Расширенный поиск
Постановление Правительства Мурманской области от 22.12.2014 № 643-ПП7. Приложение № 4 к государственной программе изложить в редакции: «Приложение № 4 к Программе Паспорт подпрограммы «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области» государственной программы Мурманской области «Социальная поддержка граждан и развитие социально-трудовых отношений»
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития Содействие Министерством труда и социального развития Мурманской области (далее - Министерство) обеспечению условий труда, отвечающих государственным нормативным требованиям, направлено на улучшение условий трудовой деятельности и охраны труда в Мурманской области, в частности реализацию права на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности, тесно взаимосвязано с основными направлениями государственной политики в сфере охраны труда, реализуемыми посредством государственного управления охраной труда. В настоящее время здоровье человека занимает ведущее место в системе социальных ценностей и рассматривается как важнейший ресурс государства. Профессиональная заболеваемость, травматизм наносят ущерб всему государству, и это требует развития эффективных мероприятий, направленных на снижение уровня профессионального риска и улучшение условий труда. Вопросам сохранения жизни и здоровья населения, занятого трудовой деятельностью, Правительство Мурманской области уделяет особое внимание. Статистические данные свидетельствуют о том, что в течение последних лет показатель производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Мурманской области имеют следующую динамику (таблицы 1-5). Таблица 1 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в 2009-2013 годах (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области)
Таблица 2 Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в 2009-2013 годах (по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ)
Таблица 3 Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего (по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ)
Таблица 4 Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Министерства здравоохранения Мурманской области)
Таблица 5 Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров (по данным Управления Роспотребнадзора по Мурманской области)
В течение 5 последних лет в Мурманской области общее количество пострадавших в результате несчастных случаях на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более имеет тенденцию к снижению: с 542 человек в 2009 году до 393 в 2013 году. Число погибших на производстве в Мурманской области в 2013 году снизилось по сравнению с 2009 - 2011 годами. Как показывает анализ, основной причиной возникновения несчастных случаев на производстве в Мурманской области является неудовлетворительная организация производства работ. К другим причинам относятся: - нарушение правил дорожного движения; - неудовлетворительное содержание и недостатки в организации рабочих мест; - нарушение технологического процесса; - неудовлетворительное техническое состояние зданий, сооружений, территории; - нарушение пострадавшими требований охраны труда. По данным, представленным Управлением Роспотребнадзора по Мурманской области, в 2013 году впервые установлены профессиональные заболевания у 143 человек (в 2012 году – у 116 человек). Охват периодическими медицинскими осмотрами лиц, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, в Мурманской области вырос и составил в 2013 году 96,02%, в 2012 году – 95,48%. Выявляемость профзаболеваний по результатам обязательных периодических медицинских осмотров в 2013 году увеличилась до 76,51% по сравнению с 2012 годом (74,39%). Среди диагнозов впервые выявленных в 2013 году профессиональных заболеваний наибольший удельный вес (53,33%) приходится на заболевания, связанные с физическими перегрузками в сочетании с переохлаждением (моно- и полинейропатии, пояснично-крестцовая и шейно-плечевая радикулопатии, артрозы, артриты, миопатии, эпикондилиты), 30% профессиональных заболеваний (нейросенсорная тугоухость, вибрационная болезнь) были вызваны воздействием физических факторов (повышенные уровни шума и вибрации в комплексе с неблагоприятным микроклиматом), выявленные заболевания органов дыхания (9 %) связаны с воздействием химических веществ и промышленных аэрозолей. Наиболее частыми причинами профессиональных заболеваний являются: несовершенство технологических процессов и рабочих мест, конструктивные недостатки машин и оборудования, устаревшие и неэффективные средства коллективной защиты, работа в условиях неблагоприятного микроклимата, в большинстве – длительный стаж работы пострадавших во вредных условиях труда. В целях приведения условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда, для выявления вредных производственных факторов и минимизации последствий их воздействия на работающих необходимо целенаправленно и последовательно заниматься системным решением вопросов охраны труда, в первую очередь работодателям и социальным партнерам. Таблица 6 Количество рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства труда и социального развития Мурманской области)
Таблица 7 Удельный вес рабочих мест, на которых проведена аттестация рабочих мест по условиям труда, в общем количестве рабочих мест (по данным Государственной инспекции труда в Мурманской области, мониторинга Министерства)
Анализ удельной численности работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (таблицы 6 - 10), позволяет сделать следующие выводы. В 2013 году условия труда работников организаций, подлежащих статистическому учету, существенных изменений не претерпели. На конец года в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, трудились 39 тысяч работников (45% в общей численности работников), из них 7 тысяч женщин. На тяжёлых работах было занято более 15 тысяч человек (18%), на работах, связанных с напряжённостью трудового процесса, 16 тысяч человек (19%). В организациях большинства видов обрабатывающих производств, производства и распределения электроэнергии, газа и воды, строительства в условиях, не отвечающих гигиеническим нормативам, заняты более половины работников от общей численности. Из общего числа лиц, подверженных профессиональному риску из-за несоблюдения гигиенических нормативов условий труда на их рабочих местах, каждый четвёртый испытывал воздействие повышенного уровня шума, ультразвука и инфразвука, каждый десятый работал в условиях повышенной загазованности или запылённости воздуха рабочей среды и 8% – под воздействием повышенного уровня вибрации. Такое положение объясняется главным образом высокой степенью износа основных производственных фондов, машин и оборудования на многих предприятиях и в организациях Мурманской области, отсутствием достаточного финансирования работодателями мероприятий по охране труда и программ по реконструкции и техническому перевооружению предприятий, а также проведением в 2012 – 2013 гг. аттестации рабочих мест по условиям труда на предприятиях отраслей экономики, где в соответствии с технологическими процессами присутствуют не устранимые на современном уровне развития вредные производственные факторы. Законодательством Российской Федерации предусмотрено право работника на компенсации за работу во вредных и опасных условиях труда, при этом он может пользоваться одним или несколькими видами компенсации. Удельный вес лиц, имевших право на такие компенсации, за год не изменился и на конец 2013 года составлял 60% в общей численности работников. В организациях по добыче полезных ископаемых их доля составляла почти 80%, обрабатывающих производств и транспорта - 60%, в строительных организациях каждый второй работник имел право на компенсации. Наиболее распространёнными видами компенсаций являлись дополнительные отпуска, повышенная оплата труда, досрочное назначение трудовой пенсии. Таблица 8 Общая численность работников (по данным ГУ – Мурманского регионального отделения ФСС РФ), тыс. чел.
Таблица 9 Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда (по данным Мурманскстата), тыс. чел.
Таблица 10 Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников (по данным Мурманскстата), %
В 2013 году 84% работников организаций получали бесплатно спецодежду, спецобувь и другие средства индивидуальной защиты. Расходы организаций на компенсации и средства индивидуальной защиты в среднем на одного работника составили 13,7 тысячи рублей. Экономические издержки, связанные с неблагоприятными условиями труда, в 2013 году составили: - фактические расходы на компенсации и средства индивидуальной защиты работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, – 2532,4 млн. рублей; - экономические издержки вследствие потерь рабочего времени - 15,6 млн. рублей. В результате контрольно-надзорной деятельности за соблюдением требований трудового законодательства в сфере охраны труда Государственной инспекцией труда в Мурманской области в 2013 году проведена 351 проверка, в ходе которых выявлено 1258 правонарушений трудового законодательства, связанных с охраной труда. Самым массовым нарушением остается непроведение обучения и инструктирования работников по охране труда (306 нарушений), а также отсутствие аттестации рабочих мест по условиям труда (139). В регионе в рамках реализации полномочий по государственному управлению охраной труда Министерством проводится работа по совершенствованию нормативной правовой базы в области охраны труда. В настоящее время в регионе действует Закон Мурманской области от 16.04.2008 № 954-01-ЗМО «О государственном управлении охраной труда на территории Мурманской области». В Мурманской области действует Соглашение между Объединением организаций профсоюзов «Мурманский областной совет профессиональных союзов», Региональным объединением работодателей «Союз промышленников и предпринимателей Мурманской области» и Правительством Мурманской области, заключенное на 2012 – 2014 гг. Соглашением предусматриваются обязательства сторон социального партнерства по обеспечению безопасности жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 23.05.2007 № 241-ПП действует областная межведомственная комиссия по охране труда. Ежегодно в нашем регионе проводится смотр-конкурс на лучшую организацию работы по охране труда среди организаций и предприятий области в соответствии с постановлением Правительства Мурманской области от 28.05.2007 № 256-ПП «Об областном смотре-конкурсе на лучшую организацию работы по охране труда». Министерством оказывается постоянная организационная и методическая помощь учебным центрам, проводящим обучение по охране труда, в том числе в форме участия в работе экзаменационных комиссий данных центров. Оказание такой помощи положительно отражается на качестве обучения, что подтверждается результатами экзаменов. Министерство ежегодно проводит мероприятия, посвященные Всемирному дню охраны труда. Это семинары по актуальным проблемам безопасной и здоровой производственной среды, охраны труда, защиты здоровья работающих и социального партнерства в сфере охраны труда, областные выставки нормативной литературы и электронных баз данных нормативных документов по охране труда, средств индивидуальной защиты работающих. В 2013 году в них приняли участие порядка 120 человек – представители исполнительных органов государственной власти Мурманской области, Мурманского областного совета профсоюзов, Союза промышленников и предпринимателей (работодателей) Мурманской области, контрольно-надзорных органов, органов местного самоуправления, 80 предприятий и организаций Мурманской области, в 2014 году – 187 человек. Проведение областных смотров-конкурсов на лучшую организацию работ по охране труда, мероприятий, посвященных Всемирному дню охраны труда, выставок средств индивидуальной защиты содействует улучшению управления охраной труда на уровне организаций и предприятий. Информация о состоянии тяжелого производственного травматизма и профессиональной заболеваемости в Мурманской области, по различным вопросам, касающимся условий и охраны труда, оценки рабочих мест по условиям труда, проведения государственной экспертизы условий труда, размещается на сайте Министерства, портале Правительства Мурманской области, в областных средствах массовой информации. С 1998 года в регионе реализовано шесть целевых программ «Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области». Выполнение мероприятий предыдущих программ позитивно сказалось на создании безопасных условий труда в регионе в целом. За счет финансовых средств ведомственных целевых программ по улучшению условий и охраны труда в Мурманской области (с 2008 по 2013 год) была проведена аттестация по условиям труда более 2,2 тыс. рабочих мест в государственных областных учреждениях, подведомственных Министерству. По итогам аттестации разрабатывались и реализовывались мероприятия по приведению условий труда в соответствие с государственными нормативными требованиями охраны труда. Финансирование Фондом социального страхования РФ предупредительных мер, направленных на профилактику производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в размере 20% от суммы страховых выплат по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является экономическим стимулом для работодателей по улучшению условий и охраны труда. Фактически мероприятия настоящей подпрограммы продолжают развивать результаты предыдущих программ улучшения условий и охраны труда Мурманской области и остаются ориентированными на реализацию основных направлений государственной политики в сфере охраны труда, а так- же основных задач Министерства в этой сфере. Прогноз состояния производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, условий труда, выполненный на основе анализа тенденций по вышеуказанным показателям с учетом прогноза занятости в видах экономической деятельности, в среднесрочной перспективе (на основе прогноза трудовых ресурсов) позволяет ожидать следующие изменения в указанной сфере: улучшение условий и охраны труда работников организаций области, обеспечение дальнейшего совершенствования региональной системы управления охраной труда, что приведет к улучшению социально-экономической ситуации в регионе и позволит обеспечить работникам защиту их права на труд в условиях, соответствующих нормативным требованиям охраны труда. 2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных ожидаемых конечных результатов, сроков и контрольных этапов реализации подпрограммы Важнейшим фактором, определяющим необходимость разработки и реализации подпрограммы в Мурманской области с учетом приоритетных направлений социальных и экономических реформ в Российской Федерации, Стратегии социально-экономического развития Мурманской области до 2020 года и на период до 2025 года, является создание условий труда, позволяющих сохранить трудоспособность работающего населения на всем протяжении профессиональной карьеры. Приоритетными направлениями деятельности по сохранению здоровья и сокращению смертности трудоспособного населения являются разработка и реализация мер по улучшению условий и охраны труда работающего населения, профилактике и снижению профессионального риска, развитие системы оценки условий труда с точки зрения выявления вредных или опасных производственных факторов, влияющих на здоровье человека, а также проведение диспансеризации и профилактических осмотров работающих. 2.1. Цели и задачи подпрограммы Целью подпрограммы является улучшение условий и охраны труда и, как следствие, снижение производственного травматизма и профессиональной заболеваемости на территории Мурманской области. Индикаторами достижения указанной цели являются: 1. Уровень производственного травматизма и профессиональной заболеваемости: 1.1. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом. 1.2. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчёте на 1 тыс. работающих. 1.3. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более. 1.4. Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчёте на 1 тыс. работающих. 1.5. Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего. 1.6. Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 1.7. Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров. 2. Динамика оценки условий труда: 2.1. Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда. 2.2. Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест. 2.3. Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда. 3. Условия труда: 3.1. Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда. 3.2. Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников. Для достижения поставленной цели в рамках подпрограммы необходимо решение следующих задач: - обеспечение оценки условий труда работников и получения работниками объективной информации о состоянии условий труда на их рабочих местах; - реализация превентивных мер, направленных на улучшение условий труда, снижение уровня производственного травматизма и профессиональной заболеваемости, включая совершенствование лечебно-профилактического обслуживания работающего населения и обеспечение современными высокотехнологичными средствами индивидуальной и коллективной защиты работающего населения; - обеспечение непрерывной подготовки работников по охране труда на основе современных технологий обучения; - совершенствование нормативной правовой базы в области охраны труда; - информационное обеспечение и пропаганда охраны труда. Дополнительно к поставленным задачам в рамках подпрограммы планируется: - переход на оформление трудовых отношений с работниками с учетом принципов эффективного контракта в соответствии с распоряжением Правительства Российской Федерации от 26 ноября 2012 г. № 2190-р, которым утверждена Программа поэтапного совершенствования системы оплаты труда в государственных (муниципальных) учреждениях на 2012 – 2018 годы, и приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 2013 г. № 167н «Об утверждении рекомендаций по оформлению трудовых отношений с работником государственного (муниципального) учреждения при введении эффективного контракта»; - разработка и внедрение в организациях региона так называемых программ «нулевого травматизма», основанных на принципах ответственности руководителей и каждого работника за безопасность, соблюдения всех обязательных требований охраны труда, вовлечения работников в обеспечение безопасных условий и охраны труда, обеспечения устранения выявленных опасностей, оценки и контроля за рисками на производстве, проведения регулярных аудитов безопасности, непрерывного обучения и информирования персонала по вопросам охраны труда. 2.2. Ожидаемые результаты от реализации подпрограммы и целевые индикаторы (показатели) В результате реализации подпрограммы ожидается снижение к 2020 году уровня производственного травматизма и профессиональных заболеваний, в том числе: - численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом до 0,07 чел. в расчёте на 1 000 работающих; - численности пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более до 1,19 на 1 000 работающих. Кроме того, к 2020 году ожидается: - увеличение численности работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров до 111 человек; - увеличение удельного веса рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест до 99 %; - увеличение объемов финансирования предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации до 21 %. Срок реализации мероприятий подпрограммы – 2014 – 2020 годы. 3. Перечень показателей подпрограммы
Информация по документуЧитайте также
Изменен протокол лечения ковида23 февраля 2022 г. МедицинаГермания может полностью остановить «Северный поток – 2»23 февраля 2022 г. ЭкономикаБогатые уже не такие богатые23 февраля 2022 г. ОбществоОтныне иностранцы смогут найти на портале госуслуг полезную для себя информацию23 февраля 2022 г. ОбществоВакцина «Спутник М» прошла регистрацию в Казахстане22 февраля 2022 г. МедицинаМТС попала в переплет в связи с повышением тарифов22 февраля 2022 г. ГосударствоРегулятор откорректировал прогноз по инфляции22 февраля 2022 г. ЭкономикаСтоимость нефти Brent взяла курс на повышение22 февраля 2022 г. ЭкономикаКурсы иностранных валют снова выросли21 февраля 2022 г. Финансовые рынки |
Архив статей
2024 Декабрь
|