Постановление Правительства Мурманской области от 30.09.2011 № 495-ПП

Обоснование потребности в необходимых ресурсах на реализацию Подпрограмм

тыс. рублей

	2012-2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
ВСЕГО по Программе, в том числе:	111 278,5	19 640,0	27 986,3	19 333,8	19 856,7	24 461,7
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Областной бюджет	92 877,1	9 586,4	19 975,7	19 165,2	19 688,1	24 834,4
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Федеральный бюджет	18 401,4	10 053,6	8 010,6	168,6	168,6
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Социальная поддержка инвалидов»
ИТОГО, в том числе:	99 785,5	16 337,0	26 259,5	17 354,8	17 354,8	22 479,4
Областной бюджет	83 874,1	8 483,4	18 538,9	17 186,2	17 186,2	22 479,4
Федеральный бюджет	15 911,4	7 853,6	7 720,6	168,6	168,6	0,0
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственный заказчик
Министерство труда и социального развития Мурманской области	99 535,5	16 337,0	26 009,5	17 354,8	17 354,8	22 479,4
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Доступная информационная среда»
ИТОГО, в том числе:	1 784,8	665,0	148,4	148,4	671,3	151,7
Областной бюджет	1 784,8	665,0	148,4	148,4	671,3	151,7
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственный заказчик
Комитет по культуре и искусству Мурманской области	1 784,8	665,0	148,4	148,4	671,3	151,7
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Подпрограмма «Доступный спорт»
ИТОГО, в том числе:	9 708,2	2 638,0	1578,4	1 830,6	1 830,6	1 830,6
Областной бюджет	7 218,2	438,0	1 288,4	1 830,6	1 830,6	1 830,6
Федеральный бюджет	2 490,0	2 200,0	290,0	0,0	0,0	0,0
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Государственный заказчик
Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области	9 708,2	2 638,0	1578,4	1 830,6	1 830,6	1 830,6
Инвестиции в основной капитал	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0»

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

6. Механизм реализации Программы

Государственный заказчик - координатор Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.

Государственные заказчики Программы - Министерство труда и социального развития Мурманской области, Комитет по культуре и искусству Мурманской области, Комитет по физической культуре и спорту Мурманской области.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Программы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется по итогам конкурсного отбора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Мурманской области.

В ходе реализации Программы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех государственных заказчиков и исполнителей.

Государственные заказчики и исполнители Программы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

Государственные заказчики на основании сведений, предоставляемых ежеквартально исполнителями мероприятий, направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Программы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.

На основании сведений, предоставленных государственными заказчиками, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Программы - ежегодно до 1 февраля.

Государственный заказчик - координатор Программы организует размещение информации о реализации Программы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.

7. Оценка эффективности Программы

Реализация мероприятий Программы позволит к 2016 году:

- увеличить долю инвалидов, положительно оценивающих отношение населения к проблемам инвалидов, в общей численности опрошенных инвалидов в Мурманской области до 55%; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 № 483-ПП)

- увеличить долю инвалидов, принявших участие в мероприятиях по социокультурной реабилитации, от общего количества инвалидов до 9,5 %;

- увеличить долю лиц с ограниченными возможностями здоровья и инвалидов, систематически занимающихся физической культурой и спортом, в общей численности этой категории населения до 5,0%.

Социальная эффективность Программы оценивается по степени достижения целевых значений показателей в социальной сфере, установленных в разделе 2 Программы и соответствующих  целям и задачам социально-экономического развития Мурманской области.

Оценка эффективности реализации Программы проводится ежегодно по окончании отчетного периода.

Эффективность реализации Программы оценивается в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации".

Приложение № 1

к Программе

Подпрограмма

"Социальная поддержка инвалидов"

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

Паспорт подпрограммы

"Социальная поддержка инвалидов"

(далее – Подпрограмма)

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

Государственный заказчик Подпрограммы

- Министерство труда и социального развития Мурманской области

Цель Подпрограммы  

-  улучшение качества жизни инвалидов, восстановление    их социального статуса

Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы (с указанием целевых значений по годам реализации Подпрограммы)

- доля социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО;

- абзац; (исключен - Постановление Правительства Мурманской области от 27.08.2013 № 483-ПП)

- число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации;

- доля учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме

Сроки и этапы    

реализации

Подпрограммы

 - 2012 - 2016 годы

Объемы и         источники финансирования Подпрограммы (по годам реализации, в тыс. рублей)

Мероприятия Подпрограммы финансируются за счет областного и федерального бюджетов. Общий объем финансирования в 2012-2016 годах - 99 785,5 тыс. руб., в том числе:

	2012-2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
ИТОГО, в том числе:	99 785,5	16 337,0	26 259,5	17 354,8	17 354,8	22 479,4
Областной бюджет	83 874,1	8 483,4	18 538,9	17 186,2	17 186,2	22 479,4
Федераль-ный бюджет	15 911,4	7 853,6	7 720,6	168,6	168,6»

Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2016 году:

- увеличить долю социально ориентированных некоммерческих организаций

(далее - СО НКО), получивших поддержку в рамках программы, от общего числа СО НКО до 24%;

- увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, технические средства реабилитации, до 8312 человек;

- абзац; (исключен - Постановление Правительства Мурманской области от 27.08.2013 № 483-ПП)

- создать условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях социальной защиты населения в полном объеме

(Позиция "Объемы и источники финансирования Подпрограммы" в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

(Позиция "Целевые показатели (индикаторы) реализации Подпрограммы", "Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы" в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 27.08.2013 № 483-ПП)

1. Характеристика проблемы, на решение, которой направлена Подпрограмма

Актуальной проблемой Мурманской области является наличие в структуре населения значительного количества граждан с ограниченными физическими возможностями, являющихся инвалидами. Уровень материальной обеспеченности и социальной защищенности инвалидов остается крайне низким и требует от органов государственной власти дополнительных мер социальной поддержки.

Низкие уровень и качество жизни у большинства инвалидов сопровождаются серьезными личностными проблемами, обусловленными дезадаптивностью этих людей в быстро меняющейся социокультурной среде.

Адекватное и своевременное удовлетворение индивидуальных потребностей инвалидов призвано обеспечить компенсацию имеющихся у них ограничений жизнедеятельности. Оно предполагает создание им равных с другими категориями населения возможностей в социально-бытовой, профессиональной, общественно-политической и иных сферах жизнедеятельности.

Проведенные социологические исследования показали, что уровень жизни инвалидов значительно ниже, чем в среднем у населения, а их многочисленные проблемы решаются недостаточно эффективно.

Как показывают результаты социологических исследований, наиболее критически доступность социальной инфраструктуры в стране оценивают респонденты с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата: почти 60 % из них приходится преодолевать барьеры при пользовании общественным транспортом, 57-58 % - при посещении учреждений культуры и государственных учреждений, 48 % - при совершении покупок. Две трети респондентов – инвалидов по зрению отмечают трудность или полную невозможность посещения спортивных сооружений и мест отдыха.

Полноценная жизнедеятельность инвалидов невозможна без предоставления им различных видов реабилитационных и социальных услуг, технических средств реабилитации, соответствующих их индивидуальным потребностям, материальной и иной поддержки.

Выполнение ранее принятых областных программ социальной поддержки инвалидов в определенной степени улучшило в Мурманской области ситуацию с обеспечением жизнедеятельности инвалидов, созданием условий для социальной интеграции инвалидов в общество.

Однако, несмотря на принимаемые меры, инвалиды по-прежнему остаются одной из слабо защищенных категорий населения, в особенности молодые инвалиды, инвалиды с нарушением способности к передвижению и самообслуживанию.

Все это диктует необходимость продолжения проведения на территории Мурманской области комплекса мероприятий, обеспечивающих системный подход к решению проблем инвалидности и инвалидов, расширению спектра услуг по социальной реабилитации, осуществлению мероприятий по государственной поддержке областных общественных организаций инвалидов "Всероссийское общество инвалидов", "Всероссийское общество глухих", "Всероссийское общество слепых" и их социально-реабилитационных предприятий в целях укрепления материально-технической базы и сохранения имеющихся рабочих мест для инвалидов, а также создания дополнительных рабочих мест.

Главным фактором, сдерживающим решение проблем инвалидов и граждан с ограниченными возможностями здоровья, остается недостаточность финансирования.

Реализация обозначенных мероприятий даст возможность обеспечить социальную поддержку для этой категории граждан.

В целях обеспечения информирования о текущих событиях инвалидов по слуху, проживающих в Мурманской области, Министерством труда и социального развития Мурманской области заключаются государственные контракты с ГТРК "Мурман" на производство и выпуск в эфир "бегущей текстовой строки" (субтитрирования) к программам новостей на телеканале "Российское телевидение". Организацию производства и выпуска "бегущей строки" планируется продолжить.

Реализация Подпрограммы позволит решить проблемы, указанные в Подпрограмме, при максимально эффективном управлении государственными финансами.

2. Цель Подпрограммы,  показатели (индикаторы)

(В редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

№ п/п	Цель, задачи и     показатели      (индикаторы)	Ед. изм.	Значение показателя (индикатора)							Источник данных
			2010 год	2011 год	Годы реализации Подпрограммы
					2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
	Цель Подпрограммы: улучшение качества жизни инвалидов, восстановление их социального статуса
1.	Доля социально ориентированных некоммерческих организаций (далее – СО НКО), получивших поддержку в рамках Программы, от общего числа СО НКО (нарастающим итогом)	%	Х	Х	7,5	11,5	13,5	16,5	24	Министерство труда и социального развития Мурманской области
2.	Число инвалидов, получивших материальную помощь, компенсации, технические средства реабилитации	чел.	Х	7241	7523	8650	8312	8312	8312	Министерство труда и социального развития Мурманской области
3.	Доля учреждений социальной защиты населения, в которых созданы условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в полном объеме	%	Х	8,6	22,9	33,3	51,5	84,8	100	Министерство труда и социального развития Мурманской области

3. Перечень мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма содержит конкретные мероприятия, взаимосвязанные по срокам, ресурсам и исполнителям и направленные на комплексную реализацию целей Подпрограммы.

Перечень мероприятий, способствующих достижению намеченных результатов, предусматривающих финансирование из областного и федерального бюджетов,  приведен в приложении к Подпрограмме.

4. Оценка рисков, влияющих на реализацию Подпрограммы

Описание внешних  рисков	Механизмы   минимизации  негативного  влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры,     направленные на снижение внутренних рисков
1	2	3	4
Изменение федерального законодательства	оперативное реагирование на изменения федерального законодательства в части принятия соответствующего областного законодательства	организационные риски (несогласованность действий учреждений, вовлеченных в процесс реализации Подпрограммы)	проведение совещаний с участниками программных мероприятий
Экономические риски, связанные с инфляцией	принятие мер по оптимизации расходов	отражение участниками программных мероприятий неполных, недостоверных данных или данных в неверном разрезе	использование внутренних и внешних источников информации; обучение и повышение квалификации участников программных мероприятий

5. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы

Финансовое обеспечение Подпрограммы осуществляется за счет средств областного и федерального бюджетов в формах, определенных бюджетным законодательством Российской Федерации.

Министерство финансов Мурманской области при подготовке проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год с учетом поданных бюджетных заявок  и прогнозируемых ресурсных возможностей уточняет с государственными заказчиками объемы финансирования Подпрограммы.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению в установленном порядке при формировании проекта областного бюджета на соответствующий год исходя из возможностей областного бюджета и других источников.

Объемы и источники финансирования Подпрограммы

                                                                                                                       (тыс. руб.)

	2012-2016 годы	2012 год	2013 год	2014 год	2015 год	2016 год
ИТОГО, в том числе:	99 785,5	16 337,0	26 259,5	17 354,8	17 354,8	22 479,4
Областной бюджет	83 874,1	8 483,4	18 538,9	17 186,2	17 186,2	22 479,4
Федеральный бюджет	15 911,4	7 853,6	7 720,6	168,6	168,6
В том числе по государственным заказчикам:
Министерство труда и социального развития Мурманской области	99 785,5	16 337,0	26 259,5	17 354,8	17 354,8	22 479,4
Инвестиции в основной капитал»

(Таблица в редакции Постановлений Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП; от 27.08.2013 № 483-ПП)

6. Механизм реализации Подпрограммы

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы - Министерство труда и социального развития Мурманской области.

Закупки и поставки продукции (товаров, работ и услуг), осуществляемые государственными заказчиками при реализации Подпрограммы, проводятся в порядке, установленном законодательными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Мурманской области, регулирующими вопросы закупок и поставок продукции для государственных нужд. Предоставление субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется по итогам конкурсного отбора в соответствии с положением, утверждаемым Правительством Мурманской области.

В ходе реализации Подпрограммы Министерство труда и социального развития Мурманской области обеспечивает координацию деятельности всех исполнителей.

Исполнители Подпрограммы реализуют в установленном порядке меры по полному и качественному выполнению мероприятий, несут ответственность за их своевременное выполнение, а также за рациональное использование выделяемых средств.

Исполнители мероприятий направляют в Министерство труда и социального развития Мурманской области:

- ежеквартально, до 5 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Подпрограммы;

- ежегодно, до 20 января года, следующего за отчетным, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы и эффективности использования финансовых средств, подготовленный на основе форм и схем, разрабатываемых Министерством экономического развития Мурманской области.

На основании сведений, предоставленных исполнителями, государственный заказчик - координатор направляет в Министерство экономического развития Мурманской области ежеквартально, до 10 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, информацию о ходе реализации Программы, доклад о ходе работ по выполнению Подпрограммы - ежегодно до 1 февраля.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы организует размещение информации о реализации Подпрограммы в соответствии с порядком, установленным Правительством Мурманской области.

7. Оценка эффективности Подпрограммы

Реализация мероприятий Подпрограммы позволит к 2016 году: (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП)

- увеличить долю социально ориентированных некоммерческих организаций (далее - СО НКО), получивших поддержку в рамках Программы, от общего числа СО НКО до 24%; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП)

- увеличить число инвалидов, получивших материальную помощь и компенсации, технические средства реабилитации, до 8312 человек; (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП)

- абзац; (исключен - Постановление Правительства Мурманской области от 27.08.2013 № 483-ПП)

- создать условия доступности для инвалидов и других маломобильных групп населения в учреждениях социальной защиты населения в полном объеме. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 16.04.2013 № 194-ПП)

Эффективность реализации Подпрограммы оценивается в соответствии с Методикой оценки эффективности реализации долгосрочной целевой программы Мурманской области, утвержденной постановлением Правительства Мурманской области от 30.06.2008 № 309-ПП "О порядке принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ Мурманской области и их формирования и реализации".