -0,2   |   -0,5   |  - 1,1   |  - 0,5  |   - 0,3   |   -1,0   |  - 0,1  |    0,3    |   -1,1   |   0,3   | 1,0       |
| прироста*                     |     населения     |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Коэффициент рождаемости       |  на 1000 человек  |   10,8   |   11,7   |   11,4   |   94,9   |  95,7   |   97,4    |   94,0   |  98,3   |   98,3    |   93,2   |  100,0  |   100,0   |
| населения                     |     населения     |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Удельный вес родившихся       |         %         |   45,7   |   48,0   |   47,5   |   98,3   |  99,0   |   99,0    |   98,1   |  99,6   |   99,6    |   97,9   |  100,0  |   100,2   |
| вторых и последующих по       |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| очередности рождения к        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| общему числу родившихся       |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Коэффициент смертности        | на 1 000 человек  |   12,0   |   11,9   |   11,9   |  102,5   |  98,3   |   98,3    |  100,8   |  97,5   |   94,1    |  100,8   |  95,8   |   89,9    |
| населения                     |     населения     |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
|   * В прогнозном периоде значения указаны в промилле                                                                                                                                  |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Валовой региональный продукт                                                                                                                                                          |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Валовой региональный          |    млн. руб. в    | 201785,0 | 243399,0 | 268378,3 |  172,9   |  176,4  |   179,0   |  244,9   |  315,7  |   333,4   |  387,0   |  482,9  |   574,4   |
| продукт - всего               |  основных ценах   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   91,2   |  102,5   |  102,0   |  113,2   |  117,4  |   121,3   |  133,3   |  169,3  |   185,4   |  172,3   |  219,1  |   267,1   |
| валового регионального        |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| продукта                      |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |  основных ценах   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор объема        |  % к предыдущему  |  103,5   |  117,0   |  108,1   |  151,9   |  149,4  |   146,8   |  182,6   |  185,3  |   178,8   |  223,4   |  219,0  |   213,8   |
| валового регионального        |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| продукта                      |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Валовой региональный          |    тыс. руб. в    |  240,3   |  304,9   |  338,9   |  188,3   |  191,4  |   194,2   |  275,1   |  350,1  |   367,2   |  453,2   |  545,5  |   639,3   |
| продукт на душу населения     |  основных ценах   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Промышленное производство                                                                                                                                                             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Объем отгруженных товаров     | млн. руб. в ценах | 144771,4 | 188190,6 | 213417,0 |  186,6   |  195,8  |   195,8   |  289,3   |  496,8  |   496,8   |  582,3   |  848,5  |   882,8   |
| собственного производства,    |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| выполненных работ и услуг     |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| (РАЗДЕЛ C: Добыча полезных    |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| ископаемых+РАЗДЕЛ D:          |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Обрабатывающие                |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства+РАЗДЕЛ E:        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Производство и распределение  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| электроэнергии, газа и воды)  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс промышленного          |  % к предыдущему  |   96,5   |  105,2   |  100,1   |  113,2   |  114,1  |   114,1   |  135,7   |  224,8  |   224,8   |  231,3   |  324,4  |   337,8   |
| производства (РАЗДЕЛ C:       |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Добыча полезных               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| ископаемых+РАЗДЕЛ D:          |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Обрабатывающие                |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства+РАЗДЕЛ E:        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Производство и распределение  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| электроэнергии, газа и воды)  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор               |  % к предыдущему  |  106,1   |  123,6   |  113,3   |  165,0   |  171,8  |   171,8   |  213,0   |  220,9  |   220,9   |  251,5   |  261,6  |   261,3   |
| промышленного производства    |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| (РАЗДЕЛ C: Добыча полезных    |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| ископаемых+РАЗДЕЛ D:          |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Обрабатывающие                |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства+РАЗДЕЛ E:        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Производство и распределение  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| электроэнергии, газа и воды)  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
|         в том числе:          |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем отгруженных товаров     | млн. руб. в ценах | 46658,6  | 62399,3  | 82837,2  |  217,4   |  235,8  |   235,8   |  405,2   |  848,0  |   848,0   |  979,9   | 1384,3  |  1466,7   |
| собственного производства,    |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| выполненных работ и услуг     |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| собственными силами -         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| РАЗДЕЛ C: Добыча полезных     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| ископаемых                    |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс производства - РАЗДЕЛ  |  % к предыдущему  |   97,7   |  109,2   |   96,4   |  117,1   |  117,1  |   117,1   |  174,1   |  328,6  |   328,6   |  349,9   |  454,2  |   480,1   |
| C: Добыча полезных            |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| ископаемых                    |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор - РАЗДЕЛ C:   |  % к предыдущему  |   79,2   |  122,5   |  137,7   |  185,6   |  201,2  |   201,2   |  232,8   |  258,0  |   258,0   |  280,0   |  305,0  |   305,3   |
| Добыча полезных ископаемых    |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем отгруженных товаров     | млн. руб. в ценах | 63764,6  | 82980,0  | 82756,9  |  155,8   |  162,2  |   162,2   |  197,0   |  335,8  |   335,8   |  405,4   |  705,0  |   722,4   |
| собственного производства,    |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| выполненных работ и услуг     |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| собственными силами -         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| РАЗДЕЛ D: Обрабатывающие      |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства                  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс производства - РАЗДЕЛ  |  % к предыдущему  |   95,5   |  100,9   |  104,9   |  112,0   |  113,8  |   113,8   |  114,1   |  190,0  |   190,0   |  195,9   |  329,2  |   337,6   |
| D: Обрабатывающие             |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства                  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор - РАЗДЕЛ D:   |  % к предыдущему  |  131,1   |  129,0   |  102,6   |  150,1   |  153,9  |   153,9   |  186,4   |  190,5  |   190,5   |  223,5   |  231,1  |   231,1   |
| Обрабатывающие                |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| производства                  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем отгруженных товаров     | млн. руб. в ценах |  34348   |  42811   |  47823   |  202,0   |  204,0  |   204,0   |  303,3   |  318,7  |   318,7   |  370,6   |  387,3  |   387,3   |
| собственного производства,    |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| выполненных работ и услуг     |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| собственными силами -         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| РАЗДЕЛ E: Производство и      |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| распределение                 |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| электроэнергии, газа и воды   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс производства - РАЗДЕЛ  |  % к предыдущему  |   95,5   |  103,6   |   98,7   |  102,9   |  103,9  |   103,9   |  106,5   |  111,9  |   111,9   |  109,3   |  114,2  |   114,2   |
| E: Производство и             |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| распределение электроэнергии, |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| газа и воды                   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор - РАЗДЕЛ E:   |  % к предыдущему  |  119,2   |  120,3   |  113,2   |  196,2   |  196,2  |   196,2   |  284,5   |  284,5  |   284,5   |  338,8   |  338,8  |   338,8   |
| Производство и распределение  |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| электроэнергии, газа и воды   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем добычи водных           |     тыс. тонн     |   609    |   664    |   630    |  106,7   |  114,9  |   114,9   |  131,4   |  206,9  |   206,9   |  147,8   |  226,6  |   226,6   |
| биоресурсов                   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Строительство                                                                                                                                                                         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Объем работ, выполненных по   | млн. руб. в ценах | 16233,6  | 15946,3  | 20177,2  |  189,6   |  311,7  |   375,3   |  492,9   |  403,1  |   478,3   |  305,8   |  464,4  |   592,5   |
| виду деятельности             |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| "Строительство" (Раздел F)    |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объем      |  % к предыдущему  |   92,2   |   89,6   |  117,4   |  119,4   |  196,3  |   236,4   |  239,8   |  196,1  |   232,7   |  119,0   |  180,6  |   230,5   |
| работ, выполненных по виду    |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| деятельности "Строительство"  |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| (Раздел F)                    |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор по объему     |  % к предыдущему  |  105,5   |  109,6   |  107,8   |  158,8   |  158,8  |   158,8   |  205,5   |  205,5  |   205,5   |  257,1   |  257,1  |   257,1   |
| работ, выполненных по виду    |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| деятельности "Строительство"  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| (Раздел F)                    |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Ввод в эксплуатацию жилых     | тыс. кв. м общей  |   22,1   |   27,6   |   32,0   |  267,0   |  357,5  |   375,6   |  407,2   |  597,3  |   610,9   |  407,2   |  543,0  |   565,6   |
| домов за счет всех источников |      площади      |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| финансирования                |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Транспорт и связь                                                                                                                                                                     |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оборот организаций:           | млн. руб. в ценах | 34056,64 | 37018,6  | 34129,6  |  154,4   |  177,5  |   177,5   |  229,7   |  290,3  |   290,3   |  335,8   |  374,1  |   374,1   |
| Транспорт и связь (Раздел I)  |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |  124,5   |   97,5   |   95,0   |  111,3   |  131,8  |   131,8   |  139,6   |  184,2  |   184,2   |  182,4   |  207,6  |   207,6   |
| оборота организаций:          |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Транспорт и связь (Раздел I)  |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор объема        |  % к предыдущему  |   78,2   |  109,2   |   93,1   |  131,9   |  131,9  |   131,9   |  162,7   |  162,7  |   162,7   |  188,6   |  188,6  |   188,6   |
| оборота организаций:          |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Транспорт и связь (Раздел I)  |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Рынок товаров и услуг                                                                                                                                                                 |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Оборот розничной торговли     | млн. руб. в ценах | 92058,3  | 102865,0 | 113900,0 |  163,8   |  169,4  |   175,4   |  208,9   |  256,5  |   278,4   |  249,8   |  342,7  |   394,4   |
|                               |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   97,0   |  103,0   |  102,4   |  113,4   |  117,2  |   121,2   |  121,7   |  149,3  |   161,8   |  126,9   |  173,9  |   199,6   |
| оборота розничной торговли    |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем платных услуг           | млн. руб. в ценах | 39199,8  | 40692,6  |  45400   |  158,2   |  162,9  |   168,7   |  201,6   |  248,8  |   288,2   |  241,1   |  325,4  |   442,1   |
| населению                     |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   97,0   |  103,0   |  101,1   |  106,3   |  109,4  |   114,4   |  104,6   |  129,1  |   151,0   |  101,6   |  137,0  |   187,9   |
| платных услуг населению       |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Инвестиции в основной капитал                                                                                                                                                         |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Инвестиции в основной         | млн. руб. в ценах | 41722,5  | 35039,7  | 45541,0  |  163,9   |  303,2  |   324,5   |  426,1   |  348,5  |   413,6   |  264,4   |  401,5  |   512,3   |
| капитал за счет всех          |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| источников финансирования -   |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| всего                         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Инвестиции в основной         | тыс. руб. в ценах |   49,7   |   43,9   |   57,5   |  178,4   |  328,9  |   351,8   |  478,6   |  386,5  |   455,5   |  309,6   |  453,5  |   570,2   |
| капитал за счет всех          |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| источников финансирования в   |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| расчете на душу населения     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   81,6   |   78,2   |  122,7   |  111,3   |  205,9  |   220,3   |  229,2   |  187,4  |   222,4   |  116,5   |  177,0  |   225,8   |
| инвестиций в основной капитал |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс-дефлятор               |  % к предыдущему  |  109,2   |  107,4   |  105,9   |  147,3   |  147,3  |   147,3   |  185,9   |  185,9  |   185,9   |  226,9   |  226,9  |   226,9   |
|                               |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Подраздел DK: Производство    | млн. руб. в ценах |   6,7    |   7,8    |   7,5    |  206,0   |  214,9  |   216,4   |  564,2   |  573,1  |   574,6   |  827,9   |  970,1  |  1194,0   |
| машин и оборудования          |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   64,1   |  112,3   |   90,8   |  144,9   |  151,2  |   152,2   |  314,3   |  319,3  |   320,1   |  378,1   |  443,0  |   545,3   |
|                               |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| РАЗДЕЛ F: Строительство       | млн. руб. в ценах |  101,0   |  362,3   |  362,7   |  572,2   |  589,1  |   608,9   |  795,0   |  811,9  |   831,7   |  1017,7  | 1034,7  |  1054,5   |
|                               |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |   17,6   |  340,0   |   94,5   |  395,5   |  407,2  |   420,9   |  435,2   |  444,4  |   455,3   |  456,7   |  464,2  |   473,1   |
|                               |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Иностранные инвестиции        |  тыс. долл. США   |  62264   |  99488   |  74900   |  122,1   |  131,1  |   139,7   |  128,6   |  139,7  |   163,8   |  131,9   |  147,1  |   192,9   |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Индекс физического объема     |  % к предыдущему  |  113,1   |  159,8   |   75,3   |  122,0   |  131,1  |   132,0   |  128,6   |  139,7  |   154,7   |  131,8   |  147,1  |   182,2   |
|                               |      году в       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |   сопоставимых    |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |       ценах       |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Денежные доходы населения                                                                                                                                                             |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Среднемесячные денежные       |      рублей       | 21153,0  | 24372,0  | 26419,0  |  166,4   |  171,1  |   177,0   |  220,3   |  267,1  |   287,9   |  274,7   |  355,8  |   403,4   |
| доходы на душу населения      |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Реальные денежные доходы      |  % к предыдущему  |   99,0   |  101,0   |   99,5   |  107,9   |  108,0  |   108,0   |  109,8   |  135,0  |   146,4   |  112,1   |  150,8  |   173,4   |
| населения                     |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Среднемесячная номинальная    |      рублей       | 26591,7  | 29307,8  | 32300,0  |  162,1   |  167,3  |   173,6   |  219,2   |  258,2  |   274,1   |  272,6   |  337,7  |   374,9   |
| заработная плата одного       |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| работника                     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Среднемесячная реальная       |  % к предыдущему  |   99,1   |  101,6   |  102,0   |  110,5   |  114,3  |   118,5   |  122,9   |  144,9  |   153,7   |  130,6   |  161,8  |   179,4   |
| заработная плата одного       |       году        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| работника                     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Покупательная способность     |        раз        |   2,8    |   3,0    |   2,9    |  103,5   |  106,5  |   110,1   |  113,0   |  137,0  |   147,7   |  120,4   |  155,9  |   176,8   |
| среднедушевых денежных        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| доходов населения             |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Численность населения с       |         %         |   14,7   |   12,9   |   12,9   |   84,4   |  83,0   |   82,3    |   74,1   |  72,1   |   68,0    |   66,0   |  63,9   |   59,2    |
| денежными доходами ниже       |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| величины прожиточного         |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| минимума, в % ко всему        |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| населению                     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Коэффициент фондов            |        раз        |   13,6   |   13,7   |   13,8   |  100,0   |  100,0  |   98,5    |   97,8   |  96,3   |   93,4    |   96,3   |  94,1   |   89,7    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Труд и занятость                                                                                                                                                                      |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Численность занятых в         |   тыс. человек    |  438,9   |  434,8   |  433,3   |   96,5   |  97,6   |   97,8    |   90,5   |  96,4   |   97,6    |   85,4   |  95,3   |   97,3    |
| экономике                     |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Уровень зарегистрированной    |         %         |   2,8    |   2,8    |   2,1    |   67,9   |  57,1   |   53,6    |   64,3   |  50,0   |   50,0    |   60,7   |  46,4   |   46,4    |
| безработицы                   |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Уровень общей безработицы     |         %         |   7,6    |   8,9    |   8,7    |  101,3   |  89,5   |   85,5    |   84,2   |  67,1   |   59,2    |   81,6   |  64,5   |   46,1    |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Финансы                                                                                                                                                                               |
|---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------|
| Расходы консолидированного    | млн. руб. в ценах |  7876,6  |  7283,8  |  9751,3  |  119,6   |  122,0  |   123,8   |  188,2   |  242,6  |   256,2   |  327,2   |  408,2  |   485,6   |
| бюджета субъекта Российской   |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Федерации на                  |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| здравоохранение               |                   |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Доля в общем объеме ВРП       |         %         |   3,9    |   3,0    |   3,6    |   69,2   |  69,2   |   69,2    |   76,9   |  76,9   |   76,9    |   84,5   |  84,5   |   84,5    |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Расходы консолидированного    | млн. руб. в ценах | 13388,8  | 13975,6  | 17053,8  |  148,6   |  151,5  |   153,8   |  221,4   |  285,5  |   301,5   |  361,6   |  451,2  |   536,7   |
| бюджета субъекта Российской   |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
| Федерации на образование      |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Доля в общем объеме ВРП       |         %         |   6,6    |   5,7    |   6,4    |   85,9   |  85,9   |   85,9    |   90,4   |  90,4   |   90,4    |   93,4   |  93,4   |   93,4    |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Объем расходов                | млн. руб. в ценах | 48877,7  | 49608,54 | 59240,2  |  142,8   |  145,6  |   147,8   |  217,4   |  280,2  |   295,9   |  351,5   |  438,6  |   521,6   |
| консолидированного бюджета    |  соответствующих  |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|                               |        лет        |          |          |          |          |         |           |          |         |           |          |         |           |
|-------------------------------+-------------------+----------+----------+----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------+----------+---------+-----------|
| Доля в общем объеме ВРП       |         %         |    24    |    20    |    22    |   82,6   |  82,6   |   82,6    |   88,8   |  88,8   |   88,8    |   90,8   |  90,8   |   90,8    |
-----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------