Постановление Правительства Мурманской области от 02.12.2015 № 555-ПП

Приложение № 4

к Программе

Правила

предоставления субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда

1. Настоящие Правила определяют порядок и условия предоставления и расходования субсидий из областного бюджета местным бюджетам на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках программы "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Мурманской области" на 2013-2017 годы (далее – Программа, субсидии).

2. Субсидии предоставляются на софинансирование мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы.

3. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является наличие на территории муниципального образования многоквартирных домов, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащих сносу в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

4. Распределение субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с Методикой расчета объема софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, прилагаемой к Программе.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, являющихся участниками Программы, на основе выполнения следующих условий:

а) наличия подтверждения финансового обеспечения расходных обязательств муниципальных образований по переселению граждан из аварийного жилищного фонда (далее – расходные обязательства) в размере не менее 5 процентов от общей суммы стоимости жилых помещений;

б) наличия муниципальной адресной программы, предусматривающей мероприятия по переселению граждан, проживающих в домах, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации.

Муниципальная адресная программа, предусматривающая мероприятия по переселению граждан, проживающих в аварийных домах, должна содержать:

- перечень жилых помещений, признанных до 1 января 2012 года в установленном порядке непригодными для проживания, находящихся в аварийных домах, подлежащих сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации;

- обоснование программных мероприятий по переселению граждан;

- объем долевого финансирования за счет средств бюджета муниципального образования;

- планируемые показатели выполнения муниципальной программы;

- размер стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, предоставляемых гражданам в рамках муниципальной программы.

Муниципальной программой может предусматриваться приобретение жилых помещений во вновь построенных жилых домах у лиц, не являющихся застройщиками домов, в которых расположены эти помещения, для предоставления их гражданам, переселяемым из аварийного жилищного фонда, а также предоставление выкупной цены в связи с изъятием жилых помещений у собственников.

Муниципальная программа или этапы этой программы, на реализацию которых с 1 января 2013 года до 31 декабря 2015 года предоставлены субсидии из областного бюджета, должны быть реализованы не позднее, чем 31 декабря года, следующего за годом предоставления субсидий. Этап муниципальной программы, на реализацию которой предоставлены субсидии из областного бюджета в 2016 и 2017 годах, должен быть реализован не позднее 1 сентября 2017 года.

При этом к указанному сроку количество граждан, переселенных из аварийного жилищного фонда в соответствии с муниципальной программой, в совокупности не должно быть менее количества подлежавших переселению граждан, которое указано в Программе;

в) наличия сформированного земельного участка, отведенного под строительство жилых домов;

г) наличия документов о признании домов аварийными и подлежащими сносу или реконструкции, принятых в установленном порядке;

д) наличия заключенного между ответственным исполнителем Программы и уполномоченным органом местного самоуправления соглашения о предоставлении субсидий.

Если за счет средств субсидии осуществляется закупка товаров, работ, услуг конкурентными способами определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей) (открытый конкурс, конкурс с ограниченным участием, двухэтапный конкурс, аукцион в электронной форме, запрос предложений) (далее – закупка), обязательным условием предоставления субсидии является централизация закупок в соответствии с частью 7 статьи 26 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (за исключением случаев, когда такие закупки осуществляются уполномоченным органом, уполномоченным учреждением из числа муниципальных органов, муниципальных казенных учреждений городских округов и муниципальных районов Мурманской области, полномочия которых определены решениями органов местного самоуправления). В этом случае определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) осуществляется уполномоченным органом, уполномоченным учреждением, полномочия которого определены решением Правительства Мурманской области.

6. Предоставление субсидии осуществляется Минстроем МО в соответствии с бюджетной росписью, в пределах выделенных лимитов, предусмотренных на указанные цели.

7. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Минстроем МО и муниципальным образованием – участником Программы, по форме, утвержденной Минстроем МО.

Соглашение должно содержать следующие положения:

1) сведения о наличии нормативного правового акта муниципального образования, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, на исполнение которого предоставляется субсидия;

2) размер предоставляемой субсидии, условия предоставления и расходования субсидии;

3) значения целевых показателей результативности предоставления субсидии;

4) сроки и порядок представления отчетности об осуществлении расходов местного бюджета, источниками финансового обеспечения которых являются субсидии, а также средства местного бюджета;

5) осуществление контроля за соблюдением муниципальным образованием условий, установленных при предоставлении субсидии;

6) последствия недостижения муниципальным образованием установленных значений целевых показателей результативности предоставления субсидий;

7) ответственность сторон за нарушение условий соглашения;

8) приостановление перечисления субсидии при несоблюдении органом местного самоуправления условий предоставления субсидии в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области;

9) обязательство заключения муниципальным районом соглашения с городским и (или) сельским поселением в случае, если субсидия используется муниципальным районом на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении полномочий органов местного самоуправления поселений по вопросам местного значения, с учетом положений настоящего пункта и выполнения установленных для муниципального района значений целевых показателей.

8. Расходование субсидий осуществляется в соответствии с обязательствами, предусмотренными пунктом 5 настоящих Правил, и в соответствии с соглашением, заключенным между Минстроем МО и муниципальным образованием.

9. Сроки, порядок представления муниципальными образованиями отчетности об исполнении условий предоставления субсидий и их использовании устанавливаются соглашением.

10. Предоставление субсидии городским (сельским) поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения, при условии заключения трехстороннего соглашения между Минстроем МО, муниципальными районами и городским (сельским) поселением.

11. Размер средств, указанных в настоящих Правилах, подтверждается выпиской из решения представительного органа местного самоуправления о местном бюджете, которая предоставляется муниципальным образованием в Минстрой МО при заключении соглашения.

12. Субсидии перечисляются Минстроем МО на лицевой счет администратора доходов местного бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, на основании соглашения, заключенного между Минстроем МО и муниципальным образованием Мурманской области.

13. Целевым показателем результативности использования субсидий является достижение установленных Программой показателей.

14. В случае если участником Программы не достигнуты целевые показатели результативности использования субсидии, установленные соглашением, неиспользованный объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию, подлежит возврату в областной бюджет.

15. В случае несоблюдения участником Программы условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, предусмотренном Министерством финансов Мурманской области.

16. Не использованный на 31 декабря текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

17. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Участники Программы несут ответственность за:

- нарушение условий, установленных настоящим Порядком;

- нецелевое использование субсидий;

- достоверность сведений, предоставляемых в Министерство, подтверждающих целевое использование субсидии.

18. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета (в размере нецелевого использования) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области.

19. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главный распределитель бюджетных средств и органы финансового контроля Мурманской области.

Приложение № 5

к Программе

Порядок предоставления и расходования субсидий из областного бюджета на оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013-2014 годах

1. Настоящий Порядок определяет правила и условия предоставления и расходования субсидии, выделяемой из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда в 2013 году (далее – субсидия).

Превышение стоимости представляет собой разницу между стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2007 № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", установленной приказом Министерства регионального развития Российской Федерации от 27.12.2012 № 554 "О стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения в 2013 году размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений в рамках реализации Федерального закона от 21 июля 2007 г. № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства", и фактической стоимостью приобретения одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников.

При этом фактическая стоимость приобретения одного квадратного метра общей площади жилых помещений не может превышать предельной стоимости одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников, установленной программой "Переселение граждан из аварийного жилищного фонда Мурманской области" на 2013-2017 годы (далее – Программа).

2. Предоставление субсидии осуществляется Минстроем Мурманской области в соответствии с бюджетной росписью, в пределах выделенных лимитов, предусмотренных на указанные цели.

3. Целью предоставления субсидии муниципальным образованиям является компенсация разницы между стоимостью одного квадратного метра общей площади жилого помещения, предназначенной для определения размера предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, используемой при приобретении жилых помещений, и фактической стоимостью приобретения одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учётом дополнительных источников.

4. Критерием отбора муниципальных образований для предоставления субсидий является участие в Программе.

5. Субсидии предоставляются бюджетам муниципальных образований, являющихся участниками Программы, в 2013-2014 годах на основе выполнения условий, определенных настоящим Порядком.

6. Субсидия предоставляется при условии представления участниками Программы в Минстрой МО:

- заявления на предоставление субсидии;

- справки об итогах мониторинга предложений застройщиков на рынке готового жилья на территории муниципального образования;

- расчета размера субсидии с учетом суммы ранее перечисленных дополнительных источников.

7. Распределение субсидий муниципальным образованиям осуществляется в соответствии с Методикой расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату превышения стоимости одного квадратного метра в рамках Программы при выполнении муниципальным образованием условий предоставления субсидий согласно пункту 4 настоящего Порядка и утверждается нормативно-правовым актом Минстроя МО.

8. Субсидия предоставляется на основании соглашения, заключенного между Минстроем МО и муниципальным образованием – участником Программы, по форме, утвержденной Минстроем МО.

9. Предоставление субсидии городским (сельским) поселениям осуществляется через муниципальные районы, в состав которых входят эти поселения, при условии заключения трехстороннего соглашения между Минстроем МО, муниципальными районами и городским (сельским) поселением.

10. Субсидии перечисляются Минстроем МО на лицевой счёт администратора доходов местного бюджета, открытый в территориальном органе Федерального казначейства, предназначенный для отражения операций по администрированию поступлений доходов в бюджет, на основании соглашения, заключённого между Минстроем МО и муниципальным образованием Мурманской области.

11. Целевым показателем результативности использования субсидии является достижение установленных Программой показателей.

12. В случае если участником Программы не достигнуты целевые показатели результативности использования субсидии, установленные соглашением, неиспользованный объем субсидии, предусмотренный муниципальному образованию, подлежит возврату в областной бюджет.

13. Сроки и порядок предоставления муниципальным образованием отчетности об исполнении условий предоставления субсидии и её использовании указываются в соглашении на предоставление субсидии между Минстроем МО и муниципальным образованием – участником Программы.

14. В случае несоблюдения участником Программы условий предоставления субсидии перечисление субсидии приостанавливается в порядке, предусмотренном Министерством финансов Мурманской области.

15. Не использованный на 31 декабря текущего года остаток субсидии подлежит возврату в областной бюджет.

В случае если неиспользованный остаток субсидии не перечислен в доход областного бюджета, указанные средства подлежат взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Мурманской области.

В случае подтверждения потребности в остатке субсидии средства могут быть возвращены в местный бюджет в очередном финансовом году.

16. Средства субсидии носят целевой характер и не могут быть использованы на другие цели.

Участники Программы несут ответственность за:

- нарушение условий, установленных настоящим Порядком;

- нецелевое использование субсидий;

- достоверность сведений, предоставляемых в Минстрой Мурманской области, подтверждающих целевое использование субсидии.

17. В случае нецелевого использования субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета (в размере нецелевого использования) в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации, законодательством Мурманской области.

18. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляют главный распределитель бюджетных средств и органы финансового контроля Мурманской области.

Приложение № 6

к Программе

Методика

расчета субсидий из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату превышения стоимости одного квадратного метра в рамках Программы в 2013 году

1. Настоящая Методика определяет порядок и условия расчета размера субсидий, выделяемых из областного бюджета бюджетам муниципальных образований на оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Размер субсидии для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

C_i = (Р_прв х S_ав ) * У_i /100, где:

C_i – размер субсидии i-му муниципальному образованию;

S_ав – общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу по муниципальному образованию;

P_прв – превышение стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, используемой при приобретении жилых помещений в рамках Программы;

У_i – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии из областного бюджета.

Р_прв = C_фп – C_норм , где:

C_фп – фактическая стоимость приобретения одного квадратного метра общей площади жилых помещений;

C_норм – стоимость одного квадратного метра общей площади жилого помещения, установленная уполномоченным федеральным органом исполнительной власти на текущий год.

C_фп d C_пред , где:

C_пред – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади, приобретаемой с учетом дополнительных источников, установленная Программой.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на оплату превышения стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии из областного бюджета, определяется по формуле:

 , где:

У_i – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии;

У_с – средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии, равный 0,8;

РБО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный при распределении указанной дотации на текущий финансовый год и плановый период. Для городских и сельских поселений, входящих в состав муниципального района, применяется уровень бюджетной обеспеченности соответствующего муниципального района.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого превышает уровень, установленный в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (1,1315), не может быть установлен выше 50 процентов.

Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования, уровень расчетной бюджетной обеспеченности которого ниже уровня, установленного в качестве критерия выравнивания бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (1,1315), не может быть установлен выше 90 процентов.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии, %
1	г. Мурманск	50,0
2	г. Мончегорск	73,3
3	г.п. Зеленоборский Кандалакшского района	85,5
4	г.п. Умба Терского района	90,0

Приложение № 7

к Программе

Методика

расчета объема софинансирования за счет средств бюджетов муниципальных образований мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в рамках Программы в 2014-2017 годах

1. Настоящая Методика определяет порядок и условия расчета объема софинансирования за счет средств муниципальных образований на оплату стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

2. Объем софинансирования для каждого муниципального образования рассчитывается по следующей формуле:

Q_i = (S_ав * C_пред)* Д_кб * У_i /100, где:

Q_i – объем софинансирования i-го муниципального образования;

S_ав – общая площадь жилых помещений, подлежащих расселению в аварийных многоквартирных домах, включенных в Программу по муниципальному образованию;

C_пред – предельная стоимость одного квадратного метра общей площади жилых помещений, установленная Программой;

Д_кб – обязательная доля софинансирования мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда за счет средств консолидированного бюджета Мурманской области, установленная Программой на соответствующий год. Доля софинансирования за счет средств консолидированного бюджета Мурманской области по годам представлена в таблице №~s1;

У_i – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на оплату стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии из областного бюджета.

3. Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) на оплату стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии из областного бюджета, определяется по формуле:

 , где:

У_i – уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии из областного бюджета;

У_с – средний уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии, равный 0,75;

РБО_i – уровень расчетной бюджетной обеспеченности после распределения дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов), рассчитанный при распределении указанной дотации на текущий финансовый год в бюджете на текущий финансовый год и плановый период.

При этом уровень софинансирования расходного обязательства муниципального района (городского округа) за счет субсидии не может быть установлен выше 95 процентов объема расходного обязательства.

Для городских и сельских поселений, входящих в состав муниципальных районов, уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования на оплату стоимости одного квадратного метра общей площади жилых помещений, приобретаемых для переселения граждан из аварийного жилищного фонда за счет субсидии из областного бюджета, устанавливается в размере 95 процентов.

№ п/п	Наименование муниципального образования	Уровень софинансирования расходного обязательства муниципального образования за счет субсидии, %
1	г. Мурманск	60,34
2	г. Мончегорск с подведомственной территорией	68,68
3	г.п. Зеленоборский Кандалакшского района	95,00
4	г.п. Кандалакша	95,00"