Постановление Правительства Мурманской области от 21.12.2015 № 589-ПП

ПРАВИТЕЛЬСТВО

МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

от 21.12.2015                                                         № 589-ПП

О порядке разработки, корректировки, осуществления мониторинга

и контроля реализации стратегии социально-экономического развития

Мурманской области и плана мероприятий по ее реализации

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 20.02.2017 № 81-ПП)

В соответствии со статьей 7, пунктом 5 статьи 14, статьями 18, 23-24 Закона Мурманской области от 19.12.2014 № 1817-01-ЗМО "О стратегическом планировании в Мурманской области" Правительство Мурманской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области и плана мероприятий по ее реализации (далее - Порядок).

2. Рекомендовать территориальным органам федеральных органов исполнительной власти, организациям и их обособленным подразделениям, индивидуальным предпринимателям и органам местного самоуправления муниципальных образований муниципальных районов и городских округов Мурманской области предоставлять в исполнительные органы государственной власти Мурманской области по их запросам материалы для разработки, корректировки, осуществления мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области и плана мероприятий по ее реализации.

Губернатор

Мурманской области          М. Ковтун

Утвержден

постановлением Правительства

 Мурманской области

от 21.12.2015 № 589-ПП

Порядок разработки, корректировки, осуществления мониторинга

и контроля реализации стратегии социально-экономического

развития Мурманской области и плана мероприятий по ее реализации

(В редакции Постановления Правительства Мурманской области

 от 20.02.2017 № 81-ПП)

                                               1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок устанавливает требования и последовательность действий в ходе разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области (далее - Стратегия) и плана мероприятий по реализации стратегии социально-экономического развития Мурманской области (далее - План мероприятий).

1.2. Координатором разработки (корректировки), осуществления мониторинга и контроля реализации Стратегии и Плана мероприятий является Министерство экономического развития Мурманской области.

1.3. Участниками разработки (корректировки) Стратегии и Плана мероприятий являются исполнительные органы государственной власти Мурманской области и заинтересованные участники стратегического планирования в части их компетенции.

1.4. Решение о разработке Стратегии, а также стратегии социально-экономического развития части территории Мурманской области, социально-экономические условия в пределах которой требуют выделения отдельных направлений, приоритетов, целей и задач социально-экономического развития при разработке документов стратегического планирования Мурманской области (далее - Стратегия части территории Мурманской области), принимается Правительством Мурманской области.

1.5. Под корректировкой Стратегии и (или) Плана мероприятий понимается внесение изменений без изменения периода действия данных документов стратегического планирования.

1.6. Разработка, корректировка, мониторинг и контроль реализации Стратегии части территории Мурманской области осуществляются в порядке, определенном для разработки, корректировки, мониторинга и контроля реализации Стратегии.

1.7. Для разработки (корректировки) Стратегии, ее отдельных разделов (частей) и Плана мероприятий участниками их разработки могут создаваться межведомственные координационные органы (советы, рабочие группы, комиссии и др.) и формироваться планы разработки (корректировки) Стратегии и ее отдельных разделов (частей), а также Плана мероприятий. 

1.8. Министерство экономического развития Мурманской области обеспечивает предоставление в Министерство экономического развития Российской Федерации документов и сведений, необходимых для государственной регистрации Стратегии и Плана мероприятий, а также внесенных в них изменений в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования в соответствии с Правилами государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 № 631.

1.9. Стратегия и План мероприятий, а также отчеты о ходе исполнения Плана мероприятий размещаются на официальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области.

2. Разработка Стратегии

2.1. Стратегия разрабатывается на период, не превышающий периода, на который разрабатывается прогноз социально-экономического развития Мурманской области на долгосрочный период.

2.2. Стратегия содержит:

- краткую характеристику Мурманской области;

- оценку текущей социально-экономической ситуации и достигнутых целей социально-экономического развития Мурманской области;

- приоритеты, цели, задачи и направления социально-экономической политики Мурманской области;

- показатели достижения целей социально-экономического развития Мурманской области, сроки и этапы реализации Стратегии;

- механизмы реализации Стратегии;

- ожидаемые результаты реализации Стратегии;

- оценку финансовых ресурсов, необходимых для реализации Стратегии;

- информацию о государственных программах Мурманской области, утверждаемых в целях реализации Стратегии;

- иные положения, определяемые законами Мурманской области.

2.3. Разработка проекта Стратегии осуществляется в соответствии со следующими этапами:

- сбор и обработка информации, необходимой для разработки проекта Стратегии;

- подготовка проекта Стратегии с учётом требований к содержанию Стратегии, установленных пунктом 2.2 настоящего Порядка;

- обсуждение проекта Стратегии;

- согласование проекта Стратегии.

2.4. В ходе подготовки проекта Стратегии исполнительные органы государственной власти Мурманской области обеспечивают достоверность предоставляемой информации.

2.5. К разработке проекта Стратегии могут привлекаться объединения профсоюзов и работодателей, общественные, научные и иные организации с учетом требований законодательства Российской Федерации о контрактной системе, государственной, коммерческой, служебной и иной охраняемой законом тайне.

2.6. Общественное обсуждение проекта Стратегии осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.

По результатам проведения общественного обсуждения проекта Стратегии участниками разработки Стратегии может осуществляться доработка проекта Стратегии.

2.7. Министерство экономического развития Мурманской области совместно с исполнительными органами государственной власти Мурманской области обеспечивает согласование проекта Стратегии в части полномочий Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации с документами стратегического планирования, разрабатываемыми и утверждаемыми (одобряемыми) органами государственной власти Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

2.8. Согласованный с исполнительными органами государственной власти Мурманской области и в соответствии с пунктом 2.6 настоящего Порядка проект Стратегии вносится Министерством экономического развития Мурманской области в установленном порядке на рассмотрение Правительства Мурманской области одновременно с проектом постановления Правительства Мурманской области об утверждении Стратегии.

3. Разработка Плана мероприятий

3.1. В целях реализации Стратегии, на основе ее положений и в соответствии с требованиями к содержанию Плана мероприятий, установленными статьей 18 Закона Мурманской области "О стратегическом планировании в Мурманской области", Министерством экономического развития Мурманской области совместно с исполнительными органами государственной власти Мурманской области разрабатывается План мероприятий.

3.2. Общественное обсуждение проекта Плана мероприятий осуществляется в соответствии с разделом 8 настоящего Порядка.

По результатам проведения общественного обсуждения проекта Плана мероприятий участниками разработки Плана мероприятий может осуществляться его доработка.

3.3. Доработанный после завершения процедуры общественного обсуждения и согласованный с исполнительными органами государственной власти Мурманской области проект Плана мероприятий Министерство экономического развития Мурманской области выносит на рассмотрение Правительства Мурманской области одновременно с проектом постановления Правительства Мурманской области об утверждении Плана мероприятий.

4. Мониторинг и контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий

4.1. Мониторинг реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляется исполнительными органами государственной власти Мурманской области на основе данных официального статистического наблюдения, ведомственной статистики и другой отчетной информации путем оценки:

- соответствия плановых и фактических сроков, результатов реализации за отчетный год комплекса мероприятий, включенных в План мероприятий;

- соответствия плановых и фактических значений за отчетный год значений показателей, характеризующих достижение целей социально-экономического развития Мурманской области.

4.2. Результаты мониторинга реализации Стратегии и Плана мероприятий за отчетный год отражаются в:

- отчетах о ходе исполнения Плана мероприятий;

- ежегодных отчетах Губернатора Мурманской области о результатах деятельности Правительства Мурманской области, в том числе по вопросам, поставленным Мурманской областной Думой (далее - ежегодные отчеты Губернатора Мурманской области).

4.3. Отчеты о ходе исполнения Плана мероприятий размещаются на официальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области, ежегодные отчеты Губернатора Мурманской области размещаются на официальном интернет-сайте Губернатора Мурманской области.

4.4. Контроль реализации Стратегии и Плана мероприятий осуществляется в соответствии с задачами, определенными статьей 27 Закона Мурманской области "О стратегическом планировании в Мурманской области", путем обобщения информации о социально-экономическом развитии Мурманской области.

4.5. В целях осуществления контроля реализации Стратегии используются результаты мониторинга.

5. Порядок подготовки отчета о ходе исполнения Плана мероприятий

и его рассмотрения

5.1. Исполнительные органы государственной власти Мурманской области, ответственные за реализацию Плана мероприятий:

- формируют и направляют запросы юридическим и физическим лицам, являющимся участниками выполнения комплексов мероприятий, о предоставлении информации о ходе реализации комплексов мероприятий в части, их касающейся;

- обеспечивают подготовку и представление в Министерство экономического развития Мурманской области информации о ходе исполнения Плана мероприятий по установленной Министерством экономического развития Мурманской области форме в части реализации задач, комплексов мероприятий и достижения значений целевых показателей социально-экономического развития ежегодно в срок до 1 мая года, следующего за отчетным.

5.2. Министерство экономического развития Мурманской области:

- разрабатывает форму отчета о ходе исполнения Плана мероприятий и доводит ее до исполнительных органов государственной власти Мурманской области;

- на основании информации исполнительных органов государственной власти Мурманской области ежегодно до 1 июня года, следующего за отчетным, осуществляет подготовку проекта отчета о ходе исполнения Плана мероприятий за отчетный год с последующим его вынесением на рассмотрение Правительства Мурманской области.

6. Корректировка Стратегии

6.1. Решение о корректировке Стратегии принимается Правительством Мурманской области по следующим основаниям:

- по результатам мониторинга и контроля исполнения Плана мероприятий за отчетный год;

- в случае значительного изменения внутренних и внешних условий социально-экономического развития Мурманской области;

- в связи с утверждением (одобрением), корректировкой документов стратегического планирования Российской Федерации;

"- по требованию Правительства Российской Федерации либо федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социально-экономического развития субъектов Российской Федерации и муниципальных образований. (Дополнен - Постановление Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

6.2. Корректировка Стратегии, предполагающая внесение изменений комплексного характера путем утверждения ее в новой редакции, осуществляется в порядке, аналогичном порядку ее разработки.

Корректировка Стратегии, предполагающая внесение изменений технического характера, осуществляется в порядке, установленном для подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Мурманской области.

(Пункт 6.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

7. Корректировка Плана мероприятий

7.1. Решение о корректировке Плана мероприятий принимается Правительством Мурманской области по следующим основаниям:

- в связи с корректировкой Стратегии;

- по результатам рассмотрения отчета о ходе исполнения Плана мероприятий за отчетный год.

7.2. Корректировка Плана мероприятий, предполагающая внесение изменений комплексного характера путем утверждения его в новой редакции, осуществляется в порядке, аналогичном порядку его разработки.

Корректировка Плана мероприятий, предполагающая внесение изменений технического характера, осуществляется в порядке, установленном для подготовки проектов нормативных правовых актов Правительства Мурманской области.

(Пункт 7.2 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8. Форма, порядок и сроки общественного обсуждения проектов

Стратегии и (или) Плана мероприятий

(Наименование раздела  в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8.1. Проведение процедуры общественного обсуждения проектов Стратегии и (или) Плана мероприятий (далее - общественное обсуждение) обеспечивается Министерством экономического развития Мурманской области и осуществляется в форме открытого размещения соответствующих проектов на портале Мурманской области "Открытый электронный регион" (далее - портал). (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8.2. Одновременно с размещением на портале проектов Стратегии и (или) Плана мероприятий на официальном интернет-сайте Министерства экономического развития Мурманской области и официальном интернет-сайте Правительства Мурманской области www.gov-murman.ru публикуется сообщение о начале проведения общественного обсуждения проектов Стратегии и (или) Плана мероприятий. (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8.3. Общественное обсуждение проводится в течение пятнадцати календарных дней со дня размещения на портале проекта Стратегии и (или) Плана мероприятий.  (В редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8.4. В общественном обсуждении участвуют граждане, проживающие на территории Мурманской области, достигшие возраста 18 лет, представители организаций и учреждений, общественных объединений, органы местного самоуправления муниципальных образований Мурманской области, органы государственной власти.

Основным требованием к участникам общественного обсуждения является необходимость указания фамилии, имени и отчества гражданина (физического лица), направившего замечания и (или) предложения, либо наименования организации (юридического лица) или общественного объединения. В противном случае замечания и (или) предложения признаются анонимными и к рассмотрению не принимаются.

8.5. В ходе общественного обсуждения рассматриваются все предложения, поступившие в сроки, указанные в пункте 8.3 Порядка. Не подлежат рассмотрению предложения, поступившие после срока завершения проведения общественного обсуждения, а также содержащие нецензурные или оскорбительные выражения. 

Результаты проведения общественного обсуждения носят рекомендательный характер.

(Пункт 8.5 в редакции Постановления Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)

8.6.  (Утратил силу - Постановление Правительства Мурманской области от 20.02.2017 № 81-ПП)