Постановление Правительства Мурманской области от 14.10.2015 № 449-ПП

*- Прогнозные поступления.

4. Информация об участии территориальных представительств федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных

фондов в реализации Государственной программы

В реализации подпрограммы 2 в части привлечения дополнительных трудовых ресурсов в регион за счет переселения соотечественников, проживающих за рубежом, участвует без софинансирования Управление Федеральной миграционной службы России по Мурманской области, направляя в Комитет по труду и занятости населения Мурманской области заявления соотечественников для рассмотрения и принятия мотивированного решения об участии (отказе в участии) в подпрограмме.

В рамках подпрограммы 4 Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области осуществляет финансовое обеспечение и реализацию мероприятий по осуществлению предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональной заболеваемости работников организаций Мурманской области, в том числе за счет финансовых средств Фонда социального страхования Российской Федерации, направляемых на эти цели:

Государственная программа, подпрограмма, участник Государственной программы	Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Управление развитием регионального рынка труда"	90000,0	17000,0	17500,0	18000,0	18500,0	19000,0
Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"	90000,0	17000,0	17500,0	18000,0	18500,0	19000,0
Государственное учреждение - Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования Мурманской области	90000,0	17000,0	17500,0	18000,0	18500,0	19000,0

5. Меры государственного регулирования

Реализация Государственной программы предусматривает меры государственного регулирования, относящиеся к полномочиям региональных органов государственной власти.

Для правового регулирования в сфере управления развитием регионального рынка труда потребуется разработка дополнительных нормативно-правовых актов, связанных с совершенствованием разграничения полномочий на федеральном уровне. В случае принятия на федеральном уровне изменений в нормативно-правовые акты в сфере труда, занятости и миграции потребуется внесение изменений в нормативные правовые акты Мурманской области.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования
№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1.	Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Мурманской области"
1.1.	Постановление ПМО	Утверждение региональной программы дополнительных мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов на 2014-2015 годы. Разрабатывается в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации о предоставлении и распределении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации и: а) определяет перечень дополнительных мероприятий, реализуемых на территории Мурманской области;  б) утверждает Порядок расходования средств бюджета Мурманской области на указанные цели	Комитет по труду и занятости населения МО	1 квартал 2014 года
2.	Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
2.1.	Постановление ПМО	О порядке предоставления единовременной денежной выплаты на жилищное обустройство соотечественникам, переселившимся в Мурманскую область из-за рубежа	Комитет по труду и занятости населения МО	2 квартал 2016 года
2.2.	Постановление ПМО	О внесении изменений в государственную программу Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"	Комитет по труду и занятости населения МО	Ноябрь 2015 года
2.3.	Постановление ПМО	О внесении изменений в "Регламент работы с соотечественниками на территории Мурманской области"	Комитет по труду и занятости населения МО	Ноябрь 2015 года
2.4.	Постановление ПМО	"О порядке предоставления единовременной денежной выплаты на жилищное обустройство соотечественникам, переселившимся в Мурманскую область из-за рубежа"	Комитет по труду и занятости населения МО	Апрель 2016 года
3.	Подпрограмма 4 "Улучшение условий труда в Мурманской области"
3.1.	Закон Мурманской области	Внесение изменений в Закон Мурманской области от 16.04.2008 № 954-01-ЗМО "О государственном управлении охраной труда на территории Мурманской области". Законом определены цели и основные направления государственного управления охраной труда в Мурманской области, полномочия Правительства Мурманской области, исполнительного органа государственной власти Мурманской области, на который возложены функции в сфере охраны труда, по осуществлению такого управления, а также их взаимоотношения с областными объединениями профсоюзов и работодателей при реализации основных направлений государственной политики в области охраны труда	Министерство труда и социального развития Мурманской области	2015 год

6.     Анализ рисков реализации Государственной программы

и механизмы управления ими

Выполнению поставленных задач может препятствовать воздействие негативных факторов макроэкономического, финансового, организационного характера.

Макроэкономические риски: ухудшение внутренней и внешней экономической конъюнктуры, снижение объемов производства, рост инфляции, усиление социальной напряженности в связи со снижением уровня жизни населения, массовым высвобождением работников, отсутствие экономического стимулирования работодателей к улучшению условий труда. Указанные риски могут привести к неблагоприятным изменениям на рынке труда, росту безработицы.

Преодоление макроэкономических рисков возможно путем выделения дополнительных бюджетных средств на реализацию мероприятий активной политики занятости населения, осуществления дополнительных мер по поддержке рынка труда и занятости населения.

В случае недостаточного финансирования из федерального бюджета полномочия Российской Федерации по осуществлению социальных выплат гражданам, признанным в установленном порядке безработными, переданного для осуществления субъектам Российской Федерации, существуют риски в части обеспечения государственных гарантий защиты от безработицы.

При отсутствии финансирования из федерального бюджета дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов существуют риски выполнения мероприятия "Реализация дополнительных мероприятий по содействию в трудоустройстве незанятых инвалидов на оборудованные (оснащенные) для них рабочие места".

В случае недостаточного (или полного отсутствия) финансирования из бюджета Мурманской области мер и действий на рынке труда существуют риски для реализации мероприятий активной политики занятости.

Преодоление указанных рисков возможно при условии достаточного и своевременного финансирования мероприятий из федерального бюджета и бюджета Мурманской области.

При реализации подпрограммы по оказанию содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом, могут возникнуть следующие риски:

- необеспеченность переселенцев жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям работодателя к квалификации соискателя на вакантное рабочее место;

-  попадание переселенцев в категорию безработных.

Для управления указанными рисками предусматриваются:

- информирование соотечественников о потребности в кадрах экономики региона, возможностях и условиях аренды в Мурманской области жилых помещений;

- предоставление финансовой помощи на жилищное обустройство;

- оказание содействия участникам подпрограммы 2 и членам их семей в поиске подходящей работы. 

7.     Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Еди- ница измере-ния	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодич- ность и временная характерис-тика	Дата получения фактических значений показателей	Ответствен-ный за сбор данных по показателю, субъект статистичес-кого учета
	Государственная программа Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"
0.1	Уровень общей безработицы (в среднем за год)	%	(Чбо/ЭАН)*100	Чбо - общая численность безработных (по МОТ)	Оперативный комплексный доклад "Социально-экономическое положение Мурманской области",  код работы 012334031	ежемесячно	на 15-й рабочий день	Мурманскстат
				ЭАН - численность экономически активного населения
0.2	Уровень зарегистрированной безработицы (в среднем за год)	%	(Чб/ЭАН)*100	Чб – среднегодовая численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения	Форма федерального статнаблюдения № 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденная приказом Росстата от 24.12.13 № 494	ежемесячно	7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				ЭАН – численность экономически активного населения	Оперативный комплексный доклад "Социально-экономическое положение Мурманской области", код работы 012334031	ежемесячно	на 15-й рабочий день	Мурманскстат
0.3	Коэффициент напряженности на рынке труда	ед.	Нк/Вк	Нк – незанятые граждане на конец отчетного периода	Форма федерального статнаблюдения № 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденная приказом Росстата от 24.12.13 № 494	ежемесячно	7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				Вк – заявленная работодателями потребность в работниках на конец периода
0.4	Численность лиц с установленным в текущем году профессиональным заболеванием в расчете на 10 тыс. работающих	чел.	Рз/Робщ	Рз - количество работников, у которых впервые было установлено профессиональное заболевание	Статистические данные Территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области (форма статистического отчета № 24, утв. приказом Росстата  от 16.10.2013  № 411)	ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным периодом	Территориа-льное управление Роспотребнад-зора по Мурманской области
				Робщ - общая численность работников организаций Мурманской области, подведомственных Роспотребнадзору, в десятках тысяч человек
0.5	Коэффициент частоты травматизма	ед.	T/Р*1000	Т - общее число страховых случаев за отчетный период независимо от того, закончилась ли временная нетрудоспособность в этом периоде	Ведомственные данные  ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	годовая, полугодовая, квартальная, месячная	по запросу	ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
				Р - численность застрахованных работников за этот период времени
0.6	Доля участников Государственной программы, имеющих профессиональную квалификацию, от числа переселившихся	%	(Чук/Чуо)*100	Чук – численность участников, имеющих профессиональную квалификацию	Ведомственные данные	ежекварталь-но	10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				Чуо – общая численность участников
1.	Подпрограмма 1 "Содействие занятости населения Мурманской области"
1.1	Уровень трудоустройства граждан	%	(Чт/Чо)*100	Чт - численность граждан, снятых с учета  в связи с трудоустройством	Форма федерального статнаблюдения № 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденная приказом Росстата от 24.12.13 № 494	ежемесячно	7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				Чо - численность граждан, обратившихся за содействием в поиске подходящей работы
1.2	Средняя продолжительность безработицы	мес.	-	-	Форма федерального статнаблюдения № 2-Т (трудоустройство) "Сведения о предоставлении государственных услуг в области содействия занятости населения", утвержденная приказом Росстата от 11.02.15 № 56	ежекварталь-но	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
1.3	Среднегодовая численность безработных граждан, зарегистрированных в службе занятости	тыс. чел.	(Чб1+Чб2+…Чб12)/12	Чб - численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения	Форма федерального статнаблюдения № 1-Т (трудоустройство) "Сведения о содействии занятости граждан", утвержденная приказом Росстата от 24.12.13 № 494	ежемесячно	7-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
1.4	Количество оборудованных (оснащенных) рабочих мест для трудоустройства инвалидов	ед.	-	-	Форма 1-РП "Сведения о создании оборудованных (оснащенных) рабочих мест и трудоустройстве на них незанятых инвалидов" на основании письма Роструда от 03.04.2015 № 1035-ТЗ	ежемесячно	10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
2.	Подпрограмма 2 "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом"
2.1	Количество соотечественников, переселившихся в Мурманскую область	чел.	-	-	Ведомственные данные, Распоряжение УГСЗН Мурманской области	ежемесячно	10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
3.	Подпрограмма 4 "Улучшение условий и охраны труда в Мурманской области"
3.1	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом	чел.	-	-	Ведомственные данные Государственной инспекции труда в Мурманской области (приказ Роструда от 23.01.2014 № 21)	годовая, полугодовая	10-го числа месяца следующего за отчетным периодом	Государст-венная инспекция труда в Мурманской области
3.2	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве со смертельным исходом в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	Рп*1000/Р	Рп - количество застрахованных работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве	Ведомственные данные  ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	годовая, полугодовая, квартальная, месячная	по запросу	ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
				Р - численность застрахованных работников за этот период времени
3.3	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более	чел.	-	-	Ведомственные данные  ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	годовая, полугодовая, квартальная, месячная	по запросу	ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
3.4	Численность пострадавших в результате несчастных случаев на производстве с утратой трудоспособности на 1 рабочий день и более в расчете на 1 тыс. работающих	чел.	Рт*1000/Р	Рт - количество застрахованных работников, получивших травмы на производстве	Ведомственные данные  ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	годовая, полугодовая, квартальная, месячная	по запросу	ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
				Р - численность застрахованных работников за этот период времени
3.5	Количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастным случаем на производстве в расчете на 1 пострадавшего	дни	Кд/Рн	Кд - количество дней временной нетрудоспособности в связи с несчастными случаями на производстве	Ведомственные данные  ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ	годовая, полугодовая, квартальная, месячная	по запросу	ГУ – Мурманское региональное отделение Фонда социального страхования РФ
				Рн - количество застрахованных работников, получивших травмы на производстве  с временной нетрудоспособностью
3.6	Численность работников с установленным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	-	-	Статистические данные Территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области (форма статистического отчета № 24, утв. приказом Росстата от 16.10.2013 № 411)	ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным периодом	Территориа-льное управление Роспотребнад-зора по Мурманской области
3.7	Численность работников с установленным предварительным диагнозом профессионального заболевания по результатам проведения обязательных периодических медицинских осмотров	чел.	-	-	Статистические данные Территориального управления Роспотребнадзора по Мурманской области (форма статистического отчета № 24, утв. приказом Росстата от 16.10.2013 № 411)	ежегодно	1 апреля года, следующего за отчетным периодом	Министерство здравоохра-нения Мурманской области
3.8	Количество рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда	ед.	-	-	Ведомственные данные Государственной инспекции труда в Мурманской области (приказ Роструда от 30.10.2014 № 384)	годовая, полугодовая	10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Государст-венная инспекция труда в Мурманской области
3.9	Удельный вес рабочих мест, на которых проведена специальная оценка условий труда, в общем количестве рабочих мест	%	Рсоут/Рср	Рсоут - количество работников, занятых на рабочих местах, прошедших специальную оценку условий труда	Ведомственные данные  Государственной инспекции труда в Мурманской области	ежегодно	10 февраля года, следующего за отчетным периодом	Государст-венная инспекция труда в Мурманской области
				Рср – среднесписочная численность работников по полному кругу организаций по Мурманской области (по обследуемым видам экономической деятельности)	Статистическая отчетность Мурманскстата, код работы 051244063	ежемесячно	19-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Мурманскстат
3.10	Количество рабочих мест, на которых улучшены условия труда по результатам специальной оценки условий труда	ед.	-	-	Ведомственные данные Государственной инспекции труда в Мурманской области	ежегодно	10 февраля года, следующего за отчетным периодом	Государст-венная инспекция труда в Мурманской области
3.11	Численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда	тыс. чел.	-	-	Статистическая отчетность Мурманскстата (код работы 051241042) (форма 1-Т (условия труда), утв. приказом Росстата от 24.09.2014 № 580)	ежегодно	28 апреля года, следующего за отчетным	Мурманскстат
3.12	Удельный вес работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда, от общей численности работников	%	Ро/Рср	Ро - численность работников, занятых во вредных и (или) опасных условиях труда организаций Мурманской области, общая численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, по Мурманской области (по обследуемым видам экономической деятельности)	Статистическая отчетность Мурманскстата (код работы 051241042) (форма 1-Т (условия труда), утв. приказом Росстата от 24.09.2014 № 580)	ежегодно	28 апреля года, следующего за отчетным	Мурманскстат
				Рср - общая численность работников организаций Мурманской области, общая численность работников организаций (без субъектов малого предпринимательства), средняя численность работников которых превышает 15 человек, по Мурманской области (по обследуемым видам экономической деятельности)	Статистическая отчетность Мурманскстата, код работы 051244123	ежемесячно	12 февраля года, следующего за отчетным	Мурманскстат
4.	Подпрограмма 5 "Повышение мобильности трудовых ресурсов"
4.1	Численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов Российской Федерации	чел.	-	-	Ведомственные данные	ежекварталь-но	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
4.2	Доля работников из числа привлеченных работодателем из других субъектов Российской Федерации для реализации инвестиционных проектов, включенных в подпрограмму, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя на конец отчетного периода		(Чк/Ч)*100	Чк - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ, осуществляющих трудовую деятельность у данного работодателя на конец отчетного периода	Ведомственные данные	ежекварталь-но	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО
				Ч - численность работников, привлеченных работодателем для реализации инвестиционного проекта из других субъектов РФ	Ведомственные данные	ежекварталь-но	15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет по труду и занятости населения МО"