Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2015 № 452-ПП

6. Сведения об участии муниципальных образований

в реализации государственной программы

Реализация полномочий муниципальных образований Мурманской области вносит значительный вклад в достижение цели Программы по повышению уровня экологической безопасности и сохранению природной среды.

Данный вклад обусловлен реализацией мероприятий по созданию производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов.

Реализация мероприятий муниципальными образованиями Мурманской области внесет вклад в достижение целевого значения показателя Программы «Объем направленных на захоронение отходов на единицу ВРП». Прогнозные значения данного целевого показателя в разрезе муниципальных образований привести не представляется возможным, т.к. сбор и учет данных, используемых для расчета показателя, не осуществляется в разрезе муниципальных образований.

Ресурсное обеспечение Программы за счет средств бюджетов муниципальных образований составляет 127 250,3 тыс. рублей.

В рамках подпрограммы «Обеспечение экологической безопасности» предусмотрено предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на:

-     ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий представлены в приложениях № 1, 2 к Программе);

-     создание производств по использованию и обезвреживанию отходов, объектов размещения отходов (правила предоставления субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на софинансирование объектов капитального строительства утверждаются постановлением Правительства Мурманской области).

Содержание и объемы финансирования мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба, организацию сбора, вывоза твердых бытовых отходов, за счет средств областного и бюджетов муниципальных образований будут уточняться ежегодно после распределения субсидий.

В рамках подпрограммы «Охрана и рациональное использование водных ресурсов» предусматривается разработка проектно-сметной документации «Реконструкция водоподпорной плотины на реке Воронья н. п. Пушной Кольского района Мурманской области» и её реализация. Выполнение данного мероприятия позволит бесперебойно обеспечивать население н.п. Пушной хозяйственно-питьевой водой.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет местных бюджетов
Государственная программа, подпрограмма, муниципальное образование	Объемы финансирования за счет средств местных бюджетов, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа "Охрана окружающей среды и воспроизводство природных ресурсов"	127250,3	16199,9	10218,6	3700,0	4027,9	2422,2	43727,7	46954,0
Муниципальное образование Кандалакшский район	18295,3	12464,3	5831,0
Муниципальное образование Кольский район	1569,6		1569,6
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	44292,8	1179,4	1100,0				21006,7	21006,7
Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск	3555,4		3555,4
Муниципальное образование  городское поселение Ревда Ловозерского района	192,5	192,5
Муниципальное образование  город Кировск с подведомственной территорией	447,4	447,4
Муниципальное образование  городское поселение Умба Терского района	701,7	701,7
Муниципальное образование  городское поселение Печенга Печенгского района	120,0	120,0
Муниципальное образование  сельское поселение Териберка Кольского района	258,0	258,0
Муниципальное образование   г. Заполярный Печенгского района	339,3	339,3
Муниципальное образование  городское поселение Мурмаши Кольского района	250,0	250,0
Муниципальное образование  сельское поселение Алакуртти Кандалакшского района	839,3		839,3
Муниципальное образование  н.п. Пушной	247,3	247,3
Муниципальные образования (по результатам отбора)	17090,5					2422,2	6721,0	7947,3
Подпрограмма № 1 «Обеспечение экологической безопасности»	78775,6	13840,7	5831,0			2422,2	27727,7	28954,0
Муниципальное образование Кандалакшский район	18295,3	12464,3	5831,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	42120,7	107,3					21006,7	21006,7
Муниципальное образование  город Кировск с подведомственной территорией	447,4	447,4
Муниципальное образование  городское поселение Умба Терского района	701,7	701,7
Муниципальное образование  городское поселение Печенга Печенгского района	120,0	120,0
Муниципальные образования (по результатам отбора)	17090,5					2422,2	6721,0	7947,3
Подпрограмма № 3 «Охрана и рациональное использование водных ресурсов»	247,3	247,3
Муниципальное образование  н.п. Пушной	247,3	247,3
Подпрограмма № 5 «Ликвидация накопленного экологического ущерба»	48227,4	2111,9	4387,6	3700,0	4027,9		16000,0	18000,0
Муниципальное образование г. Мончегорск с подведомственной территорией	2172,1	1072,1	1100,0
Муниципальное образование ЗАТО г. Североморск	1718,0		1718,0
Муниципальное образование Кольский район	1569,6		1569,6
Муниципальное образование  городское поселение Мурмаши Кольского района	250,0	250,0
Муниципальное образование  сельское поселение Териберка Кольского района	258,0	258,0
Муниципальное образование  городское поселение Ревда Ловозерского района	192,5	192,5
Муниципальное образование   г. Заполярный Печенгского района	339,3	339,3
Муниципальные образования (по результатам отбора)	41727,9			3700,0	4027,9		16000,0	18000,0

7. Описание мер государственного регулирования

В рамках Программы планируется:

-          внесение изменений в нормативный правовой акт, утверждающий перечень объектов накопленного экологического ущерба;

-          утверждение единой схемы межмуниципального размещения объектов обращения с твердыми бытовыми отходами на территории Мурманской области;

-          совершенствование правового регулирования использования объектов растительного и животного мира, а также осуществления деятельности на особо охраняемых природных территориях регионального значения.

Перечень нормативных правовых актов и иных документов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования:
№ п/п	Вид нормативного правового акта		Основные положения документа	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 "Обеспечение экологической безопасности"
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Перечень объектов накопленного экологического ущерба на территории Мурманской области,  утвержденный постановлением Правительства Мурманской области от 29.03.2013 № 139-ПП/5		МПР Мурманской области		ежегодно в течение 2014-2020 годов
1.2.	Постановление Правительства Мурманской области	Об утверждении территориальной схемы обращения с отходами, в том числе твердыми коммунальными отходами		МПР Мурманской области		2016 год
1.3.	Постановление Правительства Мурманской области	О внесении изменений в Концепцию функционирования и развития сети особо охраняемых природных территорий Мурманской области, утвержденную постановлением Правительства Мурманской области от 24.03.2011 № 128-ПП		МПР Мурманской области		2015 год
1.4.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения «Болота у озера Алла-Аккаярви»		МПР Мурманской области		2015 год
1.5.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения «Губа Воронья»		МПР Мурманской области		2015 год
1.6.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения «Редкие печеночники и лишайники в верховьях реки Цага»		МПР Мурманской области		2016 год
1.7.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения «Печеночники на ручье Сухой»		МПР Мурманской области		2017 год
1.8.	Постановление Правительства Мурманской области	О создании государственного памятника природы регионального значения «Леса в истоках реки Малая Печенга»		МПР Мурманской области		2018 год
1.9.	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения «Ельники Алла-Аккаярви»		МПР Мурманской области		2019 год
1.10.	Постановление Правительства Мурманской области	Об организации государственного природного заказника регионального значения «Старовозрастные леса у госграницы»		МПР Мурманской области		2020 год

* В случае если нормативный правовой акт или документ обеспечивает реализацию мер государственного регулирования в сфере реализации государственной программы в целом, то он отражается в подпрограмме, направленной на реализацию государственной программы (управление государственной программой).

8. Описание механизмов управления рисками

Описание внешних рисков	Механизмы минимизации негативного влияния внешних факторов	Описание и оценка внутренних рисков	Меры, направленные на снижение внутренних рисков
1. Изменение федерального законодательства. 2. Изменение объемов софинансирования мероприятий из бюджетов муниципальных образований. 3. Невыполнение исполнителями взятых на себя обязательств при заключении государственных контрактов на выполнение услуг (работ). 4. Изменение объема субвенций на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в связи с принятием федерального бюджета на следующий год. 5. Аномальные погодные условия	1. Оперативное реагирование на изменения в федеральном законодательстве в части своевременного принятия областных нормативных правовых актов. 2. Взаимодействие с органами местного самоуправления по вопросу обеспечения софинансирования или уменьшения доли областного бюджета. 3. Приостановление МПР Мурманской области финансирования программных мероприятий до устранения причины невыполнения услуг (работ). 4. Создание резерва финансовых средств в областном бюджете. 5. Привлечение дополнительных сил и средств пожаротушения, в том числе из других регионов	1. Несоблюдение сроков реализации мероприятий 2. Выполнение отдельных видов работ с нарушением предъявляемых требований	1.1. Разработка системы контроля, основанная на локальных правовых актах с санкциями за выявленные нарушения. 1.2. Определение оптимальной системы управления программой: должностные инструкции сотрудников отдела составлены исходя из взаимозаменяемости функций и возможности мониторинга проекта, курируемого другим сотрудником. 2. Проведение систематического контроля за ходом выполнения работ со стороны Министерства природных ресурсов и экологии Мурманской области

Приложение № 1

к Программе

Правила

предоставления и распределения субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного

экологического ущерба, в 2014 - 2020 годах

1. Настоящие Правила устанавливают порядок предоставления и распределения в 2014 - 2020 годах субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий, направленных на ликвидацию накопленного экологического ущерба (далее соответственно - субсидии, местные бюджеты, мероприятия), в т.ч. на:

1.1. Разработку и реализацию проектов ликвидации объектов накопленного экологического ущерба, за исключением ядерно и радиационно опасных объектов.

1.2. Ликвидацию несанкционированных свалок отходов.

2. Субсидии предоставляются в целях софинансирования расходных обязательств муниципальных образований, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований (далее - органы местного самоуправления) по вопросам местного значения по организации мероприятий по охране окружающей среды, организации благоустройства территории.

3. Условиями предоставления субсидий являются:

- наличие муниципальных программ, направленных на достижение целей, соответствующих целям и задачам Программы;

- наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение соответствующего расходного обязательства муниципального образования, включающих субсидию;

- соблюдение срока, установленного пунктом 15 настоящих Правил;

- соблюдение уровня софинансирования расходного обязательства муниципального образования, предложенного в заявке на предоставление субсидии в соответствии с пунктом 6 настоящих Правил (далее - заявка);

- отсутствие за последние три финансовых года невыполненных мероприятий, на реализацию которых бюджетам муниципальных образований были предоставлены субсидии из областного бюджета (за исключением объектов капитального строительства), в рамках Программы либо иных региональных программ в области охраны окружающей среды и обращения с отходами.

4. Условием расходования субсидий являются:

- наличие заявки, в которой указаны необходимый объем средств и срок возникновения денежного обязательства муниципального образования;

- наличие документов, подтверждающих возникновение денежных обязательств или авансирование платежа.

При этом возмещение расходов по пеням, штрафам, неустойкам за счет субсидий не производится.

5. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является: