Постановление Правительства Мурманской области от 15.10.2015 № 453-ПП

IV. Информация об участии территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, хозяйствующих субъектов, общественных научных и иных организаций Мурманской области, а также государственных внебюджетных фондов в реализации государственной программы

         В реализации мероприятий государственной программы, кроме Комитета рыбохозяйственного комплекса Мурманской области, примут участие: ФГБНУ «Полярный научно-исследовательский институт морского рыбного хозяйства и океанографии им. Н.М. Книповича», предприятия НО «Союз рыбопромышленников Севера», НП «Северо-Западный рыбопромышленный Консорциум», НО «Ассоциация прибрежных рыбопромышленников и фермерских хозяйств Мурмана», рыбодобывающие, рыбоперерабатывающие предприятия, предприятия аквакультуры.

Финансовое обеспечение государственной программы за счет средств хозяйствующих субъектов, общественных, научных и иных организаций, государственных внебюджетных фондов

Государственная программа, подпрограмма, участник государственной программы	Объемы финансирования, тыс. рублей
	Всего	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
Государственная программа Мурманской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса»	44 585 108,80	3 683 629,10	8 045 364,10	6 595 868,40	7 424 856,30	9 298 417,30	4 669 556,30	4 867 417,30
Подпрограмма 2 «Развитие аквакультуры»	31 530 607,80	2 538 485,20	5 140 630,40	5 114 045,00	4 565 056,30	4 837 417,30	4 545 556,30	4 789 417,30
Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий предприятиям аквакультуры	31 243 107,80	2 521 485,20	5 105 630,40	5 064 045,00	4 489 556,30	4 727 417,30	4 545 556,30	4 789 417,30
Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по увеличению объёма искусственно выращиваемых водных биоресурсов	287 500,00	17 000,00	35 000,00	50 000,00	50 000,00	110 000,00	0,00	0,00
Подпрограмма 3 «Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе»	13 054 501,00	1 145 143,90	2 904 733,70	1 481 823,40	2 859 800,00	4 461 000,00	124 000,00	78 000,00
Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий по обновлению флота	12 668 273,79	1 131 383,20	2 879 733,70	1 281 011,61	2 831 000,00	4 425 800,00	64 000,00	55 345,28
Средства юридических лиц, привлеченные в рамках мероприятий по государственной поддержке в форме предоставления субсидий на модернизацию береговой переработки	386 227,21	13 760,70	25 000,00	200 811,79	28 800,00	35 200,00	60 000,00	22 654,72

V. Описание мер государственного регулирования

Реализация настоящей государственной программы предполагает разработку и утверждение комплекса мер государственного правового регулирования.

В рамках подпрограммы «Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации» разработаны и утверждены   Правила предоставления субсидий на период 2015 - 2017 годов организациям и индивидуальным предпринимателям, осуществляющим переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области, на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях после 1 января 2012 года сроком до 5 лет на приобретение сырья и вспомогательных материалов (постановление Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП).

Предоставление субсидий юридическим лицам в рамках подпрограммы «Развитие аквакультуры» осуществляется в соответствии с Правилами предоставления субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на развитие товарной аквакультуры (товарного рыбоводства), включая товарную аквакультуру осетровых видов рыб, утвержденными постановлением Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП.

Перечень нормативных правовых актов, планируемых к разработке в рамках реализации мер государственного регулирования

№ п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
	Подпрограмма 1 «Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации»
1.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 19.05.2015 № 185-ПП «О государственной поддержке организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих переработку водных биоресурсов на территории Мурманской области»	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	2016 год
Подпрограмма 2 «Развитие аквакультуры»
2.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Внесение изменений в постановление Правительства Мурманской области от 24.07.2015 № 316-ПП «О государственной поддержке развития товарной аквакультуры (товарного рыбоводства) в Мурманской области, включая товарнуюаквакультуру осетровых видов рыб»	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	IV квартал 2015 года
				2016 год
	Подпрограмма 3 «Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе»
3.1.	Постановление Правительства Мурманской области	Установление правил предоставления государственной поддержки предприятиямрыбохозяйственного комплекса Мурманской области из областного и федерального бюджетов	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	2018 год

VI. Описание механизмов управления рисками

         В качестве основных рисков реализации государственной программы были выделены следующие риски:

         - риск недофинансирования (недостаток собственных средств предприятий, возможности привлечения заемных средств для реализации мероприятий программы, недофинансирование из средств федерального и областного бюджетов мероприятий программы);

         - недостаточная квалификация исполнителей и недостаток кадров необходимой квалификации (недостаток специалистов на предприятиях, недостаточная их квалификация для реализации мероприятий программы);

         - сырьевые риски (объемы ОДУ и квот);

         - рыночные риски (нестабильный, плохо предсказуемый спрос на рыбо-морепродукцию из ВБР);

         - законодательно-правовые риски (принятие международных и федеральных нормативных правовых актов ухудшающих возможность реализации Программы).

         Риск недофинансирования мероприятий программы из внебюджетных средств предприятиями рыбохозяйственного комплекса будет снижен за счет облегчения доступа к заемным средствам при осуществлении государственной поддержки по субсидированию части процентных ставок по кредитам.

         Риски недофинансирования мероприятий программы из средств федерального и областного бюджетов связаны с недостаточным горизонтом планирования государственного бюджета, не позволяющим сбалансировать возможности государственного бюджета и потребность в бюджетном финансировании ряда мероприятий программы.

         Риски недостаточной квалификации исполнителей и недостатка кадров необходимой квалификации малы и компенсируются научным и образовательным потенциалом в регионе. В регионе действуют отраслевые научно-исследовательские и образовательные учреждения высшего, среднего и начального профессионального образования с кадрами высокой профессиональной квалификации, которые в состоянии обеспечить потребность в специалистах необходимой квалификации.

         Сырьевые риски связаны с колебаниями биомассы гидробионтов, исходя из которой определяются общие допустимые уловы и, соответственно, квоты их изъятия для предприятий рыбохозяйственного комплекса, возможными ограничениями по промыслу в исключительных экономических зонах третьих стран, с формированием скоплений водных биоресурсов, достаточных для эффективного облова. Кроме того, на сырьевые риски влияют неопределенности, связанные с политическими и иными решениями третьих стран по ограничению размера ОДУ, а также по ограничению доступа российских рыбопромышленников ИЭЗ и на рынки третьих стран. Риски, связанные с колебаниями объемов квот, снижаются за счет рационального использования водных биологических ресурсов, ограничения промысла в ИЭЗ третьих стран, снижаются действиями федеральных органов государственной власти, а также вариативностью (т.е. возможностью переключения на добычу других видов водных биоресурсов, в том числе и малоосваиваемых) промысла.

         Рыночные риски связаны с нестабильным, плохо предсказуемым спросом на продукцию из водных биоресурсов. Данные риски компенсируются развитыми логистическими структурами, увеличением выпуска продукции с высокой добавленной стоимостью, увеличением глубины переработки сырья.

         Законодательно-правовые риски связаны с реализацией международных и федеральных нормативных правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы. Негативное воздействие международных правовых актов снижается действиями федеральных органов государственной власти, вероятность принятия правовых актов, ухудшающих возможность реализации Программы, снижается механизмами их принятия в России.

VII. Сведения об источниках и методике расчета значений показателей государственной программы

№ п/п	Наименование показателя	Единица измерения	Алгоритм расчета (формула)	Базовые показатели (используемые в формуле)	Метод сбора информации, код формы отчетности	Периодичность и временная характеристика		Дата получения фактических значений показателей	Ответственный за сбор данных по показателю, субъект статистического учета
	Государственная программа Мурманской области «Развитие рыбохозяйственного комплекса»
	Показатели целей государственной программы:
0.1.	Темп роста объема производства продукции аквакультуры (к уровню 2011 года)	%	(ОПотч/ ОП2011) *100%	ОПотч - объем производства продукции аквакультуры в отчетном году	ведомственный мониторинг (форма                 № РППР (аквакультура), форма № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189)		квартальная	на 15 день месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
				ОП 2011 -  объем производства продуции аквакультуры в 2011 году
0.2	Индекс производства по виду экономической деятельности «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов»	млн. руб.	х	х	статистическая отчетность – 031644071,  031641097		ежемесячная, годовая	на 16 р.д. месяца, следующего за отчетным периодом, 15 августа	Федеральная служба государственной статистики
0.3	Коэффициент обновления основных фондов по виду экономической деятельности «Рыболовство, рыбоводство» (без субъектов малого предпринимательства)	%	(Снос/Соск.г.)*100%	Снос - стоимость новых основных средств	статистическая отчетность – 020141053, сайт Мурманскстата		годовая	апрель 2-го года, следующего за отчетным	Федеральная служба государственной статистики
				Соск.г. - стоимость основных средств на конец года
0.4	Коэффициент обновления основных фондов по видам экономической деятельности  «Переработка и консервирование рыбо- и морепродуктов» (без субъектов малого предпринимательства)	%	(Снос/Соск.г.)*100%	Снос - стоимость новых основных средств	статистическая отчетность – 020141053, сайт Мурманскстата		годовая	апрель 2-го года, следующего за отчетным	Федеральная служба государственной статистики
				Соск.г. - стоимость основных средств на конец года
0.5	Объем налоговых и неналоговых поступлений от предприятий рыбохозяйственного комплекса в консолидированный бюджет Мурманской области	млн. руб.	х	х	отчетность ФНС (форма № 1-НОМ)		годовая	в конце первого квартала года, следующего за отчетным периодом	Федеральная налоговая служба
0.6	Наличие в регионе функционирующего рыбохозяйственного кластера	да - 1, нет - 0	х	х	х		х	на 01.01.2017	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
1.	Подпрограмма 1 «Организация рыболовства и реализация рыбохозяйственной политики в рамках полномочий субъекта Российской Федерации»
	Показатели целей подпрограммы
1.1.	Освоение квот ВБР в прибрежном, промышленном рыболовстве в пресноводных объектах, любительском и спортивном рыболовстве, традиционном рыболовстве КМНС в Мурманской области	%	х	х	ведомственный мониторинг (данные Мурманского филиала ФГБУ «Центр системы мониторинга рыболовства и связи»)	ежемесячная		в месяце, следующем за отчетным периодом	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
2.	Подпрограмма 2 «Развитие аквакультуры»
	Показатели целей подпрограммы
2.1	Объем искусственного выращивания рыбы предприятиями рыбоводства	тыс. т	х	х	ведомственный мониторинг (форма               № ПР (аквакультура), утвержденная приказом Минсельхоза России от 02.04.2008 № 189)	квартальная		на 15-ый день месяца, следующего за отчетным периодом	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области
2.2.	Темпы роста среднемесячной начисленной заработной платы организаций товарной аквакультуры к 2011 году	%	(ЗПотч/ ЗП2011)*100%	ЗПотч - средняя заработная плата организаций аквакультуры в отчетном году	статистическая отчетность – 051241070,сайт Мурманскстата		ежемесячная, годовая	месяц, следующий за отчетным; июль года, следующего за отчетным	Федеральная служба государственной статистики
				ЗП2011 - средняя заработная плата организаций аквакультуры и в 2011 году
2.3.	Объем выпуска ценных видов водных биоресурсов в естественные водоемы	тыс.шт.	х	х	ведомственный мониторинг ФГБУ «Мурманрыбвод»		квартальная	февраль, май, август, ноябрь	ФГБУ «Мурманрыбвод»
3.	Подпрограмма 3 «Модернизация и стимулирование инноваций в рыбохозяйственном комплексе»
	Показатели целей подпрограммы
3.1	Объем инвестиций в основной капитал рыбохозяйственного комплекса Мурманской области	млн. руб.	х	х	статистическая отчетность - 032041170, 032042058, 31442085, 031442112	годовая, квартальная		февраль, май, август, ноябрь	Федеральная служба государственной статистики
3.2	Наличие предприятий-резидентов рыбохозяйственного технопарка	да - 1, нет - 0	х	х	х	х		на 01.01.2019	Комитет рыбохозяйственного комплекса Мурманской области