ПРАВИТЕЛЬСТВО
МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 14.06.2012 N 286-ПП
Мурманск
О региональной системе межведомственного электронного взаимодействия
Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства от 18.06.2013 г. N 329-ПП;
Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
В целях реализации Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ
"Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг"
и во исполнение пункта 5 постановления Правительства Российской
Федерации от 08.09.2010 N 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия" Правительство Мурманской области
постановляет:
1. Утвердить прилагаемые:
- Положение о региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области;
- Правила обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия в Мурманской области.
2. Установить, что Комитет по развитию информационных технологий
и связи Мурманской области: (В редакции Постановления Правительства
Мурманской области от 25.03.2014 г. N 147-ПП)
- является оператором региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия Мурманской области с возможностью передачи
полномочий юридическим лицам, отобранным на конкурсной основе;
- осуществляет координацию деятельности исполнительных органов
государственной власти Мурманской области, органов местного
самоуправления Мурманской области и иных учреждений и организаций по
подключению к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области.
3. Комитету по развитию информационных технологий Мурманской
области в срок до 20.06.2012 разработать и направить в исполнительные
органы государственной власти Мурманской области и органы местного
самоуправления Мурманской области для заключения проект соглашения
между оператором региональной системы межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области и участником региональной системы
межведомственного электронного взаимодействия об информационном
взаимодействии при обеспечении предоставления (исполнения)
государственных (муниципальных) услуг (функций) в электронной форме
(далее - Соглашение).
4. Руководителям исполнительных органов государственной власти
Мурманской области:
- в срок до 30.06.2012 заключить Соглашения;
- при подключении информационных систем, используемых для
предоставления государственных услуг и исполнения государственных
функций, к региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области, при создании новых информационных
систем, планируемых к использованию для предоставления государственных
услуг и исполнения государственных функций, при модернизации
существующих информационных систем, используемых при предоставлении
государственных услуг и исполнении государственных функций,
руководствоваться утвержденным Положением о региональной системе
межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области.
5. Рекомендовать органам местного самоуправления Мурманской
области заключить Соглашения.
6. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за
собой.
Губернатор
Мурманской области М. Ковтун
Утверждено
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2012 N 286-ПП
Положение о региональной системе межведомственного электронного
взаимодействия Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
1.
Настоящее Положение определяет назначение и правила формирования и функционирования
региональной системы межведомственного электронного взаимодействия Мурманской области
(далее - РСМЭВ), а также основы информационного обмена, осуществляемого с ее применением
между информационными системами исполнительных органов государственной власти Мурманской
области, органов местного самоуправления Мурманской области, подведомственных им
государственных и муниципальных организаций и учреждений (далее - органы власти
и организации) в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных
услуг (функций) и (или) ведения базовых государственных информационных ресурсов
в целях предоставления (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций).
2.
РСМЭВ представляет собой региональный сегмент федеральной государственной информационной
системы для обеспечения межведомственного информационного взаимодействия и состоит
из:
-
программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие информационных
систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении (исполнении)
в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций);
-
информационных баз данных, содержащих сведения, необходимые для предоставления государственных
или муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
-
сведений об истории движения в РСМЭВ электронных сообщений при предоставлении (исполнении)
государственных или муниципальных услуг (функций) в электронном виде.
3. Целью создания РСМЭВ является
технологическое обеспечение информационного взаимодействия при предоставлении (исполнении)
государственных или муниципальных услуг (функций) и (или) ведении базовых государственных
информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных
услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
4.
РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
-
обеспечение предоставления государственных или муниципальных услуг в электронном
виде с использованием единого и регионального порталов государственных (муниципальных)
услуг;
-
обеспечение исполнения государственных и муниципальных функций в электронной форме;
-
обеспечение информационного взаимодействия в электронном виде при ведении базовых
государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций.
5.
РСМЭВ функционирует в соответствии с требованиями к единой системе межведомственного
электронного взаимодействия, утверждаемыми федеральными органами исполнительной
власти.
6.
Основными функциями РСМЭВ являются:
-
обеспечение обмена электронными сообщениями между органами и организациями, информационные
системы которых подключены к РСМЭВ, при предоставлении государственных и муниципальных
услуг и исполнении государственных и муниципальных функций и (или) ведении базовых
государственных информационных ресурсов в целях предоставления государственных или
муниципальных услуг и исполнения государственных и муниципальных функций;
-
обеспечение передачи запросов, иных документов и сведений, необходимых для получения
государственных и муниципальных услуг и поданных заявителями через единый и региональный
порталы, в подключенные к РСМЭВ информационные системы органов власти и организаций,
обязанных предоставить испрашиваемые государственные (муниципальные) услуги;
-
обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов, иных документов
и сведений, обработанных в информационных системах органов власти и организаций,
а также информации о ходе выполнения запросов о предоставлении государственных или
муниципальных услуг и результатах их предоставления.
7.
В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
-
доступ к электронным сервисам информационных систем, обеспечивающих межведомственное
электронное взаимодействие;
- получение, обработку и доставку
электронных сообщений в рамках информационного взаимодействия органов власти и организаций
с возможностью фиксации времени передачи, целостности и подлинности электронных
сообщений, указания их авторства и предоставления сведений, позволяющих проследить
историю движения электронных сообщений при предоставлении (исполнении) государственных
или муниципальных услуг (функций) и (или) ведении (исполнении) базовых государственных
информационных ресурсов в целях предоставления государственных или муниципальных
услуг (функций);
-
возможность использования централизованных и распределенных баз данных и классификаторов
информационными системами, подключенными к РСМЭВ;
-
защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа, ее искажения или
блокирования с момента поступления указанной информации в РСМЭВ до момента передачи
ее в подключенную к РСМЭВ информационную систему в соответствии с действующим законодательством;
-
мониторинг работоспособности программных и технических средств, обеспечивающих взаимодействие
информационных систем органов власти и организаций, используемых при предоставлении
(исполнении) в электронном виде государственных или муниципальных услуг (функций).
8.
Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
не подлежат обработке в РСМЭВ.
9.
Обработка электронных сообщений, содержащих персональные данные, допускается в соответствии
с требованиями Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ "О персональных
данных".
10. В целях осуществления информационного
взаимодействия с использованием РСМЭВ при предоставлении государственных или муниципальных
услуг и (или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления
(исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций) органы власти и организации:
- осуществляют прием, обработку и передачу
электронных сообщений с использованием РСМЭВ;
- обеспечивают достоверность информации,
содержащейся в электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ;
- поддерживают работоспособность собственных
программных и технических средств, подключенных к РСМЭВ, в том числе информационных
систем.
11.
Информационное взаимодействие с использованием РСМЭВ органами власти и организациями,
информационные системы которых подключены к РСМЭВ, осуществляется на безвозмездной
основе, в соответствии с Правилами обеспечения межведомственного электронного взаимодействия
в Мурманской области, утвержденными настоящим постановлением.
12. Доступ органов власти и организаций к осуществлению информационного взаимодействия через РСМЭВ предоставляется для получения информации, содержание и объем которой необходимы в целях реализации полномочий, возложенных на эти органы и организации нормативными правовыми актами.
Утверждены
постановлением Правительства
Мурманской области
от 14.06.2012 N 286-ПП
Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия
в Мурманской области
(В редакции Постановления Правительства Мурманской области
от 25.03.2014 г. N 147-ПП; от 18.12.2015 № 584-ПП)
1.
Настоящие Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской
области определяют участников межведомственного электронного взаимодействия в Мурманской
области, требования к способам подключения к региональной системе межведомственного
электронного взаимодействия информационных систем исполнительных органов государственной
власти Мурманской области и органов местного самоуправления Мурманской области,
в том числе государственных и муниципальных учреждений, участвующих в предоставлении
(исполнении) государственных или муниципальных услуг (функций) (далее - органы власти
и организации), информационных систем органов власти и организаций, располагающих
информацией, необходимой для предоставления (исполнения) государственных или муниципальных
услуг (функций) (далее - поставщики информации), а также требования к разработке
и подключению электронных сервисов информационных систем участников межведомственного
электронного взаимодействия в Мурманской области.
2.
Используемые термины и определения:
-
единая система межведомственного электронного взаимодействия (далее - СМЭВ) - федеральная
государственная информационная система, используемая для обеспечения межведомственного
информационного взаимодействия в целях представления и получения документов и информации,
необходимых для оказания (исполнения) государственных или муниципальных услуг (функций);
-
региональная система межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ)
- региональный сегмент СМЭВ, предназначенный для обеспечения межведомственного электронного
взаимодействия информационных систем органов власти и организаций, участвующих в
предоставлении государственных или муниципальных услуг;
-
оператор РСМЭВ (далее - Оператор) - уполномоченный исполнительный орган государственной
власти Мурманской области;
-
информационная система Оператора - автоматизированная информационная система межведомственного
взаимодействия Мурманской области "Смарт-Роут",
обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих собственных программных средств,
предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ;
-
участники РСМЭВ (далее - Участники) - органы власти и организации - поставщики
и потребители информации, осуществляющие межведомственный информационный обмен посредством
РСМЭВ;
-
информационная система Участника - информационная система, используемая в целях
осуществления деятельности Участника по оказанию (исполнению) государственных или
муниципальных услуг (функций) или содержащая сведения, требуемые для оказания (исполнения)
государственных или муниципальных услуг (функций);
-
технические требования (далее - Технические требования) - Технические требования
к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного электронного
взаимодействия, утвержденные приказом Министерства связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации от 23.06.2015 № 210 "Об утверждении технических
требований к взаимодействию информационных систем в единой системе межведомственного
электронного взаимодействия";
-
методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) - дополнительные требования
к Техническим требованиям по разработке электронных сервисов и применению технологии
электронной подписи при межведомственном электронном взаимодействии, публикуемые
на Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);
- регламент обеспечения предоставления государственных услуг и исполнения
государственных функций в электронном виде (далее - Регламент) - документ, определяющий
условия и порядок взаимодействия Министерства связи и массовых коммуникаций Российской
Федерации (далее - Минкомсвязь России) и органа власти
(организации), участвующего(ей) в предоставлении (исполнении) государственных или
муниципальных услуг (функций) (далее - органы власти и организации);
-
электронный сервис - программное обеспечение, реализующее документированный способ
доступа к информационной системе, подключаемой к РСМЭВ и отвечающее требованиям
к формату электронных сервисов, установленными Техническими требованиями;
-
электронная подпись - усиленная квалифицированная электронная подпись, выданная
удостоверяющим центром, аккредитованным Министерством связи и массовых коммуникаций
Российской Федерации (далее - Минкомсвязь России), определенная
пунктом 4 статьи 5 Федерального закона от 06.04.2011 № 63-ФЗ "Об электронной
подписи";
-
защищённая виртуальная сеть исполнительных органов государственной власти Мурманской
области (далее - защищённая сеть) - сеть, созданная на основе информационной вычислительной
сети исполнительных органов государственной власти (далее - ИВС), включающей в себя
локально-вычислительную сеть Правительства Мурманской области, являющуюся узловым
элементом системы, и подключенных к ней локально-вычислительных сетей исполнительных
органов государственной власти Мурманской области, других Участников, подключенных
к защищённой сети в установленном порядке. Объединение в единую ИВС осуществляется
цифровыми каналами передачи данных.
3.
Функционирование РСМЭВ в соответствии с Положением о единой системе межведомственного
электронного взаимодействия (утверждено постановлением Правительства Российской
Федерации от 08.09.2010 № 697 "О единой системе межведомственного
электронного взаимодействия") и Техническими требованиями обеспечивает Минкомсвязь России.
4.
Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с другими участниками
СМЭВ осуществляется посредством приема и отправки электронных сообщений в форматах,
установленных Техническими требованиями.
5.
Ответственным за достоверность информации, содержащейся в электронном сообщении,
направленном посредством РСМЭВ, а также реквизитов электронного сообщения является
Участник, отправивший данное электронное сообщение.
6.
Электронные сообщения, содержащие сведения, составляющие государственную тайну,
не подлежат обработке в РСМЭВ.
7.
Документированный способ доступа к информационной системе (далее - интерфейс доступа),
подключаемой к РСМЭВ, должен быть реализован в виде электронного сервиса.
8.
Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа технологии, стандарты
и спецификации должны соответствовать нормативно установленным и общепринятым стандартам
и требованиям в области информационных технологий и программного обеспечения.
9.
Электронные сообщения, передаваемые Участниками посредством РСМЭВ в порядке, установленном
Техническими требованиями и (или) Методическими рекомендациями, являются электронными
документами, подписанными электронными подписями.
10.
Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
- электронных сервисов информационных
систем Участника;
- обеспечения Оператором доступа Участника
к информационной системе Оператора.
11. Оператор РСМЭВ на безвозмездной основе предоставляет для реализации межведомственного
электронного взаимодействия Участнику РСМЭВ, не имеющему собственных программных
средств, предназначенных для организации взаимодействия в РСМЭВ, информационную
систему Оператора.
12.
Каналы связи РСМЭВ между Оператором и Участником должны быть защищены сертифицированными
средствами криптографической защиты информации в соответствии с Техническими требованиями
и действующим законодательством.
13.
Оператор РСМЭВ координирует и организует:
-
подключение Участника к РСМЭВ;
-
регистрацию электронного сервиса информационной системы Участника в реестре электронных
сервисов информационных систем органов власти и организаций, подключенных к СМЭВ/РСМЭВ;
-
получение доступа Участника РСМЭВ к электронным сервисам СМЭВ/РСМЭВ в соответствии
с Регламентом;
-
разработку и регистрацию электронных сервисов, предназначенных для предоставления
сведений посредством СМЭВ, находящихся в распоряжении органов власти и организаций
и необходимых для оказания (исполнения) государственных и муниципальных услуг (функций),
в соответствии с Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.
14.
Участник осуществляет:
-
получение/обновление ключа электронной подписи Участника в порядке, предусмотренном
законодательством Российской Федерации об электронной подписи;
-
получение/обновление ключей электронных подписей сотрудников, работающих с РСМЭВ,
в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации об электронной
подписи;
-
приобретение сертифицированных средств защиты информации, средств криптографической
защиты информации - в соответствии с Техническими требованиями и действующим законодательством
для подключения к защищенной виртуальной сети исполнительных органов государственной
власти Мурманской области.
15.
Для получения доступа к электронному сервису Участник направляет Оператору РСМЭВ
заявку на предоставление доступа к электронному сервису.
Содержание
заявки включает в себя:
-
документы, подтверждающие основание для получения доступа к электронному сервису
(правовые акты, в том числе федеральные законы, постановления Правительства Российской
Федерации, законы Мурманской области, иные нормативные правовые акты, акты органов
местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, соглашения
об информационном обмене и т.д.);
-
наименование участника информационного взаимодействия - поставщика электронного
сервиса;
-
наименование электронного сервиса (сведения) с указанием идентификатора сервиса
(SID...).
Заявка
может подаваться в электронном виде посредством электронной почты.
Полный
перечень электронных сервисов СМЭВ, предоставляющих сведения, необходимые для предоставления
(оказания) государственных и муниципальных услуг (функций), размещен на Технологическом
портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru) с указанием идентификаторов сервисов (SID).
Перечень
электронных сервисов РСМЭВ с указанием предоставляемых ими сведений размещен на
официальном сайте Оператора РСМЭВ.
16.
Участник вправе самостоятельно разработать электронные сервисы в соответствии с
Техническими требованиями и Методическими рекомендациями.
Для
регистрации разработанных электронных сервисов Участник представляет Оператору в
соответствии с актуальными Техническими требованиями и Методическими рекомендациями
пакет документов по каждому из регистрируемых сервисов.
Оператор
РСМЭВ координирует процесс регистрации разработанных Участником электронных сервисов.
Основаниями
для возвращения на доработку документов, представленных для регистрации электронного
сервиса Участника, являются:
-
несоответствие представленного электронного сервиса Техническим требованиям и (или)
Методическим рекомендациям;
-
представление неполного комплекта документов, предусмотренных Техническими требованиями
и (или) Методическими рекомендациями;
- неполнота или недостоверность информации, необходимой для регистрации электронного сервиса.
