Постановление Правительства Мурманской области от 25.12.2015 № 615-ПП

Средства областного бюджета предполагается расходовать:

1.   На предоставление соотечественникам дополнительных гарантий, связанных с прохождением медицинского освидетельствования соотечественников, включая детей, который осуществляется в соответствии с Федеральными законами от 25.07.2002 № 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", от 30.03.1995 № 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)", приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

Медицинское освидетельствование включает необходимые лабораторные, рентгенологические исследования и осмотры врачами-специалистами: врачом-фтизиатром, врачом-дерматовенерологом, врачом-инфекционистом, врачом-психиатром-наркологом.

Распорядитель средств областного бюджета на проведение медицинского освидетельствования в государственных областных медицинских организациях участников Госпрограммы и членов их семей – Министерство здравоохранения Мурманской области. Субсидии из областного бюджета на проведение медицинского освидетельствования участников Госпрограммы и членов их семей предоставляются государственным областным медицинским организациям.

2.   На оказание помощи в жилищном обустройстве участникам Госпрограммы, переселившимся в соответствующем году в Мурманскую область из-за рубежа, в виде единовременной денежной выплаты (далее -выплата). Выплата производится в пределах, не превышающих установленного Программой целевого показателя на соответствующий год (количество участников Госпрограммы, переселившихся в Мурманскую область). Порядок произведения выплаты и её размер устанавливаются нормативным правовым актом Правительства Мурманской области.

Распорядитель средств областного бюджета на осуществление государственными областными бюджетными учреждениями единовременной выплаты участникам Госпрограммы – Комитет по труду и занятости населения Мурманской области. Субсидии из областного бюджета на проведение выплаты участникам Госпрограммы предоставляются государственным областным бюджетным учреждениям центрам занятости населения.

На проведение медицинского освидетельствования участников Госпрограммы и членов их семей возможно привлечение средств из федерального бюджета в виде субсидий бюджету Мурманской области на оказание дополнительных гарантий и мер социальной поддержки переселившимся соотечественникам в соответствии с Соглашениями, заключаемыми между ФМС России и Правительством Мурманской области.

6. Оценка планируемой эффективности и риски

реализации Подпрограммы

Эффективность Подпрограммы оценивается по степени достижения установленных значений показателей цели – количество участников Госпрограммы, переселившихся в Мурманскую область, и определяется на основе расчётов по следующей формуле:

En= (Tfn/ Tpn) x 100, где:

En – эффективность хода реализации отдельного направления Подпрограммы, характеризуемого n-м индикатором (показателем);

Tfn – фактическое значение n–го индикатора (показателя), характеризующего реализацию Подпрограммы;

Tpn - плановое значение n-го индикатора (показателя) Подпрограммы.

Интегральная оценка эффективности реализации Подпрограммы определяется на основе расчетов по следующей формуле:

E= (SUM En/N) x100, где:

E - эффективность реализации Подпрограммы (процентов);

N - количество индикаторов Подпрограммы.

При оценке эффективности реализации Подпрограммы учитываются риски и социально-экономические эффекты, оказывающие влияние на изменение соответствующей сферы социально-экономического развития региона.

При реализации Подпрограммы могут возникнуть следующие риски:

- отсутствие эффективных механизмов прогнозирования количества членов семьи, переселяющихся в регион вместе с участником Госпрограммы, что не позволит обеспечить точную оценку потребности финансовых средств на реализацию основных мероприятий;

- необеспеченность переселенцев жильем;

- несоответствие (неполное соответствие) квалификации переселенца требованиям работодателя к квалификации соискателя на вакантное рабочее место;

- попадание переселенцев в категорию безработных;

- обособление переселенцев, создание замкнутых этносоциальных групп;

- рост межнациональной напряженности.

Для управления указанными рисками в Подпрограмме предусматриваются следующие мероприятия, направленные на их снижение:

- использование практики внесения соответствующих изменений в Подпрограмму по итогам оценки хода её реализации;

- информирование соотечественников о возможностях и условиях аренды в Мурманской области жилых помещений;

- предоставление финансовой помощи на жилищное обустройство;

- учёт предложений администраций муниципальных образований при формировании перечня профессий и специальностей, используемого при принятии решений об участии соотечественников в Подпрограмме;

- оказание содействия участникам Подпрограммы и членам их семей в поиске подходящей работы;

- проведение разъяснительной работы среди работодателей и населения о цели и задачах Подпрограммы в целях формирования толерантного отношения к переселенцам, а также о задачах миграционной политики Российской Федерации, о категориях переселенцев и значении миграционных процессов для экономики региона.

Оценка данных рисков – риски низкие.

Оценка влияния реализации мероприятий Подпрограммы на социально-экономическое положение региона проводится по следующим направлениям:

- изменение общей численности населения за счет переселенцев;

- изменение численности трудоспособного населения;

- увеличение численности квалифицированных специалистов за счёт переселенцев.

На основании результатов мониторинга реализации Подпрограммы уполномоченный орган принимает решение о целесообразности дальнейшей реализации мероприятий либо о внесении изменений в Подпрограмму, соответствующих актуальному положению дел в сфере её реализации.

Сведения о результатах реализации Подпрограммы, достижении целевых показателей, об объёме затраченных финансовых ресурсов, а также о результатах мониторинга Подпрограммы публикуются в областных и местных средствах массовой информации и размещаются в сети Интернет.

7. Критерии соответствия соотечественника

требованиям Подпрограммы

7.1. Соотечественник, постоянно проживающий за рубежом, соответствует требованиям Подпрограммы, если в заявлении имеются сведения о документах (в том числе реквизитах документов), подтверждающих:

- наличие профессионального образования по профессии (специальности), включенной в утвержденный уполномоченным органом Перечень востребованных профессий, при условии, что со дня получения документа о профессиональном образовании до дня обращения с заявлением об участии в Подпрограмме прошло не более 3 лет;

- наличие профессионального образования по профессии, включенной в Перечень востребованных профессий, и стажа работы по направлению профессионального образования (не менее 1 года) в течение 4 лет, предшествующих дате подачи заявления;

- факт обучения на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации по профессии (специальности), включенной в Перечень востребованных профессий, на момент подачи заявления;

- наличие профессионального образования и непрерывного опыта осуществления предпринимательской деятельности на территории страны постоянного проживания в течение 2 лет и более на дату подачи заявления.

7.2. Соотечественник, постоянно или временно проживающий на законных основаниях на территории Мурманской области, в том числе получивший временное убежище в Российской Федерации, соответствует требованиям Подпрограммы, если в заявлении имеются сведения о документах (в том числе реквизитах документов), подтверждающих:

- наличие профессионального образования по профессии (специальности), включенной в утвержденный уполномоченным органом Перечень востребованных профессий, при условии, что со дня получения документа о профессиональном образовании до дня обращения с заявлением об участии в Подпрограмме прошло не более 3 лет;

- наличие профессионального образования по профессии, включенной в Перечень востребованных профессий, и стажа работы по направлению профессионального образования (не менее 1 года) в течение 4 лет, предшествующих дате подачи заявления;

- факт обучения на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации по профессии (специальности), включенной в Перечень востребованных профессий, либо факт обучения на предпоследнем (последнем) курсе в профессиональной образовательной организации на территории Мурманской области и осуществления трудовой деятельности по профессии, требующей профессионального образования, в течение 4 месяцев и более на момент подачи заявления;

- наличие профессионального образования и непрерывного опыта осуществления предпринимательской деятельности на территории Мурманской области или других субъектов Российской Федерации сроком не менее 2 лет на момент подачи заявления;

- наличие профессионального образования и факт осуществления трудовой деятельности на территории Мурманской области (по профессии, требующей профессионального образования) в течение 4 месяцев и более на момент подачи заявления.

7.3. Соотечественник, имеющий профессиональное образование и получивший временное убежище в Российской Федерации, в случае утраты документов о профессиональном образовании соответствует требованиям Подпрограммы, если в заявлении имеются сведения о документе (в том числе реквизитах документа), подтверждающем факт осуществления трудовой деятельности на территории Мурманской области (по профессии, требующей профессионального образования) в течение 4 месяцев и более на момент подачи Заявления.

8. Основания для принятия решения об отказе

в участии соотечественника в Подпрограмме

Уполномоченный орган принимает решение об отказе в участии соотечественника в Подпрограмме в следующих случаях:

8.1. Предоставление УФМС России по Мурманской области сведений о наличии у потенциального участника или членов его семьи:

- действующего решения о неразрешении въезда в Российскую Федерацию иностранному гражданину, вынесенного в соответствии с Федеральным законом от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию";

- судимостей за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом Российской Федерации;

- неоднократного (три и более раза) привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения в течение срока, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию за совершение первого правонарушения;

- фактов представления поддельных или подложных документов либо сообщения о себе заведомо ложных сведений;

- заболевания наркоманией, ВИЧ-инфекцией и/или одним из инфекционных заболеваний, которое представляет опасность для окружающих в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным приказом Минздрава России от 29.06.2015 № 384н "Об утверждении перечня инфекционных заболеваний, представляющих опасность для окружающих и являющихся основанием для отказа в выдаче либо аннулирования разрешения на временное проживание иностранных граждан и лиц без гражданства, или вида на жительство, или патента, или разрешения на работу в Российской Федерации, а также порядка подтверждения их наличия или отсутствия, а также формы медицинского заключения о наличии (об отсутствии) указанных заболеваний".

8.2. Несоответствие соотечественника требованиям Подпрограммы.

8.3. Превышение значения целевого показателя Подпрограммы (количество соотечественников, переселившихся в Мурманскую область). Данное основание не распространяется на лиц, постоянно или временно проживающих на законных основаниях на территории Мурманской области, в том числе получивших временное убежище в Российской Федерации и соответствующих требованиям Подпрограммы.

8.4. Наличие оснований для отказа соотечественнику в участии в Госпрограмме в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 22.06.2006 № 637 "О мерах по оказанию содействия добровольному переселению в Российскую Федерацию соотечественников, проживающих за рубежом".

Приложение № 1

к Подпрограмме

Целевые показатели (индикаторы) подпрограммы

"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область

соотечественников, проживающих за рубежом"

Цель, задачи реализации Подпрограммы и показатели	Единица измерения	Отчетный период (текущий показатель предыдущих лет)				Плановый период (плановый показатель)					Целевое значение
		2013		2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Цель Подпрограммы:	Привлечение дополнительных трудовых ресурсов в регион
Показатель реализации цели 1: количество соотечественников Подпрограммы, переселившихся в Мурманскую область	чел.	232		1080	2100	300	300	300	300	300	1500
Показатель реализации цели 2: Доля расходов бюджета Мурманской области на реализацию предусмотренных Программой мероприятий, связанных с предоставлением дополнительных гарантий и мер социальной поддержки участников Государственной программы, в том числе с предоставлением им временного жилья и оказанием помощи в жилищном обустройстве, в общем размере расходов бюджета Мурманской области на реализацию указанных мероприятий	%	-		-	100	70	70	70	70	70	70
Задача 1: Увеличение миграционного притока населения трудоспособного возраста
Показатель реализации задачи 1: доля трудоспособных соотечественников из числа переселившихся в Мурманскую область	%	73		71	68	70	70	70	70	70	70
Задача 2: Увеличение числа квалифицированных специалистов
Показатель реализации задачи 2: доля участников Госпрограммы, имеющих профессиональную квалификацию, из числа переселившихся	%	100	95		95		90	90	90	90	90

Приложение № 2

к Подпрограмме

Перечень основных мероприятий подпрограммы

"Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область

соотечественников, проживающих за рубежом"

Мероприятия	Ответственный исполнитель	Срок		Ожидаемый непосредственный результат	Риск неисполнения
		начало реализации	окончание реализации
Основное мероприятие 1: Проведение медицинского освидетельствования участников Госпрограммы и членов их семей	Министерство здравоохранения Мурманской области	2016	2020	870 участников Госпрограммы и членов их семей пройдут первичный медицинский осмотр	отсутствие со стороны участников Госпрограммы обращений в учреждения здравоохранения
Основное мероприятие 2: Предоставление участникам Госпрограммы единовременной денежной выплаты на жилищное обустройство	Комитет по труду и занятости населения Мурманской области	2016	2020	700 участников Госпрограммы получат содействие в жилищном обустройстве	отсутствие обращений со стороны участников Госпрограммы за выплатой

Приложение № 3

к Подпрограмме

Перечень

нормативных правовых актов, принимаемых Правительством Мурманской области в целях реализации подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область соотечественников, проживающих за рубежом"

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Исполнитель	Ожидаемый срок принятия
1.	Постановление Правительства МО	О внесении изменений в государственную программу Мурманской области "Управление развитием регионального рынка труда"	Комитет по труду и занятости МО	ноябрь 2015
2.	Постановление Правительства МО	О внесении изменений в Регламент работы с соотечественниками на территории Мурманской области	Комитет по труду и занятости МО	ноябрь 2015
3.	Постановление Правительства МО	"О порядке предоставления единовременной денежной выплаты на жилищное обустройство соотечественникам, переселившимся в Мурманскую область из-за рубежа"	Комитет по труду и занятости МО	апрель 2016

Приложение № 4

к Подпрограмме

Объемы финансовых ресурсов на реализацию основных мероприятий

подпрограммы "Оказание содействия добровольному переселению в Мурманскую область

соотечественников, проживающих за рубежом"

Мероприятия	Код бюджетной классификации	Ресурсное обеспечение (тыс. руб.), годы
		Всего	2016	2017	2018	2019	2020
Основное мероприятие 1: проведение медицинского освидетельствования участников Госпрограммы и членов их семей	0902 0620005 612 241 99999 0902 0620005 622 241 99999 (областной бюджет)	4036,5	807,3	807,3	807,3	807,3	807,3
	(федеральный бюджет)	0	0	0	0	0	0
Основное мероприятие 2: предоставление участникам Госпрограммы единовременной денежной выплаты на жилищное обустройство	0311 0620005 612 241 99999 (областной бюджет)	1377,0	275,4	275,4	275,4	275,4	275,4
	0311 0625086 612 241 (федеральный бюджет)	0	0	0	0	0	0"