Постановление Правительства Мурманской области от 25.03.2014 № 147-ПП

 


                             ПРАВИТЕЛЬСТВО
                          МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

                             ПОСТАНОВЛЕНИЕ

     от 25.03.2014                                            N 147-ПП
                               Мурманск

 О внесении изменений в постановление Правительства Мурманской области
                        от 14.06.2012 N 286-ПП


     Правительство Мурманской области п о с т а н о в л я е т:
     внести  в  постановление  Правительства  Мурманской  области   от
14.06.2012   N 286-ПП   "О региональной   системе    межведомственного
электронного   взаимодействия   Мурманской   области"   (в    редакции
постановления Правительства Мурманской области от 18.06.2013 N 329-ПП)
следующие изменения:
     1. Абзац  первый  пункта  2  после  слов  "Комитет  по   развитию
информационных технологий" дополнить словами "и связи".
     2. Положение    о    региональной    системе    межведомственного
электронного   взаимодействия   Мурманской    области,    утвержденное
вышеназванным  постановлением,  изложить  в  новой  редакции  согласно
приложению N 1 к настоящему постановлению.
     3. Правила     обеспечения     межведомственного     электронного
взаимодействия  в  Мурманской  области,   утвержденные   вышеназванным
постановлением, изложить в новой редакции согласно  приложению  N 2  к
настоящему постановлению.


     Губернатор 
     Мурманской области          М. Ковтун


                                                        Приложение N 1
                                         к постановлению Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 25.03.2014 N 147-ПП

 "Положение о региональной системе межведомственного электронного
                 взаимодействия Мурманской области


     1. Настоящее   Положение   определяет   назначение   и    правила
формирования и функционирования региональной системы межведомственного
электронного взаимодействия Мурманской  области  (далее  -  РСМЭВ),  а
также основы информационного обмена, осуществляемого с ее  применением
между информационными системами исполнительных органов государственной
власти Мурманской области, органов местного самоуправления  Мурманской
области,   подведомственных   им   государственных   и   муниципальных
организаций и учреждений (далее - органы власти и организации) в целях
предоставления государственных или муниципальных услуг и (или) ведения
базовых государственных информационных ресурсов в целях предоставления
государственных или муниципальных услуг.
     2. РСМЭВ  представляет  собой  региональный  сегмент  федеральной
государственной     информационной     системы     для     обеспечения
межведомственного информационного взаимодействия  и  включает  в  себя
информационные  базы  данных,  в  том  числе  содержащие  сведения  об
используемых органами власти и организациями программных и технических
средствах,  обеспечивающих  возможность  доступа  через  РСМЭВ  к   их
информационным системам (далее -  электронные  сервисы),  сведения  об
истории движения в  РСМЭВ  электронных  сообщений  при  предоставлении
государственных или муниципальных услуг в электронном  виде,  а  также
программные  и  технические  средства,  обеспечивающие  взаимодействие
информационных систем органов власти и организаций,  используемых  при
предоставлении в электронном виде  государственных  или  муниципальных
услуг.
     3. Обладателем  информации,  содержащейся   в   РСМЭВ,   является
Мурманская область.
     4. Целью  создания  РСМЭВ  является  технологическое  обеспечение
информационного взаимодействия при предоставлении государственных  или
муниципальных  услуг   и   (или)   ведении   базовых   государственных
информационных ресурсов в  целях  предоставления  государственных  или
муниципальных услуг.
     5. РСМЭВ предназначена для решения следующих задач:
     - обеспечение предоставления  государственных  или  муниципальных
услуг в электронном виде  с  использованием  единого  и  регионального
порталов государственных (муниципальных) услуг;
     - обеспечение информационного взаимодействия в  электронном  виде
при ведении базовых государственных информационных  ресурсов  в  целях
предоставления государственных или муниципальных услуг.
     6. РСМЭВ функционирует в соответствии с техническими требованиями
к   взаимодействию   информационных   систем    в    единой    системе
межведомственного электронного взаимодействия.
     7. Технологическое  обеспечение  информационного   взаимодействия
органов власти и организаций с  применением  РСМЭВ  достигается  путем
использования сервис-ориентированной архитектуры, представляющей собой
совокупность  электронных  сервисов,   построенных   по   общепринятым
стандартам, а также путем использования единых технологических решений
и стандартов, единых классификаторов и описаний структур данных.
     8. Основными функциями РСМЭВ являются:
     - обеспечение передачи  запросов,  иных  документов  и  сведений,
необходимых для получения  государственных  или  муниципальных  услуг,
поданных  заявителями  через  единый   и   региональный   порталы,   в
подключенные  к  РСМЭВ  информационные  системы   органов   власти   и
организаций,  обязанных  предоставить  испрашиваемые   государственные
(муниципальные) услуги;
     - обеспечение  обмена  электронными  сообщениями  между  органами
власти и организациями, информационные системы  которых  подключены  к
РСМЭВ, при предоставлении государственных или  муниципальных  услуг  и
(или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в  целях
предоставления государственных или муниципальных услуг;
     - обеспечение передачи на единый и региональный порталы запросов,
иных документов и сведений,  обработанных  в  информационных  системах
органов власти и организаций, а также  информации  о  ходе  выполнения
запросов о предоставлении государственных или  муниципальных  услуг  и
результатах их предоставления.
     9. В целях исполнения своих функций РСМЭВ обеспечивает:
     - доступ   к   электронным   сервисам   информационных    систем,
подключенных к РСМЭВ;
     - получение, обработку и доставку электронных сообщений в  рамках
информационного  взаимодействия  органов  власти   и   организаций   с
возможностью фиксации  времени  передачи,  целостности  и  подлинности
электронных  сообщений,  указания  их   авторства   и   предоставления
сведений,  позволяющих   проследить   историю   движения   электронных
сообщений при предоставлении государственных или муниципальных услуг и
(или) ведении базовых государственных информационных ресурсов в  целях
предоставления государственных или муниципальных услуг;
     - возможность использования централизованных и распределенных баз
данных и классификаторов информационными  системами,  подключенными  к
РСМЭВ;
     - защиту передаваемой информации от несанкционированного доступа,
ее  искажения  или  блокирования  с  момента   поступления   указанной
информации в РСМЭВ до момента  передачи  ее  в  подключенную  к  РСМЭВ
информационную систему в соответствии с действующим законодательством;
     - хранение  информации,  содержащейся   в   реестре   электронных
сервисов информационных систем органов и организаций,  подключенных  к
РСМЭВ  (далее   -   реестр   электронных   сервисов),   и   мониторинг
работоспособности электронных сервисов, включенных в данный реестр.
     10. Электронные  сообщения,  содержащие  сведения,   составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
     11. Обработка  электронных  сообщений,  содержащих   персональные
данные, допускается в соответствии с требованиями Федерального  закона
от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".
     12. Оператор РСМЭВ осуществляет:
     - координацию процесса подключения к РСМЭВ информационных  систем
органов  власти  и  организаций,   используемых   при   предоставлении
государственных или муниципальных услуг в Мурманской области;
     - актуализацию реестра электронных сервисов РСМЭВ.
     13. В  целях  осуществления  информационного   взаимодействия   с
использованием   РСМЭВ   при   предоставлении   государственных    или
муниципальных  услуг   и   (или)   ведении   базовых   государственных
информационных ресурсов в  целях  предоставления  государственных  или
муниципальных услуг органы власти и организации:
     - разрабатывают   электронные   сервисы   и    поддерживают    их
работоспособность;
     - поддерживают  работоспособность   программных   и   технических
средств информационных систем, подключенных к РСМЭВ;
     - осуществляют прием, обработку и передачу электронных  сообщений
с использованием РСМЭВ;
     - обеспечивают   достоверность   информации,    содержащейся    в
электронных сообщениях, передаваемых с использованием РСМЭВ.
     14. Использование  РСМЭВ   органами   власти   и   организациями,
информационные системы которых подключены к РСМЭВ,  осуществляется  на
безвозмездной  основе,  в   соответствии   с   Правилами   обеспечения
межведомственного электронного взаимодействия  в  Мурманской  области,
утвержденными настоящим постановлением.
     15. Доступ органов власти и организаций  к  электронным  сервисам
для   осуществления   информационного   взаимодействия   через   РСМЭВ
предоставляется с  целью  получения  информации,  содержание  и  объем
которой необходим для реализации полномочий, возложенных на эти органы
власти и организации нормативными правовыми актами.
     16. Особенности  использования  РСМЭВ   и   подключения   к   ней
информационных систем органов  власти  и  организаций  определяются  в
рамках  соглашений  между  оператором  РСМЭВ  и  органами   власти   и
организациями,  участвующими  в  предоставлении  государственных   или
муниципальных услуг."


                                                        Приложение N 2
                                         к постановлению Правительства
                                                    Мурманской области
                                                от 25.03.2014 N 147-ПП

"Правила обеспечения межведомственного электронного взаимодействия
                       в Мурманской области


     1. Настоящие Правила обеспечения  межведомственного  электронного
взаимодействия   в   Мурманской    области    определяют    участников
межведомственного электронного взаимодействия  в  Мурманской  области,
требования   к   способам   подключения   к    региональной    системе
межведомственного электронного  взаимодействия  информационных  систем
исполнительных органов государственной  власти  Мурманской  области  и
органов  местного  самоуправления  Мурманской  области,  в  том  числе
государственных   и   муниципальных    учреждений,    участвующих    в
предоставлении государственных или муниципальных услуг (далее - органы
власти  и  организации),  информационных  систем  органов   власти   и
организаций, располагающих информацией, необходимой для предоставления
государственных  или   муниципальных   услуг   (далее   -   поставщики
информации), а также требования к разработке и подключению электронных
сервисов   информационных    систем    участников    межведомственного
электронного взаимодействия в Мурманской области.
     2. Используемые термины и определения:
     - единая система  межведомственного  электронного  взаимодействия
(далее - СМЭВ) - федеральная государственная  информационная  система,
используемая   для   обеспечения   межведомственного   информационного
взаимодействия  в  целях  представления  и  получения   документов   и
информации, необходимых для оказания государственных или муниципальных
услуг;
     - региональная     система     межведомственного     электронного
взаимодействия  (далее  -  РСМЭВ)   -   региональный   сегмент   СМЭВ,
предназначенный   для   обеспечения   межведомственного   электронного
взаимодействия информационных систем  органов  власти  и  организаций,
участвующих в предоставлении государственных или муниципальных услуг;
     - оператор   РСМЭВ   (далее   -   Оператор)   -    уполномоченный
исполнительный орган государственной власти Мурманской области;
     - информационная  система  Оператора  -  информационная  система,
обеспечивающая работу участников РСМЭВ, не имеющих  организационной  и
технической готовности к подключению собственных информационных систем
к РСМЭВ;
     - участники  РСМЭВ  (далее  -  Участники)  -  органы   власти   и
организации -  поставщики  и  потребители  информации,  осуществляющие
межведомственный информационный обмен посредством РСМЭВ;
     - информационная  система  Участника  -  информационная  система,
используемая в целях осуществления деятельности Участника по  оказанию
государственных  или  муниципальных  услуг  или  содержащая  сведения,
требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг;
     - методические рекомендации (далее - Методические рекомендации) -
дополнительные требования  к  Техническим  требованиям  по  разработке
электронных сервисов и применению технологии электронной  подписи  при
межведомственном   электронном    взаимодействии,    публикуемые    на
Технологическом портале СМЭВ (smev.gosuslugi.ru);
     - реестр прав доступа к электронному сервису (далее - реестр прав
доступа) - уровень прав доступа к электронному сервису (указывается  в
паспорте электронного сервиса), определенный Участником  -  владельцем
электронного сервиса в целях обеспечения санкционированного доступа  к
электронному сервису (либо к отдельным операциям);
     - технические  требования  (далее  -  Технические  требования)  -
технические требования к взаимодействию информационных систем в единой
системе межведомственного  электронного  взаимодействия,  утвержденные
приказом  Министерства  связи  и  массовых   коммуникаций   Российской
Федерации от 27.12.2010 N 190 "Об утверждении технических требований к
взаимодействию    информационных    систем    в     единой     системе
межведомственного электронного взаимодействия";
     - электронный  сервис  -  программное  обеспечение,   реализующее
документированный   способ   доступа   к    информационной    системе,
подключаемой к РСМЭВ, отвечающий  требованиям  к  формату  электронных
сервисов, установленным Техническими требованиями;
     - электронная подпись -  квалифицированная  электронная  подпись,
определенная пунктом 4 статьи  5  Федерального  закона  от  06.04.2011
N 63-ФЗ "Об электронной подписи".
     3. Информационное взаимодействие Участников РСМЭВ между собой и с
другими участниками СМЭВ осуществляется посредством приема и  отправки
электронных   сообщений   в   форматах,   установленных   Техническими
требованиями.
     4. Ответственным  за  достоверность  информации,  содержащейся  в
электронном  сообщении,  направленном  посредством  РСМЭВ,   а   также
реквизитов  электронного  сообщения  является  Участник,   отправивший
данное электронное сообщение.
     5. Электронные  сообщения,  содержащие   сведения,   составляющие
государственную тайну, не подлежат обработке в РСМЭВ.
     6. Документированный  способ  доступа  к  информационной  системе
(далее  -  интерфейс  доступа),  подключаемой  к  РСМЭВ,  должен  быть
реализован в виде электронного сервиса.
     7. Применяемые при разработке и использовании интерфейсов доступа
технологии, стандарты и спецификации должны соответствовать нормативно
установленным  и  общепринятым  стандартам  и  требованиям  в  области
информационных технологий и программного обеспечения.
     8. Подключение Участника к РСМЭВ осуществляется посредством:
     - электронных сервисов информационных систем Участника;
     - обеспечения   Оператором   автоматизированных   рабочих    мест
Участников, используемых в целях доступа  Участника  к  информационной
системе Оператора, интегрирующей информацию, необходимую для  оказания
государственных  или  муниципальных  услуг  или  содержащую  сведения,
требуемые для оказания государственных или муниципальных услуг.
     9. Для подключения информационных систем Участника к РСМЭВ:
     - Оператор совместно с Участником обеспечивает  защищенный  канал
связи между информационной системой Участника и РСМЭВ;
     - Участник регистрирует электронный сервис информационной системы
в реестре электронных сервисов информационных систем органов власти  и
организаций, подключенных к РСМЭВ.
     10. Разработка электронных сервисов осуществляется  Участником  в
соответствии   с    Техническими    требованиями    и    Методическими
рекомендациями.
     11. Для регистрации электронных  сервисов  Участник  представляет
Оператору следующий пакет  документов  по  каждому  из  регистрируемых
сервисов:
     - паспорт электронного сервиса;
     - методику испытаний электронного сервиса;
     - руководство пользователя электронного сервиса;
     - контрольный пример, необходимый для  проверки  функционирования
электронного сервиса, подписанный электронной подписью.
     12. Оператор   РСМЭВ   координирует   процесс    регистрации    и
тестирования разработанных Участником электронных сервисов.
     13. Основаниями  для   возвращения   на   доработку   документов,
представленных  для  регистрации   электронного   сервиса   Участника,
являются:
     - несоответствие представленного электронного сервиса Техническим
требованиям и (или) Методическим рекомендациям;
     - представление неполного комплекта  документов,  предусмотренных
пунктом 11 настоящих Правил;
     - неполнота  или  недостоверность  информации,  необходимой   для
регистрации электронного сервиса.
     14. Для  получения  доступа  к  электронному   сервису   Участник
направляет  Оператору  РСМЭВ  заявку  на  предоставление   доступа   к
электронному сервису.
     15. Содержание заявки включает в себя:
     - документы, подтверждающие основание  для  получения  доступа  к
электронному сервису (правовые акты, в том числе  федеральные  законы,
постановления Правительства Российской  Федерации,  законы  Мурманской
области,  иные  нормативные  правовые  акты,  акты  органов   местного
самоуправления   муниципальных   образований    Мурманской    области,
соглашения об информационном обмене и т.д.);
     - наименование   участника   информационного   взаимодействия   -
поставщика электронного сервиса;
     - наименование электронного сервиса  с  указанием  идентификатора
сервиса (SID...);
     - уровень доступа к электронному сервису (указывается либо полный
уровень доступа, либо  конкретные  операции  электронного  сервиса,  к
которым необходим доступ).
     Заявка подписывается уполномоченным лицом Участника.
     16. Доступ  к  электронному   сервису,   указанному   в   заявке,
обеспечивается в соответствии с реестром прав доступа, предусмотренным
паспортом электронного сервиса.
     17. В случае если в реестре прав доступа Участник,  запрашивающий
доступ, не  указан,  необходимо  согласовать  доступ  с  Участником  -
владельцем электронного сервиса.
     18. Изменение прав  доступа  Участников  к  электронному  сервису
фиксируется в реестре прав доступа.
     19. Электронные сообщения, передаваемые  Участниками  посредством
РСМЭВ в  порядке,  установленном  Техническими  требованиями  и  (или)
Методическими  рекомендациями,  являются   электронными   документами,
подписанными электронными подписями.
     20. Участник   самостоятельно   организует   получение/обновление
ключей электронной подписи ответственными сотрудниками, работающими  с
РСМЭВ,  в  порядке,   предусмотренном   законодательством   Российской
Федерации об электронной подписи.
     21. Защита каналов связи между РСМЭВ и информационными  системами
Участника      обеспечивается      сертифицированными       средствами
криптографической защиты  информации  в  соответствии  с  Техническими
требованиями и действующим законодательством."